城市矿产范文

城市矿产范文第1篇

政部日前对第三批“城市矿产”示范基地拟支持单位名单进行了公示，佛山市赢家再生资源回收利用基地、滁州报废汽车循环经济产业园、新疆南疆城市矿产示范基地、山西吉天利循环经济科技产业园区、黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区、永兴县循环经济工业园共六家单位在列。

国家“十二五”规划纲要将“城市矿产”基地建设作为循环经济重点工程之一，并提出“十二五”期间建设50个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。这批单位获批后，我国“城市矿产”示范基地将达到28家。

“城市矿产”应成为全国新的经济增长点。2010年，我国八类社会消费品的废弃物综合利用量达到1.49亿吨，相当于节能1.79亿吨标准煤，占当年全国能源消耗的5%以上，减排二氧化硫393.1万吨（占当年全国减排总量的17.9%）、废水102.5亿吨、固体废物10亿吨以上。

通过这些数据，不难看出这个产业对经济发展的支撑作用。如果不回收利用这些废品，将会对环境造成危害，如果回收利用了，又能变废为宝，成为支柱性的战略新兴产业。

切忌跟风

我国在“十一五”末期开始启动“城市矿产”示范工程建设。我参与了首批“城市矿产”示范基地的评审工作，第一批7家都是比较典型的在各地有一定影响的园区（企业），中央财政安排了10亿扶持资金。之后，第二批申请更加踊跃。参与第二批申报的有95家，最后选出了15家。今年评审了第三批，已公示6家。

从实际情况看，越往后越不好选，因为许多地方还处于规划当中，只是个概念，就来申报了，违背了“城市矿产”示范基地的初衷。示范基地要具备一定的条件和要求，起到示范的作用，国家开展“城市矿产”示范基地建设只是锦上添花，或者说将你扶上马送一程，可许多地方连马都没有。

我国的“城市矿产”再生利用还处于起步阶段，各地差距比较大，沿海发达地区和再生资源基础较好的地区发展较快。人口稠密，经济发达，消费水平高，产生的废弃物量大，回收基础相对较好。

循环经济是个舶来品，为什么德国和日本发展最好，而不是从非洲发展起来的？因为资源循环利用产业的前提是要产生足够规模的废物。发展循环经济要在技术可行、经济合理的原则下，不能盲目跟风，为了循环而循环，否则就会“循环而不经济”。

建设“城市矿产”示范基地的目的是要实现废物处理集中化、规模化，但考虑到中国的国情，必须建立社会化的回收体系，否则，企业只靠自己回收是难以为继的。

“十二五”期间，要探索因地制宜的多种模式的“城市矿产”示范基地。比如在做北京“城市矿产”示范基地方案时，我提出了大都市型“城市矿产”示范基地发展模式。大城市寸土寸金，不可能建一个完全集中的大规模的“城市矿产”处理基地，那样二次污染的风险也比较大，可以按照区域方位设几个集中处理点，每个处理点的企业要提高技术水平，扩大辐射范围，既可以高效利用废弃物中的再生资源，又能确保不造成二次环境污染。

另外，“城市矿产”不同于餐厨废弃物等生活垃圾，完全可以运到北京周边省市进行资源化处理，而且还能发展当地的经济。像北京、上海、广州等特大型城市，在“城市矿产”基地建设中，要强调高端引领，辐射带动，区域联动，实现先进技术服务和周边区域廉价劳动力、处理场地的高效互补。管理者要解放思想，规模不一定完全集聚在一起才叫规模，连锁联盟也是规模。

城市森林

以废旧塑料、废旧橡胶为代表的“城市油田”比较薄弱。由于观念的僵化和城市规划等多种因素制约，所以限制了“城市油田”的发展，同时也扼杀了这个产业。实际上，“城市油田”也可以在大城市做技术研发，实际到周边区域进行处理。

以废旧纸张、废旧家具为代表的“城市森林”更加薄弱。北京每年废旧纸张的产生量相当大，这么大的量如何转化成北京的产业？我认为，不一定非要在北京地域内建处理厂才能算北京的产业，首钢搬到唐山去，照样是北京的首钢，照样给北京交税。

“城市森林”中还有一个大的提升空间是废旧家具，这是一个薄弱环节，很少有人关注和研究它。以前的废旧家具是实木的，回收利用没有问题。现在大都是复合板，里面含有大量的粘合剂等化学成分，由于技术瓶颈，基本无法循环利用。应从两方面来解决，一是绿色设计，采取模块化设计；二是材料革命，研发易分解的新材料。

他山之石

在美国、德国、日本等发达国家，“城市矿产”已经成为一种常态。“城市矿产”这个概念最早由美国专家提出。1969年，美国的著名城市规划学家简·雅各布斯首次将城市中的废弃“污染物”称作“城市的矿藏”。美国的“城市矿产”回收利用是1.29亿吨，总量与我国相当，但单位废物产值是我国的4倍，利用率非常高。德国称之为垃圾利用产业，每年达到400亿—500亿欧元的产值。日本叫循环型社会，很多理念到现在也非常先进。日本对“城市矿产”高度重视，多种稀贵金属的储量排在世界首位，黄金储量达6800吨，占到世界黄金储量的16%，超过了黄金大国南非。白银储量达6万吨，占全世界总储量的23%，超过了银储量世界第一的波兰。从一次资源储量来说，日本是个资源贫国，但从二次资源储量来说，它又是个资源大国。

“城市矿产”首先得益于国家立法的规范和公民意识的提高。美国废品回收的中间环节很少，通过垃圾箱就到了回收处理企业，没有回收站，这样效率特别高，还不占用土地。去年，我在美国哥伦比亚大学做访问学者一年，美国大街上到处是统一的Recycling Program（循环）标识，甚至每个垃圾箱都贴着。宣传小册子除了技术指导各个场所的废弃物如何分类，还引导公众树立循环意识。美国的废弃物不是有偿回收，而是通过法律强制回收，规定街道边的垃圾箱不允许倾倒生活垃圾，每个楼道下面有个垃圾箱，房管员进行初级分类，然后由垃圾处理公司用车将分类垃圾运走。

日本法律也有规定，消费者必须参与废旧物品的回收，实行预付制度，消费者购买产品的时候需要预付一定的费用，这些费用由政府补贴给回收处理的企业。消费者必须把废旧物品交到政府指定的分拣中心，回收处理企业直接到分拣中心取货。由于政府的补贴足够企业购买原料的费用，相当于零成本，所以企业的积极性非常高。

城市矿产范文第2篇

市再生资源循环经济示范区创建国家城市矿产示范基地，是我市发展壮大优势特色产业，加快转变经济发展方式，加快“争做全区县域经济排头兵，争创全国综合实力百强县”进程的一项重要举措。为尽快将再生资源循环经济示范区建设成国家“城市矿产”示范基地，推动“城市矿产”资源利用规模化、产业化，促进我市经济社会又好又快发展，我市特作如下承诺：

一、严格按照国家发展和改革委、财政部批复的实施方案中所确定的项目建设内容、实施期限、投资计划和预期目标，认真组织开展“城市矿产”示范基地建设各项工作，确保各项目标和任务如期完成。实施期内，示范基地新增再生资源处理能力达到109万吨。

二、按照国家发展和改革委、财政部提出的“七化”要求推动示范基地建设，不断完善再生资源回收网络体系，积极引入深加工企业，合理延伸产业链条，优化技术工艺路线，提升技术装备水平，把示范基地打造成技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的国家“城市矿产”示范基地。

三、以国家“城市矿产”示范基地为核心，科学规划再生资源利用行业的发展，制定再生资源循环经济示范区建设政策措施，将现有再生资源利用企业向示范基地转移，提高产业集中度；促进现有再生资源回收体系与示范基地的有效衔接，保障示范基地原料来源。

四、研究制定“城市矿产”示范基地建设管理办法，规范项目申报、考核验收和资金拨付等程序。建立完善项目档案，对示范基地内项目实行全程跟踪管理；认真贯彻落实国家产业政策，严格执行环保法规和标准、劳动职业安全法规和标准，确保不产生二次污染。项目确有调整的，及时向自治区有关厅局及国家有关部委申请备案。

五、严格按照国家有关法律法规的规定，加强对中央财政补助资金的管理，专款用于批复的实施方案所附项目基本情况表中各项目的建设，确保资金使用安全、规范、有效。

六、示范基地建设期间，严格按照国家、自治区有关产业发展规定，全力落实基地建设各项措施，不引进环境污染项目，坚决防止重大环境污染事件。认真做好群众工作，防止发生，确保示范基地建设快速推进。项目实施期内，如示范基地建设未通过国家发展和改革委、财政部考核验收，将按照有关规定退回部分中央财政预拨资金。

城市矿产范文第3篇

2013年9月，国家发改委、财政部联合下发通知，同意10个园区为第四批国家“城市矿产”示范基地。

所谓“城市矿产”，是对废弃资源再生循环利用的形象化比喻，指从经济发展过程中产生和蕴藏于城市各个角落的废旧机电设备、电线电缆、通信工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物中，提取可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

开发“城市矿产”，循环利用废弃资源一直被视为朝阳产业。有人预计，“十二五”期间，中国将建设50个“城市矿产”示范基地。

中国人民大学环境管理与环境规划研究所所长宋国君告诉《中国经济周刊》，国家“城市矿产”示范基地的建设将有利于推动循环经济的发展，特别是对废物循环利用产业产生了积极的示范效应，但这还远远不够。

垃圾变“矿产” 企业看好

华新绿源环保产业发展有限公司是北京市8家具有汽车拆解回收资质的公司之一。公司董事长张军向《中国经济周刊》详细介绍了该公司的业务模式，即将报废汽车和电子垃圾回收进行拆解，然后进行彻底破碎，将报废车辆中所具有的铁、有色金属、塑料、铜等不同物质分开。同时，拆解过程中仍完整可用的零配件将被二次销售。

张军向《中国经济周刊》晒了企业的“账单”，以北京出租车所采用的现代伊兰特车型为例，拆解一吨报废车辆所得废铁约为800公斤，以市价一吨废铁1600元计算，收入约为1200多元。此外，一吨报废车辆中废铜废铝的售价总额可达200元。通常情况下，拆解后的二手零配件平均销售收入为1500元。因此，拆解一吨报废车辆的毛收入约为2900元。除去收购成本（2200元）、税费及其他人工费用，拆解一吨报废车辆的净利约为200元至300元。

事实上，张军的汽车拆解回收生意仅仅进行了不到3年，作为由IT产业跨界至城市矿产开发的实践者，他对行业发展十分看好。

“目前，（公司）月均拆解量已保持在1600吨。二手配件销售到全世界50多个国家。”张军高兴地表示。

同样得到市场认可而进入规模生产的另一个主要“城市矿产”是城市生活垃圾。水泥窑协同处置技术是处置城市生活垃圾的新方向。

据了解，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已将“支持水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥生产线和建筑废弃物综合利用示范线的建设”列入我国建材工业发展重点。目前，包括中国建材集团、金隅集团和海螺水泥在内的多家上市公司均在不同程度上建成运营了水泥窑协同处理垃圾生产线。

瑞士豪瑞集团中国区总裁、华新水泥股份有限公司副总裁李恩告诉《中国经济周刊》，该公司目前正试图通过利用协同处理技术，建设处理城市生活垃圾和其他废弃物的生产线。2013年底，在华新的40多个水泥工厂中，投产和筹建的项目将达到30个。

中国科学院环境固体废物污染控制研究所闫大海博士告诉《中国经济周刊》，协同处理技术是发掘城市矿产的有效途径。通过协同处置废弃物而产生的飞灰和热能，对于水泥生产过程本身是一种“省燃料、省原料的技术”，能够有效减少水泥的生产成本。根据发达国家经验，可燃废物对燃料和原料的应用替代比例分别达20%和30%。此外，水泥厂还有部分废物处置费收益。

缺乏“游戏规则” 政府需“给力”

根据国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，产值年均增速保持15%以上。城市矿产的开发和利用被称为“静脉产业”或第四产业，但在宋国君看来，我国“城市矿产”的发展还远未达到产业化阶段，推动“城市矿产”等循环经济产业发展，不能仅靠市场。

宋国君告诉《中国经济周刊》，目前阻碍城市矿产实现产业化的根本原因是产业政策缺失。从源头上看，整个体制缺乏完善的回收利用体系和支持政策。传统的城市废弃物处理体系束缚了生活废弃物循环利用产业的发展，主要表现在回收、分类、运输和处理等环节的无序。更重要的是，我国国民垃圾分类意识薄弱。

张军告诉《中国经济周刊》，现在日本和欧盟都已经走在了产业发展的前列，但是二者选择了不同的路径，日本以精细化处理为主，对每种金属、每种塑料，甚至每个元件都能进行分类；而在欧盟，尤其是德国，则是以集中粗加工为主，不如日本精细，但是效率更高。“但是，不论是哪一种方式，其背后都有非常健全的法律和政策支持，而在我国，环保企业享受到的政策支持太少，法律对社会的引导和规范作用很弱。长此以往，不仅是对资源极大的浪费，是对环境极大的破坏，对于环保企业来说，也是一种深深的伤害。”

美国环境保护机构公布数据显示，目前全美共有约5.6万家公私企业涉及废弃物的回收利用行业，创造就业岗位达110万个，每年的毛销售额高达2360亿美元。而在我国，很多城市矿产要么被填埋焚烧，要么被小作坊粗放处理造成二次污染，最终流到正规环保企业的少之又少。

“目前我们所谓的拾荒者，不存在劳动保障、不存在职业尊严，实际上并不能够称之为就业。”宋国君表示，根据他的研究，台湾通过发展“城市矿产”带动就业的做法非常成功。通过从源头上设立垃圾分类处理厂从而创造了大量的就业岗位。

“可以肯定的是，不存在资金（短缺），不存在技术（落后）的原因。”宋国君认为，现实的困境在于，推行垃圾分类会直接触及许多人的利益，例如城市环卫部门及垃圾处理厂。

解铃还须系铃人。“目前来看，国家‘城市矿产’示范基地的建设将有利于推动循环经济的发展，特别是对废物循环利用产业产生了积极的示范效应。但这还不够，这个产业想要发展起来，一定要有政府（作为）。”

城市矿产范文第4篇

内容摘要：近几十年来，随着工业国家的兴起，能源的巨大消耗和可再生资源的循环周期变长，越来越多的国家把注意力集中到城市废弃品的可循环再利用上。我国以年消耗超过50亿吨的矿产资源量成为了全球第一的资源消耗“超级大国”，但城市废弃产品的积聚为再生资源回收及利用产业提供了更多的发展机遇，及与其他产业更广泛的合作空间。本文以首批“城市矿产”的起源和发展为主线，探索国际资源利用的新形势，以及在我国能源开发的新政策下，国内能源产业存在的问题，并指出未来的出路，以期对今后的相关研究有所助益。

关键词：城市矿产 再生资源 可循环

“城市矿产”的含义

“城市矿山”，日本学者南条道夫的概念是指：可回收废电器及电子，电气和机械设备等产品和废金属的累积。作为“城市矿山”的二次资源，其已经成为世界上增长最快的朝阳产业，发达国家的规模已超过万亿美元。在美国，其规模已经达到2400亿美元，成为新的支柱产业（何宝庆，2010）。

上世纪末，发达国家拥有2500亿美元可再生资源产业资产，21世纪初升值到6000亿美元，其中美国占近六分之一。而相比之下，我国的规模约200亿美元的产值。同时，每年具有可循环性但被浪费的资产约为40亿美元至350亿美元（见图1）。这一系列数据突出了中国和发达国家之间的距离，另一方面也反映了我国乃至整个发展中国家的“城市矿产”可再生资源开发具有一个极好的市场发展前景，对其进行开发利用将具有巨大意义。

“十二五”期间，我国计划建成约50个示范基地，推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点城市矿产资源的循环利用、规模利用和高值利用。

在国家发改委、商务部等的支持下，由中国再生资源回收利用协会主办的第一届“城市矿产”博览会，于2012年12月1日至5日在北京国家会议中心隆重举办，这是我国首个以“城市矿产”为主题的专业博览会。

我国“城市矿产”整体战略的发展

当前我国仍然处于工业化和城镇化加快发展阶段，对矿产资源的需求十分巨大，但国内矿产资源的缺乏，这使得经济增长难以支撑，如铁矿石等重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时，我国每年产生大量浪费资源，如果对这些资源进行有效利用，则可替代部分原生资源的使用，减轻环境污染。从近年来的数据可以看出，近几年我国再生资源利用呈稳步上升的趋势，在未来3-5年，我国再生资源行业作为一个整体，其利用效率将增加10%以上，年均产值增长25%，计划到2015年，年产值将能达到15000亿元（王恭敏，2007）。

为了解决再生资源回收利用行业经营分散无序、技术装备水平低、二次污染严重的现状，促进资源循环利用产业规模化和产业化发展，提升“城市矿产”再生资源开发利用的产业化水平，弥补中国部分原生资源不足，解决国内社会发展的资源、环境瓶颈约束问题，国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设项目。

根据《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》通过建设上述基地，国内将创新、典范和推广一批国内外先进技术，升级“城市矿产”资源开发和利用技术水准，逐步形成符合中国当代国情的“城市矿产”利用方式的管理方法和政策机制（曾炼冰，2010）。

到截止2012年7月，国家发改委、财政部联合批复并第三批6个国家“城市矿产”示范基地，连同第一、二批22个已有的示范基地，我国已初步形成由东、中、西部22省区市总共28个示范基地共同组成的“城市矿产”布局网络，如表1所示。

到2012年底，我国总计批复近三十个“城市矿产”示范基地， 其中在我国东部和南部湖南、广东两省已具有两家获批，省内可循环产业成规模化发展（赛迪投资顾问，2012）。

首批“城市矿产”因地制宜、逐步成熟

根据第一届“城市矿产”博览会上公布的报告表明，我国已经形成环渤海、长三角和中部地区三大重点“城市矿产”分布区域。作为第一批成为“城市矿产”示范基地的七个试点城市，从获批至今已初具规模，并对我国未来“城市矿产”朝园区软硬环境进一步提升，向产业链条不断完善的专业化发展的开发方向努力，起到了极大的示范作用，随着它们的不断成熟发展，参考意义将更加明显。本文具体地从产业园区的成因、行业影响力等多方面进行简要介绍：

（一）天津子牙循环经济产业区

天津子牙循环经济产业区位于天津市静海县，是中日两国循环经济技术开展合作的重要部分，也是天津市循环经济试点城市的重要发展项目。天津子牙模式是以再生资源回收网络和静脉产业发展作为核心，和以滨海新区为典型的动脉产业。动、静脉产业相辅相成，地理上形成循环经济链条衔接紧密。

规划总体布局为“一心、两带、三轴、三区”，即：一个中心：高标准的科研服务中心；两个发展带：林下经济发展带，子牙河生态保护带；三个发展轴：高常快速路综合发展轴，黑龙港河景观发展轴，迎宾大道产业发展轴；三个功能区：产业功能区，科研服务功能区，居住功能区。

（二）宁波金田循环经济产业园

宁波金田循环经济产业园位于宁波市慈城镇，以金田铜业集团为依托，以铜加工为主业。倡导以循环经济，在使用再生铜或清洁生产方面成效显著。金田铜业以长期的废杂铜加工利用事业为基础，已经形成了一条完整的采购——废铜分拣——冶炼——加工——利用的资源循环产业链，开发出拥有自主知识产权的“炉口固定房式罩吸气-潜液转流-布袋除尘”设备和技术。在建项目中，投资近亿元的“废杂铜连续冶炼及渣尘利用关键装备与技术研究”已被国家科技部列入了“十二五”科技支撑计划备选项目。

（三）湖南汨罗循环经济工业园

湖南汨罗循环经济工业园，南接长沙，北临岳阳，占地8平方公里，是以废铜、铝、塑料、不锈钢、橡胶等再生资源回收加工为主的省级工业园区。素有“破烂王之乡”的汨罗废品收购业起源于清代，在近代收购废物成为汨罗市新市镇一带部分群众谋生手段。实行市场经济后，自发形成以新市镇团山村为中心的废品交易市场，依靠再生资源集散的基础，结合自身的资源禀赋和产业特色，科学发展循环经济园区，2010年跻身国家首批“城市矿产”示范基地。产品由单一再生原材料产品向中间产品、终端产品发展，有色金属或橡胶各种综合性精加工产品正在起步，环境监测技术、循环经济信息咨询支持服务系统等资源消耗低、能耗少、效益好的共性技术蓬勃发展。

（四）广东清远华清循环经济产业园

广东省清远市被誉为“中国再生铜都”，废旧五金拆解业主要集中在龙塘和石角两镇，是全国最大的废旧物资（废旧电线电缆、废电器、废电机）拆解基地之一，同样是全国最重要的再生资源集散市场之一。

广东华清公司自成立以来，通过成功运作“华清循环经济园”，打造了“华清”品牌，同时获得了良好的经济效益、社会效益及品牌知名度。拆解加工业长期处于“乱、差、散”的无序状态，出台和实施循环经济标准，给产业园区发展提供了良好的技术和信息服务平台，有效的促进了园区循环经济产业链的延伸，有利于实现良好的经济效益和环境效益。

（五）安徽界首田营循环经济工业园

安徽界首田营循环经济工业园坐落于安徽省界首市，是以废旧铅酸等各种电池的回收和综合循环利用为主导。“环保是第一生命，发展是第一要务，科技是第一生产力”是田营工业区坚持不懈的理念，随着发展步伐的不断加快，该工业区年消耗废旧电瓶已达33万吨，年产再生铅18万吨，生产水平使该园区的再生铅产量占2006年全国再生铅产量39万吨的近一半。

（六）青岛静脉循环经济产业园

青岛静脉循环经济产业园位于莱西市姜山镇的青岛新天地静脉产业园，是经国家环保总局批准建设的国内首个，也是目前惟一的静脉产业类国家生态工业示范园区。青岛新天地静脉产业园管理有限公司负责多省市废弃电子电器回收销毁或再利用等项目；拥有商务部备案的青岛市报废汽车回收拆解资格，建设完成废旧轮胎资源化，并正在进行污染后土壤恢复项目的建设。园区致力于通过多种资源使用途径和处理项目建设，建立一条静脉产业类生态工业产业链，并将“青岛模式”向全国进行推广应用。

（七）四川西南循环经济产业园

四川西南再生资源产业园区的前身是已有30多年历史的内江市废旧物品回收市场。中国再生资源开发有限公司与内江市政府合作，正式成立了“四川西南再生资源产业园区”。该园区作为国家首批“城市矿产”示范基地、西部唯一一家入选园区、内江市一号工程，园区已经建成的“废塑料，废弃电器电子，废钢铁，废有色金属，废纸，报废汽车”等十大产业链，在“回收-分拣-拆解-原材料深加工-终端产品制造-无害化处理”等方面已经形成完整的产业链条，并且实现了再生资源与循环经济价值利益的最大化。

存在的问题及改善途径

目前我国每年可以回收而没有回收利用的再生资源价值达350～400亿美元。其中有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等。在开展“城市矿产”发展过程中存在一些问题，其中最突出的主要是三个方面：园区市场缺乏合理规划、相关技术支撑不成熟、回收渠道商业模式缺失。而在这三大问题中，阻碍行业发展的最大难题则是回收问题。为促进“城市矿产”开发利用，政府应完善专项立法、建立再生资源法律法规体系；优化管理体系，实行再生资源企业“园区”管理；加强政策扶持，鼓励支持“城市矿产”快速发展。

参考文献

1.何宝庆.城市矿产：循环经济的新“坐标”中国科技投资，2010

2.王恭敏.国内外铜工业发展状况及我国铜工业政策[J].有色设备，2007

3.曾炼冰.开发永不枯竭的“城市矿产”—全国首批“城市矿产”示范基地建设综述，中国科技投资，2010

城市矿产范文第5篇

荆门城市矿产经济在循环经济的带动下，以再生资源回收体系为依托，以技术进步为动力，以打造产业品牌为目标，以废弃电器电子产品、磷石膏、硫石膏、粉煤灰、废旧金属、废塑料、报废汽车的加工利用为核心，用6年左右的时间，形成了利用门类众多、初具规模、辐射作用较强的城市矿产产体系。

1.总体发展状况好再生资源综合利用的效益在荆门得到了较好展现（见表1）：一是经济总量迅速增大。2012年，再生资源年综合利用量达550万吨，年工业总产值达80亿元，年缴税收超过5亿元。二是境内企业迅速集聚。废物资源综合利用企业已达103家，培育出了以格林美为代表的利用规模较大、经济效益好的城市矿产回收利用明星企业。三是产业链条逐渐成熟。形成了以大宗工业固废规模利用为主导的核心产业链条——以磷石膏制石膏粉、石膏板，作水泥缓凝剂，造新型石膏墙体等为补充的磷石膏循环利用产业链；以粉煤灰生产新型建材、纸品、水泥等产品的磷石膏综合利用产业链；对废旧电池、电子废弃物进行“回收—拆解—深加工”的深度利用产业链；对废旧金属、尾矿废渣、纺织品废弃物等小量副产品零星开发利用为辅的多级利用产业链。

2.区域发展贡献大荆门城市矿产经济是循环经济的纵深发展，对于创新发展模式、改变增长方式、实现区域经济又好又快发展发挥了极其重要的作用。一是提高了资源效率。2012年与2006年相比，每万元产值资源消耗下降了0.35万吨，每万吨资源对地区生产总值的贡献提高了46.5%。二是减轻了环境负荷。2006年以来，荆门共消化各类工业废弃物近五千吨，使烟尘、粉尘排放量下降了26.2%、空气质量达标率上升为90.7%、集中饮用水源水质达标率提高到100%，环境质量出现了明显的改善。三是优化了产业结构。全市一、二、三产业结构由“十五”末的25.2:36.2:38.6调整为2012年的16.5:54.1:29.4，形成了以一产业为基础、二产业为主导、三产业为支撑的新格局。四是改变了增长方式。依靠专业技术集约发展的创新型增长模式正在形成，按照目前的增长趋势，到2016年，荆门仅格林美产业园各类资源年利用规模将达到104.72万吨，可实现高新技术年产值128亿元。综合数据显示，城市矿产经济对循环经济节能减排的贡献率近80%，荆门地区正在形成立足湖北、辐射中部、影响全国的城市矿产经济基地。

二、荆门城市矿产经济发展的现实条件

凭借重化工业的良好产业基础和循环经济示范城市先行先试的政策优势，荆门积累了发展城市矿产经济的技术、原料和企业盈利的微观竞争基础，具备了产业发展的必要条件。但城市矿产经济产业竞争力的培育受多方作用的合力影响，除了必要发展条件外，还受资源禀赋、区位条件、产业在区域的现实发展基础与环境、政策体制等重要因素影响。这里采用SWOT分析法，把荆门城市矿产产业内部发展形成的优势（Strengths）和劣势（Wea-knesses）、外部环境所形成的机会（Opportunities）和威胁（Threats）四个方面的情况，结合起来分析荆门城市矿产经济发展面临的现实条件。

1.产业内部优势（Strengths）第一，资源就地取材优势。荆门工业尾矿、磷石膏、粉煤灰、硫石膏、工业铁渣、木质纤维、废棉等主要再生资源来自境内洋丰集团、热电厂、京山轻机、宝源集团、众和纺织等大企业，在区域内就可实现企企交换的无缝供销对接，供料半径小，经济高效。其中工业尾矿、磷石膏、粉煤灰、硫石膏以被其它企业变废为宝的目的和模式，工业铁渣、木质纤维、废棉以在企业内部节能增效的目的和模式均实现了再生利用，并且都实现了区域内资源的自给自足。这种就地取材的资源利用模式，缩短了从原料进厂到最终产出产品的整个生命周期，与其它地方发展同类产业相比，具有成本和效率优势。第二，典型企业技术优势。荆门再生资源产业拥有一批产业支撑技术，相当一部分企业掌握了先进实用技术，少量明星企业攻克了尖端技术。粉煤灰、工业废渣、废旧电子电器等领域再利用技术支撑荆门走出了一条绿色循环经济发展之路。其中最具竞争力的是格林美公司的废旧电子电器再利用技术，已成为荆门城市矿产经济的品牌和旗帜。目前公司在废旧电池、钴镍废料、电子废弃物循环利用与低碳制造领域拥有80余项专利，牵头或起草国家标准/行业标准30多项，形成了自有的技术与标准体系，克服了国际上在废旧电池、电子废弃物循环利用等领域的技术壁垒。第三，区位交通便利优势。优越便利的区位是原材料和资本、技术等生产要素聚集的前提，同时也是拥有畅通的销售渠道、使产品顺利到达消费者手中的基础条件。与其它中等城市相比，荆门拥有独特的区位优势：一是从全国战略区位来看，荆门处于中部之中，得中独厚，具有承东启西、沟通南北、维系四方的作用。二是从交通物流区位来看，荆门铁路、公路交通纵横交织；临长江、踞汉江，南水北调中线的江汉运河贯穿境内；市中心距武汉天河机场、宜昌三峡机场、襄樊机场均在100公里左右，形成了四通八达的水陆空交通网络。第四，要素成本低廉优势。荆门具有得天独厚的工业资源优势。首先是先天资源丰富，开发价值大。境内已探明的21种主要矿产储量大、开发价值高，其中水泥用灰岩、石膏和累托石粘土储量居全省首位，磷矿和电石用灰岩储量居全省第二位。其次是再生资源丰富，使用成本较低。荆门大宗工业固废是与消费同步增长、永不枯竭的城市财富，对于没有能力开发利用的废弃物产生企业而言，消除环境影响的责任较大，因此出售次生资源的获利要求不高，这就为发展城市矿产经济创造了成本优势。

2.产业内部劣势（Weaknesses）第一，整体技术水平不高。荆门城市矿产经济中个别明星企业技术水平较高，但一些关键共性技术的研究与应用同发展需求相比仍较滞后，整体技术、装备水平同发达国家相比还存在较大差距。当前，荆门在共伴生矿和尾矿综合开发和回收利用、废物资源化深度利用，有毒有害原材料替代和再制造、再生资源安全利用、“绿色清洗”和“零排放”、再制造产品寿命延伸等领域存在着一些关键共性技术有待攻克，产业技术装备有待提升，先进适用技术有待发明。第二，规模和结构存在不足。由于发展时间较短，荆门城市矿产经济没有体现出规模和结构优势。一是产业经济规模不够大。2012年荆门工业固废产生量1188万吨，只有粉煤灰和硫石膏实现了较高的利用率。随着磷石膏产生量逐年增大，2012年已达到近720万吨，利用率仅11%左右，环境隐患较大。小宗废弃物塑料、报废汽车等资源由于本地产生量小，而区外同类资源流入又受回收物流不发达、回收体系不健全、再生利用利润不高等因素影响，没有实现规模化利用。二是，产业内部结构不够合理，主要表现在：首先，从企业规模来看，企业投入有限，大型企业少，带动能力较差；其次，从产业链建设看，产业分裂隔离，链条衔接松散。具体来讲，工业除尘、煤炭脱硫、尾矿深加工、二次污染深处理等技术的市场化研发薄弱；环境监测、处理设备的生产存有空白；信息服务、运营服务发展不足。再次，从设施水平来看，集中化拆解和无害化处理尚未实现，专业化分捡、机械化拆解水平低，绿色化再造战略没有明确体现。第三，回收体系不太完善。目前，荆门初步建立起了两种覆盖面广、效率较高的回收形式：一类是本地大宗工业固废的无缝供销网络，辅之以生产者保管贮存和避免环境伤害的使用，在原料提供企业和再生利用企业之间建立的回收网络畅通便捷；第二类是格林美在武汉、深圳、宜昌等大中城市自建的电池、电子电器专业回收网络，辅之以政府机关的支持和社会回收企业的合作，基本实现了规范回收和绿色回收。但总体来讲，荆门的再生原料回郭强，何玉芹：城市矿产经济发展条件研究收不成体系，回收方式原始，信息体系建设滞后。一是回收网络不完整，没有建立起统筹城乡回收市场的多级回收网络；二是回收市场不完善，报废汽车、废旧金属等重点再生资源回收未形成气候；三是回收渠道不正规，大量工业消费品废弃物被走街串巷的小商贩收购，然后以粗放型拆解方式处理；四是发展方式不科学，缺少回收行业准入的资质制度，再生资源回收信息不畅通，回收信息平台建设滞后。从整体来看，工业消费品废弃物回收主要依赖区外供货，鉴于国内高企的物流成本，如果没有国家补贴，企业的盈利能力较差。第四，二次污染存在隐患。基于产业发展之初的培育和保护，荆门城市矿产经济环保标准执行得不严，仍然存在着二次污染。这种污染主要存在两个环节：一是再生资源提供环节，包括就地焚烧和乱堆乱放处置、简易炉烧烤回收、原始工艺拆解造成的废水/废油/废料污染。二是再生资源利用环节，包括高污染工艺提取的重金属污染，生产过程中的粉尘和噪音污染，排放过程中的废水、废气、废渣污染。

3．外部机遇（Opportunities）荆门城市矿产经济发展面临的机遇主要来自循环经济政策优势。灵活优惠的政策是一个产业发育和壮大的外因，是不可或缺的重要条件。从2007年被确定为国家循环经济试点城市起，荆门获得了一系列的政策叠加优势。第一，从国家政策层面看，获得的产业引导、领导关注、税收减免、财政扶持等政策多、效果好。国家支持和鼓励发展生态工业，对城市矿产经济项目建设及产业发展在煤、电、运力、资源等方面予以优先保障。国家领导十分关心环保再生产业的发展，今年7月视察格林美武汉分公司进一步彰显了格林美在城市矿产经济发展中的示范效应和产业结构调整中的导向作用，必将进一步提升企业在区域经济发展中的品牌效应。充分发挥税收杠杆效应，对资源综合利用确有较大作用的企业实施增值税减免或税收返还政策。给予大力的财政资金支持，“十一五”期间，全市共有100多个项目获国家和省循环经济专项补助资金近5亿元。第二，从地方政府政策层面看，荆门市政府陆续出台一些具体的办法、措施，并采取了相应的切实行动。荆门市相继出台了《加快推进循环经济发展的实施意见》、《加强环境保护的决定》、《节能减排行动计划》及《节能减排目标责任考核办法》等文件，并严格践行。建立了市委、市政府、市纪委效监、市循环办“四室联动”督办制度，加强年度工作目标任务完成情况的检查、督办。加大市财政支持，每年拿出1000万元用于支持循环经济项目建设，相关部门也分别就支持循环经济发展拿出了具体措施。

4.外部威胁（Threats）为了缓解资源与环境约束以及加快发展战略性新兴产业，国家把发展城市矿产经济提到了很高的地位，但支持城市矿产经济发展的经济机制和政策法律体系仍有待进一步完善。比如政策方面，实施以资金补贴为主的方案，激励机制尚显不足；法规方面，对生产者责任延伸与消费者付费制的立法面偏窄，对鼓励再生资源产品消费的立法存有空白点。

三、产业未来发展前景和政策取向分析

1.荆门城市矿产经济发展阶段判定荆门城市矿产核心产业拥有少量的核心技术和一批先进适用技术，形成了一定的产业规模和自生能力，具备产业发展的基本条件，既累积了先行发展的产业优势和政策优势，但同时又面临技术进一步提升、规模进一步扩大、内部结构进一步优化、污染深度控制、回收体系再造等瓶颈问题。总体来讲，荆门城市矿产经济规模比较小，但其运行效率较高，呈现出强劲的发展优势，是处于先导发展阶段的产业。

2.荆门城市矿产经济发展前景分析作为区域先导产业的荆门“城市矿产“经济，代表着技术发展和产业结构演进的方向，其对经济增长的弹性较高，可能成为财富集聚速度最快的行业，发展成未来的主导部门。但由于其规模较小，对GDP增长的贡献也比较小，这个部门群在未来发展具有不确定性，在增长速度减缓后，也有可能成为劣势产业。因此，制定合理有效的政策，支持其成长为未来的主导产业群，既是政策的期望所在，也是政策的难点所在。

3.荆门城市矿产经济未来政策取向根据荆门城市矿产经济发展所面临的条件，荆门应该充分利用国家转变发展方式的倒逼机制，引导产业集约发展。在大力引进和借鉴国内外已有的先进技术和成功经验的基础上，不断进行产业技术、发展理念和制度的创新。尽力扬长避短，充分发挥产业内部的优势条件，用足国家给予城市矿产基地的优惠政策，同时加强产业自身建设，努力化解各种瓶颈制约，针对政策空白点进一步申请国家扶持，在改造现有循环业园和城市矿产产业园的基础上大力兴建荆门自己的城市矿产基地。

城市矿产范文第6篇

一、充分认识发展“城市矿产”的重要意义

“城市矿产”是指从生产和消费过程中产生的废弃物中回收，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶、玻璃等资源，相当于原生矿产资源。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化、产业化发展的形象比喻。发展“城市矿产”具有重要的战略意义。

首先，是缓解资源约束的重要途径。当前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，资源需求量大，但国内矿产资源供给不足，难以支撑经济可持续发展，重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如能有效利用，可以替代部分原生资源。2010年，我国废钢回收利用量为8310万吨，占生铁产量的13.2%，节能3600万吨；主要再生有色金属产量为775万吨，占有色金属总产量的26.7%；废塑料回收利用量为1200万吨，占塑料总产量的27%。

其次，是减轻环境污染的重要措施。原生资源开发、生产、加工、利用消耗大量能源、水、原材料，而且严重污染环境。开发“城市矿产”，充分利用废旧产品中的有用物质，变废为宝，化害为利，可产生显著的环境效益。2010年，仅回收利用的废钢就相当于减少废水排放8亿吨、固体废物排放2.6亿吨、二氧化硫排放183万吨、二氧化碳排放8642万吨。同时，发展“城市矿产”，建设完善环保设施，对污染物集中处理，可有效解决落后拆解、加工造成的突出环境问题。

第三，是发展循环经济的重要内容。发展“城市矿产”，能够形成“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济发展模式，切实转变传统的“资源―产品―废弃物”的线性增长模式，是对大量开发、大量生产、大量消费、大量废弃的生产方式的根本性变革，是循环经济“减量化、再利用、资源化”原则的集中体现。

第四，是资源再生利用产业化发展的客观需要。长期以来，我国资源再生利用企业规模小、技术装备落后、回收利用水平低。发展“城市矿产”，建设示范基地，提高拆解加工利用水平，搭建公共服务平台，配套完善基础设施，可实现再生资源产业集聚发展和规模化利用。

2020年，我国将全面建成小康社会，随着工业化、城镇化加快发展，经济总量不断扩大，消费结构不断升级，居民消费水平不断提高，“城市矿产”产生量和蓄积量将大幅度增加，开发潜力巨大。我们要从建设生态文明，推进绿色、循环、低碳发展的战略高度，充分认识开发“城市矿产”的重要意义，不断提升开发水平和质量，使“城市矿产”真正成为我国战略资源的重要补充，破解资源环境约束的重要载体，稳定和增加就业的渠道之一，使其真正成为新的经济增长点。

二、建设“城市矿产”示范基地的总体思路

为加快“城市矿产”产业化发展，2010年4月，国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设工作，提出“城市矿产”示范基地要实现七个方面的要求。

（一）回收体系网络化

示范基地要积极创新回收方式，通过自建回收网络或利用社会回收平台，形成覆盖面广、效率高、参与广泛的专业回收网络。示范基地建设要与现有回收体系有效衔接。

（二）资源利用规模化

通过政策引导和对不符合环保、卫生要求的企业进行整治，吸引企业和资源向示范基地集中，实现企业集群、产业集聚。鼓励龙头企业通过兼并、重组、联营等方式，加快行业整合，提高产业集中度。

（三）技术装备领先化

通过建立技术研发平台、产学研相结合，开展再生资源分选、拆解、破碎、加工共性关键技术开发，引进、消化、吸收国外先进技术和设备，加快淘汰落后，实现技术和装备升级，同时培育形成具有自主知识产权的成套处理装备研发、设计和制造能力，提高资源循环利用水平和产品附加值。

（四）产业链条合理化

示范基地形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条，着力资源化深度加工。示范基地内企业之间形成分工明确、互利协作、利益相关的产业格局。

（五）基础设施共享化

示范基地加快建设完善基础设施，实现“五通一平”，建立物流体系，组织搭建促进资源循环利用的技术、信息等公共服务平台。

（六）环保处理集中化

示范基地建立完善的污染防治设施，对废水、废气和固体废物实行集中收集和处理。地方政府严格执行环保、安全、卫生、质量标准，加大对示范基地入园企业的监管。

（七）运营管理规范化

地方政府加强对示范基地的领导和统筹协调，成立专门的管理机构，建立完善的规章制度和指标考核体系，开展清洁生产审核、质量管理体系和环境管理体系认证，实现规范化管理。

三、“城市矿产”示范基地建设取得积极成效

按照“成熟一批、开展一批”的原则，国家发展改革委、财政部累计批复了三批共29个“城市矿产”示范基地。我们的主要做法是：

第一，科学合理布局。为了保障示范基地的原料来源，示范基地优先选择现有的再生资源集散地、集聚区，重点布局在再生资源产生量、聚集量大的地区。

第二，加强规划指导。组织专家对示范基地建设实施方案进行评审，重点对示范基地的建设基础、资源来源保障，以及建设内容、任务、项目、技术、环境、配套措施等进行科学论证。

第三，加大资金支持。安排循环经济发展专项资金支持示范基地内的“城市矿产”资源规模化和高值化利用项目、基础设施和公共服务平台项目，以及与示范基地相配套的资源回收体系建设。已按照补助资金总额的50%预拨30多亿元。

第四，落实地方责任。要求示范基地所在地的省级政府签订承诺书，加强组织领导，落实配套政策，加大协调推进力度，保障示范基地建设实现规划目标。

“城市矿产”示范基地建设实施两年多来，取得明显成效。

一是示范基地成为重要的资源供给地。根据29个国家“城市矿产”示范基地建设实施方案确定的建设目标，全部建成后将形成每年约3500万吨的再生资源聚集加工能力。

二是示范基地成为重要的产业集聚区。建设“城市矿产”示范基地，引导相关企业入园发展，形成了企业集聚、规模化发展的态势。特别是在一些综合性示范基地和传统集散地基础上发展起来的示范基地，吸引了大批分散经营户和小企业入园发展，在园区内形成了分散拆解、集中加工、规模化利用的产业格局，已成为地方经济发展的重要产业集聚区。

三是示范基地建设提高了资源利用水平。建设示范基地，推进技术装备的领先化，大大提高了再生资源加工利用水平。

四是示范基地建设有效保护了生态环境。一些传统的再生资源集聚区，通过建立“城市矿产”示范基地，加大环保投入，完善环保设施，实行污染物集中治理，对入园企业统一监管，有效解决了分散经营二次污染严重的状况，使当地历史积存的环境不断恶化的趋势大为改观。

在充分肯定成绩的同时，我们还要看到，“城市矿产”示范基地建设还面临一些制约因素，比如示范基地与回收体系建设衔接不够，原料来源保障不足；配套政策措施不健全，有的项目难以落地；一些地方盲目审批再生资源利用园区和项目，存在重复建设；缺乏具有自主知识产权的拆解处理技术等。这些都影响着示范基地建设的进展和整体效果的发挥。

根据国家“十二五”规划《纲要》，国家发展改革委会同有关部门编制了《“十二五”循环经济发展规划》，已上报国务院，待国务院后将加大规划实施力度。规划提出，“要树立新的资源观，推动废旧机电产品、电线电缆、通讯设备、汽车、家电、手机、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源利用的规模化、产业化发展。”同时提出，到2015年，主要再生资源利用总量达到2.66亿吨，产值达到1.2万亿元；“十二五”时期建设50个技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。

城市矿产范文第7篇

【关键词】发展中国家；“城市矿产”；问题及建议

1.发展中国家“城市矿产”发展现状

近年来，发展中国家开始致力于“城市矿产”开发和应用，并取得了一定的成效。首先，建立了完整的废旧物资回收系统。在回收并初级分选后，各国开发一系列固体废物资源化新技术。其次，完善了立法。发展中国家在相关立法中明确了废弃电子设备回收处置责任，规定了生产商、进口商、分销商、零售商的延伸责任。同时，规定了废弃电子设备回收和再循环利用的量化目标，使法律的执行与监督更有效。这对他们提高资源利用率、缓解资源短缺、减轻环境污染压力起到积极的作用。

1.1 印度“城市矿产”发展概述

印度政府制定了系统的矿业法规和政策，要求矿山企业必须科学系统地开发矿产资源，从源头上杜绝浪费。印度还加大对电子废物的回收和利用。2005年印度产生电子废料14.7万吨，预计到2012年将增加至约80万吨。印度中央防污控制委员会2008年出版的《电子垃圾环境无害化管理指南》提供了合适的途径和方法，其中对电子垃圾的成分、潜在的回收利用经济价值、对可能有害部件的识别、回收或再利用和再生的选择、电子垃圾的处理技术等都有详细的介绍[1]。

1.2 俄罗斯“城市矿产”发展概述

俄罗斯是国际公认的资源大国，同时也是工业化水平较高的国家，因此废弃资源产量尤为可观。按俄罗斯2000年的生产水平计算，其工业废物产生量约为26亿t，其中90%以上为采矿和选矿废物。其余工业废物的产生量为1.23亿t。俄罗斯固体生活废物的产生量约为3500～4000万t。此外，有大量可用作再生原料的废物积存在废料场、尾矿山和泥渣贮库以及其它废料放置地。积存的废物总量约为800亿t[2]。

1.3 巴西“城市矿产”发展概述

巴西的“城市矿产”工业正在经历一个调整阶段，钢铁工业和有色金属工业已经拥有较完善的回收系统。但废轮胎、橡胶、塑料电子器件的回收工作远远落后于金属行业。巴西提出了钢厂“立体化”的概念，即他们不再从供应链中的贸易商手中购买废钢，而是直接从废钢拥有者手中购买废钢或者直接购买大型废钢加工厂。巴西主要钢铁企业每年要回收国内约90%的废钢铁，约900万吨。现在约2000家废钢货场构成了巴西钢铁回收工业，这些货场遍布巴西各地[3]。

1.4 南非“城市矿产”发展概述

统计数字表明，南非每月钢铁废料约有7万～8万吨。南非大多数金属回收公司坚持首先为国内用户服务的原则，有盈余才会出口到亚洲和欧洲。南非没有焚烧厂，大多数废料都采取回填的方法处理，所有回填场均为国有。南非立法鼓励废料的回收和再利用，1994年南非政府颁布《黑人经济授权法》，该法律将把所有政府机关和公司联系在一起，政府将在采购、授予特许权和审核特许权、出售国有资产时，关注每一个执行《黑人经济授权法》公司的贸易状况。私营公司想要和任何政府企业或部门进行贸易必须遵循这些法规[4]。

2.发展中国家“城市矿产”开发存在的问题

2.1 缺乏统一规范的回收体系

目前，大多数发展中国家还没有建立规范的垃圾回收处理体系，废旧材料回收和处理完全是在经济利益的驱动下自发进行的。整个回收行业处于完全的无序状态，缺乏整合，疏于监管。很多发展中国家缺乏统一规范的废弃垃圾回收渠道，导致这些国家扶持的废弃垃圾处理示范厂处于尴尬状态。

2.2 立法的滞后

目前世界几个主要的发达国家都已制定了关于电子垃圾处理的相关法律，而发展中国家到目前在这一领域还是个空白。美国早在20世纪90年代初就对废旧家电的处理制定了一些强制性的条例；日本制定了《家用电器回收法》，并已经从2001年4月1日开始实施。发展中国家中的印度和巴西，法制建设的落后直接导致了各项工作无法可依，生产、流通、消费等市场主体的垃圾处理责任不清，不法的二手电子产品市场得不到规范等等。

2.3 环境污染严重

废弃垃圾中含有1000多种物质，其中大多数会对环境产生不利影响或危及人们的身体健康。废弃垃圾中的有害物质，一旦进人环境将对水源、土壤产生难以估计的危害，如不妥善处理，其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质，经植物、动物及人的食物链循环，最终将危害人类、植物和微生物。

3.发展中国家“城市矿产”开发的改进建议

在市场经济大潮中，发展中国家的废弃垃圾处理必须走产业化发展的道路，为早日实现这一目标，应重点从以下几个方面采取有力措施，使发展中国家的废弃垃圾处理行业迅速发展，尽早实现产业化。

3.1 加强立法，明确责任

在立法上，必须明确电子垃圾管理责任的划分和费用分担问题，制定强制回收的标准和比率，限制对环境造成严重污染的产品的发展，开发和研制出符合环保要求的绿色电子产品，在这方面，中国、印度、巴西等发展中国家做的比较完备。

3.2 合理利用技术，降低成本

发展中国家对固体垃圾的处理在技术上是没有问题的。但整体引进发达国家先进的处理设备，投资巨大，在产业发展还不健全的阶段存在较大的风险。因此，在工艺上，发展中国家可根据自身国情和实力进行改进，建立和完善适合自身情况的回收工艺。

3.3 建立废弃垃圾回收再生利用体系

目前，大多数发展中国家还没有建立规范的废弃垃圾回收利用体系。这一体系应从废弃垃圾的回收利用、处理处置的连续性入手，打破旧货二次流通、回收利用、处理处置分属几个部门的旧模式，建立将处理处置作为回收利用延伸的新体系。回收模式的研究与试点应围绕三个主要问题进行：回收率、回收渠道、回收成本及其分担。

3.4 加强宣传提高民众环保意识

开展类似美国生产者责任扩展运动的宣传教育，特别重视和突出促使电子企业开展产品寿命末端管理的宣传教育；倡导居民对电子产品消费和废弃的绿色化；开展电子企业和消费者的环境责任教育，倡导责任共担理念；引导和鼓励电子企业进行绿色设计、开展清洁生产、回收再循环电子垃圾，创造出“人人珍惜环境”的良好氛围[5]。

参考文献：

[1]方雯，曾琰.印度的能源对策分析[J].南亚研究季刊，2009（01）.

[2]王保士，俄罗斯二次资源回收利用概况[J].再生资源与循环经济，2008（12）.

[3]苏鸿英.巴西的废品回收工业[J].资源再生，2009（08）.

[4]姜财森.南非矿产资源[J].现代矿业，2009（11）.

[5]何宝庆.城市矿产：循环经济的新“坐标”[J].中国科技投资，2010（12）.

作者简介：

张晓飞（1987-），男，吉林梅河口人，桂林理工大学管理学院硕士研究生在读，研究方向：企业管理。

刘友建（1988-），男，江西上饶人，深圳大学经济学院硕士研究生在读，研究方向：制度经济学。

城市矿产范文第8篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“统一思想、科学谋划、扎实工作、稳步推进”的工作思路和“谁开发，谁保护；谁受益，谁出资；谁破坏，谁治理”的原则，深化矿山整顿关闭工作，全面开展矿山地质环境恢复治理，实现城市绿色发展、安全发展和可持续发展。

二、政策依据

（一）《城乡规划法》、《安全生产法》、《矿产资源法》；

（二）《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔〕28号）；

（三）《中央机构编制委员会办公室关于进一步明确矿井关闭监管职责分工的通知》（中央编办发〔〕4号）；

（四）《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号）；

（五）《省人民政府关于煤炭资源整合的实施意见》（政发〔〕39号）；

（六）《市城市总体规划》、《市化工循环产业园控制性详细规划》、《市西城区双喜片区控制性详细规划》、《市“十二五”综合交通运输规划》。

三、工作目标

（一）限期整顿关闭。将现行城市规划建成区70平方公里范围内矿山企业于2012年底前全部关闭，将城市规划区718平方公里范围内经过整顿仍不符合安全生产条件的矿山企业，于2012年底前限期关闭。

（二）划定禁止开采区。将正在修编的城市规划建成区总面积约107平方公里范围（以规划最终确定范围为准）明确为禁止开采区。“十二五”期间，按照“分期实施，逐步关闭”的原则，对该区域内的矿山进行关闭。由区、区人民政府分别提出分期分批关闭计划，于2012年6月20日前报市人民政府审批。有关部门依据市人民政府批准的关闭计划决定矿山企业证照是否延续。

（三）划定控制开采区。根据城市发展需要，将城市规划区718平方公里确定为控制开采区，该区域内不再新设采矿权。

四、工作步骤

2012年控制城市规划区矿产资源开采工作分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2012年5月6日至6月30日），区、区人民政府及各相关部门按照各自职责分工，组建专班，广泛宣传，制定具体工作实施方案和措施。

第二阶段：整顿关闭阶段（2012年7月1日至10月31日），区、区人民政府和各相关部门按照方案所明确的工作任务进行综合整治。

第三阶段：总结验收阶段（2012年11月1日至12月31日），各地、各部门巩固整治成果，建立长效监管机制，同时向市人民政府报送工作任务完成情况。市人民政府组织检查验收。

五、关闭程序和标准

（一）关闭程序。区、区人民政府及市直有关部门按照各自职责分工，组建专班，广泛宣传，组织实施矿山关闭工作。

调查摸底。由区、区人民政府根据市城乡规划局提供的城市规划区、城市规划建成区具体范围，对辖区内矿山企业的区位、资产、税费、企业性质等基本情况进行调查摸底，拟定关闭矿山名单。

关闭决定。由矿山所在地政府对拟关闭矿山做出关闭决定，并及时向社会公告。

制定方案。按照“一矿一方案”的原则，由当地政府制定关闭工作具体实施方案，并与决定关闭的矿山企业签订扶持转产补偿协议。

注（吊）销证照。市直相关部门根据各自职责，依照法律程序，及时吊销或注销《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《民爆物品使用许可证》、《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》、《安全资格证》、《工商营业执照》。

组织实施。区、区人民政府组织有关部门，采取强力措施，按照标准依法实施关闭，达到拆除生产设施、设备、填实井筒等要求。

地质环境恢复治理。区、区人民政府按照“谁破坏，谁治理”的原则和“分步治理、综合治理”要求，结合当地实际，制定矿山地质环境恢复治理5年规划方案和分年度实施方案，全面开展矿山地质环境恢复治理，重点抓好石膏矿采空区的治理与监测预警。

申请法院强制执行。对在规定的期限内达不成转产补偿协议的被关闭矿山，由当地政府按照关闭具体实施方案作出转产补偿决定，并公告。对在转产补偿决定规定的期限内拒不关闭的，由当地政府依法申请法院强制执行。

检查验收。由市人民政府组织有关部门按照关闭标准对关闭工作实施验收。

（二）关闭标准。

1、吊销或注销《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《民爆物品使用许可证》、《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》、《安全资格证》、《工商营业执照》；

2、拆除矿山供电、供水、通风、提升、运输、采掘、加工等直接生产设施、设备；

3、地采矿山炸毁或者填实井筒，平整工业场地，露天采场恢复地貌或进行边坡治理；

4、消除重大安全和环境隐患，地表设立明显警示标志；

5、清理收缴全部民用爆炸物品；

6、妥善遣散从业人员。

六、组织领导和职责分工

市人民政府成立以市长万勇为组长，市委常委、副市长、经济开发区工委书记胡道银、副市长为副组长，市政府副秘书长、市国土资源局局长、市安全生产监督管理局局长、市发展和改革委主任、市经济和信息化委员会主任、市公安局副局长。区、区政府组建工作专班，具体负责实施矿山整顿关闭工作。

市发改委负责对不符合有关矿山工业发展规划和矿区总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿山关闭情况进行监督和指导。

市经信委负责依法吊销或注销关闭煤矿的《煤炭生产许可证》、《矿长资格证》（煤矿）。

市公安局负责清理收缴关闭矿山的民用爆炸物品，吊销《民爆物品使用许可证》；查处为非法矿山提供爆炸物品或爆破服务的人员和单位；对停产整顿的矿山暂停供应爆炸物品；负责维护矿山关闭现场的治安秩序。

市监察局负责对整顿关闭过程的执法工作进行监察。

市财政局负责制定关闭矿山企业转产扶持补偿政策，审核关闭补偿方案，并对补偿资金使用进行监管。

市国土资源局负责对无《采矿许可证》和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿山关闭情况进行监督和指导，对决定关闭的矿山依法吊（注）销《采矿许可证》，对地质环境恢复治理及地质灾害防治工作进行督办指导。

市环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山关闭情况进行监督和指导。

市安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的矿山关闭情况进行监督和指导，对决定关闭的矿山依法办理吊（注）销《安全生产许可证》、《安全资格证》，对矿山关闭过程中的安全生产工作进行督办指导。

市城乡规划局负责确定城市规划区718平方公里、规划建成区107平方公里具体范围，明确城市规划建成区107平方公里内矿区范围土地的规划用途。

市工商局负责依法吊销或注销关闭矿山的《工商营业执照》。

供电公司负责对关闭矿山拆除供电设施、设备情况进行监督和指导。

区、区人民政府负责依法对本辖区范围内的矿山关闭、地质环境恢复治理以及地质灾害防治的具体实施工作，负责矿山企业关闭后的及维护稳定工作。

七、工作要求

（一）提高认识，统一思想。严格控制城市规划区矿产资源开采是关系绿色发展、安全发展和可持续发展的大事，各地、各部门要从讲政治、讲大局和贯彻落实科学发展观的高度，充分认识控采工作的重要性、紧迫性和艰巨性，自觉把思想统一到市委、市政府工作部署上来，切实加强组织领导。

（二）明确责任，强化执法。本方案下发后，各地、各部门要迅速组织力量进行调查、摸底、核实，并形成具体操作方案，进一步明确工作重点，采取有力措施，认真贯彻落实。要将进展情况及时向领导小组办公室和相关职能部门通报，要依照法律法规，对各类违法行为予以从严处罚。要注意工作方法和态度，认真做好企业及其职工思想政治工作，避免因工作失误而引发社会矛盾。

（三）加强宣传，营造氛围。各地、各部门要充分利用电视、报纸、电台、网络等媒体，大力宣传相关法律、法规和政策，及时报道本部门本单位的工作动态和典型事例；各新闻单位要将此项工作作为重点宣传内容，在重要版面、重要时段开辟专栏，采取多种形式，大造舆论声势，营造良好的社会舆论氛围。

（四）扶持转产，维护稳定。关闭矿山涉及投资人的切身利益，要采取多种方式给予转产扶持。对于确定关闭的矿山，可由财政列出专项资金予以适当补偿；关闭矿山企业转产做其它工业生产时可在土地、税费等方面给予优惠政策。在符合城市规划的前提下，矿山企业可遵循市场原则依法利用采空区部分土地。市局和区、区人民政府要切实做好维稳工作，妥善安置从业人员。

城市矿产范文第9篇

【关键词】发展模式；“城市矿产”；发展建议

1.发达国家“城市矿产”发展模式比较

“城市矿产”在市场经济条件下不是一个自然的经济模式和发展进程，从日本、欧美等发达国家发展“城市矿产”的经验来看，“城市矿产”的发展采取不同的模式，政府在发展“城市矿产”所采取的具体措施不尽相同。美国、德国、日本政府在本国“城市矿产”发展过程中的作用，如表1所示[1]。

德国在“城市矿产”发展中，注重制度建设，政府通过推行一系列法律措施、经济措施、科技措施，加强“城市矿产”宣传与教育，不断推动“城市矿产”深入发展。日本的特色是注重资源再生和循环利用，中央政府主要通过制定各种能源战略以及保障战略目标得到落实的相关法律，落实与法律实施相配套的财政、金融、税收措施等实现对“城市矿产”发展的主导。美国则主要通过财政手段鼓励污染减少、资源回收与可再生能源的开发利用。分析美国、德国、日本的政府规制模式可以看出：

1.1 政府介入“城市矿产”发展的程度与本国市场经济的成熟度相匹配

美国是世界上市场经济最发达的国家，因此在建立市场方面，美国政府介入的最少。欧洲国家市场经济形成较早，发展历史较长，在处理国家干预与市场调节相互关系方面积累了丰富的经验，因此德国在政府建立市场上积累了丰富的经验，采取了适度的规制方式；日本虽然有一定的市场经济基础，但由于近代二战的影响，使得市场经济的发展一度受到严重的影响，因此日本政府在建立市场方面，政府规制程度最强。分析各个国家可以看出政府规制模式的选择受本国市场经济的成熟度的影响十分巨大，市场经济越发达的国家，政府规制程度越低[2]。

1.2 政府介入“城市矿产”发展的力度符合于原有经济体制的转变

在美国，市场经济自立国之日即深入人心，而德国由于资本主义历史悠久，市场经济发展成熟，日本经济脱胎于君主立体，受封建社会经济影响较深，因此美国、德国的政府规制程度相对于日本较低[3]。

1.3 政府介入“城市矿产”发展的程度与国情相吻合

日本在二战后的经济远远落后于美欧等发达国家，为了获取后发优势，追赶经济发达国家，日本政府对经济进行了较强的干预，而美国由于经济发展较为平稳，在历次战争中均未受到损失，因此政府对经济的干预程度较低，政府规制相对较少。

2.发达国家“城市矿产”对我国的启示

发达国家在发展“城市矿产”方面起步较早，成效显著，且形成了具有本国特色的发展模式。国外“城市矿产”发展的成就为我国“城市矿产”描绘了广阔的发展前景，他们的成功经验和不足之处为我们带来很多启示。

2.1 因地制宜，走本国特色之路

我国发展“城市矿产”不能走发达国家的老路。发达国家的“城市矿产”主要源于废弃物处理和资源的回收利用，且他们走的是“先污染，后治理”的发展道路。这是一种被动的末端治理模式，存在其历史的局限性。我国不能将“城市矿产”的发展局限于废弃物处理和资源的回收利用，必须紧密结合我国国情，运用“城市矿产”的最新理论研究成果，坚持高起点、高标准、高效益的“三高”原则，从资源开采、产品生产、循环消费、废弃物品和资源回收利用的整个过程中综合考虑“城市矿产”的发展，建立体系，走具有我国特色的“城市矿产”发展道路。

2.2 构建本国“城市矿产”发展模式

我国“城市矿产”发展还处于起步阶段，目前还没有建立起自己的发展模式。在借鉴国外“城市矿产”发展经验，分析我国“城市矿产”发展现状及趋势的基础上，我国在发展“城市矿产”过程中也应该建立具有我国特色、适合我国国情的发展模式。该发展模式应是在市场经济主导下的发展模式，市场机制在“城市矿产”发展过程中占主导地位；不仅注重资源和能量在经济系统中的循环，而且更应注重其在社会系统中的循环，废旧物品和资源在社会系统得到充分循环利用后才返回到经济系统。在发展模式建立以后，需要政府、企业、公众等各参与主体长期持续推进，不断完善，让发展“城市矿产”成为一种“习惯”[4]。

2.3 编制“城市矿产”发展的总体规划

我国目前还缺乏国家层面的“城市矿产”发展的总体规划，地方政府在发展“城市矿产”过程中仍然带有一定的盲目性，在具体的推进过程中缺乏合理思路和有力措施。因此，我国应围绕“城市矿产”发展的“双系统循环共生模式”，由国家环境保护部牵头，组织各有关部门、行业协会、重点企业和专家学者，加快编制“城市矿产”发展总体规划，明确我国“城市矿产”发展的总体思路、中长期战略目标和分阶段战略步骤，确定并细化“城市矿产”发展的重点领域和重点环节，针对“城市矿产”发展的各项措施提出指导性意见，对我国“城市矿产”的发展起到导向作用。在此基础上，组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等关系国家经济命脉的行业的“城市矿产”发展专项规划。

2.4 构建“城市矿产”发展的支持体系

目前，我国还没有形成推进“城市矿产”发展的支持体系。在理论支持方面，应着手建立广义“城市矿产”理论，不仅关注工业系统、社会系统内部“城市矿产”体系的建设与完善，更重要的是要把人口、资源、环境、经济、社会等因素纳入“城市矿产”理论体系，构建完全意义、具有广泛理论价值和实践指导意义的“城市矿产”理论体系；在政策支持方面，应从产业政策、财政政策、税收政策、金融政策等方面为“城市矿产”发展提供支持；在制度支持方面，不仅要注重正式制度的改革和完善，特别是应完善“城市矿产”的法律体系，而且还要注重非正式制度对人类观念意识的影响；在技术支持方面，需要建立由清洁生产技术、替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、无害化技术、系统化技术和环境检测技术共同构成的技术支持体系[5]。

2.5 “城市矿产”发展参与主体准确定位

我国需要为政府、企业、中介组织、公众等各参与主体明确定位，充分调动各方力量，共同推动我国“城市矿产”快速健康发展。政府在“城市矿产”发展的初级阶段起主导作用，各级政府在“城市矿产”发展中不直接干预市场，主要起监督、管理、规范和引导的作用。企业作为“城市矿产”的实施主体，在“城市矿产”发展的生产系统起着核心作用，担当着配合各级政府的政策法规和发展规划，科学处理自身发展与“城市矿产”发展的关系，严守“3R”原则，且将产品责任延伸到产品的整个生命周期中。在我国专门的“城市矿产”中介组织机构还很少，因此需要积极培育建立能够联系政府、企业、公众的“城市矿产”中介组织。公众是“城市矿产”发展中的中坚力量，是最广泛、最基本的参与单元，需要政府和企业的引导和教育，建立公众参与的激励与约束机制，鼓励公众提高参与意识和参与能力，使其在“城市矿产”发展中起到应有的积极作用[6]。

参考文献：

[1]魏俊青.国内外城市生活固体废弃物管理模式的比较分析[D].青岛大学硕士学位论文，2011.

[2]李岩.日本循环经济研究[D].辽宁大学博士学位论文，2010.

[3]李云燕.论市场机制与政府行为在循环经济发展中的地位与作用[J].中央财经大学学报，2006（1）.

[4]崔序，许刚，陈雯.德国循环经济的发展经验及其对我国的可借鉴性分析[J].城市环境与城市生态，2006（3）.

[5]彭琴，龚新奇.从循环经济的国外实践看我国循环经济发展的支撑体系的构建[J].北方环境，2003，28（4）.

[6]刘欣.国外循环经济发展及对我国的启示[J].黑龙江对外经贸，2006（12）.

城市矿产范文第10篇

[关键词]城市矿产；现状；问题；建议

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643174

在自然资源日益减少，环境污染加重的今天，以废弃物累积的城市矿产却在不断增加。城市矿产变废为宝，是节约资源、实现生态发展和资源循环利用的一条新路。一方面，我国已经是世界钢铁、有色金属生产和消费的第一大国。我国资源稀缺、资源利用率普遍偏低。由于长期沿袭重化工业时代的资源模式，国内原生矿资源已捉襟见肘。另一方面，我国绝大部分原生矿石都需要依靠进口，尤其是原生铁矿石，进口依存度很高，每年都接近70%左右。开发城市矿产，推进城市矿产示范基地建设，意义重大。

1城市矿产内涵阐释

“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。最早提出“城市矿产”相关概念的是美国社会学家雅各布，他认为人们除了提取自然界的原生矿石之外，也可以在城市或者郊区的垃圾废弃物中提取所需原材料，实现资源循环利用。1988年，南条道夫从资源回收的角度定义了“城市矿产”的概念。他提出，把地上累积的废旧资源看作可再生的资源，可称为“城市矿产”，并对其进行分类。国内城市矿产的研究其实也很早，1985年我国学者杨显万就有相关的文献提到城市矿产，不过在此后30年仅有少量文献进行研究。国家发改委等部门于2010年下发《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》后，“城市矿产”概念得以广泛使用，这一概念被广大学者使用，相关研究城市矿产的文献开始出现。

2我国城市矿产发展现状

开发城市矿产，能够带来巨大的生态效益。从资源角度讲，其能够节约大量的原生矿，减少对自然资源的消耗。目前，我国资源回收再生产替代原生矿的比例不到30%，跟西方国家相比，差距较大。此外，回收利用所消耗的能源比直接开采原生矿要低；从环保角度讲，能够p少开采原生矿所带来的废气排放，减少环境污染。按照国土资源部的统计，共有6700多家从事再生资源回收相关的企业。2010年5月，国家发改委等部门联合下发《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，标志着城市矿产开发利用已上升到国家层面，表明城市矿产开发利用已提升到国家战略层面。城市矿产产业的发展，在我国已经得到高度重视。

3我国城市矿产发展主要存在的问题

31现有政策不能适应城市矿产开发利用的发展需要

目前，我国实施的有关资源回收利用的相关政策，主要针对循环经济产业，其政策是作为循环经济发展政策的一部分，针对城市矿产这个新兴产业的政策相对较少。然而，随着城市矿产开发利用产业的发展壮大，其产业类型与产业结构已经显著区分于一般意义上的循环经济，现在的政策已不能适应城市矿产开发利用的发展，迫切需要针对城市矿产的开发利用，制定一套完整的政策体系。

32资源回收利用程度不够

目前，废钢、废有色金属在我国已经形成较大的蓄积量，但废旧金属实际形成量却不足，国内不少再生资源回收处理企业还得依赖进口废旧金属原材料来维持生产。据不完全统计，2013年，废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、报废汽车、废弃电器及电子产品7大品种，回收总量接近16亿吨，回收总值接近6000亿元。尽管废旧金属已经在我国形成城市矿产，但其开发利用率不足30%，可以利用的潜在资源还没有转化为再生资源。根据有关数据统计，我国每年未回收利用的再生资源价值大约达2500亿～2800亿元。国家发改委环资司资料显示，我国每年约有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、大量的报废汽车、废玻璃等其他资源没有得到回收利用。

33开发利用城市矿产的技术水平不高

技术水平总体偏低，是我国从事相关城市矿产行业一个普遍的现象，特别是在电子产品拆解及利用环节，目前相关技术很难满足企业开展资源回收再生产。大多数企业拆解工艺、生产工艺及技术装备相对落后。多数企业仍采用最原始的方法，人工分类、手工拆解。部分企业受利益驱使，甚至将拆解产生的危险废物转移给无处理资质的企业处理，或交由个体拆解户处理。此外，由于企业生产技术水平低下，大部分企业只能生产初级产品，附加值较低，技术制约对企业产生了一定的负面影响，同时也影响了对城市矿产的开发利用。

4对策和建议

为了充分利用城市矿产所产生的经济效益和生态效益，需要对当前城市矿产发展所面临的问题采取有效的措施，建议从以下三个方面来改善我国城市矿产发展管涔山森林，天池万年冰洞，绵山，壶口瀑布，北岳恒山，五台山，“中国死海”运城盐湖等。人文资源主要有18118处古代建筑，其数量和文物价值均居全国之冠，其中辽金以前的木构建筑106处，占全国同期建筑物的726%，历代古塔280多座，石窟51处。平遥古城、大同云冈石窟、五台山古建筑群更是被列为世界文化遗产名录，也是全国拥有世界遗产最多的省份之一。由上所述，古代建筑多而精是山西有别于其他省份的最显著的特征，因此可以把山西旅游的主题形象定位在“古建学习游”。之所以定位为“古建学习游”而不是“古建观光游”，主要是为了突出深挖古代建筑的文化内涵，赋予旅游文化层面，提高山西旅游的层次。

山西太行山也是抗日烽火燃烧的前沿，是四万万中华儿女抗击外侮、保家卫国的代表，太行山更是被誉为“中华民族的脊梁”。在山西，抗日烽火留下的遗迹遍地皆是，如武乡县八路军总司令部旧址，武乡县王家峪八路军太行纪念馆，百团大战指挥部和纪念馆，抗日军政大学总校旧址，平型关战役旧址，五台县松岩口白求恩模范医院旧址，刘胡兰烈士纪念馆等，这些抗日遗迹适宜开发红色旅游。当今的中国是奋发图强，再创辉煌，实现中华民族伟大复兴的年代，当今的时代需要百折不挠、英勇奋争的太行精神。山西旅游的第二个主题形象定位是“太行精神游”，考虑到江西井冈山开发红色旅游和红色培训非常成功的先例，“太行精神游”必将成为山西旅游的热点，成为全国又一个红色中心。

22山西旅游开发和宣传要形成“大旅游”的格局，不断开发新的旅游产品

山西的旅游景点分布呈现南北贯通、向两翼延伸的特点，即景点主要集中在大同至运城的高速公路附近，这样的景点布局既有利于实现全省的统一开发，又易于实现旅游者在景点之间的空间移动。山西旅游的开发要着眼于全省，在省政府和省旅游局的协调下，在全省的旅游大格局里搞开发，不能局限于一市一县，要突破地方政府和旅游局的限制，声势浩大地搞“古建学习游”和“太行精神游”。基础设施的建设也要在全省的统一规划和部署下实行，引入国内和国际标准，推动基础设施的改进。同样，山西省的对外旅游宣传也要实现统一，在省旅游局的领导下加大山西旅游宣传。旅游者进入山西之后，旅游部门要以丰富的旅游资源和浓厚的历史文化留住游客，引导游客完成山西的全省之旅。为了吸引游客完成全省旅游，可以在门票价格、酒店住宿等方面给予优惠。