成本管治论文范文

时间:2023-02-27 20:18:02

成本管治论文

成本管治论文范文第1篇

[论文摘要]建筑施工产业是我国的支柱产业之一,施工企业扩长速度很快,已成为拉动国民经济快速增长的重要力量。当前信息化形势下,随着我国施工企业市场化进程的加快和行业的不断发展壮大,建筑市场供求严重失衡。加强施工企业的财务管控可以及时发现企业发展中的问题,针对生产经营中的薄弱环节堵塞漏洞、降低经营成本与费用,进一步提升企业运营水平和管控能力,增强企业的综合竞争力。本文系统分析施工企业普遍存在的财务管控问题,从财务管控的观念、预算控制、资金使用效率、会计行为、应收账管理等方面提出了加强我国施工企业财务管控的举措,以期为我国施工企业强化财务管控提供借鉴。

建筑施工业是我国的支柱产业之一,近年来在国家宏观调控的形势下,施工企业的扩长速度很快,成为拉动国民经济快速增长的重要力量。当前形势下我国施工企业市场化进程的加快和行业的不断发展壮大,市场供求关系失衡,恶性竞争加剧,行业利润空间越来越小。加强施工企业的财务管控可及时发现企业发展中的问题,针对生产经营中的薄弱环节堵塞漏洞、降低经营成本与费用,提升企业运营水平和管控能力,增强企业的综合竞争力,实现企业健康可持续发展。

一、我国施工企业财务管控问题分析

当前形势下,随着我国市场经济的逐步建立和完善,我国施工企业的财务管控的重要性日益凸显。传统的财务管控手段和方法面临新的挑战和变革,主要问题如下:

1、财务战略管理缺位,我国施工企业管理中缺乏对财务战略管理重要性充分认识,尚未建立起财务战略管理体系;

2、财务风险管控意识淡薄,我国施工企业始终在高风险区运行。例如资产负债率较高,利润率菲薄,为获取工程项目而大量垫资、工程款拖欠严重等;

3、财务管控制度尚需建立健全,部分施工企业缺乏必要的内部控制制度、预算管理制度、财务收支审批制度等制度不健全,或者执行小力;

4、经济效益水平低下,我国施工企业属于低收益产业,冗员过多又难以精简,加之市场不规范竞争等原因,导致经济效益继续不高,远低于其他行业水平;

5、资金运作能力不强,我国施工企业流动资金比较紧缺,没有摆脱粗放管理的状态。企业自身缺乏资本积累能力,且愈演愈烈的拖欠、垫资、压价、让利、回扣之风,加剧了企业资金不足的困难;

6、财务管控技术有待提高。与其他行业相比施工企业总体技术和管理水平依然不高,这也是制约行业发展和进步的瓶颈问题。

二、加强我国施工企业财务管控的举措

在新形势下随着国家宏观调控的转变,正在对建筑业实施结构性调整。加强财务管控能力,提高财务管控水平,在施工企业发展过程中起着关键性的作用。当前形势下,进一步加强我国施工企业财务管控力度,提升财务管控水平,具有重要的现实意义和深远的战略意义。

1、更新财务管控的观念和意识,提高财务管控水平

施工企业财务人员要充分认识财务管控体系在企业发展中的重要意义,要不断更新、拓展财务管控的先进理念,整合多种手段切实加强的财务保安防线,建立健全财务管控体系,实现财务管控的科学化与法制化,还应挖掘自身优势和潜能,运用现代化信息手段,实现业务流程再造和业务模式改进。

2、推行全面预算管理,加快财务管控由被动向主动转变

加强全面预算管理,发挥预算部门和预算责任单位的职能作用,对预算期内的全部投入和产出所反映的收入、成本、费用、盈利和财务状况,逐级编制全面预算,分级实施控制并严格考核,从而最优地实现企业的经营目标。根据企业的特点和市场信息,建立健全财务预算制度,有计划、有步骤地实施财务决策,使财务管控的事后反映变为事前预算、事中控制和事后考评,变结果控制为过程控制,使财务管控从被动和机械算账转变为超前控制和科学理财。

3、提高资金使用效率,加强资金纽带核心作用

资金管理就是掌握资金运动的过程,通过分析进行合理判断,从而进行科学的预测和决策。加强资金管理,及时回收资金,合理分配资金,提高资金使用效率,提升施工企业盈利能力。要坚持以收定支原则,实行收支两条线管理,以现金流量预算作为企业理财和资金收付的依据;进一步提高资金使用效率,实行利润最大化。以效益为核心、以资金为纽带,通过提升企业的财务管控水平,为企业参与市场竞争奠定坚实基础。

4、规范企业财务行为,提高施工企业财务人员业务水平

注重培养组织中人员的信息观念,理解企业信息化建设和管理改革、财务内部控制创新之间的关系,使“人本主义”日益成为财务内部控制结构的有机组成部分。加强财务从业人员的定期培训,强化会计人员的职业道德教育,提高会计人员综合素质、工作能力和职业道德水平,提高其掌握和运用相关新知识、新技能、适应新时期会计工作的能力。

5、提供精确的财务信息,引导企业运营活动的健康发展

财务分析要“从财务的观点来看经营,从经营的观点来看财务”,对重点业务和重点财务变动情况进行跟踪,定期或不定期地提出各种财务分析报告。财务分析不仅是企业评价财务状况、衡量经营业绩的重要依据,而且还应该担当起挖掘潜力、改进工作的重任。

6、加强财务精细化管理,优化财务管控流程

精细化财务管控的核心首先是要加强成本的控制,每一个关键点都应以标准成本控制费用的开支,计算出实际成本与标准成本差异,分析原因。成本控制由责任部门及个人负责实施,做到全员参与,共同努力,以达到成本管理的要求;以科学的管理手段和制度为平台,通过制定严格细致、切实可行的工作规范和督察机制,细化岗位责任和健全内部管理制度,实行从人治向法治过渡。

7、建立健全的财务组织结构与权责分派体系

企业应对原有的财务组织机构进行适当的调整,以适应信息系统的要求。重新调整财务内部控制中的内在关系。从根本上对财务组织的人员和职能之间的关系的重新界定。

8、建立新型的风险控制体系,加强财务内部控制创新

借助信息技术,利用信息资源,及时的将资本市场、产品市场、供求情况、顾客信息、政策法规的信息进行收集和整理,通过计算机的多模型模拟,进行敏感分析,及时调控经营风险,完善投资决策,是一个越来越被重视的领域。

三、结束语

当前形势下我国政府正在对建筑施工企业实施结构性调整,加强施工企业财务管控具有重要的现实愈义和深远的战略意义。在充满风险、竞争加剧且利润菲薄的市场条件下,施工企业要建立财务风险预警体系、资金管理调度体系、盘活现有存量资产、内部成本控制体系、优化财务管理流程等,以期加强施工企业的财务管控力度,实现施工企业健康、稳定、可持续发展。

参考文献

[1]陈跃峰,施工企业成本管理的现状与改革思路田,建筑会计,1997(6)

[2]丁蓉蓉,国营施工企业成本管理弱化的原因与对策[j],建筑会计

成本管治论文范文第2篇

关键词: 本科毕业论文指导 实验员 化工化学类毕业论文实验 角色转变

本科毕业论文是本科生教育的一个综合性科学实践教学环节,也是学生在校学习期间学习成果的综合性总结,是整个教学活动中不可缺少的重要环节。对理工科尤其是化学化工学科而言,毕业论文实验又是毕业论文工作的一个重要内容,它是培养学生综合运用所学知识和技能,理论联系实际,独立分析,解决实际问题的能力,以及训练专业科学研究思维与方法的重要环节[1]。

化学化工类毕业论文实验是一种综合性的设计实验,不同于单学科实验。在整个实验过程中,理论知识和实验内容、方法往往涉及多个学科,需要学生把所学知识有机地结合起来,才能很好地理解、掌握,这样就对论文指导提出了更高的要求[2]。然而,随着高校办学规模的扩大,招生人数的增加,毕业论文指导老师本来就有比较繁重的本科生、研究生教学与科研任务,有限的精力使得他们对毕业生实验的指导和管理经常不能到位,“带而不管、管而不力”的现象时有发生[3]。而且,学生还有可能因为实验室条件以及仪器、药品、耗材等不能到位,对实验过程拖拖拉拉,学生的侥幸心理、畏难情绪等也会影响学生毕业论文的质量。此外,当前毕业论文指导工作量的分配问题,势必会影响实验员的工作积极性,不利于毕业论文实验的顺利开展。因此,在毕业论文完成过程中,如何定位实验员的角色,发挥他们在实验室工作的优势,更好地服务本科毕业论文,提高毕业论文和人才培养质量,也将成为毕业论文教学改革研究的话题。以下就本科毕业论文指导中实验员所扮演的角色进行探讨。

1.做好实验资源规划师,实现实验资源合理利用和资源共享

近年来随着招生规模的扩大,毕业论文完成期间,进入实验室开展实验的学生人数相应增加,势必会造成实验室用房和仪器设备以及药品耗材等的紧张。因此,实验室管理人员,必须统筹规划,做好一名规划师,使实验室资源利用最大化,优势资源有效共享,保障学生毕业论文实验的正常开展。

(1)实验室用房。

我院学生毕业论文实验,一般安排在专业实验室。根据每个指导老师所带学生人数,合理分配实验室用房,有研究生用房的指导老师,会根据要求,少提供用房面积或者不提供。我院应用化学系每年拿出4个120m2的专业实验室供学生开展毕业论文实验,有效地保障了每个进入实验室开展论文实验的学生都有自己的“一亩三分地”,这样就能很好地解决实验室用房问题。

(2)实验室仪器设备、药品及耗材。

①实验室公用设备:例如电子天平、气流干燥器、超声波清洗器等,每个实验室提供一套;而干燥箱、冰箱等则放在专门的干燥实验室和冷冻实验室供学生使用。

②实验所需器材、药品等:学生在进入实验室前选题,查阅文献,统计实验所需的仪器设备、药品、耗材等,先由指导老师认真审阅签字确认,再交实验室管理人员最终审核,以指导老师为小组登记、领取。对于化学反应中常用的小型仪器,如调压器、加热套、磁力搅拌器、水浴锅,根据指导老师所带学生人数,统筹安排,保障每三个学生有两套仪器。对于药品、耗材,如高分子反应所用的引发剂,以及一些催化剂等,用量较少,而且不易保存,一般一届毕业生,共用一瓶已经足够;而耗材,如标签纸、试纸之类,一般交由指导老师小组统一领取。这样可有效避免学生“只借不用”,造成资源浪费的现象。

③大型仪器设备:如气质联用仪、流变仪、红外光谱仪等,一般由专门实验技术人员负责管理,为全校开放,保障优势资源有效共享。

2.做好实验全程的“绿化师”,加强和培养学生的环保意识

毕业论文期间,化学专业类学生,大多数都要进入实验室开展为期3个月左右的实验。实验过程中使用的有毒、有害,甚至“三致”物质等,如果进入环境,必定对环境造成污染,对人类造成危害。随着现代经济的发展和高校培养人才方式的转变,化学实验实现绿色化是化学实验教学发展的必然趋势,化学教师更应该具有绿色化学的思想,提倡绿色教育[4]。所以,实验员在毕业论文全程中,应该做好一名“绿化师”,加强和培养学生的绿色意识,严禁把废气、废液、废渣和废弃化学品等污染物直接向外界排放[5]。

在毕业论文完成过程中,要实现绿色化学,实验员首先要从源头上降低化学污染物的生成。为此,可以采取以下几方面的措施。

(1)提供微型实验装置,开展微量化学实验。如在有机合成研究课题中,实验室统一提供成套半微量玻璃仪器实验装置。这样既可以减少化学试剂的用量,降低“三废”的排放,又可以节约水电以及一些辅助耗材的消耗,降低了实验成本,并且能使爆炸、燃烧、中毒等事故相应减少,极大地改善实验环境条件,减少对环境的污染[6]。(2)提供无毒或低毒试剂和溶剂。当学生领用有毒有害试剂开展实验时,需要指导老师及学生研究讨论,考虑更换试剂,实在无法更换的,必须做好防护措施,小心操作,并且对实验过程中的所有废弃物回收处理。其次是对“三废”的有效处理。“三废”处理,必须分类集中收集,分别处理。尽可能采用废物回收、以废治废的方式,降低成本,提高实验室污染治理率[7]。如对废液中有机溶剂尤其是重结晶后的溶剂,可通过蒸馏回收,重复利用;对酸液、碱液可通过实验室提供的废液回收装置,分类集中收集,统一处理。对实验过程中产生的有毒或有异味的气体,必须采用密闭式操作或在通风橱中进行,能吸收的,进行吸收处理。对废渣,能回收利用的,回收利用,不能回收利用的,必须进行无毒化处理。最后,实验员还应该经常进入实验室,督促学生清洁实验,保持实验室卫生,培养他们的绿色意识、环保观念。

3.做好学生实验的安检员,保证毕业论文实验正常安全开展

完成毕业论文是学生自己查阅文献,确定研究思路和方案,自己搭建实验装置,分析和处理实验结果的过程。在这个过程中,实验员应该做好一名安检员,对学生实验过程中出现的不合理操作,进行适当的引导,对有危险操作步骤的学生多巡视指导,防止事故的发生,保证毕业论文实验正常安全开展。

作为一名安检员,实验员应该对以下两方面进行监督检查。第一,在实验室安全方面。首先应该给学生灌输安全思想。这方面我们采取在学生进入实验室前,全体学生集中学习实验室各种规章制度,开展安全教育,增强学生安全意识。其次是实验员还应该经常巡查有易燃易爆易腐蚀物以及有污染源的学生。例如,学生在研究混凝土高效减水剂时,用水泥净浆做性能测试,虽然学生对大量废渣已经妥善处理,如不加以提醒,忽略了烧杯壁上少量的水泥残渣,而直接冲洗进入下水道,由于积少成多,也会造成水管堵塞,影响实验室的正常运转。最后,实验员还应对精密贵重仪器以及实验室的水电、消防器材等加强监管,确保论文实验正常安全开展。学生在用气相色谱开展检测分析时,应从载气钢瓶、减压阀、注射器以及检测器等多方面给予指导,强调注意事项,并且观察学生实验过程,保证操作无误后,方能离开。第二,检查学生实验操作是否规范。论文实验过程中,由于学生素质有高有低,动手能力有强有弱,难免有操作不规范,而且只追求结果、不注重过程的人,这样就会给实验室安全带来不小隐患。学生在开展有机合成研究时,最容易造成实验装置搭建不规范。如在研究有HCl、H2S等有毒有害气体生成的实验中,没有搭接尾气吸收装置,这样既会给环境带来污染,又会给师生健康带来危害。第三,在安检方面,还应该密切关注为学生开放的精密贵重仪器室,重点检查学生操作情况与水电等,确保仪器安全。

4.做好学生问题的咨询师,服务引导毕业论文全过程

毕业论文实验期间,学生总会遇到这样那样的问题,而且学生问题覆盖毕业论文完成的全过程。实验员是学生进入实验室后离得最近的人,最有可能成为学生咨询问题的第一人。因此,实验员应该做好一名咨询师,服务引导,帮助解决论文中遇到的问题。例如,学生需要查找实验过程中的一个小步骤、药品性质;仪器不会使用,出了问题;实验过程中缺东少西,等等,这些情况学生一般都会找到实验员,要求帮助解决。在解决问题期间,实验员办公室成为服务学生的场所,实验室的办公电脑成为公用电脑,实验员成为全体学生的辅导老师。在为学生服务的过程中,实验员应充分体现优良的“敬业、献身、奉献、负责”的教育精神。

要成为一名优秀的咨询师,实验员必须加强学习,自我提高。实验员除了具备基本的人文社科素质之外[8],还应该具备文献资料查阅、仪器设备维修、结果分析处理、计算机运用以及实验操作技能等方面的能力,真正成为一名综合型、多能力的“通才”。例如,学生在用TU-1901紫外可见分光光度计对实验结果进行分析测试时,仪器初始化失败,并且出现氘灯、钨灯能量低等情形,这时,学生就会第一时间找到实验员,并且表现出束手无策的样子。其实,实验员只需打开机箱底座,松开光栅驱动轮,用手转动进行调整,再重新开机,仪器就能恢复正常。帮助学生解决问题的过程,其实就是实验员自我提高的过程,同时也是学生进入社会前进一步学习的过程。

总之,实验员在学生完成毕业论文的过程中,扮演的角色是多方面的。实验员必须正确认识自己,不断加强学习,提高自己各方面的素质,勇于承担起多重角色,发挥在实验室工作的优势,积极工作,乐于奉献,更好地服务于学生,才能真正为提高本科毕业论文和人才培养质量贡献出自己的力量。

参考文献:

[1]黄道战.高校扩招后实验室在毕业论文实验管理与指导工作中的改革实践[J].高教论坛,2003,(5):77-79.

[2]聂容春.谈谈化工类专业毕业论文环节中学生能力的培养[J].化工高等教育,2005,(3):115-117.

[3]闫兰英,李天良.化学与化工系开放实验室效果分析[J].高校实验室工作研究,2004,(3):7-9.

[4]魏正妍,杨秀清.在研究型化学实验中培养绿色意识[J].实验室研究与探索,2004,23,(11):36-37.

[5]张世仙,陈文兴,勾华,等.遵义师范学院化学实验室污染调查及分析[J].遵义师范学院学报,2006,8,(1):68-71.

[6]徐常龙,曹小华,陶春元,等.通过绿色化学实验培养学生创新能力[J].化工高等教育,2009,(3):42-44.

[7]张淑华,张杰,肖忠新,等.实验室环境污染现状分析与防治对策[J].首都医科大学学报社会科学版增刊,2009,301-302.

[8]刘秋朝,朱骏,张金良.实验技术人才的素质需求[J].实验技术与管理,2005,22,(4):124-125.

成本管治论文范文第3篇

关键字:水利工程管理 现状 解决对策

水利工程施工的全过程都直接与水紧密相连。与当地的地形、地质、水文、气象、施工环境等密切相关,处理好各类矛盾,确保实现水利工程多目标开发的各种效益。促其能持续应用、发展、是水利工程施工的根本任务。

一、水利工程管理中常见的问题

(一)管理不善,群众集体观念差由于农民的科学素质较低,往往个体意识较强,在水利工程管理工作上,一味的用水却不善于管理,而造成设备老化、损坏严重等现象,致使水利工程的管理水平始终也无法得到有效的提升。

(二)技术支持力量单薄,业务水平较低水利工程的设计和监理工作往往由县级以上的单位负责,使得农村基层管理人员首先在思想上就产生了依赖,不思进取,造成农村基层队伍的技术水平始终徘徊不前,甚至还有下降的趋势。另外,往往基层的水利技术人员都是对下达的指令进行服从性的执行,因而技术水平提高慢,缺少进修的机会,对于具有较深层次的工作无法胜任。

(三)缺乏自力更生的精神,依赖思想严重一部分水利工程的建设上,无论是水库的建设还是电站的建设,都依赖于上级的拨款,尤其是在水坝的加固除险方面,这种思想更加严重,而实际上,根据中央的要求,地方基层的水利基础设施建设应当以群众自办的方式为主,国家在需要的时候给予适当的支持。然而,目前很多基层的水利项目建设却由于国家的投入不足而搁置,单纯的依赖国家拨款,没有钱就不建设的思想影响了水利工程建设的进程。

(四)技术资质不具备多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。

(五)设计施工不规范,因陋就简意识浓,小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练,往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

二、水利工程管理问题的解决对策

(一)提高认识,抓住机遇,强化组织领导,加大改革力度水利基础设施建设是中央关注的重点,是关系国计民生的大事。今后一个较长的时期内,国家将不断加大水利工程整治力度和配套改造防渗力度,以利于水利工程更好地为社会经济发展发挥更大的作用。因此水利部门一定要摒除陈旧观念以及等靠要的懒汉思想,抓住机遇,迎接挑战,进取争先、自谋发展。各级领导要加大组织管理力度,进一步加快改革的步伐,促进水管单位摆脱困境、走上良性发展轨道,保证水利工程安全运行和充分发挥效益的重要举措和有效途径。为保证改革的成功,建议各级政府分管领导负责,发展改革、水利、财政、编办等部门参加水管体制改革,科学运作,扎实做好改革的各项工作,明确各级责任,把责任落实到人。

(二)健全体制,权责明确,管养分离,建立规范的运行机制水管体制改革要以建立长效发展机制为目标。各管理单位首先必须建立健全管理机构,办公设备、规章制度要齐全,管理人员、监管工作要明确,责任到人。建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制。建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制。真正作到政企分开,政事分开。地方管理的水利工程管理单位的行政管理权属地方各级人民政府的水行政主管部门,业务管理权属地方水利管理部门或跨行政区域的共同的上一级水利管理部门。水管单位应按照各自的职能,划分辖区内的水政执法、渔政执法、水库防洪及管理工作的责与权。水行政主管单位只能依照法律法规所赋予的权利依法行政,而不能对水管单位内部的生产经营过多干涉。建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系,成立具有独立法人资格的工程养护企业,积极推行水利工程内部管养分离。大力推行管养分离是水利工程管理降低成本、提高维修养护水平和工作效率的重要措施,有利于提高管理、维护水平,有利于基层水管队伍的稳定,能从根本上理顺各部门的责、权、利,解决过去管养合一导致的各种问题。

(三)积极推行管养分离,降低运行成本积极推行水利工程管养分离,精简管理机构,提高养护水平,降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上,将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来,独立或联合组建专业化的养护企业,以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施,各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位,国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准,各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件,培育维修养护市场主体,规范维修养护市场环境。

(四)逐步理顺水价

水利工程供水水费为经营性收费,供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定,对农业用水和非农业用水要区别对待,分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定,不计利润,非农业用水(不含水力发电用水)价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整,分步到位。除中央直属及跨省级水利工程供水价格由国务院价格主管部门管理外,地方水价制定和调整工作由省级价格主管部门直接负责,或由市县价格主管部门提出调整方案报省级价格主管部门批准。国务院价格主管部门要尽快出台《水利工程供水价格管理办法》。

结束语:

目前对于水利工程建设来说管理是关键,建设是根本。所以做好水利工程项目的管理,是保证优质水利工程的重要依据,现在我国水利工程在管理方面还存在许多问题。需采取措施来解决,加大对水利工程管理工作重要性的认识,做到管理、建设两手抓 重视对领导干部在思想上认识工程的运行管理的重要,增强对管理人员的专业培训,认真学习专业水利工程的管理知识足,做到水利工程管理的科学化、规范化,促进水利工程事业的发展。

参考文献

【1】 陈彩妮,水利工程管理中存在的问题及对策[期刊论文]-中国水运2007,5(4)

【2】刘淑媛, 浅析农村水利工程管理的现状及策略[期刊论文]-科技信息2009(25)

成本管治论文范文第4篇

论文关键词 新刑诉法 案管理念 更新与重构

第十一届全国人大五次会议通过了刑事诉讼法修正案,完成了对刑诉法的整体修改。这对推进社会主义法治国家建设和司法文明进步都具有里程碑意义。修改后的刑诉法的贯彻落实涉及到各业务部门的案件管理。案管部门实现对这些案件的监督与管理,关键在于按照新刑诉法的要求推动案管工作理念更新和重构,尽快缓解案管工作理念与新刑诉法价值追求之间的张力。

一、案管工作的理念更新

在成立专门的案件管理机构对案件实行集中管理之前,检察机关的案件管理是由办案部门完成的,也就是存在办案与管案的不分问题,由于办案的重要性显然大于管案,一个合乎逻辑的结论就是忽视了案件管理这一环节,使得案件管理形同虚设,造成了种种问题,其中之一就是办案中存在的“重实体,轻程序;重打击,轻保护;重公正,轻效率;重协调配合,轻监督制约”等错误的执法理念渗透到案件管理中去,使得案件管理中存在着“重视服务属性,轻视监管属性”、“重视程序监督,忽视实体监督”等带有倾向的理念问题。这增加了案管干警从“办案”到“管案”的角色转变难度。检察长指出:“理念是行动的指南,是指导实践的思想基础。贯彻实施修改后刑诉法,检察机关面临的挑战很多。应当充分认识到,首先是执法理念的挑战。”对案管部门而言,实现对案件的监督管理,首要的是深刻领会刑诉法修改的宪法原则和立法本意,准确把握新刑诉法的人权意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识等“五个意识”,并结合案管工作当前实际运行状况,推动理念更新,重构符合现代刑事诉讼特点和规律的“人权、程序和效率”的新理念,将这些新理念贯穿于履行“统一受案、全程管理、动态监督、案后评查和综合考评”职责的过程始终,以这些理念引领刑诉法修改后的案件监督管理工作的新实践,才能实现案管部门机构设立的初衷。然而,案管工作理念的更新和重构是一个渐进式的过程,观念层面上的东西其实是最难改变的。正如有学者所言:“在器物、制度、观念这三个层次上,观念层次的变革是最难的,因为它牵涉到一个文化的信仰系统、价值系统、社会习俗等最内层的素质,是一种文化的基本价值所在;而它也是最必要的,因为惟有这一层次的现代化才能真正从根本上促进一项现代制度的最终形成。”贯彻落实新刑诉法,构建现代刑事诉讼制度,作为内部监督机构的案管部门需要尽快构建以下几种理念:

二、人权理念的重构

当前世界各国的刑事诉讼正在经历由犯罪控制型向人权保障性的转变,强调对犯罪嫌疑人、被告人的人权保障已经成为当前刑事诉讼法活动的灵魂和主题。这次我国的刑诉法修改更清晰地展现了这种转变的路径。这次修改将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法不是偶然的,是我国刑事诉讼转型的内在需要,更是贯彻宪法精神建设社会主义法治社会的必然要求,对刑事诉讼法治渐进式完善积极意义不言而喻。保障人权是中国特色社会主义的本质属性和根本要求,体现了刑事诉讼的本质规律,执法办案中不遵守这个规律就要受到惩罚。

长期以来,我国的刑事诉讼存在着“重打击、轻保护”等忽视人权保障的问题,这些问题还左右着我们的执法办案人员。案管部门树立人权理念,落实“尊重和保障人权的”总则条款,关键是加强对自侦案件的监督。这是因为历史和经验都表明在各种公权力中侦查权是人权的最大威胁,是最容易侵犯人权的公权力,同时案管部门作为检察院的内部监督部门触角不能直接延伸至其他机关的侦查权。“尊重和保障人权”对案管部门的工作人员来说,绝不是抽象的,而应该是实实在在的,是看得见、摸得着的,这应该成为案管部门干警开展监督工作的首要理念。落实新刑诉法人权理念,案管部门要牢牢把握以下几个重点环节:(1)自侦办案部门在办案过程中是否保障了犯罪嫌疑人必要的休息和饮食,是否存在着“疲劳战”、“车轮战”等侵犯人权的现象”;(2)有无突破时间限制,变相拘禁犯罪嫌疑人;(3)是否存在刑讯逼供、暴力取证行为,是否在讯问犯罪嫌疑人的过程中存在威胁、恐吓、引诱、欺骗等非法获取口供行为;(4)是否对犯罪嫌疑人的诉讼权利予以充分保障,特别是在侦查阶段享有的辩护权。

案管部门对自侦部门的监督实际上还存在很多困难和问题,这主要是因为从目前检察机关的开展的各项业务来看,虽然宪法规定的检察机关是国家专门的法律监督机关,但是实际上法律监督(根据部门法授权主要为诉讼监督)的地位排在职务犯罪侦查之后,侦查工作实际上已经成为检察院的中心工作。正因为如此,职务犯罪工作备受一把手检察长重视,将“侦查工作“视为检察院的“脸面”,有一句在检察机关流传的话有力地说明了这个问题“检察机关不办案,检察院没地位,检察长没地位”,从级别配置上看职务犯罪侦查部门的一把手无论在行政级别上还是在政治地位上都高于案管部门的负责人,作为案管部门对自侦案件的监督难度可想而知,很可能案管部门对自侦部门的监督被视为“找茬”,于是出现了案管部门对自侦部门不愿监督、不想监督、不敢监督的问题。案管部门落实“尊重和保障人权”的新刑诉法灵魂任重道远。

三、程序理念的重构

在我国传统法学理论中,程序与实体历来被视为主从关系,把程序视为实现实体公正的手段。程序的价值和意义依附于实体结果,不承认程序的独立价值和内在优秀品质,于是导致很长一段时间程序虚无,既表现在法律规定上的程序不足问题,又体现在司法实践中对程序的无视和践踏。一方面受到西方普通法程序正义价值观的影响,另一方面受到国内发生的一系列重大冤假错案的影响,理论界和实务界开始了对程序工具主义的批判,程序的独立价值最终得到了认同。正如有学者所指出的那样:“程序是现代法治的醒目标志。没有法治依然有实体问题,但没有程序,却没有法治可言。法治在一定意义上说,就是程序治。”这次刑诉法的修改更加突出了程序的重要地位,新刑诉法对程序性的刑事诉讼基本原则进一步完善、丰富和落实。例如,这次对逮捕措施适用条件的修改,对社会危害性进行了进一步的明确,体现了程序法定的原则,对防止滥捕、保护人权具有重要意义。对检察机关而言,程序的重要意义体现在以下几个方面:(1)促使犯罪嫌疑人接受检察机关的处理结果,即使这种结果对他是非常不利的;(2)促进与犯罪嫌疑人相关的人(例如犯罪嫌疑人的家属、亲戚和朋友等)和周围的群众对检察机关执法办案产生普遍的尊重和信任;(3)从长远的角度看,减少检察机关的执法办案成本;(4)从根本上防止刑讯逼供和冤假错案的发生。

根据新刑诉法修改的具体情况,重构程序理念要求案管部门工作人员要牢牢把握以下几个重点环节:(1)自侦部门侦查机关对犯罪嫌疑人第一次讯问或采取强制措施时,有无告知其有权委托辩护人;(2)辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人时,自侦部门是否保障了律师会见不被监听的诉讼权利;(3)对犯罪嫌疑人在指定的住所执行监视居住措施是否经过上一级检察机关批准,指定监视居住的是否在24小时通知被监视居住人的家属;(4)犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,侦查监督部门是否对羁押的必要性进行审查,对不需要羁押的是否建议侦查机关予以释放或者变更强制措施;(5)查封、扣押、冻结涉案款物及其孳息的程序是否合法;(6)拘留犯罪嫌疑人后是否在24小时内或者逮捕犯罪嫌疑人后是否立即送看守所羁押等等。这些都是案管部门贯彻新刑诉法,树立程序理念重点监督的环节。

四、效率理念的重构

虽然在法的众多价值中,秩序价值、利益价值和正义价值更带有基本性,但是近年来随着案件数量的激增,效率价值受到越来越多人的认同,在法的众多价值中的地位不断上升。西方法谚“迟来的正义即非正义”也在一定程度上说明了效率的重要性。提高办案效率是刑诉法修改的指导思想之一。案管部门作为对检察机关执法办案的内部监督部门,要比被监督者更先接受新理念的洗礼,才能做好监督工作。提高办案效率对检察机关而言,需要做到两点:(1)严格遵守新刑诉法有关时限的明文规定,防止办案部门钻漏洞;(2)在不影响案件质量、人财物有保障的情况下,尽可能提高诉讼效率,做到“能快则快”。

从案管工作实际来看,案管部门树立效率理念,有两个问题需要解决:

第一,新刑诉法第八十九条第三款规定了七日的审查逮捕期限。由于七日必然包括休息日,侦查监督部门的实际工作日只有五日,对于一些案情简单时间还显充裕,对于那些案情复杂、书证繁多的案件来说要在五天内看清、吃透案情并作出正确的判断,时间的确有些紧张。正因为如此,司法实践中出现了篡改修改日期的现象,这主要是侦监部门想争取更多的办案时间。对于这种情况只要公安机关与侦监部门协商一致,案管部门也处于“服务者”的角色考虑,对此也不干涉。笔者认为既然公安机关已经提请检察机关批捕,说明公安机关已经认为犯罪嫌疑人符合逮捕条件,法律程序已经用尽,侦查部门对拘留期限尚未到期但公安机关已经移送的,向后推迟受理时间的现象使得刑诉法对侦监部门办案期限的规定流于形式,违背了新刑诉法的效率价值追求。对此,案管部门要牢固树立效率理念,坚决杜绝这种现象的发生,切实实现新刑诉法的立法本意。对于审查批捕期限较短的问题,侦查监督部门应当根据侦监工作的特点,一方面加班加点,另一方面提高自身的业务水平,通过这些方式突破期限过短的问题才是根本出路。

成本管治论文范文第5篇

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“人口众多”与“地大物博”在空间上分离,运输成本高,构成了广大居民谋求生存和发展时所面临的基本矛盾。这也决定了中国城市化必须实施精明增长的方式,即社会和谐、建筑紧凑型和多样性、公共交通优先、生态文明和低碳生活方式等。 毕业论文网

人口由农业部门向非农业部门集聚,越来越成为全球经济发展的重要地理特征。200年前,世界上只有不到3%的人口住在城市里,100年前这一比例增加了10%,21世纪初该比例上升至50%,而2050年世界人口在城市居住的预期比例将是70%。 总结大全 /html/zongjie/

多数城市仍在“应付奋力成长” 毕业论文网

根据彼得·霍尔2005年的划分,目前世界上的城市有三种类型。一类是发达国家“应付老龄化的成熟城市”,这类城市的特点是人口总量稳定或者下降、经济成长和转型缓慢,并且有处理环境问题的相关资源。另一类是“对付非正式超限发展的城市”,这包括撒哈拉沙漠以南的非洲、印度次大陆的很多城市、绝大部分伊斯兰中东城市,以及某些拉美和加勒比地区的贫困城市等。其特点是人口总量快速增长(包括迁移和自然增长),经济严重依赖非正式行业,贫困现象非常普遍,环境和公共卫生等基本问题突出、管理困难。还有一类是“应付奋力成长的城市”,主要分布在东亚、拉美、加勒比和中东地区。其特点是人口总量增长率在递减,某些城市还面临老龄化的前景;经济成长依然迅速,但同时也面临经济成长所带来的环境和其他社会问题。 简历大全 /html/jianli/

当前,中国多数城市属于上述第三类城市,但也不乏自身特点。在过去30多年里,中国快速城市化和城市发展备受关注。2005年friedmann分析了影响中国人口从农村向城市部门转化的主要因素:一是农村具有很高的人口密度,有些甚至超过西方国家的城市人口密度;二是数量巨大且过剩的劳动力,为非农就业提供了丰富的资源;三是市场经济激发了农民脱贫致富的置业经商潜能。当然,还有一些其他因素,包括各地尤其是沿海省份手工制造业的历史传统(如苏州丝绸);足智多谋、敢于挑战企业风险和谋求长远发展的地方领导;分布广泛的企业人才以及不断提升的教育水平;一些地方性知识,如帮助人们寻找新的机会,以避开由于土地减少带来的贫困和经常性的就业不足(就像温州那样);家庭和社会的高储蓄率,使生产性设施及住房等社会基础设施的再投资成为可能。 毕业论文网

然而,中国的城市化由于受到一些制度的约束,也存在城市化不足的问题。fujita和henderson等人2003年的研究发现,中国城市化滞后,城市分工不充分,城市集聚程度不够,空间基尼系数(该系数用来衡量产业空间集聚程度,其值介于0和1之间,值越大,表示集聚程度越高)偏低,城乡收入差距大。他们发现,2000年中国空间基尼系数仅为0.43,低于世界平均水平的0.564。 总结大全 /html/zongjie/

城市人口规模巨大 毕业论文网

目前,中国城市人口接近7亿,到2030年大约10亿人将居住在城市。根据麦肯锡预测,届时中国将出现221座100万以上人口的城市(而目前欧洲只有35座类似规模的城市),其中有23座500万以上人口的城市。 论文

中国现在的人口总量,大于oecd国家的人口总和。如果每年新增1%的城镇人口,就意味着有超过1000万的人口由农村进入城市,这相当于许多欧洲国家的人口总量。2006年,欧洲40多个国家中,人口过1000万的只有15个。以上这些数字,其含义相应地包括了规模巨大的资源利用和环境影响,以及就业、住房、交通、社会保障的匹配问题,意味着将出现更多的城市景观和国土整治优化,意味着国内市场和国际市场的互动,也意味着二三产业大量增加和居民生活方式的转变,有更多的人群参与社会关系的建构。 作文 /zuowen/

城市化模式具有多样性 总结大全 /html/zongjie/

城市化模式具有多样性,这与中国的地域结构、人口和经济规模紧密相关。一方面,中国地形西高东低,地理条件和人文环境区域差异明显。绝大多数人口集中于东南部,而处于干旱或高寒地区的新疆和青藏高原所占空间是我国陆地的1/3,其人口数占总人口的比例却不到2%。同时,中国的资源包括矿产、水能资源和水资源却呈现逆向分布,使人和物的空间分布产生巨大反差。“人口众多”与“地大物博”在空间上分离,运输成本高,构成了广大居民谋求生存和发展时所面临的基本矛盾。这也决定了中国城市化必须实施精明增长(smart growth)的方式,即社会和谐、建筑紧凑型和多样性、公共交通优先、生态文明和低碳生活方式等。 简历大全 /html/jianli/

另外,中国各省的经济和人口规模都相当可观,但差距甚大。根据世界银行的数据,2008年,中国34个省、市、自治区、特别行政区的gdp总量,与同期其他国家相比,其中有6个超过泰国,10个超过新加坡,15个超过新西兰, 24个超过越南。而且,每个省、市、自治区、特别行政区的gdp总量,都超过了同期的蒙古、老挝、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国。就人口规模而言,中国的人口总量不仅位于世界前列,有些省份的人口已然过亿,超过很多国家的总人口。2006年,全球范围内人口超过1亿的国家仅11个。因此,与许多国家只有一个城市群不同,中国多样性的特征,需要区域间的竞争合作,需要多个城市群以及大中小城市的协调发展。 思想汇报 /sixianghuibao/

制度性约束众多 论文

中国的城市化受到行政等级体制与“城市偏向”政策等制度的制约。中国城市依据其行政地位可划分为不同等级:县级市、地级市(其中有一小部分享受副省级待遇)和直辖市。不同行政地位的城市被赋予不同级别的权利。2005年friedmann指出,中国现行的城市行政级别在制度本质上是古代社会等级制度的延伸,上级城市对其行政管辖区内的下级城市有管治权,并以“箱子中套箱子”(boxes within boxes)来形容这种城市管治制度。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

而“城市偏向”的政策,则有利于城市居民,对农村和农民不利。这种政策由价格政策和财政支出政策组成,包括贸易和价格等宏观经济政策,扭曲了经济信号,如政府投资主要投向城市基础设施建设而较少投向农村地区,城市公共部门存在过度就业等。政府持续扩大对城市地区生产的商品和服务的需求,而且其支出偏向因乘数效应在城市地区比农村地区更强而加剧放大。此外,城市地区的医疗保健、教育都好于农村地区。 论文

同时,由于中国采取渐进式改革策略,虽然产品市场已经基本过渡到市场决定的价格机制,但是土地市场、资本市场和劳动力市场尚没有完全实现过渡到市场化的价格决定机制,使得要素价格扭曲程度较大。在这样的背景下,城市化受到土地制度、户籍制度、财政分权制度等制度约束。这些约束对城市化既有积极作用,也有消极影响。一方面,通过严格限制户籍迁移,城市化过程中客观上避免了如拉美一些城市那样的贫民窟;另一方面,这些制度则强化了城乡分割体制,提升异地就业和生活成本,不利于城市化水平的进一步提高。 总结大全 /html/zongjie/

地方政府城市治理水平亟须提高 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

自改革开放以来,中国城市的发展以及城市中人口和产业活动的聚集,大大促进了经济增长。同时,由于自身经济地理特点尤其是制度性约束,中国的城市化也面临很多问题和挑战。如在全球化作用下出现的经济、社会、环境等不均衡;大量移民对城市的永久性迁移、就业以及教育、医疗、社保等诸多方面的诉求日益增强。 思想汇报 /sixianghuibao/

成本管治论文范文第6篇

【关键词】公路边坡,治理技术,探讨分析

中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:

一.前言

随着公路等级的不断提高,公路边坡防护日益受到重视。为了在公路交通建设中应用可持续发展战略,在保障公路畅通的同时,应灵活采用不同的边坡防护形式,延长公路的使用寿命,恢复因修建公路破坏的生态平衡,对公路边坡的作用应正确认识、正确治理,把边坡失稳造成的危害降低到最低限度。

二.公路边坡治理原则分析

1.在公路边坡治理过程中 ,要坚持从工程地段的地质地貌条件出发,加强对滑坡做出科学合理的定性评价,在此过程中,再辅之以定量评价。

2.要坚持技术原则和经济原则的统一性。在进行边坡治理过程中,要从本地的地形地貌地质条件作以科学的分析,并对各种地质地貌做出合理的利用,因地制宜,采取有效的控制措施,如此,可以让工程治理更为稳定,且一定程度上减低了工程的成本。

3.在进行边坡治理过程中,要确保工程的安全性,实施安全作业管理。要在综合考虑地震条件,地下水位等多方面的条件下,做出科学合理的设计,并严格计算整个工程的安全系数。

4.不同地质条件下的设计原则分析

在进行边坡防治过程中,如果遇到一些性质十分复杂的很大规模的滑坡,一般情况下,要尽力的避开,或者是绕道。如果无法避开时候,要在综合考虑滑坡规模,治理费用等多方面的因素的基础上,做出科学合理的设计,优化设计方案。

如果是一些滑坡速度相对而言比较缓慢的滑坡,要坚持从全局出发,做出全面的防治规划,要对每期工程的治理效果都做出观测,针对其中存在的不足和缺陷采取有效的治理改进措施。针对一些滑动速度迅猛的滑坡,要启动紧急治理方案,进行迅速有效的治理。如果是一些中小型的滑坡,在治理过程中,无需避开或者是绕道,一般而言,要结合滑坡的具体情况和工程施工的方案设计,对路线位置稍微的做出合理的调整,如此,可以达到施工治理简单,经济方便的目的。

整治滑坡之前,一般应先做好临时排水系统,以减缓滑坡的发展,然后针对引起滑坡滑动的主要因素,采取相应的治理措施,但通常单一的防治措施很难达到预期效果。公路深路堑边坡的理治一般通过加强锚固、设置支挡、加强坡面排水等方面进行治理设计,可以得到显著的效果。

一般来说重点做坡脚加固,强化腰部即边坡中部的岩体变化处,明显地质构造面等加固措施; 同时,防止坡面地表水冲刷路基边坡,渗入边坡土体,使边坡体 C、Φ 值降低,加大土体自重,增加下滑力; 再者,若地坡体有地下水、裂隙水渗出也将对边坡稳定产生一定影响。

三.公路边坡治理技术分析

1.植物防护措施

植物防护以成活的植物作为路基防护的材料,通过植物的叶、茎和根系与被保护土体的共同作用,在拟保护的路基部位,形成有生命的保护层;是一种积极、有生命的防护措施。采用铺草皮、种草形式,利用植被对边坡的覆盖作用、植物根系对边坡的加固作用,保护路基边坡免受降水和地表径流的冲刷。植物防护应根据当地土质、含水量等因素,选用易于成活、便于养护、经济的植物类种。植物覆盖对地表径流和水土冲刷有极大减缓作用。植被根系能与土层密切结合,盘根错节,使地表层土壤形成不同深度牢固的稳定层,从而有效地稳定土层,阻挡冲刷和坍塌。

2.挡土墙与抗滑桩

挡土墙是一种能够抵抗侧向土压力,防止墙后土体坍塌和增加其稳定性的建筑物。在公路工程中,可用以支撑路堤或路堑边坡、隧道洞口、防止水流冲刷路基,同时也常被用于处理路基边坡滑坡崩坍等路基病害。

抗滑桩是整个边坡治理过程中最为常见,也是最为有效,最为经济的边坡治理工程构筑方法之一。在笔者多年的公路施工和养护经验过程中发现,抗滑桩多是依靠锚固在边坡滑床上的桩型构筑物,在特定的情况下,当受到外力的时候,桩前土会对滑坡下滑力产生抗力,如此,可以很大程度的阻止整个滑坡的下滑。由于其操作简单,施工方便,经济合理,因而在边坡治理过程中得到了广泛的应用。

3.地表排水

(一)边沟: 设置在挖方路基的路肩外测,用以汇集和排除路基范围内和流向路基的少量地面水。

(二)排水沟: 用以引出路基附近低洼处积水的人工沟渠。

(三)跌水与急流槽: 设置于需要排水、高差较大而距离较短或坡度陡峻的地段。跌水的作用主要是降低流速和消减水的能量。急流槽多用于涵洞的进出水口,或在特殊情况下,截水沟流向边沟的地段。

(四)截水沟设计

①截水沟设置的目的

当路基挖方上侧山坡汇水面积较大时,应设置截水沟; 截水沟应能保证迅速排除地面水,沟底纵坡一般不应小于 0.5%,以免水流停滞。对土质地段的截水沟,必要时应采取加固措施,以免水流冲刷或渗漏; 截水沟应结合地形合理布置,直接舒顺。

②截水沟断面形式

截水沟断面一般为梯形,底宽不小于 0. 5m; 深度按设计流量确定,一般不应小于 0.5m; 边坡坡度视土质而定。

(五)排水沟加固

具体措施有: 土沟表面夯实、干砌片石加固、浆砌片石加固。

4. 地下排水

(一)渗沟: 渗沟对排水路基边坡下渗水、裂隙水具有显著效果,也可降低路基两侧的地下水位。

(二)支撑式渗沟: 支撑式渗沟主要设计在路基边坡体裂隙水发育明显,且出现多个渗出点,往往以带状、面状发育的坡面,由于其水丰富、分布分散,通过设置“Y”型支撑式渗沟,可有效收集边坡一定范围的渗水,并及时排出,对保证边坡稳定、保持边坡体强度具有一定作用,从而保证边坡稳定。

(三)倾斜式排水管: 在多雨地区,往往边坡水在一定的深度内大范围分布,若不及时排水,长期储存在路基边坡体内,影响边坡体的岩、土强度,不利于边坡稳定,该情况下,可通过设置深层的带孔排水管,必要式可采用上下交错布设,可有克服支撑渗沟深度不足的缺点,将深层水排水。

(四)大孔径排水管( 沟) : 该种情况多用于泉眼式渗水,在多雨地区,部分泉眼雨季水量较大,采用倾斜式排水孔很难及时排除水流,往往造成边坡明显的冲刷。这种情况下采用加大孔径的混凝土排水管( 沟) 具有较为明显效果。

四.结束语

伴随着我国交通的迅速发展,覆盖全国的交通运输网络正逐渐形成,公路工程施工规模逐渐扩大,所面临的工程施工地质地貌等自然条件也更为复杂,在公路工程施工过程中,各种类型的公路边坡都逐渐出现,加强对边坡稳定性的定量定性分析,加强边坡的预防治理工作,已经是整个公路建设施工、养护中的重要环节,在整个交通网络建设中得到了更多的关注。因而,在进行公路工程施工管理过程中,要不断完善边坡稳定性分析方式,探究边坡防治的有效措施,通过分析各种类型的边坡产生的原因,采取有效的处理措施,不断采用先进技术和机械设备,预防不稳定边坡的出现,提高边坡的治理水平,保证整个公路建设的质量,促进我国公路建设的健康快速发展。

参考文献:

[1]王庆昌 刘莲馥 李相文 魏观亭 不同边坡加固与生态综合防护技术探讨 [期刊论文] 《中国科技博览》 -2009年34期-2003年12期

[2]冯淼 杨顺成 李万选 万鸿 张永红 公路边坡低成本草灌复合种植快速绿化固土试验 [期刊论文] 《公路》 ISTIC PKU -2007年6期

[3]刘洪勋 高速公路边坡治理浅析 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年15期

成本管治论文范文第7篇

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谋求公共行政发展的新动力――国际行政科学学会第28届年会情况简述/123麻宝斌 高小平 沈荣华

后危机时代的政府角色――来自“第五届中美公共管理国际学术研讨会”的观点/125陈振明 陈志青

中山大学行政管理研究中心贺《中国行政管理》创刊25周年/21

浙江大学中国地方政府创新研究中心成立/81

贵阳市城市水务市场化改革取得突破/110

山西将在今年十一月底前全省督察煤矿关闭整顿情况/124

《党政领导人才素质标准与开发战略》出版/33

努力形成对政府工作有较高参考价值的研究成果 本刊编辑部

深化认识突出重点 进一步加强中央国家机关政务公开工作/7 马凯

“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会

暨中国行政管理学会第20届年会专版

践行宗旨务实重行 扎实推进服务型政府建设/10 吴玉珩

关于深化行政管理体制改革若干问题的调研思考/13 石亚军

“4S”:改革开放以来城市政府职能系统定位的新发展/15 李琪

关于深化中国特色社会主义行政管理体制研究的几点认识/17 王浦劬

科学推进中国特色社会主义行政管理体制理论与实践创新——研讨会暨第20届年会综述/20 郭锐

以立法推进监管体制改革/23 陈伟

论我国行政程序法的立法动因、结构与准则/26 李俊斌

政府绩效管理地方立法探析——兼评《哈尔滨市政府绩效管理条例》立法特色/29 单国俊

事业单位绩效工资正向激励的路径依赖/32 徐刚

三城市政府绩效评估指标权重差异比较/37 王鲁捷 陆伟丽

“行政区经济”概念再探讨/42 刘小康

政策工具创新:从强制到许可——以当代中国城市户口迁移制为例/48 王清 王磊

浅论中国政府管理业务流程再造/52 何翔舟

公共服务中的公众参与能力探析/56 漆国生

社会保障与政府责任——以中国农村社会保障体系的建设为例/59 金海和 李利

我国城市水务业PPP模式中的政府规制研究/63 周阳

构建政府投资建设项目后评价机制研究/67 任旭 刘延平

公开选拔干部制度的制度变迁与发展趋势/70 梁丽芝 韦朝毅

关于教育权利冲突的制度伦理思考/75 董新良 安彩红

应急产业发展的动力机制及政策激励分析/80 唐林霞 邹积亮

国外公共部门应急管理培训体系的初步比较/84 周玲 彭宗超 薛文军

我国县级政府行政监督体系存在的问题及改进措施/89 尤光付

地方环境监管困境解释——政治激励与财政约束假说/93 张凌云 齐晔

灾害救助中的NGO参与及其管理——以汶川地震和台湾9·21大地震为例/98 林闽钢 战建华

非营利组织:政府应对高校毕业生就业困境的路径选择/104 邹治 陈万明

二十世纪后期西方国家的政治性逃税及其治理模式/108 郭剑鸣

国情教育/112 夏书章

服务型政府与政府机构改革:一个公共物品的集体供给理论/113 朱旭峰

公共领域合作的初始条件和发展变量——一个定性研究/118 谢新水

如何在“新农保”政策实施中保障农村妇女权益——基于四川省的调查研究/124 谭琳

切实加强农业社团建设与作用发挥/126 梁田庚

·中国行政管理学会2010年重点课题及招标课题/41

·《2009公共管理国际会议论文集》获ISI Proceedings检索/55

成本管治论文范文第8篇

关键词:经济应用数学;生态化课堂;应用策略

经济应用数学作为高职经管类物流管理专业的一门必修基础课程,对学生后继专业课程的学习和思维能力的培养有着重要的作用。认真分析高职数学教学中的非生态现象,并积极探索生态化教学的合理实施方案,对于提高高职经济应用数学课堂教学质量具有十分重要的意义。

一、生态化教学的研究现状

目前,随着我国职业教育的蓬勃发展,高等职业教育教学改革已成为我国职业教育发展中一个重要的课题,教师的教学模式和教学方法已经开始向生态化教学转变。郭志林提出了“绿色生态观”下的高职数学教学,陈瑜提出了“教育生态观”下的高职数学教育改革,乔正明发表了《浅析高职数学与人文素养自然融合的课堂教学》的论文,金正静提出了“生态学习观”下的高等数学课堂文化的构建,蒋文昭发表了《试析高校生态化教学思维方式的转向》的论文,张红做出了《生态化教学的理论构建》的硕士论文,洪f做出了《“天人合一“和谐教学观”下的课堂生态研究》的博士论文,等等。

本研究是运用生态学的原理与方法探讨经济应用数学课堂教学的尝试,从理论与实践两方面运用生态主义的本体论和方法论思想,从生态化教学的理论构建、生态化教学的模式探讨、生态化教学的应用实践等方面,探讨经济数学如何进行高效课堂教学。

二、数学课堂教学中的非生态现象

通过对我院部分师生进行访谈及问卷调查,了解课堂教学中的非生态现象得出:高职院校的学生原有数学基础不扎实,知识体系不完整,学习兴趣缺乏,缺少自我约束,心理素质较差,自我学习能力不足;教师教授方式单一,教材不能突出高职特色,数学课外实践活动少,学生参与度低;教学过程与学生的性别、文理专业、统招单招有一定相关性;教师管理缺失,学生上课学习乏力,学习差异明显。

针对以上现象,本文提出了具有建设性的教学策略,笔者认为生态化教学就是运用生态学的理论和原则,研究教学中各影响因素之间的关系,从生态学的视角去思考和解释各种教学现象和问题,建立一种生态化的教学理念和教学模式,开展生态化的教学实践。

课堂教学不仅是传道授业解惑的过程,更是师生共建精神家园的过程,是一种生命与生命对话的过程。民主、平等是构建生态课堂的最基本原则,要以民主的教学作风实现课堂中师生平等的对话。生态课堂就是利用系统、和谐、创新和可持续性的课堂教学形式,把师生、内容、方法、评价和环境整合成一个生态系统,师生一同自然、和谐地成长。

三、经济应用数学生态化课堂教学的实践探索

构建生态课堂的要求:课堂环境宽松愉悦,师生关系民主平等,教学设计体现互动生成,生态评价机制要多元发展。生态课堂的实施策略:创设适度开放的课堂环境,合理开发利用各种资源,采用生动活泼的教学方式,实施无为而治课堂管理方式,培养独具特色的人才。数学生态课堂对于提高数学思维能力、掌握数学思想方法有积极的促进作用。

经济应用数学教学内容设置要面向专业需求,将物流管理专业课程的内容融入到经济数学授课过程中。结合实际案例设置学习情境,讲解知识。例如,物流运输成本分析(用到极限与导数的知识)、物流仓储成本分析(用到矩阵与线性方程组的知识)、物流配送成本预测(用到随机变量与线性回归的知识)等,结合案例教学能引起学生的学习兴趣,增强学生对专业课程的理解。

利用网络视频公开课、微课、慕课,将信息化在线学习和面对面的课堂教学结合起来,成为当前高职课堂教学改革的必然趋势。充分利用现代科学技术,展现数学的特色。课堂授课中要摒弃复杂的逻辑推理,通过动画的手段激发学生的求知欲,充分利用mathmatic等软件进行数学实验。

完善评价机制,优化考核方式。例如,采用六步教学法,明确任务、制定计划、做出决策、实施计划、检查控制、评估反馈。对学生学习进行动态监管。考核注重的是学生综合素质的提高,设置合适的互助学习小组,教师在帮助学生进行自主探索和合作交流的过程中使学生理解和掌握数学知识和技能。

通过将信息技术有效地融合于经济应用数学的教学过程,来营造生态化的教学环境,实现一种既能发挥教师主导作用,又能充分体现学生主体地位推进以“自主、探究、协作”为特征的教与学的方式,从而把学生的主动性、积极性、创造性以及灵活的思维较充分地发挥出来,使传统的以教师为中心的课堂教学结构发生根本性的变革,使学生的创新精神、创新能力的培养真正落到实处。

参考文献:

[1]陈瑜,温红蕾.教育生态观下的高职数学教育改革[J].教育与职业,2014(8).

[2]孙少平,翻转课堂教学模式在高职数学教学中的应用研究[J].职业,2015(4).

成本管治论文范文第9篇

关键词:水政执法;队伍建设;措施;存在问题

中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:

引言

随着水利建设和水利改革的深入,水事活动中深层次的问题和矛盾仍然会出现。面对水事活动中复杂的社会问题,仍要通过法律手段来解决。因此,必须加强对水行政执法工作的领导,把政治素质高,业务能力好,工作责任心强的同志配备到水政监察队伍中来,要转变思想观念,转变工作方法,把水政监察队伍作为水行政主管部门的一个重要职能部门,实现机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实等,真正做到队伍建设规范化。

l水政执法队伍存在的问题

随着市场经济的不断发展和法律法规的日益完善.水政执法队伍在执法中暴露出―些问题。

1.1体制不顺,执法管理的职责不明确。水行政执法部门内部处罚职能配置分散.水保、水资源、河道管理,工程管理等的执法工作缺乏协调统一,各行其是,各自为政,推诿扯皮,影响了工作效率。给执法工作和部门形象带来负面影响,造成人员、资金的浪费。当经济利益与执法行为冲突时,片面追求经济利益,导致,滥罚滥没现象;怕承担责任而放弃执法,出现能管不管、管而不实的现象,使行政管理职能受到影响。

1.2队伍整体索质不高,执法力度不够。执法队伍整体索质取决于政治素质、业务素质、能力素质三个方面。政治素质低的执法人员往往贪图个人利益,作出不正当的行政行为,如滥用行政处罚中的“自由裁最”权。不能维护国家和当事人的利益。业务素质具体表现在行政行为的法律责任上。执法队伍业务素质不硬造成了执法程序不合法,导致水事案件败诉。能力素质主要指执法人员的应变能力,对突发性水事处理、证据保全等都取决于个人的能力素质,执法人员能力不同,对同一具体违法行为作出的处罚结果就不同。部分水政执法人员素质较低,特别是部门机构领导素质低,政策水平、法律水平、执法能力不高,重行为法、轻程序法,有法不依、执法不严的现象时有发生。

1.3执法乏力,没形成有效的执法反馈。作为执法基础的硬件不硬,不能开展正常的执法巡查,机动性差,信息不够灵,处理突发水利违法事件的能力不足。申请法院执行,成本高、效率低,难以落实。

以上问题的存在,导致执法管理明显的不足。―些水事违法案件得不到有力打击。存在有法不依、执法不严、违法不究的现象,征收水利规费严重不到位。

2、建立以执法责任制为核心的考核管理机制

强化依法行政的责任意识:

1、分解岗位职责,责任明确到人

定岗定责是建立执法责任制的基础,也是对各项目标完成情况考核的依据。采取以岗定责、以责定人等措施,构建完整的岗责体系,结合水政监察工作实际,以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清楚、目标具体、奖惩有据,既不能超越权限、,也不能不作为、。要适当确定主要量化指标,明确工作的侧重点,以保证考核的各项指标落到实处。

2、完善考核标准,开展评议考核

评议考核是实施执法责任制的关键,也是综合考评工作公平、公正的体现。衡量水政监察成效的基本标准是:办案数量要实事求是,既不定硬性办案数量指标,也不能有案不办,压案不办;办案质量、效率高,办案的各个环节符合法律程序;办案重点突出,社会效益良好;办案安全防范措施落实到位。没有违法违纪事件的发生。

3、以过错责任追究为手段,加大管理力度,确保文明执法

1、建立追究制度,严格过错追究

责任追究是实施执法责任的保障,是全面提高水行政执法水平的有效途径,没有追究就没有执法责任制的落实,也就谈不上执法水平的提高。对在立案、调查、取证、审理、执行过程中,故意或重大过失,违反法律、行政法规,损害涉案人员合法权益和国家利益的,应当依法追究责任。对拒不执行上级决定的,要按其违法情节、后果以及所处的地位进行责任认定和处罚。需要明确指出的是,过错追究是手段而不是目的,最终目的都是为了规范执法行为,提高执法水平。’

2、加大管理力度,确保文明执法

进一步提高依法行政、依法决策和依法管理能力,努力实现领导方式的转变,用法律手段规范管理水事行为和水事活动。一要文明执法,做到着装整齐,亮证执法;二要廉洁执法,做到廉洁奉公,遵纪自律,务实高效;三要公正执法,做到纪律严明,秉公施政,恪守职责;四要规范执法,做到程序规范,证据确凿,量罚准确;五要严格执法,做到违法必究,有案必查,查必有果。

4、实事求是,狠抓落实,促进水政执法工作健康发展

1、提高思想觉悟,坚定法治观念

水政执法队伍要认清当前执法面临的严峻形势,充分认识当前水事案件违法犯罪活动的严重性和危害性。一是要正确认识依法治水与改革、发展稳定的关系。坚持依法治水,文明执法,才能发挥为水利经济发展保驾护航的作用;二是要正确处理推进依法治水过程中治内与治外的关系。依法治水需要守法者自律,护法者自制,但更重要的是执法者自尊。水政执法人员更应该明白自己肩负的责任,以实际行动维护水法的尊严;三是要正确对待监督制约。不受监督的权力必将发生腐败,执法监督是对每一个执法人员的最好保护。

2、明确领导责任。规范水行政执法

推进依法治水,责任在领导,关键靠规范。主管领导负有重大责任。领导对水政工作建设要高度重视,切实加强对水政工作的领导,改善工作条件,创新工作思路,破解工作难题。

3、提高业务素质,增强理论水平

水政工作的特点,要求水政执法人员必须具备较强的业务素质和应变能力。因此。要采取各种切实可行的办法,加强业务学习和培训。一是要使业务学习与提高执法水平相结合,把强化业务素质变为每个水政人员的自觉行动:二是要把业务素质考核与岗位等级挂钩。与目标管理和执法责任制结合,进一步促进整体素质的提高和各项工作的开展;三是水政执法人员担负着处理水事案件、征收水规费、应对行政诉讼等重任,这就要求水行政执法人员必须具有一定的理论水平和表达能力,维护水法规的尊严。

结束语

当前,水行政管理工作已建立了比较完善的水法律、法规体系,为开展行政执法工作提供了法律依据,但是,水利法规的普及程度和认识水平还不够,必须加强对水法规的宣传力度。水政监察工作要切实担负起依法行政的职责。通过行之有效的途径,努力提高执法能力和执法水平,在依法行政的同时,不断加强自身建设,内强素质,外树形象,使水政监察真正成为一支组织严格、业务熟练、纪律严明、运行有力、充满活力的专职执法队伍,维护正常的水事秩序,促进社会和谐发展

参考文献

[1]姚峰 浅析运政执法中存在的问题及对策[期刊论文]-科技风2010(8)

[2]周文志 抓好典型工作在基层建设中的意义[期刊论文]-现代企业文化2012(5)

[3] 单祥国 基层建设要在增强"四力"上下功夫[期刊论文]-现代企业文化2008(24)

[4]宋国萍 加强企业文化建设,提升基层建设水平[期刊论文]-中国科技纵横2010(11)

[5]袁伟雄 加强基层央行行政执法队伍建设的思考与建议[期刊论文]-西部金融2010(4)

成本管治论文范文第10篇

【论文摘要】本文主要介绍客户需求响应工作在宁夏电信的转型与发展,如何根据客户的业务需求进行响应工作,如何根据市场需求调整客户需求响应工作、以及如何提升客户需求响应工作的质量与效率,提升客户服务的满意度和忠诚度。

0.概述

2006-2009年是中国电信实行企业战略转型的重要四年,随着企业改革不断深化,运营机制不断创新、精确化管理不断推进,业务流程和机构重组不断优化;客户响应工作积极适应企业转型的新形势,围绕公司经营发展目标,贯彻新的运行维护体制,结合企业建立“以市场为导向,以客户为中心,以效益为目标”的运营新模式的要求,运用精确化管理理念,改进和加强各项基础管理工作。紧紧围绕“三个面向”(面向客户、面向网络、面向管理),在客户需求响应工作上不断规范客户业务需求受理流程,给前端各个营销渠道提供业务需求售前、售中、售后的全面服务,督促完善资源确认流程,加强有效的信息反馈机制,在业务上对后端各维护部门进行协调和管控,加快对市场需求的响应速度,强化开通以及疑难障碍的全程管控工作,使服务得到有效保障,做好前后端的纽带,解决前后端的接口问题,将内部服务链和外部服务链紧密结合。努力做好客户的业务开通响应工作。

1.在面向客户方面.加强大客户服务保障的同时,始终将提高服务满意度这一意识贯穿整个日常工作中

无论是来自前端客户经理的业务需求,还是来企业内部的业务开通需求,都一视同仁,以强烈的责任心来认真对待。并根据不同的客户群和客户需求给前端营销渠道提供提供个性化的服务,差异化服务,以客户需求为标准,提供“量体裁衣”式的解决方案。例如党、政、军、金融等重要的集团客户,由于客户对网络的实时性、安全性、保密性以及速率的要求较高,对网络售后服务的维护指标要求较高,因此多数是采用光缆双路由接人,设备多采用传统的sdh传输设备十mstp,cops等专线方式组网。对连锁百货超市、汽车卖场等商业客户,由于对网络的带宽要求和实时性要求较高,对网络安全性、保密性相对较低,一般采用vpn,vpdn,mpls-vpn等ip城域网来解决用户需求。对于网吧、酒店、私企等个人客户根据客户所处的区域、行业特性、规模大小和应用要求等特点为客户提供业务解决方案。让客户充分体会到中国电信的网络优势和优质服务。

2.在面向网络方面,积极组织实施客户网络优化工作

2.1进行了客户端核心机房的整治工作。由于客户端设备情况、网络情况、用电情况比较复杂,客户端维护人员技术能力参差不齐,而且大多数电路故障出现在客户端。因此宁夏电信公司为了提高客户端网络设备的安全性,提高电路的可用率,同时结合集团公司对重要客户维护等级的划分,对区级重点客户单位核心机房进行了三线整治工作和光缆路由的调整,提高了网络的承载能力和运行安全。同时本着光进铜退的原则,对农村传输网络进行了改造工作,提升了大客户四级网点的接人能力。

2.2规范客户电路提速、迁移、割接流程。客户业务开始使用后必然面临着迁、移、改等事宜。客户网络提速往往面临网络结构的重组,设备的更换,因此在制订大型网络提速的方案时,要结合客户新的网络汇聚结构、电信现有网络情况、以及已经投资的设备情况、公司投人成本等多方面情况来考虑提速方案。客户电路的迁移基本等同于新建,因此需要收取相应的迁移费用。客户电路提速、迁移需要制订合理、可行、填密的割接方案,需要包括原有网络情况、电路路由信息、割接时间、步骤,以及回退应急方案,对于电路较多的核心节点一般要求进行预割接试验后,没有任何隐患、遗漏再正式开始割接。网络提速方案、迁移、割接方案需要和客户进行多次沟通达成一致再实施,以此保障双方的利益,明确双方的职责和任务,为后期正式实施扫清路障。

2.3除了为客户提供简单的设备操作指导手册外,要定期为客户提供电信新业务的技术培训,让客户端的维护人员掌握简单判断故障的基本知识,能够通过电话沟通简单的排除故障,减轻维护人员的负担。同时根据集团公司对重点大客户单位进行巡检工作,按照集团公司差异化服务要求等规范为客户提供网络运行分析报告和例行测试报告,做到预检、预修,排除网络安全隐患。

3.在面向管理方面.采取五项措施,紧抓基础管理工作,根据市场需求,调整工作流程,以适应各种转型业务的发展

3.1根据客户信息化建设的需求,结合网络资源现状,完善资源确认流程,合理的建设网络资源。

3.2理顺业务开通流程,制定并下发了公司带宽型业务开通管理考核办法,规范前后端行为,明确各个部门在业务响应、开通过程中的职责,并根据工单响应的及时率、准确率对各部门进行考核,督促各部门保质保量的按时完成客户业务响应工作。并对新开的所有出租电路,按照集团公司电路开通交付要求,提供电路测试报告。做到让客户满意、放心,让客户感知中国电信的优质服务。

3.3组织协调各部门做好客户网络巡检工作,按照差异化服务的要求,定期分析客户网络的运行情况。加强重大障碍、疑难障碍的管控工作,并给用户提交故障分析报告。不断完善客户等级资料,确保电路派障系统和资源管理系统的准确连动。

3.4分析、评估、跟踪项目实施完成情况,及时解决业务响应中的问题,建立、健全信息反馈机制,加强了对各个环节的管控,使前后端及时沟通业务开通过程的中异常情况。

3.5建立、健全资源预警制度。定期分析网络资源使用情况,对资源提出预警分析,以及建设意见,抢到前面、干到前面,这样就可以做到及时响应客户需求,抢占市场。

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