测绘地理信息档案资料是城市规划和管理的数据基础,具有使用数据量大、保存时间久、使用频率高、修改频率高、管理过程复杂等特点,给现行的档案的保存、管理和利用方式带来困难。数字档案管理技术作为解决档案存储问题,提高档案管理效率的有效手段,已得到广泛应用。本文基于北京市测绘地理信息档案现状,分析了测绘档案保存、管理和利用的特点和难点,并就应用数字档案馆技术解决现存问题的成效进行了预估。
[关键词]
测绘地理信息档案现状 数字档案管理
1引言
近年来,由于人口剧增导致的交通拥堵、资源紧缺、环境污染等综合问题日趋严峻,城市发展面临的挑战越来越多。测绘地理信息资料作为城市精细化管理和规划的基础,现势性和丰富程度备受重视。2008年,北京市政府了《北京市人民政府关于进一步加强测绘工作的实施意见》(京政发[2008]11号)进一步明确了缩短基本比例尺地形图的更新周期以满足社会发展的需要,由此引起测绘地理信息档案资料的增速明显提升,给档案管理增加了困难。另外,随着测绘地理信息行业的信息化建设日渐深入,电子成果等伴随着纸质档案归档成为主流归档形式。因此,电子成果作为信息化产物,也成为一项重要的测绘地理信息档案,增加了档案管理、使用、更新和永久保存的内容。此外,部分档案由于保存年限太久、频繁翻阅使用或更改等原因,给纸质档案的永久保存造成困难,影响了测绘地理信息服务职能的发挥。
2档案现状
2.1存量现状
目前,北京市的测绘地理信息档案资料包括基础测绘、工程测量、航测遥感、地理信息项目成果等各类档案。按照档案介质主要分为纸质档案、电子档案和实物档案,其中电子档案以光盘、硬盘和磁带作为主流保管介质。按照档案内容主要分为基础测绘成果资料、基本比例尺地形图图纸、航测遥感成果、专业测绘和工程测量成果资料、国家测绘标准、项目资料、测绘数据归档光盘等。历史档案最早可追溯至清朝乾隆时期,近年来按照《北京市基础测绘技术规程》进行数据更新,档案数量大,内容丰富,是进行城市变迁研究的重要资料。测绘地理信息档案分类标准首先遵循《中国档案分类法》中对测绘行业档案分类规定。对于国家标准中没有的内容,遵循地方标准。随着北京市测绘数据更新周期缩短以及地理信息相关的信息化项目增多,导致测绘地理信息档案数量增幅上涨。此外,由于北京市城市建设日新月异,带动了与之相关的详细测量、竣工测量、管线测量、拨地规划路等档案变更频繁。总体来讲,测绘地理信息档案存量现状呈现出数量多、类别全、增速快、变更频繁等特点。
2.2管理现状
在强化测绘地理信息档案资料管理方面,通过制定管理规定,建立信息化系统和强化管理标准三个方面来解决测绘地理信息档案资料的保存和利用问题。现有的档案管理规定涵盖了归档内容、归档时间、档案整理方式、手续办理和管理职责等多个方面。目前,测绘地理信息档案管理采用人机结合方式,主要操作环节包括归档-入库、借阅-归还、借出-修改-重归档、统计报表、盘库等。对于频繁借阅的档案类型,例如工程测量档案,建立了专门的信息系统,用于办理归档、借阅-归还手续,并实现对借阅情况进行统计分析,为决策层提供参考依据。其余档案,主要利用Excel表格完成对大部分档案信息的维护工作,包括档案名称、归档时间、档案编号等。此外,库房盘点作为档案管理的重要环节,依靠人工核对Excel表来完成,由于档案数量大,excel表格数量多,给库房盘点工作带来极大困难。
2.3利用现状
可供利用的档案资料包括纸质档案和电子成果。常供借阅的纸质档案资料包括:规划路、拨地、验测、放线、竣测、详测、市政、房地产测量、鉴定、规划路、管线、文书、光盘等。按照利用方式主要分为归档、借阅、借出修改,规划路档案资料的修改最为频繁。在所有纸质档案中,工程测量档案借阅数量约占70%。常供借阅的电子成果资料包括控制点资料、数字地形图等,目前对企事业单位和社会公众公开提供[1]。
3现存问题
(1)频繁的借阅给纸质档案带来损毁风险
在北京市城市规划、城市建设、地形图更新等过程中,相关测绘单位需要频繁调阅档案原件,包括控制资料、拨地、规划路、房产测绘等相关档案。由于外业环境较为艰苦,加之频繁的调阅、复印等,使得档案原件受到不同程度的损坏,更严重者甚至造成档案原件的永久损毁和丢失。
(2)永久保存的历史档案亟待寻求更为彻底保存方式
历史档案资料,经过多年保存,受到空气中酸、碱等物质的慢慢侵蚀,加之失水、以及气温变化带来的破坏,许多纸张已经十分脆弱,面临消亡。此外,历史档案内容多为手写,目前手写字迹已很难识别,如果任其发展下去,档案内容将无法使用。
(3)人工管理方式与档案管理效率和利用率之间存在矛盾
纸质档案数量有限,无法同时提供多个单位借阅的使用,导致档案利用率受限。目前,档案管理,包括档案借阅、归档、盘库等,主要依赖人工维护的excel表格和纸质单据,在管理过程中,需要维护多项冗余信息,且多个Excel表格记录需保持同步,维护工作繁杂且易出错。此外,档案库存位置查找过程中,依赖专业人员的经验,对工作人员的熟练程度要求较高。
(4)科技变革带来的挑战
随着测绘地理信息行业信息化建设的逐步深化,测绘生产模式逐步向信息化和无纸化过渡,数字化成果的类型、数量、更新频率不断增多,针对电子成果的管理、更新和归档制度也在日趋完善[2]。现行的以人工管理为依托,以纸质介质为载体的管理方式在管理数字化成果归档、管理、登记、变更以及借阅方面存在许多问题。
4应用数字档案管理技术成效预估
4.1彻底实现档案永久存护
借助数字档案管理平台的扫描数字化技术、海量电子档案高速在线浏览,存储、备份和保密技术,实现纸质档案的全部数字化[3],将给现有档案保存和利用方式带来巨大变革。首先,对于珍贵的历史档案,将彻底解决濒危历史档案的抢救性保护和永久保存难题[3]。其次,以借阅为目的档案查询和借出,将利用电子档案综合管理平台实现自助查找和下载,介质将由纸质原件转变为电子档案的打印版,避免了纸质档案原件或副本暴露在外部环境中引起的损坏,减轻了管理人员的查阅工作量,同时,由于打印数量可由用户自定义,一本档案同时可满足多用户的使用需求,提高了档案原件的利用率。此外,对于电子成果将逐步推动电子归档,通过网络传输,在电子签名、水印和版本控制等技术支持下完成归档过程,并实时提供在线浏览和借阅。
4.2提升档案利用效率,提升测绘生产的信息化程度
数字档案管理核心技术履行的职能包括:
(1)档案管理职能:
包括日常档案归档、借阅等办公信息化,档案库房管理智能化、档案利用情况的统计与报表等[4];
(2)档案服务职能:
在线综合管理平台满足多用户对电子档案的在线快速浏览、查询、借阅、下载和打印等需求,将传统的人工管理过程借助计算机实现,满足政府机关、企事业单位、生产部门和社会大众提供测绘档案的使用需求,提高档案的利用率;
(3)档案编研与信息挖掘职能:
以应用为目的,对电子档案库多类档案进行主题编研,对多类档案蕴藏的信息进行深层次挖掘,发现新知识,服务于现有的科技项目[5]。应用数字档案管理技术,将提升测绘地理信息档案管理的信息化程度,提升现有纸质档案利用广度和深度。
4.3探索行业间的技术交叉,推动测绘科技创新
数字档案管理技术结合地理信息行业的地理分析、室内定位和虚拟现实技术,可以实现档案管理的虚拟化和智能化。利用地理信息档案特有的位置信息结合二维码识别技术,通过档案的流向跟踪,可以精细化的获取与档案相关联的工程信息,为项目管理提供决策支持。在室内定位和虚拟现实技术的支持下,可实现库房管理的真三维可视化,为海量档案管理提供有效的管理途径,提升档案管理效率。通过行业间的技术交叉,探索具有测绘地理信息行业特色的数字档案管理解决方案,推动测绘科技的创新。
作者:赵凌美 赵春香 单位:北京测绘设计研究院
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[关键词] 土地流转 测绘档案 管理措施
[中图分类号] F321;P205 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)03-0046-01
在土地流转与测绘档案管理过程中,相关管理部门必要制定完善的管理制度,全面创新土地流转与测绘档案管理方式,增强其工作效果,以便于实施土地利用与规划工作,提升其发展效率。
1 土地流转与测绘档案管理问题的分析
在土地流转与测绘档案管理的过程中,还存在较多难以解决的问题,影响着土地流转与测绘档案管理工作的开展,具体表现为以下几点:
第一,土地管理工作过于抵赖地籍测量工作。目前,部分土地管理部门在实际工作的过程中,不能科学分析土地流转管理需求,过于依赖地籍测量工作,导致土地管理工作效率与质量降低。在地籍测量工作中,相关测量人员会根据国家相关规定,将国家设置的控制点与加密图根点作为科学依据,然后利用大比例的测量设备开展测量工作,进而形成准确的地籍图。在此过程中,相关管理部门还没有意识到土地管理工作的重要性,在土地管理期间,过于依赖地籍测量工作,全面发挥土地管理工作作用,甚至会出现一些难以解决的问题[1]。
第二,地形图的应用效率较低。目前,在土地流转过程中,地形图的利用效率较低,主要因为在应用建设土地的过程中,相关管理部门还没有予以地形图应用足够的重视,难以通过审批等方式提升地形图的应用效率,甚至会出现地形图比例问题,无法提升其应用质量与应用效率,甚至会出现影响土地流转工作的科学性与有效性。
第三,土地规划工作质量较低。在土地流转期间,相关管理部门还没有意识到土地规划工作的重要性,不能根据土地流转与测绘档案管理需求开展管理工作。同时,测绘档案管理部门不能利用科学方式管理测绘档案,经常会出现档案信息失真与安全性问题,无法提升其利用效率与利用质量,甚至会出现一些难以解决的问题[2]。
2 土地流转与测绘档案管理措施
在土地流转与测绘档案管理期间,相关管理部门必须要制定完善的管理制度,采取有效措施开展管理工作,减少其中存在的各类问题,达到预期的管理目的。具体包括以下几点:
2.1 制定完善的土地管理地籍测量制度
在土地流转与测绘档案管理过程中,相关管理部门必须要制定完善的管理制度,重视土地管理地基测量管理工作。在此期间,管理部门需要做好测量工作,将准确无误的测量图纸、数据信息等融入到测绘档案管理中,进而提升其工作效率与质量。同时,土地流转测绘档案管理部门需要根据其工作现状的分析,采取有效措施解决问题[3]。
2.2 合理利用地形图
土地管理部门需要保证地形图合理应用,提升地形图的应用效率与应用经济学,增强其应用效果。首先,测绘档案管理部门需要做好用地面积的管理,保证可以加大用地面积管理力度,逐渐提升用地面积的管理质量,进而达到预期的管理目的。其次,土地流转管理部门需要制定完善的管理制度,逐步提升其工作质量,保证可以科学审批地形图,继而增强地形图的应用效果。最后,在申报材料中,必须要附加一些大小比例的地形图片,保证可以充分反映出地形图的应用效果,提升地形图的应用质量[4]。
2.3 土地规划措施
土地管理部门需要做好土地规划工作,保证可以提升土地规划工作效率与质量。一方面,土地流转管理部门与测绘档案管理部门需要做好资源管理工作,保证可以在不同时期开展土地规划工作,针对土地建设情况的分析,合理土地建设工作效率与质量,进而优化土地流转工作体系。另一方面,测绘档案管理部门需要根据野外测绘等现状的分析,采取有效措施测量与计算土地面积,补全土地规划基本资料,保证可以提升土地规划工作的科学性与有效性,增强其工作效果,减少工作损失问题。
2.4 测绘工作措施
在测绘档案管理过程中,相关人员要想更好的获取测绘档案信息,就要科学规划测绘工作,提升其工作效率与工作质量。一方面,管理部门需要积极应用测绘技术与计算机技术,提升测绘技术的应用效率,增强数据处理工作效果,保证可以发挥测绘技术的应用作用。另一方面,相关管理部门与技术人员需要利用各类数字形式的计算机储存方式,逐渐提升数字地图的应用质量,增强地籍管理工作效果,优化土地利用体系,保证可以将土地规划工作列入相关制度中,进而提升其工作效率与工作质量,达到预期的管理目的。
结语
土地流转与测绘档案管理部门必须要制定完善的管理制度,科学优化测绘档案管理体系,逐渐提升土地流转与测绘档案管理工作效率与工作质量,同时,还要重视人才队伍建设工作,及时发现其中存在的各类问题,并且采取有效措施解决问题。
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(一)相对统一的测绘技术标准形成
2000年2月22日经国家技术监督局批准,中华人民共和国国家标准GB/T17986.1-2000《房产测量规范第l单元:房产测量规定》和GB/T1786.2-2000《房产测量规范第2单元:房产图图式》正式,并于2000年8月1日起正式实施。这一测绘技术标准规定了我国城镇房产测量的内容与基本要求,对规范与繁荣房产测绘市场有着极其重要的意义与推动作用。
(二)测绘技术和手段不断革新
测绘仪器设备的更新,激光测距仪、电子全站仪、GPS等精密测绘仪器的使用,有利于提高外业测量数据的精度。计算机技术对数字化房产测绘起到了极大的促进作用。
二、房产测绘中存在的问题
(一)房产测绘市场发展不完善,行业监管不到位
目前,有关房产测绘成果的质量保证体系和监管体制以及相关法律法规还未完善,测绘行政管理部门对房产测绘产品质量的监管力度不够,缺少对测绘企业的资质审查和技术指导,对测绘成果质量监管和检验不到位,不利于保护产权人的合法权益。
(二)存在地区差异,做法不统一
在不同地区、不同的测绘机构或者不同的测绘人员,各自的做法都有差别。在房产测绘的运作模式、资料格式、数据处理、信息化程度等方面也存在地区差别。
(三)房产测量技术规范有待完善
《房产测量规范》在具体操作中存在一系列细节问题。
1.斜面结构房屋数据采集施测困难
根据《房产测量规范》规定,“房屋屋顶为斜面结构的,层高在2.20米以上的部位,按其水平投影计算建筑面积,层高在2.20米以下的部位不计算建筑面积。”这项规定在实际操作中存在问题,因为房屋建成以后,房屋各层的结构层层面已被上层构造层层面所埋盖,实测很困难。另外,结构面是一个粗糙的不平表面,无法进行更为精确的测量。这样一来,对于斜面结构的楼板厚度就难以采集,层高等于2.20米的部位不易确定,更无法精确量取,建筑面积计算当然就可能有较大偏差。
2.特殊部位易产生误解
对于无顶盖的室外楼梯,根据规定,“无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算”。这在现实中存在三种理解:第一种是将无顶盖的室外楼梯建筑面积等于该室外楼梯各层水平投影面积之和的一半。第二种是把上一层楼梯看作是下一层楼梯的顶盖,无顶盖只针对室外楼梯顶层而言。因此,无盖室外楼梯顶层应按一半计算,下部各层应计算全部建筑面积。第三种是因室外楼梯顶层无盖,不应计算面积,下部各层以上一层楼梯为顶盖,应按各层水平投影面积的一半计算。三种理解得到的结果都不同。
3.共用面积分摊计算不尽合理
成套房屋建筑面积等于套内建筑面积与分摊的公用建筑面积之和。其中,套内建筑面积由套内房屋使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部分组成;共用建筑面积系各产权业主共同占有或共同使用的建筑面积,遵循“谁使用,谁分摊”的原则。但在具体实施中,部分房屋结构的使用性质往往是无严格定义的,其服务范围也难以明确划分。
4.从业人员素质有待提高
房产测量人员应为熟谙法律、建筑、测绘技术等多方面知识的高素质专业测量人才。但目前在很多县级房产测绘部门,从业人员基本素质普遍偏低,专业技术人员非常缺乏,房产测绘工作水平较低。
三、改进方法
(一)规范并形成竞争有序的房产测绘市场
首先,引入测绘市场准入制。加强行业监管力度,防止和制止乱挂靠、乱收费现象,规范市场行为;加强测绘机构和资质管理,控制市场准入,推进房产测绘市场的市场化、专业化、法制化。
其次,加强行业自律,加快建立房产测绘诚信体系。严格按照市场机制运作,防止恶性竞争,杜绝暗箱操作等行为;房产测绘单位应对其测绘成果承担法律责任,对不执行国家标准规范或故意弄虚作假的行为要给予严肃查处,追究相关责任。
(二)建立房产测绘信息系统平台,统一管理,加强交流与合作
测绘部门和房产管理部门应通力合作,制定规范的房产测绘操作规程和统一的技术标准细则,建立房产测绘技术信息系统平台,形成统一的运作模式、操作流程和成果质量监督机制,实现收派件、勘测、绘图、检核、收费、发证、归档全过程的自动化处理。此外,通过测绘行业协会和测绘专家进行技术指导,促进地区间交流与合作,实现房产测绘工作平衡发展。
(三)结合新工艺、新技术完善房产测绘技术标准
房产测绘应结合新的建筑设计规范和建筑施工新工艺、测绘新技术的要求,逐步完善房产测绘技术标准,使其更具可操作性,以解决房产测绘中实际可能出现的新问题。
如坡屋顶房屋,由于难以精确测量其层高而影响到建筑面积计算结果,若采用净高为标准,问题即迎刃而解。另外,若以中国成年男性的平均身高1.70米作为参考,单纯从居住和使用的角度上看,房间净空高度确定在1.75米以上是可行的,因此,具有良好通风采光功能的斜面结构居室或储藏室,其净高在1.75~2.10米的部位可按其水平投影面积的一半计算建筑面积,净高大于2.10米的可按其水平投影全部计算建筑面积。这种做法无论从技术上还是经济上说都应该是合理的,更具人性化、直观化,易于操作,也体现了坡屋顶房屋的利用价值。
(四)加强业务培训,提高房产测绘上岗人员的专业素质
做好房产测量各项业务培训工作,提高上岗人员专业素质;加强数字技术、计算机技术和网络技术的应用,提高房产测绘的科技含量。建议做好两个“建立”,即建立房产测绘人员上岗考核制度及定期培训制度,尽快实施“注册测量师”制度;建立测绘人才专家库,利用行业专家力量,探索房产测量中的“高精尖技术”,为测绘企业和测绘行业技术革新、推广提供人才和技术保障。
四、测绘档案管理问题及对策
第一,甲乙级等测绘资质较高和目前市场还没有放开的测绘单位,一般都有固定的存放档案场所、有比较严格的档案管理制度和专业的档案管理人员,因此,其档案管理水平也比较高。
第二,测绘资质较低的单位和一些测绘分支机构虽然也有固定的经营场所、有一定的档案管理制度和兼职的档案管理人员,但在具体的管理过程中,往往忽视了档案管理的重要性,具体表现在:收集的资料不完整;收集的资料不及时入库;档案库房达不到相关要求;档案查询的手续不齐全;个别单位甚至有资料遗失现象。
档案管理问题的解决对策:各测绘单位要高度重视测绘档案的管理,一要建立健全房产测绘档案管理制度,要按照档案管理规定及时收集、整理房产测绘的各种资料,以保证档案的准确、完整、齐全;二要建立考核制度,对档案管理人员要定期进行考核;三要建立责任追究制度,对档案管理中出现的事故和考核中发现的问题要追究当事人甚至领导的责任。
关键词:测绘档案;技术研究;信息化
中图分类号:G271 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)031-0000-01
引言
数字测绘技术的探究是社会科技进步的一项重要体现,将科技事业作为社会建设中推动社会经济发展的战略部署,是社会发展在生活中的总要体现。结合数字测绘背景,将对数字测绘档案的管理技术进行探寻和研发,是建设社会经济发展的重要目标。数字测绘档案管理技术主要应用在数字测绘的研究方面,通过对测绘档案管理技术的探究,将数字测绘运用到整个社会建设中。数字测绘是现今科技发展的重要产物,科技进步一直是推动经济发展社会进步的重要手段。坚持科技创新推进社会建设将是深入探究测绘档案管理技术的新途径。
一、测绘档案管理的原则
测绘档案管理有着本质上的要求,对于这一要求我们需要通过严苛的技术得以保证。将测绘档案的管理作为发展测绘事业的重要途径,要以测绘档案管理技术为首要任务,加大对管理技术的创新和发展。要知道,在测绘成果档案管理与测绘技术档案管理之间存在的差别,这是实现测绘技术提升的一项不容忽视的内容。通过对测绘档案管理与研究,深入的发现测绘档案中存在的不足,通过提高技术管理来加速测绘档案在社会建设中的运用。这正挖掘测绘档案管理技术与档案管理之间的不同,加大人们在运用测绘技术中的认知。从而加速测绘档案管理技术在社会建设中的广泛运用[1]。
在测绘档案管理技术中,我们需要遵循的基本原则有:1.测绘档案管理技术的合理性,对于测绘档案管理技术的运用其合理性在整个测绘过程中是最橹匾的一项体现。合理性通常表现为人们对现阶段技术发展的合理认知,通过对技术的不断创新,来提升测绘档案管理在整个测绘事业中的合理存在。2.测绘档案管理技术的合法性,合法性要求社会生活中的任何事物都需要合法的进行,对于法律的遵循不仅体现在测绘档案管理中,更体现在整个社会建设过程中。我们国家一直坚持依法治国与以德治国相结合,坚持社会主义建设,坚持人民民主。所以,合法建设是我国终将坚持的社会发展目标。只有建立健全法律,才能保障社会建设的稳步进行,才能推进测绘档案管理技术的不断发展。3.测绘档案管理技术的合目的性,合目的性是将测绘档案管理技术充分符合发展目标和发展方向,将测绘档案管理技术运用到社会建设中来。合目的性是坚持测绘档案管理技术发展的一项新的目标,我们要一直坚持以技术发展来引领社会经济建设,将科学技术的创新作为社会建设的第一重要方向。始终坚持测绘档案管理技术的合目的性也是坚持社会发展的重要战略方向[2]。
二、测绘档案技术的多样性
对于测绘档案管理技术的发展有着多样的方向,要通过对管理技术的不断创新来提升测绘档案管理技术的多样发展。对于测绘档案管理技术的发展方向,主要体现在:测绘档案管理技术的唯一性、保密性、复杂性。具体分为以下几点[3]:
1.对于测绘档案管理技术的唯一性。测绘档案管理技术是运用在测绘中的重要环节,对于测绘档案管理技术是唯一的,对这一重要性质主要体现在测绘档案管理的技术研究方面。对于测绘档案管理技术我们时刻关注的都是管理技术的本身,而忽视了管理技术给测绘档案带来的方便与快捷。就测绘档案管理技术的唯一性,主要体现在对测绘档案管理技术的探究中。时刻关注测绘方面的发展在社会建设中的作用,是体现测绘档案管理技术唯一性的重要标志。2.对于测绘档案管理技术的保密性。技术研发的秘密性一直都是科技发展中重要的部分。保证测绘档案管理技术的保密性,是发展测绘事业进步的重要条件。现今社会科技飞速发展,随着通讯技术事业的不断推进,很多技术创新都不再拥有秘密性。所以对测绘档案管理技术的保密性要求就显得尤为重要。3.对于测绘档案管理技术的复杂性。测绘档案管理技术是整个测绘事业发展中最为繁杂的部分,需要通过不断的创新发展来促进测绘档案管理技术的进步。测绘档案管理技术本身是很复杂且繁多的,这就要求我们对测绘档案管理技术深入的探寻和研究[4]。只有将测绘档案管理技术的多样性充分的运用到测绘事业中,才能体现出测绘技术对于社会建设有着重要的作用,也只有这样才能不断的完善国家社会建设的前进方向和发展动力。
三、结语
数字测绘技术对档案管理有着重要的影响,关注科技创新一直是发展社会经济的重要手段。通过对测绘档案管理技术的探究与分析,将数字测绘的发展推进到生活中,提升社会建设和生活质量。技术发展和科技创新将是推进社会进步的一项重要内容,放眼当下,将技术管理的研究作为现阶段社会发展的战略方向,是实现社会进步的重要举措。我们需要时刻关注数字测绘档案管理技术的进步,将这项技术的创新运用在整个社会建设中。通过对科技的广泛运用来实现社会建设的不断前进。
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档案工作是测绘管理中的一项基础工作,也是单位不可缺少的一个重要部门。随着超常规跳跃式迅猛发展,档案信息资源的开发与利用也备受人们的重视。在信息与网络的新形势下, 如何加强测绘档案工作的规范化、标准化管理,成了我们时常探讨的课题。如何使测绘档案信息快速地发展,实现测绘档案信息资源有效利用和共享,是目前我们面临的紧迫任务。
档案工作标准化是以档案工作领域中的重复性的事物和概念为对象而制订或修订的各种标准的总称,它是档案工作中有关单位和个人应当遵守的共同准则和依据。
为了使档案工作的标准化、规范化,我认为应该采取以下措施:
一、建立健全的档案管理制度
测绘档案种类繁多,形式各异,有初始档案、预售档案、转移档案等,要实行档案的规范化管理,就要建立健全的档案管理制度。首先要加强档案硬件的建设,档案存放的库房要设有专柜,做到查找方便、快捷。库房要经常通风,做到防火、防盗、防潮、防鼠虫、防尘、防光,以确保安全和延长档案的寿命。其次,应指定专人管理档案,档案管理人员应深入各科室,了解各科室业务,以便对各科业务作出统一的立卷要求。最后要严格有关的档案借阅手续,杜绝档案乱接乱发,防止档案流失。
二、实施立卷归档原则
一是要准确把握文件立卷归档的时效性,完成现行文件阶段任务的,才能予以立卷或归档,而没有完成的,则不能立卷或归档,否则,将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下,要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止应归档文件的散失。
三、案卷质量是档案工作标准化的可靠保证
关键词:测绘科技档案;管理系统;设计;实现
中图分类号: P208 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)31-155-2
0 引言
测绘档案资料与其他的档案资料不同,测绘档案资料不仅能为国家经济建设、国防建设等方面的建设提供重要的参考资料,同时还关乎我国领土安全的保密性[1]。在信息化、数据化不断发展的今天,相关部门在国土资源调查、道路交通建设、城市规划、政策落实等方面都对测绘档案资料有着较广泛的应用。因此,针对测绘档案资料的管理具有非常高的要求,对于信息的查询和管理也有着较高的要求。在传统的测绘档案资料管理过程中,基本上是以手工档案管理为主,工作起来不仅费时、费力,且效率非常低,难以满足目前社会各个领域中对测绘档案资料的利用需求。而随着信息化技术的不断发展,对于测绘档案资料的管理也不断朝着信息化、数据化的方向发展。建立起测绘档案系统管理能有效提高测绘档案的管理效率,进而有效促进测绘事业的发展。
1 系统结构及目标
测绘档案综合管理与服务系统的设计目标,就是通过建立起一个安全可靠的管理系统来对测绘档案进行自动化管理,实现测绘资料档案馆内各个部门之间的业务传输能够自动化、网络化和共享化,以促进各个部门之间的资料共享[2]。此外,建立起测绘档案综合管理与服务系统将能进一步提高档案信息的服务功能,及时有效地位社会各界快速、准确地提供相应的服务信息,确保信息的及时有效更新。而这一系统的设计目标,就是能够将测绘档案及测绘档案管理于信息化时代相结合,跟上时展的主流,使得测绘档案的信息管理能够有所创新与发展。
2 系统功能涉及
2.1 档案检测系统设计
档案检测系统主要是检测的是档案资料的纸质情况,包括其酸性及老化程度、抗张强度等,此外还可根据霉菌滋生情况事实动态的检测,以便于及时掌握纸张的指标的变化情况,便于其长期保存[3]。而系统的酸性检测还能有利于档案管理人员对档案进行补救及管理,提高测绘档案管理的效率。
2.2 档案保护子系统设计
档案保护子系统的设计主要目的就是实现档案的保护。档案保护子系统中主要涉及以下几个环节,一是通过自动控制消毒柜来对档案资料定期进行消毒,确保档案中的有害微生物能及时清楚;二是采取无线胶装机来装订档案资料,实现无金属装订;三是集体采用文件碎纸机来对秘密档案资料进行集中销毁,避免资料的外流,加强对档案资料的保护。
2.3 档案业务管理子系统设计
档案业务管理子系统主要是对测绘档案进行综合管理的服务系统,而档案业务管理子系统主要基于计算机、网络和数据库进行运行[4]。一般情况下,档案资料经过整理汇编后录进到计算机内,通过服务软件来进行管理。因此,该子系统主要包括数据的录入、维护、信息的查询检索、制表的打印、文件的浏览等功能。当业务人员在通过客户端进入到系统后,业务人员可通过高档图形工作站来实现对系统的操作,以实现对数据的著录、检索、统计等功能,实现档案的一体化管理。
2.4 项目文件上传入库功能
所谓的项目文件上传入库,管理人员能够通过项目文件入库来进行信息的更新,以便于形成电子文档信息,便于用户查询项目信息。一般情况下,操作人员通过制作电子文档或者使用扫描来完成数据成果,该系统会对导入的原始数据进行严格、有效的检测,通过对信息的检测来确保导入数据的一致性及准确性。同时,在系统的引导下,能够给不同的任务进行标号命名,存放在不同的项目中,明确对不同的图层位置进行定位,便于用户的查询。
2.5 文件下载及在线浏览功能
测绘档案综合管理与服务系统与传统档案管理的本质区别在于测绘档案综合管理与服务系统能够实现在线浏览资料或者下载资料,而无须查找纸质版的目标成果文件,在该子系统中,设置了“项目资料在线浏览和文件下载”功能,用户可以选择在线浏览或者直接下载*.dwg 格式的电子文件来进行查阅,而数据在下载过程中还可通过SSL协议来保数据的安全。其中该子系统通过可视化系统显示的左侧为勘察测绘项目文件列表,右边则是文件夹下的详细信息。此外,该系统中还有“任务查询类别”,用户在点击“任务查询类别”中可选择“任务查询任意条件”和“按母项名称查询”两个按钮,进而通过输入条件来获得自己所需的数据。此外,作为该系统还能与管理系统进行联合互动,将用户下载的情况及用户信息自动记录到下载日志表单里面,便于管理人员对信息进行管理。
3 系统的实现
通过对系统功能的分析可知,测绘档案综合管理与服务系统能有效提高测绘档案的管理,也适用于各种不同环境条件的查询中[5]。为有效探究该系统在现实中的使用情况,本文以辽宁省某测绘档案管理局为例,探究其功能实现情况。由于该测绘档案管理局中,档案的类型比较复杂繁多,因此,根据实际条件,该档案管理局建立的数据库有两个,一是测绘元数据库,其主要功能用于存储档案数据,便于形成数据化的信息管理模式,方便用户对档案数据的采集与录入;而是档案管理数据库,该数据库主要用于档案管中借阅、归还等记录、清单的储存。在该系统的应用中,首先选择Microsoft SQL Serve数据库来建立相应的档案数据表和业务管理表。然后在下编程实现系统需要的各种功能。在测绘档案综合管理与服务系统中,该测绘档案管理局实现了自动化的信息查询和管理,有效提高了管理效率和管理质量,确保了数据信息保存的永久性。用户通过该系统的信息查询功能,或在线浏览,或下载文档,有效获取到了准确的数据信息。而通过该系统进行管理,还能有效提高资源的利用率和共享率,是辽宁省测绘档案信息管理部门的典范。
4 结语
在科技水平不断提高的基础上,为有效应对社会各界对于测绘档案的查询、统计及利用,相关的政府部门对于测绘档案的管理也不断提高了要求。为此,相关的部门开始不断实现测绘档案综合管理与服务系统的功能,以期能不断提高测绘档案管理的质量,确保能及时。准确地位需求者提供服务。而系统的设计与实现还是一个长期的过程,因此,测绘资料档案馆还需要不断加大系统建设的投入力度,不断完善系统的建设,以充分利用现代化手段来为测绘档案的管理提供有力的支持,进而有效促进测绘事业的发展。
参 考 文 献
[1] 陆旭龙,宋大明,陆东海,佘江峰.基于Web的城市测绘生产及档案管理系统[J].现代测绘,2014,06:58-60.
[2] 常军,王亚楠,魏红艳.长春市测绘档案综合管理系统设计和实现[J].城市勘测,2015,01:48-51.
[3] 周曦,鞠建荣,武小军,刘广霞.基于Flex的数字测绘档案业务管理系统的设计与实现[J].城市勘测,2010,S1:63-65+73.
[4] 栾华.测绘档案资料管理信息系统的设计与实现[J].测绘与空间地理信息,2013,03:105-109+112.
关键词:数字测绘档案 档案管理 现状 对策
1 概述
数字测绘档案是指数字化测绘设备及作业环境中生成,以数码形式存储在磁带、磁盘、光盘等载体上,依赖计算机等设备读取、处理的测绘档案。相对于传统以模拟形态保管的测绘档案而言,数字测绘档案的接收、整理、保管、利用等档案管理工作必须满足特有的规范和要求。但由于投入不足和传统管理观念的影响,数字测绘档案管理现状滞后于实际管理需求;这就需要不断改进测绘档案管理方法,加大人力物力投入,逐步满足数字测图时代测绘档案管理需要。
2 数字测绘档案管理总体要求
数字测绘档案管理总体要求是确保其数据的真实性、完整性和有效性。具体要求如下:
2.1 采用严格的管理制度和技术措施,从数字测绘档案的形成就不间断对有关处理操作进行登记,保证其产生、处理过程符合规范。
2.2 对其形成、收集、整理组卷、保管等实行全过程管理与监控,确保管理工作的延续性。
2.3 应该明确其生成时间、范围、相应软件、版本、数据类型、数据格式、数据量、责任者以及操作者等背景信息,确保质量。
2.4 提供满足规范要求的库房和装具,满足其保管环境要求。
3 数字测绘档案管理现状
3.1 缺乏具有实际指导意义的标准规范 当前,能够指导数字测绘档案管理方法的标准主要有下表所列(见表1):
部分标准难以满足数字测绘档案实际管理需求,如《测绘科学技术档案管理规定》就不符合当前数字测绘档案的管理需求。部分标准只涉及测绘行业或者档案管理,没有把两者有机结合,如CH/T 1014-2006仅对基础地理信息数据管理和保护进行规定;GB/T 18894-2002只是对文书、图像、声音、视频等一般数字档案管理进行规范和要求,难以满足数字测绘档案数据量大、专业性强、数据格式多等需求。部分标准只是行业标准,在其它行业没有进行推广和严格执行。
3.2 归档过程不规范 在数字测绘成果归档过程中,原则上均应采用物理归档;但对某些本应进行物理归档的数字测绘档案,在当前技术条件下无法离线存入装具的,应先采用在线逻辑归档,如互联网使用的瓦片数据、卫星影像数据等。但在实际工作中,很少进行逻辑归档工作,甚至把瓦片数据剔除后归档。
归档源数据组织欠佳。有些项目人员没有很好的进行数据组织和数据命名,导致数据混乱繁杂,甚至存在重复的数据。加大了后期整理的难度。
缺少相关背景信息。目前数字测绘档案归档工作中,很少进行数据源背景信息说明的归档,如数据特征、数据硬件及软件环境、数据版本等。
少量特殊格式数据,因软件专利权等原因没有归档相应的软件、版本。导致这些数据无法进行分析和整理,也难以进行再利用,成为“死”数据。
3.3 管理措施不到位 数字测绘档案具有数据量大、专业性强且数据格式多样化等特点,这就给数字测绘档案的整理、立卷、保管、利用等工作带来巨大挑战。当前数字测绘档案管理措施落后于数字测绘档案的需求,主要表现如下:①数字测绘档案的整理组卷工作还是处于探索阶段,且未形成统一的标准规范。②部分数字测绘档案和传统载体测绘档案混杂在一起保管,难以确保载体安全,也给利用带来不便。③馆藏保管环境与保管需求存在差距。④因人力物力投入不足、数据专业性太强等原因,入库时没有进行必要的数据检查,如存储载体有无划痕、有无病毒、数据有无损坏。
3.4 数据安全存在风险 当前,数字测绘档案存在安全风险主要表现在数据的完整性和有效性。归档数据组织混乱及归档内容的不完整,无数据背景信息进行归档,就对数据的完整性带来巨大风险。
按照GB/T 18894-2002的要求,为确保数据的有效性,保管部门应该每年对电子文件的读取、处理设备的更新情况进行登记;并确认载体和新设备的兼容性;并对磁性载体每满2年、光盘每满4年进行一次随机读检查,且抽样率不低于10%。但在数字测绘档案的管理工作中,基本没有开展这项工作。以本馆的数字测绘档案管理为例,部分90年代软盘基本没进行数据检查;馆藏光盘数量庞大,接近7000余盘,难以提供足够的人力和财力进行数据抽查。
4 改进数字测绘档案管理的对策
4.1 制定可操作性的标准规范 针对数字测绘档案标准落后于管理需要的实际情况,有计划的修改数字测绘档案的接收、整理、保管等标准。特别是要对1988年的《测绘科学技术档案管理规定》进行修订,明确数字测绘档案的分类及整理方法。同时,可以借鉴档案行业标准,如DA/T 38-2008中针对光盘的技术指标、数据刻录和备份要求、性能检测及使用要求等规范引用到数字测绘档案管理工作中。
4.2 严格执行归档制度,确保归档数据质量 为确保数字测绘档案的安全,应严格控制归档数字测绘档案的真实、完整和有效。首先,制定数字测绘档案的归档制度,保证归档成果数据完整。在归档测绘成果数据的同时,还必须同时归档其对应的技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式等技术因素和背景信息;其次,严格执行物理归档一式三套制度,确保数字测绘档案的保管、备份及提供利用的需求;再次,加强归档数据的鉴定工作,有针对性的进行数据安全、数据完整性检查,如查杀病毒、载体有无划痕、数据是否完整等;最后优化数字测绘档案的登记制度,借鉴GB/T 18894-2002中关于“电子文件的登记”中的做法,强化对数字测绘档案的移交、接收管理。
4.3 强化数字测绘档案的管理措施 在现阶段数字测绘档案管理的摸索阶段中,加强数字测绘档案的管理主要从以下几个方面入手:
一是规范数字测绘档案的整理组卷、保管,确保数字测绘档案整齐有序、保管良好。二是投入适度的设施和设备,如存储设备采用一次写的档案级光盘(如JVC光盘),防磁设备、保温及除湿设备,尽量提供满足数字测绘档案保管环境要求。三是强化数字测绘档案的利用。一般尽量避免直接借出光盘,特别是一些“孤本”光盘和利用频率高的光盘,尽量采用在线备份提供数据利用。
4.4 有计划做好数据检查和数据备份 为了规避因归档和管理的不规范对数据安全带来的冲击,必须有计划进行数据检查和数据备份工作。如每年进行对馆藏数字测绘中的10%进行抽查,同时可以参考GB/T 18894-2002数据检查等级要求进行数据检查情况登记。对于数字测绘档案的数据备份,可以按照产品和类型及归档年度由旧至新进行数据备份计划。
以本馆馆藏数字测绘档案为例,除少量软盘、磁盘等存储设备外,主要是一次读写CD、DVD。就档案类型而言,主要是数字测绘成果,如4D产品、航空摄影影像资料、卫星遥感影像资料,其中航空摄影影像资料占馆藏光盘数量的一半左右。可以按照先易后难的原则,先进行4D产品的数据检查和备份,后进行航空摄影影像资料等测绘资料的数据检查和备份。
数字测绘档案是测绘档案馆藏的核心,更是广大测绘科技工作者多年辛勤劳动与智慧的结晶。需要测绘生产中各个环节的作业人员通力合作,规范和强化管理措施,才能确保数据的真实、完整、有效、安全,为发挥测绘成果的社会价值奠定基础。
参考文献:
[1]GB/T 18894-2002.电子文件归档和管理规定[S].
[2]DA/T 15-95.磁性载体档案管理与保护规范[S].
[3]DA/T 38-2008.电子文件归档光盘技术要求和应用规范[S].
[4]CH/T 1014-2006.基础地理信息数据档案管理与保护规范[S].
[5]DA/T 1-2000.档案工作基本术语.
[6]GB/T 17678.1-1999.CAD电子文件存储、归档与档案管理要求 第一部分:电子文件归档与档案管理[S].
关键词:测绘档案;管理;技术;途径
我国国民经济建设的不断发展使得对于测绘地理信息的应用越来越广泛,对于地理国情的监测是新时期对党的工作提出的新的任务和要求。因此,如何提高测绘档案工作的管理效率,成为当前该工作的重要而急迫的任务。加强测绘档案的管理能够为国家进行规划管理、科学决策提供依据和保障,从而更好地促进我国经济的发展。
1 加强测绘档案管理的重要性
1.1为国民经济建设提供可靠的依据
我国国民经济建设的方方面面都涉及到对测绘地理信息的应用。不仅仅政府对城市进行规划需要进行测绘,包括水利兴修、交通规划甚至在石油勘探方面,地理信息的测绘都起着至关重要的作用。测绘档案能够为国家经济建设的规划提供更有保障的依据,因此,从对地理信息的论证到设计、实施、监测以及评估,每一个环节都对测绘档案的准确性提出十分严格的要求。因此,加强测绘档案的管理工作就显得更为重要。
1.2是建设数字城市必不可少的前提
要想建设数字城市,必须对地理信息进行全面而准确的采集、归纳和整理,这一切都离不开测绘档案。进入21世纪后,我国的城市建设的发展水平越来越高,很多地区都已经开始进行数字城市建设。对于政府来说,数字城市的建设能够有效地提高政府的管理水平,促进政府管理更加科学和精细。于此同时,数字城市也能够提高市民的生活质量和水平,给市民生活带来方便。因此,如何提高测绘档案的管理水平,对于建设数字城市掌握好更全面的信息具有十分重要的意义。
1.3为见证历史的提供真凭实据,有效解决边境纠纷
测绘档案能够真实记录我们国家整个的发展历史,真实全面地记载了我国历史上的地理状况、边境情形、地形地貌。这些记录能够真实、直观地反应历史信息,如日本侵华时民国及日伪时期的地形,让炎黄子孙记住历史,从而承担起肩负民族荣辱的重任。测绘档案也是国家版图的记录形式之一,它的真实性、全面性、科学性能够为维护我国的国家提供最有力的证据,从而有效地解决别的国家出现边境纠纷,为纠纷提出权威而真实的证据。
2 加强测绘档案管理的有效途径
2.1加强对测绘档案原件的保管与保护
测绘档案的安全对于我国国家经济的发展具有十分重要的意义,因此,延长测绘档案资料的完好时间具有十分重要的意义。然而,测绘档案原件的保管与保护具有十分重要的意义。保管与保护工作首先应该以预防为主,防治结合。纸质材料十分容易破损,除了因为人工查询而造成的人为破坏,还包括因为自然天气导致的虫、霉破坏。测绘档案管理人员应该保证保管环境的干燥和清洁,并且关于档案的查询制定一系列的规定,保证查询人员对查询程序和要求严格遵守。对于已经有破坏迹象的案件,管理人员应该对档案进行积极抢救和保护,采取恰当有效的保护措施,从而从各方面加强对测绘档案的保管与保护。
2.2采用数字化方式对测绘档案进行存储和管理
相比于不易保存的纸质材料,易储易存的电子数据管理具有传统管理方式不可比拟的优势。对测绘档案管理采用数字化、信息化的技术手段进行存储和管理,能够使测绘档案资料的管理更加全面、科学、高效。数字化存储具有储量大,容易保存和查询、保护档案不因时间久或人工查询管理不当而受损等优点。经过对测绘档案资料数字化、信息化工作的管理,能够使实务工作的开展更有条理,在很大程度上能够避免因为人工查阅档案造成的档案损坏。这样一来,测绘档案的管理水平就能够大幅度提高,从而大大提高测绘档案管理工作的效率。
2.3建立一套科学的档案管理制度
档案管理人员应该结合自身管理测绘档案的经验,互相交流,共同为怎样建立一套更好地档案管理制度出谋划策。同时,我国对于测绘档案管理工作其实已经制度了一系列的法律法规,比如《档案法》、《测绘科学技术档案管理规定》等,所以档案管理制度的制定还应该以我国关于档案管理的法律法规为依据,并结合自己部门的实际制定出一套具有实用价值的科学的测绘档案管理制度。对于制定出来的制度,测绘档案管理部门应该从上到下深刻落实,严格执行制度要求。值得一提的是,该制度的执行一定要符合实际,更要使其细化深入,方便可行。比如,该制度可以规定查阅条件,并且将不同级别,类型、材质的档案进行区分,建立专门的测绘项目,从而按照不同的要求和程序对需要的档案进行查找。只有建立一套更加健全的测绘档案管理制度,才能够防止档案的损坏、丢失和泄密,从而保证档案不被破坏,提高维护强度。
2.4不断丰富测绘档案的资源积累
负责档案资源管理的人员不应该只是一味的去保护档案不受损害,应该更需主动积极地丰富测绘档案的资源积累。比如,和认识的其他管理档案资料的人借鉴补充一下,同时及时跟进地理资料信息的发展情况及变化。只有这样,才能保证档案资料在不因破损减少的情况下得以不断地丰富,从而不会因破坏或需求的不断增加造成测绘资料的欠缺。档案管理人员还可以建议上级对有关地理信息的测绘资料进行征集,从而不断拓展对档案信息的搜集工作,丰富测绘档案资料。
3 结语
测绘档案是我国各级测绘主管部门和单位在进行地理信息的采集后进行测绘生产、科学研究、基本建设活动中形成的测绘记录,这些记录具有十分重要的保存价值的。测绘记录在经过一系列整理后按照一定的归档制度作为真实的历史记录集中保管起来,从而形成的各种技术文件、技术标准、原始记录、计算资料、成果、成图、航空(卫星)照片、磁带、磁盘、图纸、图表等资料,是测绘活动真实的历史记录。
近年来,随着我国国民经济的不断发展,测绘地理信息工作已经拓展到多个领域,服务范围涉及到经济发展的方法面面。测绘档案的历史记录已经成为我国必不可少的历史资料和重要依据。正因如此,测绘档案的管理工作的有效进行在我国经济发展中的重要性也不言而喻。如何进一步加强我国对测绘档案的管理工作,提高测绘档案管理在我国国民经济中的服务水平,已经成为了新时期测绘档案管理部门急需解决的问题,加强测绘档案的管理与利用,成为紧要的任务。 本文通过对测绘档案重要性的一系列研究和论述之后,就我国如何进一步加强测绘档案管理工作进行了更为深入的研究,进而为提高管理工作的效率提出了一系列解决措施。希望通过这些措施的实施,能够有效推动我国档案管理工作的有效进行,以期使我国的档案管理工作为经济发展进行更好地服务。
参考文献
[1]赵培军.测绘档案资料的管理,2011.9(12)12-15
关键词:房产测绘;档案管理
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
Abstract: In recent years, with the rapid development of China's economy and the real estate market has become increasingly active, the construction area of housing disputes more and more, and the upward trend year after year, it has become one of the hot issues of social concern, a result of real estate surveying and Mapping Archives as the housing area measured, how to standardize the management and how to improve the use efficiency, has become an important part of real estate surveying and mapping work. Keywords: real estate mapping; archives management
1加强房产测绘档案管理的重要意义。
1.1房产测绘档案可以为房屋产权产籍管理、房地产开发、房产交易提供房屋权属界线、建筑面积和产权面积等相关数据,是进行房产管理、解决产权纠纷的重要依据。
1.2房产测绘档案能够反映房屋的数量、产别、结构、建成年月等属性,为房产评估、征收契税、房产转移、租赁、抵押等提供数据和资料。
1.3随着信息化程度的日益提高,房产测绘档案不仅能为城市规划、市政工程等社会公共事业服务,还能为旧城改造、学生入学、暖气供应等与百姓生活息息相关的社会服务事业提供可靠的基础资料和有关信息。
1.4房产测绘是城市基础测绘的一种,属于大比例尺地图测绘,并具有一定意义上的政府行为,因此,房产测绘档案能够为建立现代城市地理信息系统提供重要的数据信息,同时也能为城市大比例尺地图更新提供主要基础资料。
2逐步提高房产测绘档案管理的规范化水平。
各地区因房产测绘工作开展情况和发展水平的不同,对房产测绘档案管理的要求也不相同,而不断提高规范化水平却是促进房产测绘档案管理的共同目标和要求。下面以本地区房产测绘现有水平为基础,结合自己在房产测绘和档案管理工作中的一些经验,介绍一下我在实际工作中的一些做法。
我所在的地区是一个组群式城市,各区县间距离较远,且基础测绘水平不高,结合实际情况,我主要做了以下几点:
2.1规范房产测绘档案管理业务流程及分工
配备专门的房产测绘档案管理人员:分管副经理、档案室负责人、档案交接人员、档案入库人员。
业务流程及分工:
相关业务科室 档案交接人员 检查、验收、登记台账、签字档案室负责人 检查、编写存档地址编号档案入库人员按地址编号存档入库。
2.2完善各类规章制度
建立完善房产测绘档案收集、整理、保管、鉴定、统计、借阅利用、保密等工作制度,各项管理制度上墙,工作人员严格遵守。
2.3档案库房建设
认真做好档案库房的防火、防盗、防高温、防潮湿、防尘、防虫、防污染等工作,保证档案库房的整洁和安全,档案室负责人定期对档案库房进行检查。配备相关的温、湿度测试仪、灭火器、除湿机、消毒灭菌机等设备。
2.4规范房产测绘档案分类及编号
2.4.1市属房产测绘成果档案
a.房产实测成果档案 编号:01S
b.房产预测成果档案 编号:01Y
c.房产交易(新测项目)成果档案 编号:01X
2.4.2区县房产测绘成果档案
a.区县实测成果档案(按各区县行政区域代码编写)。
例如:XX区 03S, XX区 05S,XX区 06S, XX区07S。
b.房产交易(新测项目)成果档案
例如:XX区 03X, XX区 05X,XX区 06X, XX区07X。
c.未完成果档案 编号:W(流水号)。
d.预测绘施工图 编号:01YT。
2.5规范房产测绘档案存档内容
2.5.1房产实测成果档案:
测绘委托书、技术设计书、建筑工程规划许可证复印件、竣工验收证明复印件、外业草图、门牌号证明、楼号对照表、共用部位说明、营业执照复印件、土地证复印件、房产测绘记录单、检查记录单、实测报告审核记录单、技术总结书等。
2.5.2房产预测成果档案:
预测绘委托协议书、技术设计书、建筑工程规划许可证复印件、建筑施工图、项目说明、公用部位说明、检查记录单、预测报告审核记录单、技术总结书等。
2.5.3房产交易(新测项目)成果档案:房产证复印件、草图、成果图、其他要件。
2.5.4未完成果档案:测绘成果报告已出,但因委托方原因未能正常交付使用的测绘成果报告
2.5.5施工图:委托方办理预测绘业务提供的施工图纸。
2.6档案库房存档区域划分及确定存放地址编号
现以一个配备6行×3节×8组密集架、2组档案柜的档案库房为例,具体说明存档方法。(如下图1、图2)
图1:库房密集架及档案柜分布图
图2:单组密集架立面分布图
档案内容除草图外一律用黑色碳素笔填写,涂改处需加盖公章(签字、按手印),采用A4纸线装,除施工图外,使用统一无酸纸卷盒存放。
2.7规范房产测绘档案地址编号(归档编号)
以市属实测档案为例:01S-02-20110001,“01”表示为市属,“S”表示为实测,“02”表示档案的存放位置为市属实测档案架的第二行,“20110001”为档案编号。
2.8测绘成果档案的索引和目录
2.8.1总目录
淄博金宅测绘有限公司测绘成果档案总目录
2.8.2分目录
a.市属房产实测成果档案
淄博金宅测绘有限公司市属房产实测成果档案目录
b.市属房产预测档案、市属房产交易(新测项目)档案、区县实测成果档案、区县房产交易(新测项目)成果档案参照上表编制目录。
c.未完成果档案
淄博金宅测绘有限公司未完成测绘成果档案目录
d.施工图
淄博金宅测绘有限公司施工图档案目录
2.9异地备份
房产测绘档案进行异地备份是有效应对突发事件和自然灾害的重要举措,在实际工作中,要定期对已生成的电子档案进行复制并制作备份件,选择合适的异地存放地点进行异地备份,异地备份周期不易过长,待原始电子档案出现问题时可以立即恢复,确保电子档案的完整性和安全性。
1.1提高数据分析整理的速度
结合贵州省的实际测绘成果资料管理体系的情况,采用地理信息信息系统技术,将测绘资料及产品目录与测绘综合信息采编、网站维护管理、测绘信息管理、资料档案管理、成果分析结合为一体。针对“贵州省测绘档案管理信息系统”,将基础测绘成果及产品的信息在网上,专门建立贵州省测绘网站,尽力自己的信息窗口,结合全省的基础类测绘项目的信息,加强贵州测绘队伍建设,在今后发展过程中逐渐形成专业的信息管理空间,将测绘队伍、政策法规、科技活动等有效的结合起来,同时结合网络的强大功能,宣传测绘工作,宣传相关法律。
1.2建立数据采编与管理体系
针对各类数据的特点,建立数据组织存储方案。针对贵州省的测绘资料档案管理部门的具体业务,实现对各种测绘资料的科学性管理,资料数据从查询、登记、到最后的提交。整个过程要求自动化。利用空间可视化的形式信息,要求互联网能够通过空间查询手段实现对资料的查询、统计、整理。在统一的,集成的构架下进行采编管理操作,各类数据的不同特点技术支持下,通过对功能框架的不同具体实现来表现,提供多种来源,多种形式的各类数据的输入功能,同时在管理过程中要变换数据的导入,兼顾其他系统与本系统的交换,提供自主导入功能。在数据录入、图形录入、资料录入过程中完善管理体系,及时更新操作,每个数据并不是在每个环节都直接与目录数据进行交互,而是作为工作数据单独保存在档案管理数据库中。
2如何加强测绘成果档案管理信息系统管理
2.1加强档案管理系统的操作功能
按照管理的档案类型进行纵向划分,对地图档案管理,成果管理,航测档案管理等进行系统化操作管理。其次可以按照档案管理工作流程进行横向划分,包括对档案资料的接受、档案归档管理,对分发、借用、检查、查询的过程要进行系统化分析,有针对性的加强管理力度。
2.2建立测绘成果资料档案数据库
测绘成果资料对你感数据库是一个包括空间数据和属性数据的大型关系型数据库,空间数据库和属性数据库在一定意义上隶属于不同的数据体系,以逻辑思维的角度是统一的,数据库是用来存放各种测绘成果资料的档案信息,是整个系统高效运转的核心,也是各个部门系统的出发点和目标。要积极建成局域网环境信息管理平台,实现测绘安全,进行高效管理和系统化分析,为成果档案的信息化工作打下坚实的基础。
编辑系统是整个数据库建立过程中的重要工作,在系统建立完成后,要及时采用自身维护手段和更新方式,建立一套功能灵活,体系完善,方法多样的录入编辑系统,对档案的录入、编辑、删除等功能进行统一化管理。除了编辑系统,同时更重要的是浏览系统,在网络的影响下,C/S结构是当前测绘资料查询和统计的重要工具,包括对图表进行查询,统计,两大方法。编辑系统和浏览系统在整个数据库建立过程中有着至关重要的作用。
2.4建立分发管理子系统
为了满足当前档案有效管理,对档案的外接、阅读体系要有严格的规范,制定一套严格地管理体系,将信息查询、外接情况、统计分析、图单打印等工作有合理的规划,保证每个子系统的协调高效运转。同时建立管理子系统也势在必行。为了保证整个管理系统运行,必须保障对每个管理子系统的正常运行,建立相关安全保护措施,维护系统用户的升级,对角色创建,信息管理等方面进行有效管理。
2.5完善现有馆藏测绘档案管理体系
在进行测绘档案管理进程中要注意对档案进行系统化分类,注意完善编码体系,从技术上和流程上加强对档案管理的力度。同时在管理过程中要注意为管理人员提供管理平台,提高档案管理的安全性的同时提高工作效率。相关技术人员要努力掌握嵌入式微操作系统的能力,针对测绘档案管理的特殊性和复杂性,对光盘库进行深层次的制定和封装,整理形成读取、刻录、归档等一系列操作规范和流程。使用户通过最简便的操作实现对后台大量光盘的精确控制。
3如何维护系统安全
要想对测绘成果档案管理信息进行有效的管理,必须保护系统的安全性,档案信息的完整性是系统保护问题之一,要保证数据信息之间的结构不受破坏,争取保证整个不同副本的同一个数据基本一致。
3.1规范操作程序
信息系统在运行过程中难免会出现各种故障。操作程序存在问题,对信息系统的并发控制不当,系统硬件出错等,信息系统在在工作过程中会约到很多突发性事件,所以在操作过程中要注意维护系统安全,如果不慎出现错误,要及时采取措施尽快恢复原样。登录档案信息系统要对子系统进行规范性操作,首先检查用户收入的用户名及密码是否正确,如果输入过程中出现错误,则不能正常进入系统,页面会显示登陆人员的身份已受到限制。在进入系统之前要检查登陆者的身份是否合理,保证身份合理的情况下,要进行审核,保证资料的保密性,同时要规范操作者的操作能力,不同的人员只有对自己相应的项目进行修改或录入,对其他人的栏目无权修改,在登录过程重要保证职责分明,各司其职。
3.2及时对信息进行备份
数据库备份是日常维护工作的重要组成部分,要求在工作过程中对备份机制进行定期备份,利用数据采编管理系统进行备份,充分利用Or-acle本身完整的机制。由于内网的数据不能直接更新,所以在系统设计中要采用数据过度的方式,将内外数据库架构导出成XML文件,在将XML文件通过数据采编导入外网数据库,该功能设计实际上也是一种备份和恢复功能,可以将XML文件存放于其他机器中,在出现故障时要利用XML文件数据及时恢复。
4结束语
地理信息系统在实际运用过程中有着重要的作用,具有信息采集、管理、分析和输出等多种地理信息能力,具有空间性和动态性。可以快速、准确、综合的对复杂的地理环境进行分析和探究,具有重要的实际意义。测绘资料档案积累了大量珍贵的测绘成果资料和档案资料,测绘成果资料档案信息是一个可以被多个用户同步访问大型数据库系统,不仅可以像传统的数据管理系统那样管理数据和文字信息,同时可以管理空间信息,为空间处理体系提供各种分析方法,对不同的空间信息进行综合性分析,提供有助于地理信息的查询、管理、统计分析等功能,适应测绘成果资料档案信息化的需要。
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