财政国库工作思路范文
时间：2023-03-05 01:07:53
财政国库工作思路范文第1篇
从去年财政工作的情况来看，还存在一些不足。就总体来说，财政满足经济社会建设需求方面的保障功能还有待增强。财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展和加强。就具体业务工作而言，办文的时效还有待加速。对此，我们将在以后工作中，注意这些方面的不足，加以采取相应措施，切实的改进完善。
二、指导思想
20**年财政工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、开拓进取，坚持以科学发展观统领财政工作，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以促进经济持续稳健发展和加快生态*区建设为重点的新农村建设为总目标，以完善和健全制度、机制建设为主抓手，着力健全公共财政筹资机制，全面履行财政服务职责;着力增强财政保障和调控功能，不断优化财政支出结构;着力深化和实施各项财政改革，切实提高依法理财和管理水平，努力推动本县经济、社会及事业建设又好又快发展。
三、工作思路
紧紧围绕县委十届五次、六次全会确定的工作基调，积极贯彻执行县委、县政府重大决策和总体工作思路，把财政工作的重心和工作重点切实转入科学发展的轨道，充分发挥财政的发展职能，优化财政支出结构;积极组织财政收入，继续争取市政府对××差别政策和财力补助的扶持，为加快××生态*建设提供必要的财力支持;完善和实施好新一轮县乡(镇)财政管理体制，稳妥推进财政管理体制改革，建立和完善公共财政支出体系，提高财政对公共服务领域的保障能力，推动社会事业的加快发展;积极稳妥推进管理制度改革，切实加强预算管理和财政监督，坚持依法行政，实施科学管理，提供最佳服务，创建高效运作机制，提高管理效应，促进地区经济持续、健康、协调的发展。
四、工作目标
1、财政收入和支出。20**年实现地方财政收入37.6亿元，同口径比上年增长10。预算县本级财政支出46.90亿元。
2、围绕建设社会主义新农村和生态*区工作任务，坚决贯彻县委、县政府各项重大决策和对财政工作提出的要求，积极主动履行好财政职能，全力以赴做好各项服务，组织财政收入，统筹安排和执行好年度预算，实现年度预算平衡。
3、坚持依法行政，加强财政监管力度。财政监管紧密联系新形势下变化了的新的任务和要求，要以变应变，努力探索监管办法，创新监管思路，拓展监管领域。
五、工作措施
1、强化科学管理，进一步提高财政管理水平。一是充分发挥财政职能作用，组织、统筹、安排好各项资金，为本县生态*区和新农村建设作好财力保障，促进经济社会的良性循环发展。二是把握经济发展主旋律，始终坚持发展是硬道理，密切关注本县区域内经济运行质量和年度财政收入进度，关注影响财政收支的不确定因素，定期分析预算执行中出现的新情况、新问题，分析财政收入增减变化原因，做好财政收支状况的趋势分析。三是继续完善财政体制，深化“两级政府，全国公务员共同的天地、两级管理”的体制改革，组织实施好乡镇基本财力实施托底保障方案，理顺两级政府财权与事权，促使乡镇政府转变工作思路，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上。四是继续深化财政综合改革，推进“乡财县管”工作，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，在20**年“乡财县管”10个乡镇的基础上，20**年普及至全县所有乡镇。五是建立财政支农资金项目绩效评价机制，完善财政支农资金项目管理，如实评价财政支农资金使用效果，提高财政性支农资金规范、安全、高效的运作，发挥财政支农资金在推进生态*区和新农村建设中应有的作用。另外，建议对政府性公司及各开发园区实行收支预算管理。
2、优化支出结构，进一步提高资金保障能力。一是重点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业、社会保障、生态环境以及公共基础设施等方面的投入，确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村建设，不断巩固、坚决贯彻落实各项支农惠农政策，科学安排和整合财政支农资金，切实加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，促进农业增产增效、农民增收、农村社会事业的发展。三是切实保障政府重点实事工程建设，在努力统筹盘活用好各类建设资金的基础上，按照《××县统筹建设财力的实施办法》，遵循统分结合、以统为主，适度集中、确保重点，严格管理、规范操作的原则，运作好投融资工作，提高政府投资综合效益。
3、加大监管力度，进一步提高依法理财水平。围绕依法管理、规范管理的目标，建立和完善预算监督机制，健全规范、科学、安全的资金运作机制，坚决查处各种财政违法违规行为，重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进行监督检查，加强对与人民群众利益直接相关的财政资金的监督检查，加强对基建、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监督检查，真正把财政监督检查融入财政改革中去。在监督方法上，采用财政监督科与业务科室密切配合，财政部门与县级相关部门配合，事前、事中和事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
4、规范扶持政策，进一步促进企业经济健康发展。根据市局对财政扶持政策进行梳理的要求，对原享受政策扶持的项目进行梳理。对高能耗、高污染、资源消耗性企业、小型商贸企业以及国家产业结构调整目录中限制类和淘汰类项目等，一律严禁享受任何扶持政策;对符合本区域内产业功能定位的现代服务业、先进制造业和高新技术企业以及国家产业结构调整目录中鼓励类项目予以财政扶持。在扶持方式上，将建立产业发展专项资金，对企业在研发、自主创新、节能减排、促进就业、公共服务平台等方面的投入，通过产业发展专项资金的形式以贴息贴费、补贴投入、降低租金等方式予以扶持。财政将按照市局要求，结合本县实际，制定扶持政策的专项资金管理办法，细化工作流程，规范扶持政策，以促进本县区域内企业经济健康发展。
财政国库工作思路范文第2篇
关键词：国库集中支付 监督 财政支出
一、构建国库集中支付监控体系核心框架
国库集中支付监控体系核心框架大体分为内部监督管理和外部监督管理。
（一）内部监督管理
内部监督管理是指人民银行国库、财政部门、实施国库集中支付的预算单位、银行，合理安排内部控制制度、运行机制和操作方法，规范国库资金集中支付过程的运转程序和操作流程，预防控制财政资金支付过程中的风险，使财政资金得以安全有效使用，以下几个方面概括了其核心：
1）控制性的系统支持。这一点主要说的是以财政国库集中支付系统为核心，充分利用资金信息的相互贯通关系，使预算指标控制用款计划，进而控制拨款。这就要求对国库支付信息管理系统的建设跟上信息变革的脚步，一方面要完善国库总账和集中支付系统，要做好支付管理系统和采购管理系统的对接问题，这样也为国库财政现金流量预测与控制打下良好基础；另一方面要解决各个子业务系统和国库资金总系统的衔接，最终实现监控、工资、非税、决策报表、内部控制和执行分析等系统的集成工作。
2）控制性的制度安排。国库集中支付内部控制管理既包括参与主体的自我控制，也包括不同参与主体（人行国库、财政部门、银行和预算单位）之间的互相监督控制。建立国库集中支付监控体系，一方面是要构建不同参与主体之间相互制衡的控制监督制度；另一方面则要构建不同参与主体内部岗位之间的内控管理制度。
3）控制性的业务控制。国库集中支付内部控制管理的主体按照“及时性、有效性、全面性”的原则，建立能够互相制衡的业务控制模式，将内部控制严格落实到国库集中支付的各个角落。内部控制的建立和完善要与时俱进，在头脑中树立“业务创新，内控先行”的思想。
（二）外部监督管理
外部监督管理主要是指财政部门对实施国库集中支付制度改革的预算单位和银行，在国库资金支付中的合法合规性和真实性的问题，综合应用多种核查方法，实行监督控制管理，主要包括以下几方面的内容：
1）明确工作职责所在。在实施国库集中支付的过程中，以国库财政支付机构为主体，使现有的财政监督和社会中介机构一起发挥监督作用，加强对预算单位和银行支付业务的监督控制。
2）适度的监督结果信息透明化。即在财政资金运行过程中，针对监控核查发现的违法违规或不规范行为，通过规范的程序及时向预算单位和银行进行通报，提出处理意见和建议，同时向主管部门和财政部门及银行进行通报，并择机采取不同的方式适度向社会披露，促进预算单位和银行加强内部管理。
3）及时的跟踪问效。即高度重视国库集中支付违规问题的整改落实效果，以加强处理整改的规范性和有效性为切入点，依法处理违法违规行为，建立健全部门整改跟踪问效机制，实现国库监控和规范管理的双向促进。
二、防范国库集中支付风险，把好财政支出管理最后一关
以上内容主要从大的宏观方面提出国库集中支付监督对策，下面从国家财政局审核会计个人角度提出一些国库集中支付的监督对策，主要分三个方面：责任、风险、执行力。
（一）责任
1、做一个理性的审核会计，承担有限责任
对责任的认识和态度，在工作中，会出现两种截然不同的倾向：一种是无责任，一种是无限责任。一些人认为，结算中心工作很辛苦，但工作基本上没有什么责任；还有一些人认为结算中心权力很大，这个可以报，那个不可以报，甚至一些单位报账会计开玩笑说，支出审核的政策依据都由中心工作人员来定，这就说明监督的不到位，假如把两种倾向的态度描述加起来就是“权力大，没责任”，一下子把窗口审核工作的责任和风险无限放大。我认为这两种对责任的认识和态度是偏颇的、不正确的。我对审核工作的定位是理性的审核会计，而不是单位的主办会计，尽管核算组承担了单位主办会计的部分工作，如在远程报账系统给单位开设明细科目、审核报账单、传递记账凭证和生成相关总账、明细账、日记账、会计报表，月终整理、装订会计档案，但不是单位的主办会计；审计会计不同于支付会计和出纳会计，要明确自己的职责所在，要互相监督。因为实行集中核算、国库集中支付，单位的会计主体不变、财务审批的权限不变、预算管理主体不变、财务管理权限不变。在真实性审核方面，中心承担责任的底线是对单位内部控制的完整、合理、有效作出准确的职业判断，并及时提请单位引起关注。
2、以监督为工作思路，控制审核风险
如果说作为财政局的审核会计，工作思路应接近于审计，而不是会计。大家知道审计与会计的工作思路是反方向的，即从会计报表到账表到凭证审计的过程，通过会计报表审计，确定审计风险，而后决定是实施抽查，还是详细审计，或者是否需要追加审计程序。核算组在前台审核过程中，必须根据单位的内部控制现状和会计的综合素质确定合理的审核风险，决定前台审核是实施抽查，还是详细审核，以提高审核的有效性，从而加强监督作用。
（二）执行力
1、保持一定比例的拒付业务，重点监控现金支出的异常变动
没有监督的服务是没有质量的服务。例如国家规范津贴补贴发放范围和标准，这对中心来说有一定的工作压力，但也是中心转型的一个机遇。工作人员必须转变工作思路，完成由单位主办会计、支付会计到审核会计的角色转换，以外部审计的工作标准来严格要求自己，从机制上把每一个流程环节的工作做细做实；完善审核机制，规范业务操作，适当增加拒付业务比例；进一步明晰现金日记账，重点控制现金支出范围和减少现金支付流量。
2、记好审核日记和及时整理政策制度，增强会计职业判断能力
审计会计要做到基本上每年整理、归档一次有关文件和资料，以厘清政策的变化趋势，提高政策的把握能力。对前台审核过程中发现的审核疑点、未处理会计事项、内控问题，坚持写好审核日记，不断积累专业工作经验，增强会计职业判断能力，努力培养自己的专业精神和专业素养。对政策、制度没有明确条条框框的，想办法“没依据找依据”，在审核实践中尽量积累一些比较典型的、处理公平合理的案例，作为前台审核参照执行的依据，逐步减少审核过程中的主观因素、自由裁量。
3、加强稽查的力量和工作力度，平衡各组政策执行力的差异
俗话说“老虎也有打盹的时候”，即使使用远程报账系统，审核过程中也会发现未及时处理的问题，有时在所难免，同一政策或制度在不同核算组之间实际执行时也未必是均衡的，这就有一个执行力的问题。这些仅仅靠各组自己的主动纠错是不够的，还必须加强内部稽查（内审）的力量和力度，以平衡各组执行政策和制度的差异性，把工作中可能存在的差错、政策执行力的差异控制在合理范围，细化业务考核，控制潜在的支付风险，确保中心政策、制度执行力的统一性，以一把尺子对外。总之要让老虎少打盹，更不可以呼呼大睡。
4、加强会计报表的分析，深入了解单位财务状况
监督的实施要有现实依据，一年支付多少资金，装订几本传票，这些财政人员工作的成果、生产的产品“看得见、摸得着”，但如果工作仅仅停留在支付和装订整理记账凭证上，那么审核工作必然受到专业态度的怀疑。说到底，对单位情况的掌握，是进行原始凭证审核的参照系，是形成正确职业判断的基础，是审核工作质量的基本保证。为了履行好中心核算、监督、管理和服务的职能，为了提升审核支付的工作层次，为了把好财政支出管理的最后一关，就必须站在专业的角度、宏观的高度进一步加强单位会计报表的分析，可以是单项的预算执行分析，也可以是全面、综合的财务分析，以准确掌握单位财务状况。
“知己知彼，百战不殆”。财政部门之间以及人与人之间都要形成一种良性监督关系，完整、合理、有效的监督，可以把国库集中支付信息不真实、内控有漏洞的潜在风险控制在中心可以接受的风险范围之内。
参考文献：
[1]赵西梅.关于推进国库集中支付制度改革的思考，财经界，2009;10
[2]岳英.完善国库集中支付的建议.山西财税,2005;4
财政国库工作思路范文第3篇
针对以上存在问题，我们认真分析了下半年的工作任务、形势，明确了新的工作思路、重点、要求。现汇报如下：
一、工作形势
从现实财源税源和收支情况看，从现在起至年底我县收支矛盾将十分突出:一是今年我县财政收入虽安排6.25亿元，但其中非税收入比重大，可用财力增加有限。下半年要超额完成全年任务还要付出艰辛的努力；二是由于往年欠省市往来款较多，欠省周转金、基金会转贷款多，增加了争取资金的难度；三是今年各项奖励数额加大，收支的不确定因素很多，这些都加大了预算执行的难度。
二、工作思路
针对下步工作形势，结合预算股工作范围、特点，下步我股的工作思路是：立足自身，找准位置，放眼全局，当好参谋，以新要求、新思路、新举措，努力做到五个确保：一是严格支出预算管理，规范日常拨款程序，确保全年财政收支平衡；二是进一步加大工作力度，确保完成自身负责收入任务并力争超收；三是及时汇总各类收支资料，加强调查研究，确保高标准高质量地向领导提供各类资料和文字材料。四是认真、全面、细致地清理确定省直管县财政管理体制改革划转基数，确保省直管县财政管理体制改革顺利实施。
三、工作重点
针对面临的新形势、新任务及新要求，我股将进一步明确工作职责、任务及目标要求，进一步明确工作程序、规范及要求；进一步改进工作作风，提高管理水平。重点做好以下工作：
1、把握重点工作，确保预算顺利执行。一是确保收入任务完成。股内人员分工负责，加强平时的调度检查，和财监等有关股室配合，按季对罚没票据使用情况开展专项检查，以查促收，以查促管，确保罚设收入和纳入预算内管理的行政性收费应收尽收，足额及时入库。在抓好自身工作的同时，积极主动与国、地税、金库协调沟通，分析问题，及时汇报，努力保证丰县财税收人征管工作顺利开展。二是灵活调度资金。把紧支出预算总盘子，抓好县镇工资统发工作，确保人员工资及时发放，确保社保等重点支出需要。三是规范支出管理。按照保工资、保社保、保运转的总体目标，日常工作中，严格按下达的预算、支出的经重缓急和收入的进度安排支出；对追加经费，坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到：没安排预算不拨款，没领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。四是做好明年部门预算的编制工作，争取在各方面都有所提高。五是配合局领导积极向省市汇报丰县财政困难情况，在欠市大量资金的基础上，争取当年各项补助及时到位，尽力争取体制外的各项补助和政策，在收入淡季尽量多争取资金。
2、做好调查研究，主动当好领导参谋。一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料，针对收支情况和存在问题提出意见和建议，特别是对各月专款和报告及时提出办理意见。二是积极应对新一轮体制调整，对今年的财政收支情况认真加以分析和研究，并及时了解和掌握上级有关这方面的政策信息，准确掌握县镇各单位的实际财务收支状况，确保我县在体制调整中处于比较有利的地位。三是加大国库集中支付的力度，大宗财政支出凡是能通过国库集中支付的都要由国库集中支付，尽量减少资金拨转中间环节，提高资金使用的时效性。四是做好信息上报工作，确保超额完成局下达任务。
3、注重协调配合，提供优质高效服务。预算股工作牵涉方方面面，我们将努力树立大局观、服务观，努力协调好与国地税、国库、各股室、各预算单位、上级相关部门的关系。具体做到：一是对财政工作多做宣传解释工作，不把矛盾上交；二是平时多联系、多沟通，加强相互理解和支持；三是立足自身，摆正位置，寓服务与管理之中，寓管理与服务之中。
4、随时提供资料，做好各项基础工作。为使领导及时掌握情况，我们将随时提供5个方面的资料:一是收支进度情况；二是可用资金情况；三是专款兑现情况；四是部门预算执行情况；五是有收入单位返还情况。同时，按上级部门要求，及时、高质量提供月旬等各类报表。为此，我们将做好以下工作：一是和国库、国地税密切联系，规范目前报表报送时间，尽力做到随时掌握每天的情况；二是股内同志分工负责，特别是在提供各类资料方面；三是各类帐务严格做到日清月结，各类资料表格做到真实、准确、可靠。
财政国库工作思路范文第4篇
谋求发展，首先要认清现状。当前，本级预算执行审计的发展不很不平衡，在一些地区还比较薄弱，特别是县一级，同级审的开展明显滞后，主要体现在三个方面：（一）工作思路不清晰。本级预算执行审计的目的是什么、本级预算执行审计应该发挥什么作用、本级预算执行审计的工作目标怎样，在一些地方特别是基层审计机关还不是很清楚，没有自己的工作思路，更没有自已的长远目标。也正因为如此，以至许多地方对这项工作感到茫然，有的上面要怎么搞就怎么搞，机械执行；有的则仍采用财务收支审计的路子，在查财政部门本身的违规问题上用力气，导致同级审失去应有的作用。
（二）审计层次不高。目前，本级预算执行审计大多数还停留在合规性审计上，主要是检查预算收支过程中存在的违规问题，很少涉及效益审计的内容，预算管理体制中的深层次问题反映不深、不透，缺少促进预算管理的可操作性较强的意见和建议，对加强预算管理的指导作用不大，“两个报告”的可用程度还不够高。
（三）适应能力不强。随着财政改革的不断深化，政府采购制度、国库集中支付制度等一系列措施正在逐步推行，财政管理职能不断得到强化。但部分审计机关和审计人员，在本级预算执行审计中仍停留在原有的工作思路上，对财政职能变革的新情况、新问题还缺乏深入了解和研究，本级预算执行审计的重点还不明确，审计的方式、方法也没有随之调整到位，审计人员的素质还满足不了新的本级预算执行审计的需要。审计工作中存在的问题如果不尽快解决，就难以适应新形式的要求，更谈不上促进财政改革的发展，因此，进一步深化本级预算执行审计势在必行。
二、以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，深化本级财政预算执行审计。
根据“两个并重”的目标，本级预算执行审计必将由合规性审计向效益性审计发展，在审计内容上也将从以收入审计为主向更加重视支出审计的方向转变。这就要求在确定财政审计重点时要与财政改革结合起来，通过对预算资金管理体制存在的问题的反映，来寻求加强预算管理的办法，从而促进预算资金收支的规范。在具体操作上，主要应抓好七个方面：
1．加强对预算编制的审计，促进预算编制真正细化和科学化。细划预算虽然已经提了很长时间，但在具体运作中仍然存在很多问题，一是一些地区特别是县级财政部门对细划预算运作较慢，有的执行不够彻底，有的则根本没有执行。二是支出标准核定不科学。长期以来，各级财政未对各项经费的支出核定科学的标准定额，而是采用传统的“基数法”。这种“基数法”在漫长的历史过程中形成，并未根据各预算单位的人员及业务工作量及时进行调整，统计加估计，随意性较大，很容易造成部门分配不均。细化预算是财政改革的一项重要措施，也是加强预算资金管理、提高资金使用效益的一项重要手段，因此，对这项工作进行重点审计，也将成为财政审计工作的重要内容之一。在具体审计内容上主要查看预算是否由部门预算汇编而成；分析编制的依据、定额标准是否科学、合理；检查有无随意调节调算及人情支付等问题。2．加强对财政支出结构的分析，促进财政支出结构进一步优化。随着经济的发展，各地经济结构不断调整，与之相适应，财政支出结构也要进行必要的调整，来适应经济发展的要求。因此，在同级审中，审计人员要根据所掌握的宏观经济政策、经济结构调整情况，通过比较、分析来判断财政支出结构是否合理，财政支出结构的调整是否与经济结构调整同步。另外还应核实各项支出在财政总支出中的比例，分析支出的分配与经济发展要求是否相符。3．加强对国库“集中收付”制度的监督，促进财政资金的健康运转。建立国库单一账户体系，规范收入收缴和支出拨付程序，这是财政国库改革的主要内容，也是国际通行做法。“集中收付”制度建立以后，原有的财政收支管理模式将被打破，财政在整个预算收支过程中的作用将被进一步加强，因此，在同级审中，加强对“集中收付”制度的监督将成为一项重要内容。首先要审查各级财政、税务和其他征收机关预算内外收入缴库方式、程序是否合规，收入是否进入国库同一账户，有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情况；未纳入预算管理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户管理及“收支两条线”管理是否合规等情况。其次要监督国库集中支付的真实性、合法性，看有无不按预算和程序支付或利用集中支付、集中核算之机，为某些部门开方便之门；有无一方面集中支付，另一方面一些资金又分散，使“集中支付”、“会计核算”有名无实等问题。
4．加强对转移支付资金的检查，促进转移支付资金使用效益的最大化。转移支付制度是财政改革中一项重要措施。其目的就是要将中央集中的财力，通过转移支付的方式支援贫困、落后地区经济的发展，使他们尽快脱贫，走上共同富裕的道路。对转移支付情况进行审计时，一是要检查转移支付资金计算依据的科学性、合理性；二是要通过对支出结构的分析，善意地“挤”、“压”某些支出，使更多的资金投入到转移支付中；三要集中人力对每一笔转移支付资金进行跟踪追查，防止截留、挪用、挤占现象的发生，充分发挥转移支付资金的最佳效益。
5．加强对政府采购工作运转情况的监督，促进政府采购制度逐步完善。政府采购是当前我国财政支出管理制度改革的一项重要内容，是加强财政支出管理，提高资金使用效益，从制度上、源头上治理腐败的一项重要措施。在这项审计上，应紧紧抓住政府采购资金运动这条主线，通过对政府采购整个动作程序的跟踪审计，来揭露泄露标的、行贿受贿、铺张浪费等违纪违规问题。具体内容上包括：一是审计政府采购预算和计划编制情况；二是审计采购资金的筹集和管理情况；三是审计政府采购方式和采购程序的执行情况；四是审计采购合同的履行情况；五是审计政府采购新增国有资产的管理情况；六是延伸审计供应商。
6．加强对经济运行、财政管理等较高层面的分析和建议，全面提升“两个报告”的质量、水平和作用。“两个报告”是同级财政审计成果的最终体现。在撰写审计报告时，必须加强两个方面：首先要加大分析的力度。在问题的反映上，一方面要突出重点，分清主次，紧紧抓住严重的违法违规问题和经济犯罪案件，集中笔墨，深入反映，增强报告的震撼力。另一方面要注意把握总体概念、加强理性分析，要把审计发现的问题与审计对象的整体发展状况联系起来，多视角地观察，通过科学的论证，最大限度地挖掘和反映审计工作所取得的实际成果，更加充分地体现审计工作的价值。其次要增强审计建议的针对性和可操作性。要围绕国家经济形势和财经工作大局，综合分析预算执行审计发现的主要问题，提出真正能够促进本地区财政管理的意见和建议。同时要坚持从实际出发，具体问题具体分析，使每项建议的内容都力求做到实事求是，便于落实，增强可操作性。
7、加强组织工作和人员培训，提高开展本级预算执行审计的战斗力。
财政国库工作思路范文第5篇
2006年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。按照这个指导思想，2006年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
财政国库工作思路范文第6篇
一、灵活调度资金，较好地保证了人员工资等重点支出需要
针对上半年资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，对各项专款和各单位申请资金的报告，视可能妥善安排，并做好宣传解释工作。通过努力，上半年支出预算执行情况良好，突出表现在以下方面：一是较好地保证了县直行政事业人员工资的发放。二是保证了企业养老、老干部医疗统筹、医疗保险，农村新型合作医疗等社保资金及盐矿债券的及时兑现，切实维护了社会稳定；三是保证了工业园区和城市建设的需要。今年全县安排城建资金8000万元，主要靠土地出让金和城市基础设施配套费的收取。为保证建设工程需要，我们一方面积极向上争取往来资金，另一方面克服各种困难统筹预算内外资金，上半年共投入2600万元；四是集中在县级支出的村级三项经费、民政定补及纳入“一卡通”范围的各项支出均得到较好的保证。
二、采取切实措施，积极调度组织财政收入
今年全县总收入任务62500万元，其中一般预算收入31250万元。为保持收入的序时均衡入库，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查财源税源情况并协调国地税部门，及时分解下达了收入任务，为征管工作的顺利开展打下了基础；二是按月及时编制“丰县财政收入月报”，详细分析县镇财税收入情况、和其他县市对比情况、存在问题及建议。为保证资料的及时性，我们在月度终了后2-3天加班加点，在最短的时间内报送领导，使领导及时掌握情况，准确决策；三是参与制订了财税收入考核办法、财税三局考核奖励、开发区及木业商场税收征管等有关政策的制订工作，最大限度地调动了各方面组织收入的积极性；四是建议并制定了财税三局财税征管工作月度例会制度，以总结前段时间工作，分析存在问题，研究制定下步工作措施，商量解决阶段性和重点需要研究解决的问题，准确掌握财政收入情况；五是抓好罚没收入、水资源费、电力附加和水费附加等收入的管理工作，和综合股、票据办联合制订了核对、稽查办法，进一步堵塞了漏洞。经过努力，上半年全县和财政系统收入情况良好：1-5月份，我县财政总收入（含基金）完成31935万元，同比增收12817万元，增长67%，完成预算的51.1%，超序时进度9.5个百分点。一般预算收入完成15304万元，同比增收4999万元，增长48.5%，完成预算的49%，超序时进度7.4个百分点。其中：税收收入完成12498万元，增长56.4%，占一般预算收入的比重为81.7%，同比提高3.7个百分点；非税收入入库28*万元，增长20.6%，占一般预算收入的比重为18.3%。
三、努力规范管理，有条不紊做好各项改革和管理工作
一是继续抓好部门预算编制，借助部门预算编制软件，严格预算执行，切实提高财政管理水平和档次。重点是进一步明确了科学合理的公用经费定额标准，预算内外统筹安排，同时严格按照部门预算的要求，尽量细化预算支出项目，明确支出类型和支付方式，努力体现公共财政的职能，压缩非生产性支出，尽力保证教育、支农等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的财力尽力向经济一线倾斜，努力保证涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切实抓好乡财县管工作。重点做好镇级预算的编制工作，为强化镇级预算管理打下了基础。三是落实措施，配合国库股着力推进国库集中支付改革，深化国库直接支付制度。县级财政国库集中支付制度改革的核心内容是在科学合理编制部门预算的基础上，建立国库单一账户体系，提高财政资金调控能力，规范资金拨付方式，合理划分财政直接支付和财政授权支付范围，建立用款计划制度，科学合理地使用管理财政资金。四是进一步强化内部管理，制订了丰县财政专项资金管理暂行办法，重申借款有关规定及办法。上半年在做好日常资金审核、审批的同时，与行财、政府采购中心密切配合，严格审查审批购管项目及资金，较好地发挥了自身职能作用。
四、积极、主动、认真地做好省直管县财政管理体制改革的基础性工作
实行省直管县财政管理体制改革是省委省政府为适应经济迅速发展和社会主义市场经济体制逐步完善的需要而作出的重大决策，是今年财政系统一项重要工作，为抓好这项工作，我们制定了一系列切实可行的工作措施。一是以财政简报的形式及时向局领导及县主要领导汇报省直管县财政管理体制改革的主要精神，并召集县财政各有关股室、县直各单位会计，就这项工作进行了培训和具体部署，使大家统一了思想，充分认识了改革的重要性和必要性；二是认真、全面、细致地清理确定省与县、市与县政府之间的财政分配事项及划转基数，积极、主动与省市财政联系，清理核对省与市县之间、市与县之间政府性财政债务，并做好预算外资金分享集中与补助的清理和填报工作，为下一步理顺预算外资金管理关系奠定基础。
五、做好小车购置管理工作。
针对小车购置中存在的问题，我们和县纪委一起对全县对全县小汽车情况进行检查，按规定统一办理保险，并对各行政事业单位的小车数量、人员编制情况进行了详细的统计，参考省市文件提出小车配置初步方案，给领导决策提供了依据，较好的控制了我县小车购置上升的势头。
六、其他工作开展情况
一是加班加点做好20*年度财政供给单位人员信息系统数据审改及20*年数据更新的布置、填报、审核和上报工作，高质量的完成了任务，为加强预算管理，提高财政信息化水平打下了坚实的基础。
二是联系国、地税部门，认真做好200*年企业所得税税源调查及重点产品国际竞争力调查的布置、填报、审核和上报工作，为国家研究税制改革方案，制定财税政策，加强财税管理，提供了第一手资料，也为财政、税务部门共同摸清企业所得税税源分布和构成，实现资源共享，加强税收征管打下了坚实的基础。
三是认真做好预决算报告的撰写等工作，较好地完成了任务。
四是认真做好20*年度地方政府性债务的布置、填报、审核和上报工作工作，及局领导及县政府布置的其他临时性工作。
下半年工作思路
今年以来，预算股全体同志在局党组的领导下，围绕完成责任状中的各项目标任务，切实发挥自身职能，积极组织财政收入，严格控制财政支出，不断加强财政管理，较好地完成了上半年的各项工作任务。但客观分析，仍存在以下不足之处：一是由于省对公务员调资转移支付数额下达晚等因素，县部门预算下达较晚；二是收支、资金、专款兑付等情况报送不系统，分析建议少；三是延伸管理存在薄弱环节，特别是对专项事业支出跟踪问效不够；四是预算管理职能未能充分发挥，参谋助手作用需要加强。
针对以上存在问题，我们认真分析了下半年的工作任务、形势，明确了新的工作思路、重点、要求。现汇报如下：
一、工作形势
从现实财源税源和收支情况看，从现在起至年底我县收支矛盾将十分突出:一是今年我县财政收入虽安排6.25亿元，但其中非税收入比重大，可用财力增加有限。下半年要超额完成全年任务还要付出艰辛的努力；二是由于往年欠省市往来款较多，欠省周转金、基金会转贷款多，增加了争取资金的难度；三是今年各项奖励数额加大，收支的不确定因素很多，这些都加大了预算执行的难度。
二、工作思路
针对下步工作形势，结合预算股工作范围、特点，下步我股的工作思路是：立足自身，找准位置，放眼全局，当好参谋，以新要求、新思路、新举措，努力做到五个确保：一是严格支出预算管理，规范日常拨款程序，确保全年财政收支平衡；二是进一步加大工作力度，确保完成自身负责收入任务并力争超收；三是及时汇总各类收支资料，加强调查研究，确保高标准高质量地向领导提供各类资料和文字材料。四是认真、全面、细致地清理确定省直管县财政管理体制改革划转基数，确保省直管县财政管理体制改革顺利实施。
三、工作重点
针对面临的新形势、新任务及新要求，我股将进一步明确工作职责、任务及目标要求，进一步明确工作程序、规范及要求；进一步改进工作作风，提高管理水平。重点做好以下工作：
1、把握重点工作，确保预算顺利执行。一是确保收入任务完成。股内人员分工负责，加强平时的调度检查，和财监等有关股室配合，按季对罚没票据使用情况开展专项检查，以查促收，以查促管，确保罚设收入和纳入预算内管理的行政性收费应收尽收，足额及时入库。在抓好自身工作的同时，积极主动与国、地税、金库协调沟通，分析问题，及时汇报，努力保证丰县财税收人征管工作顺利开展。二是灵活调度资金。把紧支出预算总盘子，抓好县镇工资统发工作，确保人员工资及时发放，确保社保等重点支出需要。三是规范支出管理。按照保工资、保社保、保运转的总体目标，日常工作中，严格按下达的预算、支出的经重缓急和收入的进度安排支出；对追加经费，坚持按县政府和局内规定程序办理。切实做到：没安排预算不拨款，没领导签批意见不拨款，程序不合规定不拨款。四是做好明年部门预算的编制工作，争取在各方面都有所提高。五是配合局领导积极向省市汇报丰县财政困难情况，在欠市大量资金的基础上，争取当年各项补助及时到位，尽力争取体制外的各项补助和政策，在收入淡季尽量多争取资金。
2、做好调查研究，主动当好领导参谋。一是按月及时向领导提供各类资料和汇报材料，针对收支情况和存在问题提出意见和建议，特别是对各月专款和报告及时提出办理意见。二是积极应对新一轮体制调整，对今年的财政收支情况认真加以分析和研究，并及时了解和掌握上级有关这方面的政策信息，准确掌握县镇各单位的实际财务收支状况，确保我县在体制调整中处于比较有利的地位。三是加大国库集中支付的力度，大宗财政支出凡是能通过国库集中支付的都要由国库集中支付，尽量减少资金拨转中间环节，提高资金使用的时效性。四是做好信息上报工作，确保超额完成局下达任务。
3、注重协调配合，提供优质高效服务。预算股工作牵涉方方面面，我们将努力树立大局观、服务观，努力协调好与国地税、国库、各股室、各预算单位、上级相关部门的关系。具体做到：一是对财政工作多做宣传解释工作，不把矛盾上交；二是平时多联系、多沟通，加强相互理解和支持；三是立足自身，摆正位置，寓服务与管理之中，寓管理与服务之中。
4、随时提供资料，做好各项基础工作。为使领导及时掌握情况，我们将随时提供5个方面的资料:一是收支进度情况；二是可用资金情况；三是专款兑现情况；四是部门预算执行情况；五是有收入单位返还情况。同时，按上级部门要求，及时、高质量提供月旬等各类报表。为此，我们将做好以下工作：一是和国库、国地税密切联系，规范目前报表报送时间，尽力做到随时掌握每天的情况；二是股内同志分工负责，特别是在提供各类资料方面；三是各类帐务严格做到日清月结，各类资料表格做到真实、准确、可靠。
财政国库工作思路范文第7篇
摘 要 国库集中支付制度改革，是我国建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度改革是一种根本性的变革，是加强财政收支管理、从源头上治理腐败的重大举措，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。国库集中支付制度改革在推进的过程中也存在着单位部门预算的编制与执行偏差，混用资金，单位理财观念与财务核算水平没有得到转变和提高，国库集中支付改革程序复杂等一系列的问题和矛盾。本文通过分析影响国库集中支付效率的主要因素，提出了提高国库集中支付效率的相关建议。
关键词 国库集中支付 效率 影响因素
国库集中支付制度改革，是我国建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。国库集中支付的基本原则是“三变”、“三不变”，即：改变账户设置，改变财政资金的支付方式，改变过去用款的随意性；不改变预算单位的预算执行主体地位，不改变预算单位资金使用权限，不改变预算单位财务管理和会计核算权限。国库集中支付制度必须以国库单一账户体系为基础，以现代化的国库集中支付信息系统和银行间实时清算系统为依托。
一、国库集中支付制度的优势
国库集中支付制度改革是一种根本性的变革，是加强财政收支管理、从源头上治理腐败的重大举措，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。以笔者所在地为例，我市国库集中支付改革工作自2010年8月份试点以来，分四批对全市市级行政事业单位、市重点工程建设资金、财政专户资金等实施财政国库集中支付改革。至2012年底，纳入集中支付改革的市级行政事业单位159家，专项资金2项、市政建设重点工程29家，财政专户资金4家。国库集中支付的优势初现，主要表现在：
（一） 有利于政府充分利用沉淀的财政资金，集中财力办大事
实行国库集中支付后，可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题，财政资金不再沉淀在预算单位账户。财政部门根据预算单位的用款计划，根据轻重缓急和财政收支矛盾调配使用预算资金。如对一些进度滞后但已同意安排预算资金的基建项目，可以暂缓办理资金拨付手续，将财政资金优先安排到“刀口”上去。2012年就改变了1.17亿元建设资金沉淀在建设单位账户的现象，减少了融资成本，充分发挥了财政资金的最大效益。
（二） 有利于减少预算执行的随意性，强化了预算约束力
单位不再“随意”用款，每笔支出都遵循预算指标下达，计划申请批复、申请审核支付的业务流程，规范了支出管理，从而实现对财政资金流向、流量的全程监控，在源头上实施监督，杜绝了不合理、违纪、违规支出，防止资金被截留、挪用现象。
（三） 有利于健全财政监督机制，从源头上有效预防和遏制腐败
实行国库集中支付制度，财政预算部门、支出单位、财政国库支付部门三者形成相互制约、相互监督的有机体，进一步加大了财政资金的监管力度。将对资金的事后监督变为事前和事中监督，对资金总额的控制变为对每笔支出的控制，确保了财政资金的安全。
二、影响国库集中支付效率的主要因素
国库集中支付制度运行三年来，改变了原有的资金拨付方式，打破了传统的财务模式，取得了明显成效。但在推进的过程中也存在着单位部门预算的编制与执行偏差，混用资金，单位理财观念与财务核算水平没有得到转变和提高，国库集中支付改革程序复杂等一系列的问题和矛盾，集中表现在支付效率低下，严重影响了国库集中支付优势的发挥。如基本建设资金直接支付的审级较多，支付周期相对较长，在一定程度上影响了资金的支付效率，势必会影响工程单位的施工程度。笔者认为影响国库支付效率的主要原因有：
（一） 部门预算编制不规范
规范的部门预算是国库集中支付的基础和前提。目前部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支结余、预算单位自身的特点和业务来进行核定，大部分都不能细化到具体项目，一般都是按大类估计编制支出额度，预算支出还达不到逐笔进行核定的要求。部门预算编制过粗，许多支出没有细化到具体用途，导致用款计划的编制过于笼统、随意。资金使用缺乏预见性，也将影响到国库集中支付制度的正常运转。财政国库集中支付要求有极强的计划性、科学性，但在实际工作中，年初部门预算下达前，单位的基本支出一般是按照上年预算的序时进度用款，而项目支出一般要到预算下达或指标追加后执行。比如需要购买的设备不敢签订合同，只能等资金额度到位后才能实施，对项目研究工作有一定的影响。
（二） 支付手续繁琐
由于集中支付工作开展时间短，预算单位多，资金量大，而财政对于如何协调高度集中的资金管理方式与充分发挥单位积极性方面尚在探索，管理方式和能力有限。一方面请拨资金手续繁琐，财政业务科室对于所管理的财政专户未能与银行及时对账，单位所需资金不能及时拨付，影响正常工作的开展。另一方面财政资金清算环节多，影响支付效率。无论是财政直接支付还是授权支付，均采取银行网点先垫付，再由银行分行汇总各网点的垫付款项后统一与国库单一账户清算，清算环节必须经过银行零余额账户的过渡。清算环节越多，资金在各账户周转的手续越多，资金支付速度就越慢。
（三） 财会人员的素质有待提高
预算单位出纳人员业务素质参差不齐是其一。在集中支付体系下，对出纳工作的要求非常高，单位所有的财政资金，不管预算内、预算外还是专项资金，都要从专门的财政集中支付网络系统中支付，出纳人员必须身兼数职：既是银行出纳和现金出纳，又是网络系统操作员，还要从整体上了解单位资金项目的构成，承担计划申报，资金计划接收等通过集中支付网络系统来完成的任务。这已经不是传统意义上的出纳工作，要求其不仅会做账，还必须具有超前意识和全局意识，能够统筹安排单位支出。现实却是有的单位的出纳人员没有会计证，缺乏最基本的会计基础知识；有的单位的出纳人员年纪较大，不会电脑操作，这些因素影响国库集中支付进程。
国库支付中心人员业务素质参差不齐这是其二。国库集中支付后特别是财政建设资金实行集中支付后，大量资金需以直接支付方式支付，直接支付是由支付中心人员审核后直接将款项支付给供应商的支付方式。这就要求支付中心人员熟悉、掌握财政基建业务的知识，准确把握支付审核关。但现实情况是部分支付人员对基建业务知识掌握不多，造成审核延时。
三、如何提高国库集中支付效率
提高国库集中支付效率，是加强财政支出管理，确保财政资金安全、提高资金效益、化解改革矛盾的关键。笔者认为，要提高国库集中支付的效率，着重需要抓好下面几个环节。
（一）建立完善科学的预算编制体系
1、建立科学的预算编制体系，保证单位的合理性支出。编制预算时要考虑单位实际情况，特别是维持单位正常运转的基本支出预算要保证，尽量减少追加预算，避免预算执行过程中挪用项目经费情况发生。探索建立项目支出的标准和支出范围，与基本支出区分开来。加强对年终预算结余资金的管理，将结余资金的使用与部门下年预算编制结合起来，统筹安排。
2、部门预算要做到早、细、统。要早谋划、早部署，及时组织对单位（部门）的业务培训，明确相关要求，提升部门预算编制规范化水平。要细化项目预算，减少经费转拨。要求部门（单位）将项目预算细化到具体基层单位、具体事项，财政下达预算时直接将支出指标下达到基层单位，逐步减少通过部门转拨经费。对于年初不能细化预算的项目资金，原则上暂不下达支出指标，待具体单位、具体事项落实后再下达支出指标。要加大结余资金统筹力度，减少资金结余沉淀。加大历年结余资金清理收回力度，对符合清收条件的结余资金，将在年度预算指标结转时予以清收，由政府统筹使用。
3、建立财政预算管理综合绩效考评机制。以支出预算管理为重点和突破口，对各部门的预算管理成效进行全面监控与评价，建立以绩效目标为导向，以强化预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高财政资金使用效益和公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监管全过程的预算绩效管理体系。绩效考评机制要针对预算管理中的薄弱环节和突出问题，有重点地选择考评指标及绩效目标，同时要有可操作性。
（二）明晰各部门责任，提高业务办理时效
1、要科学界定送审时点。国库集中收付核算中心受理预算单位支付申请经审核批准后，需在一个工作日内办毕开具支付令手续，当日上午11时前办毕的，在当日上午下班前将相关支付凭证传递给银行；下午下班前办毕的，在次日上午8时30分前传递给银行。
2、要灵活变通清算渠道。银行收到国库集中收付核算中心的支付凭证后，需在当天办毕付款手续，并及时同有关银行账户进行清算。银行支付资金正常清算渠道是与人行国库清算，每日下午4时后因系统关闭来不及与人行进行清算的，则与在银行开设的非税收入专户进行清算；人行国库收到银行送来的支付凭证后，当日下午4时前收到的应在当日办完清算，下午4时后收到而当日清算不了的，应在次日上午与财政在银行开设的非税收入专户进行清算。
3、要提高银行服务水平。银行的服务质量在一定程度上影响着财政资金支付的效率。在明确银行业务职责的基础上，严格规范业务办理时限和票据传递时间，规范业务操作行为，通过年度量化考核办法，督促银行网点提高服务效率，杜绝银行不规范行为，保证预算单位及时用款。因业务量多、工作繁重，银行要加派人员，减少通过其他营业网点传递凭证的中间环节，确保国库集中支付效率提高。对无故拖延、工作不细、落实不力的，将根据有关协议进行必要的处罚。
（三）强化财务人员培训，提高服务意识
1、要提高预算单位财务人员的业务水平。有些预算单位财务人员对新的制度政策和支付软件操作能力掌握不够，因此产生畏难情绪。财政部门要加强对预算单位国库集中支付业务的指导和培训，使财务人员能够熟练掌握国库集中支付的业务流程和支付软件的操作技能，不断提高国库集中支付的效率。
2、要提高服务意识。支付中心工作人员要理清工作思路，认清方向，关注大局。要严格按照制度办、程序办、要求办，保持工作的高效顺畅。要本着为领导决策服务、为预算单位服务原则，增强服务意识，做好服务工作。每位职工都应认识到自己的岗位职责，做到牵头工作不推诿，配合工作不拖拉。
3、要提高效率意识。要求当天业务当天办理，与行和清算银行清算业务实行日清月结，实现国库集中支付业务零失误，树立良好的窗口单位形象。每位工作人员要在勤奋工作的同时勤于思考，要善于发现问题，创新工作思路，规范各项制度，简化工作流程，提高工作效率。
参考文献：
[1]朱扬云.浅谈财政国库集中支付工作中的问题与对策.丽水研究.2010（4）.
[2]高竸.浅析国库集中支付制度中存在的问题.经营管理者.2012（16）.
财政国库工作思路范文第8篇
一、继续深化和完善国库集中收付和镇财县管改革。
20*年是我县财政改革进一步深化的一年。一是进一步扩大了国库集中支付范围。在行政事业人员工资、村级三项经费、粮食直补等涉农补贴、城镇和农村低保、企业养老金和下岗职工生活费、政府采购支出等直接支付的基础上，又对城市道路基本建设工程支出、绿化苗木款、基金会社员股金兑付、盐矿借据兑付资金等直接发放到人，扩大了国库集中支付的范围和规模。二是财政专户资金管理有新突破。按照《江苏省财政厅关于加强与规范财政资金管理的通知》（苏财库[20*]28号）文件精神，对全局财政资金帐户进行了排查摸底，分别不同的性质，提出了保留、撤消、合并的建议，对行财股、企业股有关专户资金账进行了国库集中管理。三是深入镇进行“镇财县管”工作调查研究，召开了部分镇财政所所长、结算会计、单位会计、局内部有关股室参加的镇财县管工作座谈会，分析一年来镇财县管工作取得的成绩、存在的不足和需要解决的问题，在坚持省改革的精神不能变的前提下，针对基层工作中存在的实际问题，通过认真研究，集思广益，进一步完善了措施和操作程序、规定，从立足于服务出发，深入到镇，对镇财县管进行网络维护、软件升级，耐心细致地讲解操作步骤，为基层同志服务好。
二、积极适应省直管县改革，做好“省直管县”改革国库管理方面工作的对接
根据省政府安排，从20*年1月1日起对全省13个省辖市、52个县（市）实行“省直管县”财政改革。为适应这项工作，我们认真学习了省财政厅印发的苏财库[20*]7、8、9号文件精神，对20*年底市县财政往来数及20*年1-5月省市汇往来资金进行清理核对，并根据20*年省对县财政结算情况，结合20*年新增财力补助和上解省市情况，测算20*年省应对县结算往来资金情况，积极和省财政厅国库处联系，汇报我县存在的困难和问题，最大限度地争取省国库处领导的支持，1-6月份，共争取往来资金4.7亿元，较好地保证了我县行政事业人员工资、补发工资、企业离退休人员离退休金、下岗职工基本生活费、城镇及农村低保、农村新型合作医疗、扶贫抚恤、救灾救济、村干部工资、五保户经费等人员工资性支出的拨付，保证了县镇行政机关、事业单位的正常运转，较好地兑现了农业、畜牧、水利、科技、文化、教育、卫生、政法、城建等事业发展专款，有力地维护了全县社会稳定的大局，支持了经济和社会各项事业的发展。
三、强化总预算会计工作，提高预算执行管理水平。
牢固树立“国库无小事”的观念，在“省直管县”改革的新形式下，认真学习省有关文件精神，明确具体要求，继续强化了总预算会计基础管理，进一步完善了内部分工与制约机制，保证了资金运行安全、高效、快捷，进一步强化了总预算会计账务分析工作。在履行会计监督职责的同时，努力做好各项服务工作，及时加强对行政事业单位会计工作的指导。紧密结合财政经济工作重点，充分发挥预算执行分析在反映财政经济状况、提出政策建议、为领导决策提供参考依据方面的重要作用，及时准确地做好了旬报、月报、工资报表、社保专户报表、分析等各类报表的编制上报工作，切实做到了真实、准确、及时、完整。积极协调县金库、国税、地税等部门的关系，为县镇收入考核提供了准确数据。
四、强化决算管理工作。
今年1-3月份，我们通过认真准备，加班加点，圆满地完成了20*年我县财政总决算工作，得到市国库部门的好评。上半年，我们利用业务时间，认真学习了财政决算方面的业务知识，注重加强了对镇财政所结算会计和县直行政事业单位会计的业务指导，不断提高决算编审水平。我们平时注意做好和各股室的衔接和沟通，把握处理好政策口径，及时和农业股、企业股联系，把有关市对县考核的“支农支出”、“科技支出”指标进行对照。圆满完成了财政总决算和部门决算的任务。
五、加强学习，努力创建学习和服务型股室。
上半年，我们股积极参加了局组织的政治理论和业务知识的学习，积极参加省财政厅组织的“国库信息执行系统”、“镇财县管信息系统”、“省直管县”财政国库管理业务培训会议。按照建设学习型机关和股室的要求，人人争做学习型干部。通过学习、实践、创新，努力把握建设现代国库管理制度的规律性，全面提高了财政国库管理水平。我们股牢固树立“为基层服务、为部门服务、为局内部股室服务”的理念，通过增强服务意识，改善服务质量，提高服务效能，注重沟通，换位思考，突出工作重点，主动服务大局，提高了工作效率。
六、推行政务公开，加强党风廉政建设。
国库股的主要职责是严把支出关，对于每一笔支出，我们都通过三层审核，层层把关，确保每笔支出都有合法的指标。我们严格执行局制订的各项规章制度，按照规定程序办理业务，切实做到了“用款计划有指标、拨款支付按程序”，硬化预算约束机制，每一笔业务都要做到“公开、透明、规范”，在严格依法理财的基础上，为预算单位提供方便快捷的服务，并主动接受部门、单位、社会公众对国库工作的监督。继续加大了对国库工作的宣传力度，增强他们对国库工作的理解和支持。经常开展廉洁自律教育，认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立了新时期财政干部清正廉洁的良好形象。
下半年工作思路：
一、继续做好镇财县管工作。下半年，要对镇财县管工作进一步完善，加强监督检查，注意做好各个细节、工作环节上的操作规范，在网络运行、数据备份、系统安全、资源共享等方面，更好地为镇级经济和社会发展提供优质的服务，确保资金安全、快捷、使用高效。
二、整体推进国库集中支付改革工作。在目前国库集中支付改革的基础上，继续深化国库集中收付改革，进一步清理县直行政事业单位账户，规范建立国库单一账户体系，对于单位账户该合并的坚决合并，该撤消的坚决撤消，把所有的财政性资金都要纳入国库单一账户体系，收入全部进国库或单一账户，财政支出实行财政直接支付或授权支付。
三、整合财政账户，集中统一管理。按照上级文件要求和局领导的指示，财政国库部门是管理所有财政资金的部门，因此，对局内部各股室现有账户在排查摸底的基础上进行整合。对各股室专户资金进行统一集中管理。根据上级文件规定，确需在规定银行开户的专户，从其规定；核算内容相近的，对帐户进行合并，分帐核算。今后凡没有国务院、财政部、省政府、省财政厅文件明确规定的，一律不得开设新的专户。
四、积极和省财政厅国库部门汇报、联系工作，切实做好“省直管县”后国库工作的衔接。
五、科学调度资金，及时、准确、高效地做好财政资金拨付管理工作。
六、做好总预算会计基础工作，做好各类报表的编制及上报工作，为领导决策提供科学合理的依据。
七、做好20*年财政决算布置、培训工作。
财政国库工作思路范文第9篇
【关键词】地方国库 国库现金管理
一、引言
国库现金管理是指在保证国库资金安全完整和现金支出需要的前提下，遵循安全性、流动性及收益性的原则，通过实施商业银行定期存款和买回国债等操作方式，熨平国库现金流波动，以期达到国库闲置资金余额最小化而投资收益最大化目标的一系列资金管理活动。
国库现金管理主要分为两个层面，中央国库现金管理及地方国库现金管理。2006年，财政部和中国人民银行出台了《中央国库现金暂行办法》，同年实施了首次买回国债及商业银行定期存款的国库现金管理操作，标志着我国国库现金管理的启动。随后，我国各地也在探寻开展地方国库现金管理的模式，但到目前为止，地方国库现金管理尚未正式开展。
二、文献综述
Anwar Shah认为地方国库现金管理包含广义和狭义两个层次。广义的地方国库现金管理包括收入、支出和库存管理三个方面，而狭义的地方国库现金管理只涉及国库库存管理。刘贵生指出目前我国的地方国库现金管理所讨论的领域，主要为狭义的国库现金管理，即国库存款余额的管理活动。黄润强调建立健全国库单一账户制度是现代国库发展的必然趋势，需要对财政资金集中管理，提升国库资金管理效率。贺谦提出随着我国地方库存余额的快速增长，国库现金管理对货币政策的影响将日益明显，需提升国库现金流的预测分析水平。王雁分析我国地方国库现金管理主要面临三个问题，一是地方政府理财观念较为落后，二是防范风险手段仍需完善，三是投放现金的规模难以预测。李海结合地方国库现金管理中的现实约束因素进行分析，指出如何构建中央与地方国库现金管理之间的沟通协调机制是目前面临的较大问题。梁彩虹尝试构建了地方国库现金管理的三种模式，中央国库代管地方国库、地方国库自主管理、构建地方国库管理银行。
三、国库现金的变化特点
（一）从年度情况看，国库现金流量增长快、规模大，存量不断增长
随着我国经济又好又快地发展，财政预算收支快速增长，带动了国库现金流量规模不断增加，存量也随之增长。
（二）从年中情况看，国库现金流量变化快、波动大，存量年底剧烈波动
各级政府对财政预算收入通常按照季度和年度考核，预算收入表现为季末、年末集中入库，6月、11至12月入库量猛增。相较而言，财政支出在年内大部分月份拨付均衡，各地对增加的财政支出一般等到11和12月才做安排，年底集中支付，库存现金骤减。
（三）影响国库现金流量的主要因素较为固定
影响国库现金流入量的因素有公共预算收入、基金预算收入、社会保险基金收入、债务预算收入、国有资本经营预算收入、转移性收入、国家宏观与微观收入政策、财政能力、季末年末收入考核、其他因素；影响国库现金流出量的因素有公共预算支出、基金预算支出、社会保险基金支出、一般债务预算支出、国有资本经营预算支出、转移性支出、国家宏观与微观经济政策、节假日刚性支出、其他因素。这些因素都直接或间接地影响国库现金净流量和存量。
四、当前国库现金管理工作面临的困难和问题
（一）相关制度办法和协调机制欠缺，推动工作的进程缓慢
出于确保地方国库资金安全的考虑，加之地方国库开展国库现金管理工作应具备的技术方法、人员素质等条件还不健全，人民银行总行和财政部对地方开展国库现金管理工作没有出台明确的制度办法和具体操作流程。
（二）未形成准确高效的地方国库现金管理预测分析体系
一是财政部门和国库部门对建立预测分析体系的重要作用认识不够。二是缺少分析预测系统工具，分析人员目前一般使用excel整理数据指标。三是在现有条件下建立分析预测指标体系和预测模型的难度大，不利于日常分析预测工作顺利开展。
（三）人员素质不能适应业务发展需求
随着国库库存资金的不断加大，推动地方国库现金管理必然将成为当前及今后国库面临的一项新的重要工作，对人员的综合素质也将提高。目前，许多地方国库人员对新业务掌握和实际运用的广度深度不够，临时工文化程度不高，不熟悉计量分析方法在经济金融业务中的运用，成为阻碍分析预测工作的短板。
五、对策及建议
（一）建立健全地方国库现金管理相关制度办法
在政策层面上，应当对地方国库开展国库现金管理工作有明确的原则性指导意见，并逐步出台相应的配套政策措施，以便地方财政国库部门根据当地实际情况，逐步启动地方国库开展国库现金管理工作的各项前期准备工作。
（二）加快财政部门与国库部门间的信息系统横向联网工作
目前人民银行总行开发的税库银横向联网系统已经实施推广，而财政部门与国库部门间的信息系统横向联网工作则明显滞后。应加快两者之间的信息系统横向联网工作，实现数据传输的电子化，便于财政部门与国库部门更加及时地掌握预算收支进度和国库存款变化情况。
（三）加大培训调研力度，提高人员分析预测水平
一是加强预测理论和预测方法等业务知识培训，提高国库人员预测水平和掌握预测工具的能力。二是与财税库银进行横向交流，增进工作经验交流，拓展工作思路。三是积极开展国库现金管理专题研讨，破解预测难点，促进人员业务素质进一步提升。
（四）稳步推进地方国库现金管理操作试点
财政国库工作思路范文第10篇
经县委、县政府研究，今天我们召开全县财税工作会议，主要是总结去年的工作完成情况，安排今年的财税任务，进一步强化目标意识，落实工作任务，明晰工作思路，增强工作信心，争取*年财税工作实现新突破。最后，陈书记、唐县长还要作重要讲话。下面，我总结一下*年财税工作，并就*年工作提一些初步意见，不妥之处请各位批评指正。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感
*年，全县财税干部在县委、县政府的领导下，围绕实施“双五”战略，主攻五大目标的治县方略，紧盯财税增收目标，强化税收征管，堵塞税收漏洞，扎实工作，不懈努力，取得了显著成绩，为经济社会发展提供了坚强支撑。
财政收入跃上新台阶。*年，县委、县政府通过深化县情的认识，制定了一系列符合客观实际、对全县经济工作具有前瞻性的工作指导意见，确立了“实施双五战略，主攻五大目标”的工作思路。财税干部紧紧围绕县委、县政府确定的治县方略，不断调整工作重心，积极支持项目建设，从政策、措施、服务上为项目建设提供良好的发展空间，为我县经济发展注入了生机与活力，稳定了税基、涵养扩大了税源。加上税收征管力度进一步加大，使各项税收应收尽收，财政总收入提前两个月完成预算任务,全年完成15098万元，比县定计划增长4.95%，比上年增长15.45%，绝对额增加2020万元。其中：国税部门8402万元，比上年增长17.13%；地税部门5300万元，比上年增长9.84%；财政部门1396万元，比上年增长29.26%。一般预算收入累计完成4657万元，为年度预算3997万元的116.51%，比上年增长26.62%，绝对额增加979万元。
公共保障能力实现新提高。一般预算支出累计执行29159万元，为年度预算的164.66%，比上年同期增长27.94%，绝对额增加6367万元。面对财力紧张现状，积极向上争取资金，确保了工资的按时发放和各单位正常运转，保持了各项事业费和重点建设资金的适度增长,重点实施了公安经费保障和义务教育经费保障机制，公共安全支出1819万元，比上年同期增长56.68%；教育支出6263万元，比上年同期增长24.04%；农业支出2416万元，比上年增长38.61%；、社会保障和就业4376万元，比上年增长43.66%；医疗卫生支出2169万元，比上年增长80%。支出重点指向民生，重点支持了农村义务教育、农村党员远程教育、村级活动场所建设、新型合作医疗、乡镇卫生院建设、扶贫移民、救济救灾、新农村建设、环境保护，有力保障了全县各项社会事业的健康发展和农村基层政权的正常运行，让更多的人共享到公共财政的阳光。
财税管理体制改革取得新进展。一是深化预算制度改革，坚持先有预算、后有支出，细化部门项目支出预算编制，逐步提高资金分配的透明度，规范了财政资金支出的管理，为推进国库集中支付等公共财政制度改革夯实了基础；二是稳步推进“乡财县管乡用”财政改革工作，为建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果，确保对村级的转移支付资金及时足额到位，保障基层政权正常运转。三是规范采购行为，加强政府采购监管，切实做到了“采管分离”，继续在深度和广度上扩大采购规模；四是全面加强行政事业单位国有资产管理，对全县159家行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行了全面清理、清查和核实，为规范资产管理和国有资产保值增值奠定了坚实基础。
依法治税工作取得新成效。狠抓税收目标管理，加强对重点税源、主体税种入库情况的督促检查，财税工作的计划性、针对性不断增强。依法开展税务稽查、欠税清缴、积极推行征管改革，与矿管中心密切配合，有力打击了偷逃税活动，对部分纳税小户实行定税制度，征管质量和效率明显提高。全年完成工商税收3261万元，同比增长25.52%，占财政一般预算收入的比重达到70%。
队伍建设取得新突破。一是建立“学习型机关”，抓住组织开展“解放思想大讨论”、“双争双评”和“学习宣传贯彻*大精神”活动的契机，大力开展各种学习和调研，学习了一系列理论、政治、业务等知识，切实提高了干部队伍的整体素质。二是建立“廉洁型机关”，严格落实党风廉政建设责任制，财税班子成员作出廉政承诺，并认真对照中纪委《严禁利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》要求，认真进行自查自纠，提高了财税干部的廉政意识，增强了自觉抵御腐败行为的能力。三是建立“服务型机关”，认真开展“思想作风大整顿”、“引深作风建设、狠抓工作落实”活动，制定各种规章制度，采取各种措施，深入开展政风行风评议活动，聘请党风廉政和行风评议监督员，进一步增强干部职工的效率意识和服务意识，并紧紧抓住创建省级文明和谐单位的契机，大力倡导精神文明建设，树立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财税形象。
应当说，过去的一年，在增收压力巨大的情况下，财政收入依然保持高速增长，实属不易。这些成绩的取得，是县委、县政府对财税工作关心和支持的结果，是社会各界对财税工作支持与配合的结果，是财税部门通力协作和共同努力的结果，在这里，我对关心和支持财税工作的各位领导以及全体财税干部职工表示崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，财税工作仍然面临着一些问题和不利因素：一是收入结构性矛盾依然突出，税收收入仍主要依赖铁矿资源，矿产品增量空间不大，且受市场影响波动较大。二是国家扩大中部地区增值税抵扣范围，将固定资产购建列入抵扣范围，个人所得税起征点的调高和存款利息所得税率调低等国家政策都会影响到主体税种的征收入库；三是政策性增支和重点建设支出的压力加大。但我县“双五”战略和“五大”目标的实施攻坚，产业转型不断加快，项目建设初见成效，因此，我们要增强做好财税工作的责任感和紧迫感，尽快把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，主动积极地克服各种困难，严肃认真地落实征管措施，促进财税工作水平不断提高。
二、加强财源建设，强化征管措施，规范支出管理，创新财税管理体制，全面完成财税工作任务
*年是全面贯彻落实党的*大战略部署的第一年，也是我县实施“双五”战略，主攻“五大”目标的攻坚之年，为做好*年财税工作，保持我县经济社会发展的良好势头，全面夺取平顺小康社会的新胜利，我县财政工作的总体思路：全面贯彻党的*大精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领财税工作，紧紧围绕县委、县政府工作思路，加大财源建设，强化税收秩序整顿，依法治税，规范非税收入征管，应收尽收，深化财政改革，调整支出结构，着力改善民生，促进社会和谐，推动全县经济又好又快发展。
今年的增收目标县定财政收入预计完成1.8亿元，比*年增长20%。
完成上述目标任务，要突出抓好四个方面的工作：
（一）大力培植财源，增强税收后劲。认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为财政工作的第一要务，充分发挥财政职能作用，促进经济持续稳定增长。一是加大项目支持力度，把握国家政策导向，积极向上争取财政支农、财政扶贫、农业综合开发、国债资金、外国贷款和世行贷款等项目，带动相关产业快速发展；二是根据我县农业建设发展规划，将各类支农资金整合捆绑使用，提高资金的使用效益。重点支持农业结构调整、农业基础设施建设、农业科技推广和农业服务体系建设，发展优势农产品产业带，千方百计增加农民收入；三是利用各项财政政策，引导金融资金，吸纳民间资金，支持中小企业和民营经济，加大对各类企业优惠政策兑现的力度，努力推进我县新型工业化发展。
(二)强化税收征管，确保应收尽收。要按照“依法治税、应收尽收，公平税负，均衡入库”的要求开展征管工作。一是要强化税收管理，搞好税收监控。要掌握不同产业、不同行业之间的分布和增减变化情况，分类指导，全面监控，突出抓好铁矿、交通运输、餐饮服务、建筑安装等重点行业的监控；二是要坚持依法治税，做到依率计征。找准征管的薄弱环节，加大稽查力度，开展多种形式的专项检查和专项治理，以查促管、查管互动，确保税收及时足额入库；三是积极关注新增税源的进展情况。要加强与企业的沟通，热情为纳税人服务，帮助企业早日步入正轨。
(三)合理安排支出，节约使用资金。认真贯彻落实*大精神，按照公共财政的要求，调整和优化财政支出结构，进一步改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。继续加大对教育的投入，健全义务教育经费保障机制；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度，积极稳妥地推动农村低保工作；大力支持深化医疗卫生体制改革工作，全面实施新型农村合作医疗制度，推进城镇居民基本医疗保险试点，加大城乡医疗救助力度，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。继续加大财政支农力度的同时，积极推进财政支农资金整合，不断完善财政支农资金稳定增长机制。
（四）深化财税体制改革，提高财税管理水平。财税工作水平要提高，就需要不断深化财税体制改革。今年财政管理制度改革的重点集中在国库管理制度改革、县乡财政体制改革、非税收入管理改革三个方面。要积极为国库集中支付改革做准备，逐步建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度；要进一步完善乡财县管乡用工作，努力提高支持乡镇经济事业发展的服务水平；要继续深入开展非税收入“收支两条线”管理改革，完善非税收入管理办法，不断提高财政调控能力和资金使用效益。
（五）加强财税部门班子和队伍建设，不断提高整体工作水平。任何一项工作要搞好，最终的决定因素都是人，这就需要不断在提高队伍素质上下功夫，因此，要继续加强思想理论学习，认真学习贯彻落实党的*大会议精神，提高干部职工的思想理论水平，使每一位干部职工树立起正确的“三观”和全心全意为人民服务的宗旨意识；要继续加强业务理论学习，使每一位干部职工都能熟练掌握财税法律法规和专业知识，合理应用各种法律手段，提高依法理财、依法治税的能力和水平。要继续加强廉政教育，做到以廉治税、以廉治财，树立良好的财税队伍形象。通过狠抓队伍建设，建一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的财税队伍，为全面完成目标任务提供有力保障，争取财政收入实现新突破。