餐饮服务与管理论文范文

餐饮服务与管理论文范文第1篇

>> 镇三山 优势互动 抢抓承接良机 错位发展 六省共谋中部崛起 找准抢抓发展机遇 释放优势潜能扎实做好六项重点工作 一池三山的皇家血统 云丘山三题 三山责成开生面 PT苏三山：风波之后 “三山”后人在青岛 怀念三山街老字号 “一稳”“三新”促发展 园林景观中“一池三山”设计模式分析 江苏省镇江三山：京口三山甲东南 抓“六化”建设 促安全发展 万建中：建设“三山五园”是一项长期的系统的工程 探究中国古典园林艺术中“一池三山”的起源 《三山福地志》中佛教思想的体现 三山岛：吴惠生的湿地情缘 “三山五园”规划图景 从三山五岳说起 三山五岳的典故 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 三山六丘一平原 稳抓优势助发展 三山六丘一平原 稳抓优势助发展 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 李涛")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 八路军胶东军区机关旧址

提起山东郭城镇，或许你会马上想到历史上的“廓定县”、或许你还会立刻说出大名鼎鼎的“郭城摔面”、也或许你脑海会闪现出“许世友将军在胶东纪念馆”。没错，它们都是郭城镇的特色，但今天的郭城镇已不仅仅限于这些……

近年来，郭城镇始终坚持“农业富镇、项目强镇、旅游兴镇、和谐稳镇”的发展方向，不断夯实发展基础，加快发展步伐，维护好发展局面，全面激发社会发展的新活力。

抓机遇谋发展

为了实现一二三产业的全面发展，实现经济质量稳步提升。近年来，郭城镇不断深化农业经济基础，抢抓工业项目建设，推动旅游产业升级，优化产业结构。

作为典型的农业型乡镇，郭城镇不断加大农业产业结构调整，创新农村经营体制，推动农业产业化经营，促进农村经济发展。郭城镇大力推广以西古现为代表的果树微喷灌溉技术，扩大果园微喷灌溉面积，推广果业新型管理技术，促进果业增收。依托松树夼农科所玉米制种技术，带动周边村发展育种产业，增加群众收入。大力引导群众发展以苹果、板栗、草莓、银杏、种苗等为产业的农民专业合作社40余家。同时，大力发展以马家沟500余亩水蜜桃、山东村200余亩荏梨、松树夼万亩干果基地等为代表的生态果园、生态采摘园等项目，增加优势产品种类。西古现村的2000余亩高标准果园被山东省政府列为“省长经济林示范园”，西古现采摘园也已被列为山东省精品采摘园，农业综合效益不断提升。依托郭城夹河商标，深入挖掘以苹果、桃、梨、核桃、板栗和小黄米等为代表的郭城鲜果、干果和特色农产品，现已成立郭城镇农村电子商务服务中心，与现有农产品产、供、销体系结合，探索农产品网上销售新模式，积极引导群众发展农村电子商务。

郭城镇狠抓招商引资和项目建设，加快工业发展，按照项目强镇战略，坚持招商引资不动摇。加强新项目招引储备，积极“走出去、请进来”，2015年先后到上海、西安、南京、深圳等地进行招商引资，对海阳市投资环境及招商引资优惠政策进行了详细介绍，并在机械制造、云计算、光伏电站等相关领域进行了洽谈，与顺泰（香港）新能源投资有限公司洽谈总投资过亿元的顺泰新能源70MW光伏电站项目，目前投资方已前来考察，现已提交项目可研报告。郭城镇狠抓项目建设，继续完善重大项目协调跟踪服务制度，全力推进鑫泰二期扩建，现已完成投入3000万元用以扩大生产规模;推进林山滑雪场二期建设，投资300余万元，建设占地面积约150亩的滑草、滑沙、滑水项目;积极做好华能风电项目二期跟进工作，确保项目顺利推进。 美丽乡村

郭城镇抓住特色资源优势，扶持旅游产业发展，发挥旅游强镇的带动作用，以“一山一水一馆一园”为核心，把林寺山综合开发、建新水库水上运动休闲项目、许世友胶东纪念馆、西古现千亩苹果精品采摘园打造成独具郭城特色的红色生态“一日游”，逐步建成一个集生态游、红色游、文化游为一体的综合旅游新区。同时，继续做好林寺山温泉度假、峻青故居开发等旅游项目的招引洽谈工作，力争早签约、早开工。在餐饮、娱乐等方面，郭城镇进行长远规划，借机引进一批运转成熟、水平较高的餐饮、娱乐项目，提高全镇旅游档次;打造以“郭城摔面”、“孟刚牛肉水饺”为代表的特色餐饮服务业，做大做强与旅游产业相关的吃住行游购娱等配套服务工作。

全面提升群众满意度

郭城镇着力从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，保持了全镇和谐稳定的良好发展局面，群众幸福指数不断提高。

郭城镇一直致力于引导党员干部干事创业，转变工作职能，提高服务群众水平，在镇级成立了便民服务大厅，实现了办事一条龙，提高了办事效率，为群众节省了时间。在村成立了便民服务点，由村干部对群众相关事宜进行代办，极大地方便了群众，打通了服务群众最后一公里。

郭城镇力抓以农田灌溉、群众出行、饮水安全、沼气建设等为重点的农村基础设施建设，方便群众生产生活。今年来，对当道、龙口、车家沟、松树夼等8村连村路进行硬化，解决群众出行难题;对林山、柳树、宅家夼等13个村进行自来水改造，确保群众饮水安全;在镇驻地建设了中心文化广场，在农村建设了图书室、文化大院等，并配套了健身器材，为群众休闲娱乐提供了场所，满足了群众文化生活需求，稳步提升群众生活满意度。

郭城镇不断转变社会管理思路，创新工作方法，高度重视工作，从群众立场出发，切实处理好群众来信来访。一方面在镇上成立稳定办公室，在村成立调解室，形成了镇村两级联动维稳工作体系，做到维稳工作有专人抓，群众合理诉求能够得到及时处理。另一方面要求党员干部了解村情、畅通渠道，加大矛盾纠纷隐患排查力度，及时发现隐患，积极解决相关问题，力争出现的问题都能在相应片、村之内解决，确保了全镇和谐稳定的良好局面。

后记

餐饮服务与管理论文范文第2篇

一、企业文化塑造与变革的必要性

新经济时代的到来对企业的员工管理提出更高的要求：我们在充分注意员工行为管理的同时，还必须充分注意对员工的头脑管理，也就是思想管理，或者还可以称之为文化管理。因为今天的员工思想意识活跃，我们更多的是要求员工用头脑去工作，创造性地工作，只有这样，企业才会有强大的竞争力。要达到这一目标，除了不断优化的组织结构，不断完善的各种规章制度外，良好的企业文化也是营造企业核心竞争优势必不可少的基本要素。

企业文化是指企业员工在从事商品经营活动中所共同具有的理想信念、价值观念和行为准则，是外显于厂风厂貌、内显于员工心灵中的以价值观为核心的一种意识形态。一般来说，企业文化具有以下五个方面的作用：

1、导向作用，即把企业员工引导到确定的目标上来；

2、约束作用，即成文的或约定俗成的厂规厂风对每个员工的思想、行为都起很大的约束作用；

3、凝聚作用，即用共同的价值观和共同的信念使用权整个企业上下团结；

4、融合作用，即对员工潜移默化，使之自然地融合到群体中去；

5、辐射作用，指企业文化不但对本企业，还会对社会产生一定的影响。

从我国企业文化的发展现状来看，只能说尚处于较底层次，“企业文化战略”没有得到应有的重视，企业文化的培养缺乏系统理论的指导，企业文化大多是传统文化在企业中的缩影，从总体上看我国企业文化存在较多缺陷与错误现象，我国企业文化常见错误有：

（1）无文化现象。通常表现为企业有十分系统和严明的各种规章制度。这些制度规定了员工必须怎样做和不能怎样做，但没有明确的文化理念和价值倡导，疏于对员工的教育与培训。此类现象多产生于工业制造企业，产生的原因多数是因为领导人本身素质不高，或对企业文化缺乏认识。这样的企业通常活力不够，死气沉沉，缺乏优患意识，严重者可能离心现象严重。

（2）文化愚民现象。此类现象常见于那些领导人专权或者经营出现问题的企业。表现为领导人极端强调某种文化价值观念，推广教育手段过激。它产生的原因多数是因为领导人希望在企业内部实现个人崇拜或者希望掩盖某种事实真相。该类企业通常易产生盲目崇拜或者对领导人的噤若寒蝉的情况。

（3）文化理想现象。它常见于那些有年轻人作为创业主体力量的新兴企业。表现症状为这些企业会提出一些不切实际的远大抱负和文化理想，其倡导的理念中会有种超出企业范围、改造世界的使命感。“大而空”的口号使人们可望而不可及；宏伟、统一的崇高目标往往缺乏实实在在的客观基础。此类现象产生的原因多数是因为领导人具有过于远大的人生理想和缺乏笾的工作精神。该类企业员工表现多数都激昂澎湃，但可能忽略了眼前的险恶形势和今天该干什么。

另外，许多企业的企业文化抑制了人的个性，在企业中只重视人的“集体性”，抹杀了人的想象力和创造力，小生产观念下产生的“集体主义”，难以形成企业的内聚力。

现在的竞争异常激烈，优胜劣汰成为游戏的新规则，我国企业的企业文化建设较美国、日本已落后许多，现在如不急起直追，在竞争中失败将在所难免。所以，全新的企业文化的塑造与变革工程是我国企业的一项时不我待的新课题。

二、我国企业文化塑造与变革的思路

1、分析内外因素，提炼核心价值观

一个企业选择什么样的核心价值观是创造企业文化的首要问题。一般来说，一个企业选择核心价值观应考虑下列因素：

首先，根据企业性质，判断企业文化的类型。企业文化按行业划分，可分为攻坚型文化，强人型文化、过程文化和拼命干、尽情玩文化等四种，各自特点如下图所示：

高风险，反馈慢（攻坚文化）石油、航空仔细权衡、周密策划、深思熟虑、有远大志向高风险、反馈快（强人文化）广告、影视、出版坚强、乐观、进取心强

低风险，反馈慢（过程文化）银行、保险、公共事业注意过程和细节、遵纪守时、谨慎周到、稳定保守低风险，反馈快（拼命干、尽情玩文化）房地产、批发、餐饮服务周到

不同行业中的企业，其企业文化有自己的特点，如低风险、反馈快型行业中的企业文化要体现服务周到的特点，像商场则可根据本身的经营特点提倡“顾客至上、一切为顾客服务”的价值观；IT行业则要体现坚强、乐观、进取心强等特点。可以以“追求卓越”作为其核心价值观。再如工业企业与商业企业应不一样，工厂可以从产品出发，树立“向社会提供最优产品”的价值观，等等。

其次，要考虑企业的成员及其构成。不同类型的人以及他们的组合方式都会影响企业文化的形成。每一个人在进入企业成为企业一员以前，大都形成了自己的价值观念，个人的价值观与企业的核心价值观是相融、互补，或是互斥，这些关系错综复杂，直接影响到企业的价值观能否为每一个成员所接受。企业成员在企业中的地位以及与上下左右之间的关系也很重要，影响力大以及人际关系好的成员对企业文化形成的作用就比较大。如果他们接受了企业的价值观，就可能带动一批员工，从而有利于促进企业价值观为全体员工所接受的过程。因此，企业在选择核心价值观时，应认真分析研究人的因素。

再次，是考虑企业外部环境，包括政治、经济、民族文化、法律等方面。这些因素都会影响企业成员的思想意识和行为，例如，社会政治生活的民主气氛会影响成员对企业的关心程度和一体感，社会传统文化对人们改变旧观念、接受新价值观念的能力也有很大的影响。总之核心价值观的提炼并非主观有意决定，只有在认真分析研究各种相关因素的基础上，才能确定既体现企业特征，又为全体企业员工和社会所接受的价值观。

2．进行培训，让员工接受新的企业文化

培训是促使文化塑造与变革的一个重要的策略，在文化变革的实施计划安排就绪后，就要督促员工参与培训、学习，让全体员工接受培训。通过专门培训，让员工知道什么是企业文化，企业文化有什么作用，企业为何及如何实施文化塑造与变革，新的企业文化对员工有什么新的要求，认识企业现有文化状态与目标文化的差距。

还可利用各种舆论工具，如广播、闭路电视、标语、板报等大力宣传企业的价值观，使员工时刻都处于充满企业价值观的氛围之中，通过耳濡目染来达到渐入员工心中。

3．领导者身体力行，信守价值观念

企业领导者的模范行动是一种无声的号召，对下属成员起着重要的示范作用。因此，要塑造和维护企业的共同价值观，领导者本身就应是这种价值观的化身。他们必须通过自己的行动向全体成员灌输企业的价值观念。首先，领导者要坚定信念。其次，要在每一项工作中体现这种价值观。再次，领导者要注意与属成员的感情沟通，重视感情的凝聚力量。以平等的真诚友好的态度对待下属成员，就会取得他们信任。感情上的默契会使领导者准确地预见周围世界对自己的行动的反应，形成一种安全感，对下属来说，则会产生“士为知已者用”的效用。

4．建立激励机制，巩固企业文化

价值观的形成是一种个性心理的累积过程，这不仅需要很长的时间，而且需要给予不断的强化。人们的合理的行为只有经过强化以肯定，这种行为才能再现，进而形成习惯稳定下来，从而使指导这种行为的价值观念转化为行为主体的价值观念。因此，考评内容应是企业文化的具体化和形象化，员工晋升时，要考虑他是否与企业文化相融合，对于那些没有好好工作，并难以和企业文化融合的人员离开企业，让员工明白企业在鼓励什么，在反对什么，给员工行为实施强化时，要注意几点：①应具有针对性，使被强化者能从中体会到更深更广的意义，例如，合理行为被肯定，也就是得到了社会的承认，被强化者就会有一种成就感，激励他行为的再生。②应考虑反馈的获得，也就是预测强化的盗用。③注意强化的时效性，要及时强化，这样才能给人以深刻的印象。④强化手段的选择要因人而异。要把精神激励与物质激励结合起来，要考虑被强化者的需求，这样才能效用最佳。行为得到不断强化而稳定下来，人们就会自然地接受指导这种行为的价值观念。从而使企业的价值观念为全体员工所接受，形成优良的企业文化。

餐饮服务与管理论文范文第3篇

>> 哈尔滨：冰城夏都间的百里画廊 冰城哈尔滨 哈尔滨寻味冰城 哈尔滨：IPTV“火热”冰城 关于加快发展哈尔滨市“百里生态长廊”中农业旅游的建议 哈尔滨的红色历史 哈尔滨的模样 东北的“北”哈尔滨 哈尔滨的蓝脸人 妖冶的迷宫哈尔滨 哈尔滨的异域风情 哈尔滨的冬天 哈尔滨的浪漫基因 哈尔滨的冰雕 大银幕下的哈尔滨 哈尔滨的东北抗联情结 关于“哈尔滨牌”的探讨 哈尔滨的金属工艺 哈尔滨舰，女兵的家 哈尔滨餐馆的读书秀 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 > 管理 > 哈尔滨:冰城夏都间的百里画廊 哈尔滨:冰城夏都间的百里画廊 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 吉喆 律星光")

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北京之北，有一座历史上从来没有过城墙的城市。

这座城市，是金、清两代王朝的发祥地，又是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽――哈尔滨，天鹅颈下的明珠，特殊的历史进程和地理位置，造就了这座具有异国情调的美丽都市。国际上它素有“东方莫斯科”美称，同时又以符号般的独特冰雪文化，成为了中外向往的旅游名城。

只有到了这座城市，你才能真切的发现，哈尔滨的美，何止这些！如果仅以几个符号来评价哈尔滨，就把这座厚重而雅致的城市说轻了。不说百年崛起历史，只谈哈尔滨当前的生态文明建设，就是一曲豪迈的壮歌。哈尔滨将生态美融入建筑美，将工农业发展时刻与环保挂钩，将自然风景与人文设施融合，处处体现出生态环保观念。深度探访哈尔滨的生态文明，一行行繁多的数据映入眼底，也许不像漫步在中央大街面包石上那样盎然有趣，但它们是源于政府部门和冰城百姓的汗水凝聚！一条条政策的出台和实施，也许不像品味红肠小吃那样悠然轻松，但正是这些经过深入研讨科学设计的“条条框框”，支撑护卫着夏都的美丽。

如今，哈尔滨正全力打造“冰城夏都”城市品牌，推出“万顷松江湿地，百里生态长廊”这张新名片――这个战略有何重大意义？哈尔滨市如何推进这个战略？哈尔滨在经济文化各项事业蓬勃开展的同时，生态文明建设如何发挥出重要作用？为此，《财经界》采访组走访了哈尔滨，探寻这座魅力名城的美丽之源。

冰城之荣

九月的哈尔滨，夜晚漫步在中央大街，悠扬的乐声和温暖的灯光，消融了渐起的寒意。

冬还未至，街上流连的游客已将冰雪奇观挂在嘴边，满心期冀着一个即将变成现实的童话。

冰城夏都之于哈尔滨，正在成为一个牢固的品牌概念。纵然如此，也不能改变哈尔滨在旅游界闻名遐迩始于冰城，哈尔滨洁白的冰雪世界，装饰了多少人五彩斑斓的梦。得天独厚的气候条件，为哈尔滨发展冰雪旅游创造了十分有利的条件。经过半个多世纪的深入挖掘和不断创新，哈尔滨人将丰厚的冰雪资源，逐渐发展成冰雪文化、冰雪艺术、冰雪体育、冰雪经贸和冰雪时尚。每到冬季来临，满城的冰雕雪塑使哈尔滨这座城市悄然变成晶莹剔透的童话世界，吸引了无数国内外游客不远千里、纷至沓来。哈尔滨的冰雪元素、冰雪旅游已日渐成熟，连续多年实现旅游收入超百亿。2015年第31届冰雪节期间全市旅游收入175亿元人民币，同比增长17.37%，再创历史新高。

冰出于水，冰城之荣，离不开水的支撑。哈尔滨在水生态保护方面，进行了大力探索和实践。

在备受关注的生态补偿机制创新上，哈尔滨进行了创新实践，重点在主要水源地生态保护补偿上探索了一条新路。

作为滨水城市，哈尔滨拥有流域面积50平方公里以上河流132条，均属松花江流域。松花江不仅是哈尔滨的母亲河，更是中俄界河――黑龙江的重要支流，水生态保护情况备受多方关注。为此，哈尔滨市委、市政府高度重视，先后采取了一系列有效措施，深入推进依法治水、减排治污、水生态保护与修复等工作，提出“一江两岸、一主两翼、南北双廊、多点共生”的水生态文明城市建设布局，突出构建水生态文明体制机制和制度体系、水资源优化配置及节约用水体系、防洪排涝保障体系、水环境改善体系、水生态系统保护与修复体系、水文化与水景观提升六大体系。并已进入全面实施阶段，取得明显阶段性成效，水环境质量持续改善。重点实施的52个松花江污染防治“十二五”规划项目，目前已有35个项目建成投用。重点建设的25座污水处理厂已有22座投入运营，全市污水日处理能力达到了151万吨，污水集中处理率已提高到89.4%，松花江干流水质连续保持功能区划标准。主城区污水基本实现了全收集、全处理，何家沟、马家沟郊区段初步实现了清水入河，彻底结束了“三沟”污水直排松花江的历史。 本刊总编辑吉醋ǚ霉尔滨市市长宋希斌（右一）

同时，不断加强水生态保护与修复，退耕还林、还草、还湿力度持续加大，水生态从根本上得到改善。松花江66公里主城区段，重点打造了“万倾松江湿地、百里生态长廊”，更好展示滨水城市独特魅力的同时，也为哈尔滨涵养和积蓄了宝贵的水资源。三年来，哈尔滨累计治理水土流失面积108万亩，植树造林37.5万亩，城区新植树木109万株、新增绿地606公顷，为广大市民创造了一个天蓝、水清的良好生态环境。

政令施行，以人为本。无论对于冰雪旅游景观，还是百姓生活大计，水源地生态环境保护工作至关重要。哈尔滨大力推行保护区划管理制度，重点把166个乡镇以上集中饮用水源地纳入保护区划管理，城区饮用水源水质达标率始终保持在100%。磨盘山水库是哈尔滨主城区的主要供水源，承担着五区一镇300多万人口的供水任务。由于水源涵养区内有1151平方公里林地归省森工总局管理，每年8万立方米的采伐量影响了磨盘山持续供水能力。为此，哈尔滨市从2012年开始，每年按双方协议考核森工总局停伐及生态保护工作，支付森工总局3900万元的生态补偿金，有力地的保护了源头生态，并实行了跨行政区联合执法、共同巡查，有效遏制盗砍盗伐，确保了磨盘山水源地水质和持续供水能力，也为全国其他地区创造了处理类似情况的范例。

上善若水，厚德载物。水赋予和承托着哈尔滨别样的美丽！但是，重要的不是哈尔滨拥有丰富的水资源和湿地资源，而是哈尔滨在水生态文明城市建设工作方面推行系列卓有成效的举措，成为璀璨冰城一个新亮点。

夏都之誉

不知从何时起，去东北度夏水波兴起，一如三亚这个冬季天堂，哈尔滨的目标是夏季乐园，正依托丰富的生态湿地资源，大力打造宜人夏都，致力成为东北夏季旅游的潮流拉动者。

冰雪开创了哈尔滨的旅游品牌，但如果人们对哈尔滨的印象停留在冰雪上，则会造成哈尔滨丰富的夏季旅游资源浪费。当前，哈尔滨正全力打造“冰城夏都”城市品牌，推出“万顷松江湿地，百里生态长廊”这张新名片，进一步提升旅游品牌，切实打破旅游季节性壁垒，形成双轮驱动、冬夏出新、四季均衡发展的旅游格局，真正把哈尔滨打造成为四季皆热的国际旅游名城。

星罗棋布的生态湿地，是哈尔滨夏季旅游的黄金看点，也是遍布夏都的巨型天然空调。哈尔滨现有湿地面积3000多平方公里，占全市总面积的5.8%，其中市区内湿地面积283平方公里，是全国大城市中拥有湿地面积最大，且相对集中成片的城市之一，这种整体性生态化资源，为发展特色避暑旅游提供了难得的基础和条件。正在建设的波塞东海洋王国、重点推进的松花江国际避暑城等重大项目，都在万顷松江湿地范围之内。另外，以打造“百里生态长廊”为纽带，还可以把下游沿江区域旅游资源有机串联起来，形成精品线路，实现互动发展，进而创造新的更大的旅游需求。随着经济社会的发展，旅游消费模式和方式在发生悄然变化，多样化、个性化消费渐成主流，湿地旅游热正在全国兴起，为哈尔滨打造冰城夏都品牌营造出绝佳机遇。

呼兰河口湿地公园位于哈尔滨市主城区东北部，呼兰区南部，呼兰河与松花江交汇处，面积38.5平方公里，其中滩涂面积11.1平方公里，水域面积27.4平方公里。是万顷松江湿地的核心示范区，百里生态长廊的标志性景观带，是国内最大的天然城市湿地。2014年被评为4A级旅游景区，省级湿地公园。

目前呼兰河口湿地公园已建成星星岛餐饮服务区、日月广场综合服务区、月亮滩欢乐水世界、太阳滩沙滩运动游乐区、莲花岛荷花观赏区五大主体功能区。2012年6月10日开园以来，已接待游客100多万人次，赢得省市区各级领导和众多游客的广泛赞誉，成为哈尔滨湿地旅游的新名片，呼兰区的新地标。

与喧嚣的市区仅一江之隔，就是哈尔滨太阳岛风景名胜区，刚刚还是一番辉煌的都市景象，转瞬就进入了大自然的怀抱。太阳岛风景名胜区位于哈尔滨市松花江北岸，地处新旧城区之间，总面积88平方公里，规划面积为38平方公里，保护区面积为50平方公里，分为东区、中区和西区。是国内唯一、国际罕见的位于城市中心的集江漫滩湿地景观、冰雪文化、北方民俗、俄域风情等资源构成的具有文化、休闲、观光、娱乐、科普教育、度假等功能为一体的风景名胜区，年接待游客约350万人次。近几年，景区先后获得中国人居环境范例奖、部级风景名胜区、国家首批5A级旅游景区、国家文化产业示范基地和国家水利风景区等荣誉。

太阳岛景区有着丰富的湿地风景资源，动物种类繁多，生态结构完整，水域及滩涂面积达80平方公里，占景区总面积的90.9%，被誉为哈尔滨的天然给氧机。湿地以江漫滩湿地、江湾湖沼为地貌特征，以疏林草地、湿地草甸植被为植物景观特色。在高水位时为群岛，低水位时为全岛或半岛。由于低水位时间较长，所以常被大片的湿地草原所覆盖，表现出江漫滩、沼泽地、平缓坡地等地貌类型，这种坐落于城市中心的天然湿地景观资源类型全国罕见。野生植被有600余种，还引进栽培了20余种北方珍贵树种。树木以榆、柳、桑为主，还有许多具有药用功能的植物，如黄岑、柴胡、苍耳等。丰富的自然资源，使湿地成为鸟类栖息的天堂，丹顶鹤、灰鹤、东方白鹤、白枕鹤、鸿雁、天鹅、野鸭、鸳鸯等珍稀禽类或在水草间嬉戏，或在天空飞翔，令人心驰神往。半散养着驯鹿、梅花鹿、羊驼、雪兔等草食动物。呆萌的羊驼和憨厚的驯鹿非常温顺，它们或悠闲地在草地上散步，或与游人亲近互动，给游人带来一种回归自然的体验。 冰城不眠夜

此外，布在沼泽地上的塔头墩子更是太阳岛的特色旅游项目，一眼望去，无数座塔头连绵无际。塔头下面是水和淤泥，人走在上面忽闪忽闪的，水从四周“吱吱”往外冒。人们常说，塔头墩子是草原的精华，只要哪里有塔头墩子，哪里的草原就茂盛。

走进太阳岛，恍如走进一曲纯净、淡雅的山水音乐，放缓脚步，打开心灵，享受着独特身心体验的行程。

金河湾湿地植物园位于松花江哈尔滨主城区左岸，西四环桥至东三环桥之间的滩地上，东西长3800米，最宽处1500米，面积3.5平方公里。金河湾湿地植物园是哈尔滨水生态保护与修复的示范区，也是市委、市政府实施“北越”战略目标中“万顷松江湿地，百里生态长廊”宏伟样板蓝图。

植物园中鬃岗、沙丘、泡沼、牛轭湖特征明显，景区三面环水，河湖相通，水陆相连，生态各异。按照水利部新的治水思路，通过人工辅助措施和自然繁衍，已恢复陆生、湿生、水生植物近300多种，珍稀植物野大豆、睡莲、桑树、圣柳、赤杨等十余种。自然景观和人文景观相互交融，形成了以原生态保护为主，近自然景观镶嵌布局的水文化为主题的六个功能区，六个亲水广场，十个亭廊组团的景观格局。

近年来，金河湾湿地已经形成融生态保护、科普教育、休闲度假、旅游观光为一体的滨水湿地旅游区，深受国内外游客一致好评。目前景区获评为“国家4级景区”，“部级水利风景区”，“ISO9002冰雪和湿地标准化服务试点景区”等殊荣，成为哈尔滨向世界展示“冰城夏都”魅力的又一窗口。

如果说上述几大湿地景区都位于或邻近主城区，游客想到城外湿地消夏休闲，好去处同样很多。

哈尔滨滨江湿地旅游风景区位于道外区民主镇胜利村，开发30平方公里的湿地旅游规划项目，设计出十里龙亭、龙王岛、牛郎岛、织女岛、望星岛等近20个旅游景点，已经成为哈尔滨市的五大湿地之一和新品牌地标，成为广大市民及游客夏季出城旅游休闲佳地。

夏都醉人，走马观花，定然会余兴未尽。若想小住几日，在千古悠然的阿什河畔，一座凝聚哈尔滨城市历史文化的梦想之地――伏尔加庄园，似一颗明珠闪耀在哈尔滨万顷松江湿地的壮美画卷之上。目前伏尔加庄园已被评为国家AAAA级旅游景区，是中俄文化交流基地，荣获亚洲旅游业“金旅奖”。在“大手笔搞好规划”精神的指导下，庄园的建设者们不负厚望，勾画出跨越发展的新蓝图――伏尔加小镇。

伏尔加小镇以现状的伏尔加庄园为起步区，依托阿什河水系发展，规划面积约5平方公里，以哈尔滨历史为依托，俄罗斯文化为主题，集旅游观光、避暑度假、会议培训、文化娱乐、旅游地产等多功能为一体，精心打造成为文化旅游新地标。

伏尔加庄园作为小镇的起步区，自试营业以来，已接待海内外游客二十余万人次。根据哈尔滨“冰城夏都”的定位，湿地旅游与冰雪旅游已成为庄园的两大品牌。

经济之昌

哈尔滨，共和国工业的长子，曾受到多少注目和期许。

哈尔滨人已经深切意识到，唯有做好生态环保，才能让工业长子永葆青春！

随着我国经济发展进入新常态，哈尔滨作为重要的老工业基地城市，经济下行和转型升级双重压力进一步加大，迫切需要寻找和增强经济发展新动力。可贵的是，哈尔滨在发展旅游业的同时，对工农业等产业经济发展创新管理不放松，并时刻将生态理念融入产业规划。

哈尔滨作为老工业基地和城乡二元结构特征鲜明的城市，认识到适应引领新常态，必须立足现有传统优势、资源优势，抢抓国家振兴东北老工业基地等重大战略机遇，积极向转型要动力，向创新要空间，努力走出一条绿色、低碳、循环、可持续发展之路。

为此，哈尔滨市在推动循环经济发展、生态文明建设方面严格监管同时创新发展，积极推进有益的探索和实践，并已取得良好成效。

2014年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，哈尔滨市GDP在继续保持7%以上增速的情况下，综合能耗下降了4.5%以上。这主要得益于哈尔滨市坚持不懈抓好“严把项目建设关”等方面工作，为哈尔滨生态文明和可持续发展护航。 滨江湿地一角 伏尔加庄园美景如画

产业园区作为拉动经济的重要力量，在很多地方受到政府“绿灯”照顾，哈尔滨却坚决向高污染企业说“不”。按照产业集聚、布局集中、资源集约的原则，哈尔滨优先发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业，积极引进科技含量和附加值高的企业和项目，尤其注意算好土地效益帐和生态环保帐，绝不“挖到篮子就是菜”。三年累计开工建设2000万元以上产业项目2140个，无一户高耗能、高污染企业。另外，还实行环评一票否决制，累计否决高污染化工等项目230个。通过严格设定项目建设门槛，有针对性地选商择商，哈尔滨产业集群不断壮大，电子信息、生物医药、云计算等高新技术产业产值连续多年保持了20%以上增长速度。

哈尔滨市经济技术开发区书记于得志告诉《财经界》记者，经开区建设将重点落实党的十关于生态文明建设的要求，重点从产业发展方向考虑，从高端装备制造业、食品工业以及云计算为主要产业内容的电子信息产业等方面推动黑龙江省千亿级产业链和产业群的成长，以此来推动区域经济的快速发展。

此外，哈尔滨市在加快淘汰落后产能、大力发展循环经济、加快壮大环保产业等方面，也连续祭出利剑，开辟新路同时斩除顽疾，强力保障经济产业走在健康发展的轨道上。

2014年，哈尔滨严格禁止新扩建钢铁、冶炼等高耗能企业，依法淘汰小化工、小水泥、小电镀、小造纸、小砖瓦等落后生产能力、设备和产品，达不到环保要求的一律依法强制停产治理或关闭。累计撤并分散燃煤小锅炉1826台，对500台10吨以上锅炉进行了提标改造，淘汰黄标车3.8万辆，提前完成了国家“十二五”大气主要污染物减排目标。坚持以绿色经济替代传统的资源消耗型经济，整合工业、农业、林业、畜牧业等各项资源，加强对生产、生活过程中产生的废水、废气、废渣的利用，加快循环经济区的建设，形成了良好的生态循环体系。利用畜禽粪便制造沼气，再用沼渣发展有机农业，在哈尔滨市农村十分普遍。对秸秆进行粉碎固化作为燃料替代燃煤、把稻草制成稻草板用来建造农民新居等环保生活方式，不仅有效利用了农业再生资源，而且还节能保暖、美观抗震。

加强环保监管的同时，促进环保产业自身的发展，将为生态文明建设提供源源不断的动力。近几年，哈尔滨高度重视环保产业发展，先后推进了哈尔滨环保科技产业园、呼兰利民静脉产业园、双城华崴环保装备园、阿城金禹表面处理园等环保产业园区建设，鼓励废物产生行业资源综合利用，提高处置利用率。深入抓好重点企业清洁生产审核示范工程，推进实施了工业园区生态化改造，由此带动优势企业、产品向园区集中，进一步拓展产业链，推动环保监测、监理、设施建设和运营专业化、社会化、市场化进程，形成了全新的生态经济发展理念。

法令行则政令通，执法的力度衡量着社会的公平，更关系着事业的成败。对于小部分无视生态发展的企业，哈尔滨市有关部门进行“不护短、不手软”的严格惩戒。不仅对16家重点企业环境违法行为实施了行政处罚、责令立即整改和信息公开，其中还对相关企业依据新《环保法》实施了“按日计罚”，开出了200万和174万的罚单，成为全省环保史上最大单笔处罚，形成了对违法企业震慑的高压态势。

应当说，哈尔滨市生态环境的持续改善，既是多年来历届政府高度重视，加大力度综合施策的结果，更得益于各级各界及全市人民发展理念的不断转变，这才是探索和实践绿色、可持续发展新路的根本所在，这个理念已经越来越获得当地企业家的认同和支持。

在走访过程中，哈尔滨工大光电科技有限公司董事长付雁力向《财经界》记者表示，公司将继续秉承“科学用光、健康节能”的经营理念，依托国家重点高校哈工大产、学、研优势，致力于创造健康节能的新一代LED光环境，引领光生物安全应用行业发展。

工业领域大力推进环保建设的同时，哈尔滨市农业经济也大力创新。滨江湿地所在的胜利村，积极发展湿地旅游项目的同时，整合土地资源，对现有生产要素实行集约化、规模化生产经营。将沿江土地规划整合成为农业采摘园;启动了全区最大规模的“粮改菜”项目，建设了总面积210亩的哈尔滨胜利设施蔬菜标准化园区，有温室60栋，大棚150栋。园区设施齐全，实现了农业生产的规模化、集约化、标准化，园区内产品无化肥、无农药，主要种植蔬菜、香瓜、菌类等作物，还设有蔬菜科研基地、采摘园、观光园等，实现市场化多维度运营。

说起经济的发展，在这座城市的历史名片上，金融繁华是不可或缺的浓重一笔。

立足当前，哈尔滨金融结构不断优化，金融生态日益改善，战略地位逐步提升，发展魅力愈发彰显，这座城市赢得了国内外金融机构的关注和认可。特别是围绕服务实体经济的转型和升级，哈尔滨金融业态正在发生积极而深刻的变革，直接融资和股权投资如雨后春笋般蓬勃发展。

哈尔滨市金融工作办公室主任李文斌向《财经界》记者表示，展望未来，哈尔滨将坚守面向俄罗斯及东北亚金融服务中心城市的发展定位，以推动金融创新为动力，以深化金融改革、扩大金融开放为重点，全面推进金融业的跨越式发展，着力打造金融机构集聚、金融市场发达、金融设施先进、金融服务高效的金融中心，最大限度上重现百年前的金融繁华。哈尔滨金融将以最具发展潜力的现代农业、对俄贸易、科技产业为重点，以发展科技金融、农村金融、跨境金融、民间金融为载体，引导金融资源更好地服务于经济社会发展。

文化之盛

冰城夏都哈尔滨，荣获2014年全国最幸福城市桂冠――去年底，央视财经频道一则资讯传递的喜讯，令哈尔滨市民倍感自豪！

诚然，幸福感来自于生活、就业等多个方面，浓郁的文化环境，更在哈尔滨幸福指数中发挥着重要作用。

9月10日上午，2015年首届中俄文化驿站国际油画展在哈尔滨中俄艺术馆举行，此次展览作品共有波兰、俄罗斯、法国、荷兰、瑞典等国38位艺术大家不同时期的臻品，其中一些作品在中国境内更是首次展出难得一见，时间跨度为15世纪到20世纪。除了向参观者展示之外，每天提供俄罗斯艺术家和模特的体验式教学与创作，大气而开放的文化氛围，引得游客交口称赞。

哈尔滨这座美丽的城市是伴随着中东铁路的修建而崛起的，受欧陆文化影响深远，先后有俄国、美国、法国、西班牙、意大利等20个国家在这里设立领事馆。我国历史上的第一支交响乐团、第一支芭蕾舞团、第一家电影院、第一个无线电台、第一所音乐学校等都诞生在哈尔滨。即将建成使用的哈尔滨大剧院，将为驰名中外的哈尔滨之夏音乐会带来新的姿彩。

哈尔滨之夏音乐会（Harbin Summer Music Concert of China）简称“哈夏”，与“上海之春”音乐会，广州“羊城音乐花会”并称中国三大音乐节。二十世纪早期，随着大批外国移民的涌入，西方音乐文化也随之进入了哈尔滨，形成一座有着独特文化传统的城市，在东西文化相互交融之中，铸就了哈尔滨人喜爱音乐的品性。

1958年8月哈尔滨人首先举办了“哈尔滨之夏”音乐活动月，它为后来的哈尔滨之夏音乐会奠定了基础，第一届哈尔滨之夏音乐会于1961年8月5日在哈尔滨青年宫开幕。从此，哈尔滨之夏音乐会乘着歌声的翅膀传遍祖国各地。2010年6月22日，哈尔滨被联合国授予“Music City―Harbin，China”――百年音乐之都哈尔滨，有了国际组织认可的固化品牌。哈尔滨人民百年来对音乐的热爱与坚持，有了世界认可的称号。 本刊采访组到哈尔滨工大光电科技有限公司调研采访

时至今日，已有50余年历史的哈尔滨之夏音乐会，已成为哈尔滨人民生活中的重要组成部分，她与冰雪文化艺术活动一起，形成了哈尔滨市一冬、一夏两大文化产业，为天鹅项下的明珠增添了奇光异彩，每年都云集国际国内著名的艺术家，吸引着成千上万的中外宾客来到冰城夏都感受风情之旅，畅享文化盛宴。

金源文化、麦秸画等文化艺术形态，同样滋润丰富着哈尔滨底蕴的同时，哈尔滨在观光景区功能设计方面，非常注重突出文化活动功能的规划。

伏尔加小镇中心的普希金广场，以古典主义建筑风格的歌剧院作为主体建筑，具备文化展示、文艺演出等多种功能。在广场上，将陈列与中国建立友好城市关系的城旗城徽，展现出小镇的国际化氛围，突出哈尔滨的文化包容性。

金河湾湿地景区自2011年湿地节开放以来，积极开展各种文化活动。成功举办“万人徒步大赛”、“湿地相亲”、“荷花节”、“湿地风光摄影大赛”、“沙雕比赛”、“十一七天乐”、“哈尔滨首届湿地露营文化节”等几十次有影响力，亲民性强的活动，深受社会各界好评。让百姓和游客修养心灵的同时，文化活动中倡导低碳旅游，共享碧水蓝天的健康环保生活方式。特别是草坪婚礼、游艇婚礼与沙滩婚礼，更为人们诠释了“自然的爱，永恒的爱”的真谛。

生态之美，自然之爱，至真至纯！随着物质生活水平的不断提高，良好文化环境和自然环境，已经成为人民群众进一步提高生活水平的基本要素。党的十报告创造性地提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在经济建设不断取得新发展的同时，保持良好的环境和完备的生态系统。为当代和后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现人与自然、人与人、人与社会的全面和谐。

哈尔滨文化活动的兴盛，离不开美好自然环境的支撑。

而美好的自然环境，则得之于哈尔滨市在大气污染防治、森林城市建设等方面持之以恒的努力。多年来，哈尔滨不断优化能源结构，大力发展清洁能源，开展天然气等清洁能源取代燃煤供暖示范工程;加快推进秸秆综合利用产业，加大秸秆肥料化、饲料化、能源化、综合利用原料收储系统建设;继续加强热源建设，提升供热能力，加大小锅炉淘汰力度，着手启动10吨以上20吨以下小锅炉撤并工作。同时，在中心城区利用一切可以利用的地块加大绿化建设。按照“全方位、全口径、全概念”管理要求，取消补贴区和非补贴区的限制，推动实施城乡一体化造林绿化机制，切实解决造林资金和用地难问题，全面提高生态建设水平，使城郊平原地区森林覆盖率得到较大幅度增长，为丰富多彩的文化活动营造优美的环境空间。

正如哈尔滨金河湾景区水文化主题中，提到的“上善若水”理念，只有坚持对自然的尊重、顺应、保护，我们的生态文明建设才能基业长青。

美丽哈尔滨，自然令人喜悦！

美丽中国，则更加令人欣慰！望万里江山，长风破浪会有时;揽神州百川，直挂云帆济沧海。

后记：

一个老工业城市的生态转型启示

2015年9月11日，中共中央政治局召开会议，审议通过《生态文明体制改革总体方案》，主持会议。生态文明发展建设大计，受到中国最高层面的高度重视。地方政府应该如何做好生态环保发展工作，为中央分忧为百姓造福，考验着为官者的管理智慧。如何让生态环保工作中“敢作为，能作为”在全国形成如火如荼的大好局面，哈尔滨的一些做法，给我们带来很有价值的启示。

《财经界》在哈尔滨采访过程中，深切感受到哈尔滨市委市政府注重参与综合决策，倡行生态环保的工作作风。在经济下行压力大的形势下，老工业城市哈尔滨一直坚持在发展中保护，在保护中发展，从未放松过环境保护工作。切实把环保工作融入到市党代会、人代会、经济形势分析会等一系列重大决策和部署中，综合决策意见。仅今年年初以来，市委常委会、市政府常务会、市环委会等专题研究环保工作20余次，集中议定污染防治、环境综合整治等重大事项。召开了4次专题会部署大气污染防治工作，从严控制小锅炉供热、秸秆燃烧、黄标车排放等方面明确目标、狠抓落实，并采取实地调研和现场视察等形式，了解环保治理进展情况，协调解决了一批重点、难点问题。

2014年以来，哈尔滨在全省率先启动了生态文明体制改革创新工作。成立了由20个委办局为成员的生态文明体制改革专项领导小组，并在水源地保护、大气治理与预测预警、环境应急、重大敏感项目审批等重点领域建立协同合作机制，协同推进生态文明建设工作。从建立健全自然资源管理制度、制定生态环境保护总体规划、改革生态环境管理体制、实行生态补偿制度等4大重点方面入手，创新了生态文明建设管理机制。

餐饮服务与管理论文范文第4篇

——新时期工商联工作探讨

2004年，孝义市GDP完成61.1亿元，比1999年翻了一番；财政收入完成9.27亿元，农民人均纯收入达3022元，城镇居民可支配收入达7156元，综合经济实力在全省名列前茅，进入全国县域经济提升最快的100个县（市）。民营企业区域跨跃式发展的过程中发挥了举足轻重的作用，2004年，民营经济实现GDP占到全市的83.4%，上缴税金占到全市的91.6%（除驻市企业外），解决就业占到全市的60.8％。可以说，民营经济是孝义经济发展的重要力量，在增强综合经济实力、提高人民生活水平、解决劳动就业、参与社会公益事业等方面都作出了突出贡献。

工商联定位为“政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手”，在民营经济飞速发展的今天，我们怎样与时俱进，发挥桥梁纽带和助手作用和“团结、帮助、引导、教育”职能，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，我们的主要作法是：

一、加强领导、完善制度，创造工商联工作的良好环境

商会是市场经济的产物，是市场经济的动力和工具。民营经济和民间商会是市场经济的双生子，不可分割、互为依存、命运与共、相得益彰。要大力发展民营经济就要适应形势，解放思想，更新观念，赋予工商联相应的地位、职能和作用。

一是加强组织建设，配备了强有力的领导班子。

在工商联换届时，市委适应全市民营经济快速健康发展的需要，多方考察、充分酝酿，根据“懂经济、擅沟通、有魄力、有思路、年轻化”的用人标准，为工商联配备了专职党组书记和秘书长,2004年，又配备了一名专职副会长，现在专兼职工作人员6名，驻会工作班子得到了进一步优化和充实，为加强工商联工作奠定了扎实的组织基础。

二是加大政策支持，确保工商联工作有章可循。

为进一步做好新时期工商联工作，市委在参照民营经济发达地区经验的基础上，经过认真调研，结合我市实际，出台了《关于进一步加强工商联工作的意见》和《关于进一步加强基层工商联（商会）组织建设的实施意见》，这两个规范性文件的出台进一步强调了工商联的性质、地位、作用，确立了工商联作为经济类行业商会业务主管单位的定位，解决了多年来制约工商联发展的“瓶颈”问题。并对基层商会的工作原则、组建条件、有关政策要求、成立程序及自身建设等方面，做了详细的安排部署，彻底解决基层工商联（商会）长久以来“班子不健全、机制不完善、经费不到位、活动不开展、会员不认同”的老大难问题。同时，通过制定实行学习制度、兼职会长轮值制度、会长办公会议制度、常委会工作制度等一系列规范性制度和设立“两股一室”， 即经济联络股、组织宣传股及办公室，建立起分工明确、职责清晰、精干高效的驻会机构。

三是改善工作条件，为工商联工作创造优良的工作环境。

良好的工作条件是开展各项工作的基础。为了给工商联创造一个舒适宽松的工作环境，市委在实行集中办公过程中给予优先考虑，尽最大程度满足了工商联的办公用房，将工商联办公室增加至3间。另外，积极鼓励工商联发挥职能，靠自身努力改变落后的办公条件，近年来，工商联投资近3万元更新了全套办公设施，实现了网上办公，为工商联工作创造了宽松、方便、快捷、优良的工作环境。

二、适应形势、创新机制，深入推进基层商会工作

面对非公有制经济迅猛发展的强劲势头，如何通过适当的方式，通过合适的助手来做好鼓励、支持、引导非公有制经济沿着“爱国、敬业、诚信、守法”的道路发展？我们充分发挥了工商联与非公有制经济之间天然联系，发挥了其三性中的民间性作用，决定把这项任务交给工商联去破解。为进一步加强工商联工作，我们除在政策给予一定的倾斜外，还高度重视工商联的基层组织建设，不断完善工商联工作网络。特别是在行业商会组建中，我们大力鼓励，极力倡导，全面支持，放手发展，不仅在工作经费上提供帮助，而且由市有关领导全程参与行业商会的建设工作，行业商会以其崭新的面貌登上经济大舞台，并已显示出强大的生命力和发展潜力。

一是组建我市外籍商会

我市浙江籍在孝经商人员有200多人，流动性大、行业分散、人员涣散，给各方面的管理带来很多问题，市工商联主动深入到他们当中，帮助他们做了大量前期准备工作，成立了孝义市首家外籍商会—浙江商会，市工商联作为浙江商会的业务主管单位。浙江籍在孝人员在当地终于有了一个温暖的“家”，政府对这一特殊群体的管理有了助手。

二是组建行业商会

行业商会是市场经济的产物。组建行业商会是顺应社会主义市场经济发展规律，为非公有制经济搞好服务的一项新任务，也是工商联创新服务方式的一条有效途径。我们通过协调部门利益和行业发展，按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的“五自”办会原则，成立了孝义市建筑装饰商会和焦炭商会。为企业间加强合作、相互交流、取长补短提供了合作平台，同时对于实现行业自律、维护公平竞争有着重要的意义。其他如耐材商会、餐饮服务业商会、五金商会、养殖业商会的筹建工作正在加紧进行。

三是注重加强基层商会建设，不断夯实商会组织基础。

建立基层商会是商会网络向基层延伸的重要手段。基础打不好，商会活动就没有对象、没有着力点，就体现不了商会这个“娘家人”的定位。去年我们对新义街道分会实行了换届，通过与当地党委政府的协调，西辛庄镇商会于12月23日正式成立。进一步充实了商会的领导班子，提高商会的凝聚力和号召力，将基层商会建设成为民营企业“信得过、靠得住、能服务、会办事”的“好娘家、好桥梁、好助手”。

通过一系列开拓性的工作，市工商联开展服务有了平台，提供服务有了载体，服务能力日益提高、服务网络日益健全、服务内容日益丰富、服务领域日益延伸，商会真正成为了非公有制企业的信息集散地、人才汇聚地、经验交流地、权益维护地以及团结协作地，为当好市委助手奠定了坚实基础。

三、围绕中心、服务大局，充分发挥商会在非公有制经济发展中的促进作用

一是发挥商会在建言献策、参政议政方面的积极作用。

工商联是人民政协的组成单位，引导民营企业家积极参政议政、建言献策是工商联的重要职能之一。近年来，通过工商联界别安排民营企业家担任市人大代表的32 名，吕梁市人大代表7名，省人大代表2名；政协委员56 名，吕梁市政协委员7名。民营企业家积极参政议政，通过递交提案、座谈会、协调会等形式提出建设性建议。如：《关于加速发展非公有制经济的建议》、《关于鼓励发展非煤产业的建议》、《城市建筑市场急待规范》、《发展民营经济工商联作用不可替代》、《民营企业急需小额贷款担保》等等。市委对这些意见和建议进行了认真的研究和答复，其中涉及到全局利益的部分建议已经吸收到当年的市委工作报告中。

同时，在广泛借鉴省政府、吕梁市及其它地区经验的基础上，市委委托工商联在全市民营企业家中民主推荐选举出了15名非公有制经济代表人士作为市长特邀联络员。联络员平时如遇有行业及企业重大问题，可随时向市长汇报，市长有义务接待并听取汇报；政府在研究制定涉及全市民营经济发展规划、方针政策及对民营企业进行调研时应邀请联络员参加。市长特邀联络员制度的实施为民营企业家开辟了一条更为便捷、更为灵活的参政议政渠道。

二是发挥商会在政企沟通、对外联系中的积极作用。

1、积极创造条件，帮助企业外出考察、开拓市场。

企业要适应市场经济条件下的竞争，就必须积极开拓市场，实施“走出去、引进来”，促进企业与沿海城市发达地区的交流与合作。今年初，市委副书记郭保平、市委统战部部长李荣庞带领民营企业家一行16人赴浙江省对该省的民营企业及行业商会发展情况进行了考察，为我市行业商会　的组建工作提供了第一手资料。在山西省首届民营企业交易会召开时，市委领导亲自带队，选择我市科技含量高、发展潜力大、从事“绿色产业”的金绿禾、旺达、晶然、生辉等民营企业参加。这些活动不仅帮助民营企业家开阔了视野，增长了见识，找到了差距，明确了方向，树立起做大做强自身企业的信心，而且为民营企业家加强对外联系，扩大招商引资提供了一次极好的机会。

2、提供信息服务，加大与民营企业的沟通渠道

为加大与民营企业的沟通力度，我们进一步拓宽与企业的信息交流渠道，通过信息、订阅报刊、举办座谈会等手段与企业建立了方便快捷的沟通桥梁。两年多来，市工商联共编写了44期会讯，在省、地各类媒体共发表各类稿件40余篇，将省、地、市有关部门的工作动态及各种产业信息及时传达给各会员企业，扩大了民营企业家的知识面；为会员企业订阅体裁各异、内容丰富的刊物为会员企业源源不断提供着可咨借鉴的各种知识、信息，对提高企业家自身素质、提高他们管理技能带去了极大的帮助。同时加大对民营企业的宣传报道力度，提高了企业的社会声誉，营造了一个“鼓励人们干事业、支持人们干成事业”的创业氛围。

3、加强培训活动，提高民营企业的管理水平

为进一步提高非公经济人士的经营水平，提升民营企业的核心竞争力，我们通过多种形式积极组织非公经济代表人士进行法律、法规、市场经济、科技知识、现代企业管理、WTO知识的培训教育。先后组织和参加了《民营企业如何应对加入WTO》、《高效企业管理研讨会》、《纪念党的生日和邓小平同志诞辰100周年暨山西民营企业家管理论坛》、《新时期的政府、商会与民营企业》、《焦炭形势报告会》、《2004晋商国际论坛暨当代经理人山西企业高峰会》、2005年3月10日，我们组织工商联执委以上人员学习了《国务院关于鼓励支持引导个体私营等非公有制发展的若干意见》（三十六条）。等专题讲座。通过形式多样、内容丰富、针对性强的培训活动，既丰富了民营企业家的精神生活，又提供了相互交流、广交朋友、了解外界、提升素质的沟通渠道。在培训活动中，民营企业家的管理理念、经营思路、发展目标、认知能力得到了一次次的大提高、大促进，大改观。

4、倡导企业文化建设，帮助民营企业提高核心竞争力

企业文化是现代企业制度的重要组成部分，我们引导企业逐步建立现代企业管理制度，将企业文化建设纳入企业整体发展规划中，将其作为一项重要组成部分，加强领导、重点推进、全面带动。2002年10月，我们组织金晖煤焦有限公司参加了在怀仁举办的山西省民营企业文化建设论坛，与参会的全省民营企业共同总结经验，认识不足，全面提升我市民营企业文化建设水平，并专门撰写了关于企业文化建设的论文，提交大会进行交流参考。

三是发挥商会在发展经济、回报社会中的积极作用

我们根据“致富思源、富而思进、义利兼顾、德行并重，扶危济困、共同富裕、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极引导广大非公有制经济人士走“爱国、敬业、诚信、守法”道路，争当优秀中国特色社会主义建设者。

1、发挥商会引导职能，促进非煤产业发展。我市的经济主要以煤焦铝铁等资源型产业为主，产业链条短、附加值低、结构单一、后劲不足，制约了我市经济的全面、协调、可持续发展。市工商联通过认真调研撰写了《大力鼓励发展非煤产业》的提案，对我市的经济现状、发展方向、区域优势等方面作了科学的分析和预测，引发了广大民营企业家的思考，同时大力宣传、引导企业走可持续、科技型发展道路，金绿禾、田园阳光、晶然、华禄等一大批新兴绿色企业群迅速成长，构建出我市多元化的产业支柱，促进经济健康协调发展。

2、引导企业参预公益事业。从2002年开始，我们连续三次举办爱心助学活动，累计有50余户次的民营企业参与扶贫助学活动，135名贫困学生得到了资助，捐助资金达80余万元。在“抗非典、献爱心”活动中有50余户民营企业参与捐款活动，筹集到捐款70多万元以及价值10多万元的物资，得到省委统战部、省工商联的表彰。三年来，民营企业捐资参与学校建设资金达1600余万元，用于学校危房改造、新建扩建学校购置教学设备、开办电教教室等，为我市的教育事业发展作出了应有的贡献。

3、引导企业走“产业扶贫”道路，实现“先富带后富、最终实现共同富裕”。据不完全统计，近年来全市实施光彩事业项目投资的民营企业家达120余人次，实施项目80余个，概算投资总额6.5亿元，其中投资50万以上项目76个，投资1000万元以上项目20个，产业领域涉及煤焦、化工、耐材、汽车修理、食品加工、农业园区等，田园阳光、金绿禾、金岩三期等十几个投资数目巨大的光彩事业项目在我市兴起，为贫困地区脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础，产生巨大的社会效应和经济效应。

四是发挥商会在维护权益、创造环境中的积极作用

企业与执法部门间、企业与企业间存在着多种利益冲突，充分发挥工商联的中介组织作用，有利于实维护企业合法权益，也有利于创造更和谐的发展环境。

当浙江商会部分会员对市质监局执法行为提出质疑时，市委常委、政府常务副市长闫孝敏亲自召集市质量技术监督局和浙江商会负责人进行座谈。她强调要鼓励发展民营企业，切实维护民营企业合法权益。要求各单位要站在创新发展环境、壮大市域经济的高度，倾听民营企业的呼声和建议，与民营企业加强协调，互相支持，并要求各职能部门树立依法行政意识，改善服务态度，为推进我市民营经济实现跨越式发展作出应有的作用。在浙江商会的一名会员在受到司法机关某些不公正对待时，市委、政府领导高度重视，多次召开专门会议进行协调，要求有关单位公正执法、不偏不倚，给外籍人士平等的待遇，最终促使案件得到合理合法的解决。在这些活动中，工商联积极的充当了桥梁助手的作用，通过一系列卓有成效的维权活动，进一步增强了民营企业对商会的信任感和认同感，行业商会正逐步成为会员企业最值得依赖的新兴的维权主体。

问题和困难

非公经济正处于前所未有的大好发展机遇期，政府重视、环境宽松、地位提高，贡献和作用日益增强。但，我们要清醒地、客观地认识到非公经济的发展不等于工商联的发展，非公经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，不等于工商联成为国家机器中的重要机构，由于历史条件的制约，还存在着许多的困难和问题，这可能也是全国性的，主要反映以下几方面：

1、一些民营企业家对商会的认识还十分淡薄。由于在整个非公有制经济阶层发展的过程中，工商联并没有从使至终充分发挥应有作用，定位问题一直是困扰工商联发展的首要问题。发展体制不完善，还处于弱势状态，而且单靠其自身并不能改变这个组织的某些弱势状态，加之我们还没有出台规范性的文件加以引导，所以，商会的很多职能没有得到确定。很多非公有制经济企业认为，工商联没有钱，也没有权，所以这个桥（梁）可以走，也可以不走。一些单位任意组建社会团体组织，在一定程度上降低了民营企业对社会团体组织的信任，甚至引起了一些误会，认为工商联的各项服务行为都是在加重企业负担，都是巧立名目乱收费。

2、政府职能还未彻底实现转变和过渡，在一定程度上阻碍着商会的健康发展。据了解，全国有84%的同业公会和行业商会处境尴尬。由于政府一些职能部门的职能尚未转变，继续管着那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能，致使行业协会（商会）作用难以发挥。工商联（商会）原有的许多职能难免与政府其他职能部门发生重叠和雷同，无形之间使工商联的工作空间受到了“挤压”，工商联（商会）在民营企业中的影响力也势必受到分散和削弱。非公有制经济这块蛋糕虽然作大了，但各种势力也在和我们争资源，使得非公有制经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。

3、有些行业协会充当着“二政府”的角色，社会团体组织存在着管理混乱的问题。我国的行业协会大多是由政府主管部门组建起来的，工作人员也多来自主管部门。政府的许多部门还有自己的出版社。这些协会名义上实行机构分离，实际却和政府机关内部的其他机构一样享受级别待遇，经营中也拉着主管部门的大旗作虎皮，借助于权力谋求垄断利益，如此赚取的利润自然要分给主管单位一杯羹了。在这种利益关系下，政府主管部门就不对这些协会实行严格有效的监督，造成了社会团体政出多门、缺乏必要的管制。要解决行业协会充当“二政府”的问题，关键在于真正实现行业协会与政府完全脱钩。彻底断掉政府主管部门与行业协会的隶属关系和经济联系。各级政府部门要从深化政府机构改革和职能转变入手，塑造“服务型政府”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全面落实“三个代表”重要思想，按照政府职能转变的要求，尽快转变观念和作风，革除各种有悖于“三个代表”重要思想的行为，真正将属于民间组织能管得了、管得好的职能赋予工商联（商会）。

4、商会的业务主管部门的地位没有得到确立。在这方面，孝义市走在了全省的前列，专门出台有关文件确立了市工商联作为经济类行业商会业务主管部门的地位，为工商联的发展扫清的体制障碍。统计资料显示，将近80%的全国性行业协会中，民营企业会员还不到一半。有的行业组织受经费、人员、职能等制约，经常开展活动能够的少，甚至形同虚设，其主要原因之一在于工商联的主管地位不清，任务不明确，工作就失去了坚强的政策依靠。

对策与出路

工商联不是政府机关，而是一个参政议政的人民团体，一个具备三性的统战组织。在中央大力加强执政能力建设的背景下，工商联的能力建设问题也显得突出和重要了。我们自身的素质能不能适应市场经济的要求，能不能达到党和政府的要求，能不能满足会员及广大非公企业的要求，更是我们面临的非常重要的课题，是关系到我们这个组织生死存亡的大问题。当前工商联的工作是机遇和挑战并存，但总体上看挑战大于机遇。这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。就是要以科学的发展观为指导，着力提高以下四种能力，强化八种素质。

第一，提高参政议政的能力。这包括把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。商会只有树立大局意识，顾全大局、掌握全局，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联（商会）的社会影响面。“没有调查就没有发言权”，如果不深入实际，缺乏在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题的素质，就不可能产生有份量的议案、提案、发言、报告，就不能为党和政府的决策提供参考，工商联的参政议政就会流于形式。因此，首先要通过强化两种素质来提高工商联参政议政的能力。

第二，提高凝聚人士的能力。这也包括两大基本素质：因势利导、善于教化的素质和是非分明、主持公道的素质。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，要培养一支积极分子队伍，在代表人士中开展“团结、帮助、引导、教育”工作是工商联基本的职责。把代表人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高我们凝聚人士的能力。

第三，提高服务政府的能力。它包括规范企业、防微杜渐的素质和化解矛盾、解决难题的素质。工商联作为桥梁，一头联系着非公企业，一头联系着党和政府。为政府服务，引导非公经济健康发展，服务政府就要了解政府，非公经济只有符合这个大方向，才能实现可持续、跳跃式发展。规范企业行为，防微杜渐，在问题处于萌芽状态时就妥善解决掉。我们现在正处于一个矛盾多发期，矛盾错综复杂。工商联要有化解矛盾、解决难题的素质。在一些社会矛盾问题上，往往工商联出面比政府直接出面有利。工商联（商会）既是党委序列的正式在编的一个人民团体，又是一个极具民间性和经济性的工商界的群众组织，优势互补性很强，这样有利于工作，更符合国情。我国正在进行一场深刻的社会经济变革。改革的重心正在从经济领域转移到社会领域。中国政府正朝着“小政府、大社会”的目标迈进。在这场变革中，一支社会改革中的重要力量——非盈利性、非政府性的社会组织正在迅速兴起。可以预见未来几年中，在党的领导下，政府改革取得巨大成效，政府将成为高效运转的政权组织形式，社会团体将与政府积极合作，建立具有中国特色的社会合作模式。作为党领导的人民团体，工商联（商会）具有鲜明的政治性、组织网络庞大、组织体系健全、组织动员能力强等特点和优势。

第四，提高服务企业的能力。包括协调斡旋、公关沟通的素质和咨询诊断、答疑释问的素质。在与方方面面的接触中，要学会说话的技巧，穿梭在部门之间、企业之间，要讲策略有方法，通过很小的成本来办大事。因此，特别是中层干部要提高这个能力。对工商联干部的要求比政府干部高，和气待人、笑脸相迎、反复协商、求同存异等都是基本素质。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，要让企业相信你就要有方式方法。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质。工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向上对企业经营管理者有所提示。商会职能最后的落实靠干部的市场经济知识水平和企业管理业务水平。