宾馆先进集体申报材料范文

宾馆先进集体申报材料范文第1篇

这次商务工作会议的主要任务是:贯彻落实上级商务工作会议和县人大政协两会精神，深入落实科学发展观，全面总结*年工作，分析2009年面临的新形势，部署全年工作，推动我县商务事业持续、稳定、健康发展。

下面，我代表局党组作工作报告。

一、*年工作回顾与总结

*年，是我国历史上极不平凡的一年，也是我县商务事业极不平凡的一年。在县委、政府的正确领导和上级商务部门的精心指导下，局党组团结带领干部职工，按照“积极建设、拉动内需、扩大开放、有效管理、基础先行”的工作思路，深入贯彻党的*大和*届三中全会精神，努力实践科学发展观，坚持解放思想，转变作风，依法行政，优质服务，扎实工作，克服了严重冰雪灾害、持续通胀压力和全球金融危机等国内外多种不利因素的影响，实现了商务事业的健康快速发展。我局被评为全省抗冰救灾先进集体、全市文明卫生单位、全县灭鼠工作先进单位、全县优化经济发展环境先进单位，连续第3年获得全市商务工作一等奖。县酒管办被评为全省先进单位。

一是商务发展指标跃上新台阶。超额完成了市局和县下达的各项目标任务。实现社会消费品零售总额22亿元，同比增长20.6%。完成出口贸易额320万美元，加工贸易“零”的突破。湘源皇视电子有限公司成为全市第一家加工贸易企业，实现加工贸易额12万美元。成功派出205人出国从事劳务，完成外派劳务营业额306万美元，增长14%。民爆物品销售总额863万元，增长16.5%。完成定点屠宰生猪28500头、菜牛1250头。

二是积极承接产业转移取得新突破。商务局组建以来，我们及时向县委政府了加快承接产业转移的建议，先后参与推动或制定了《发展针织产业的实施意见》、《促进制鞋业发展的实施意见》、《发展烟花鞭炮产业的实施意见》。针织产业办公室、承接产业转移办公室就设在我们局。省政府出台《关于发展加工贸易承接沿海产业转移的实施意见》后，我局迅速成立了专门的工作班子，积极组织申报材料，全力向省商务厅争取。我县被定为全省承接产业转移重点县后，我局认真做好各项工作，完善相关配套措施，确定以农机、针纺织、制鞋、玩具等劳动密集型产业为承接重点，以县经济开发区为平台。邀请省商务厅加工贸易处领导，在我县举办了发展加工贸易业务培训班，县商务局、发改局、招商局、经济工作局、经开区等单位和乡镇分管领导及企业负责人50多人参加了培训。协助湘源皇视、永旺机械、金峰机械等办理进出口手续，鼓励和支持兴昂国际鞋业等企业发展加工贸易。目前全县已有针纺织企业111家。制鞋企业近20家，从业人员达4000人。其中兴昂国际鞋业第一期已达2000人的规模，第二期达到1500人的规模，第三期工程已签订意向协议，届时项目总占地达200余亩，如全部投产可年产出口皮鞋500万双，实现年产值1.5亿美元。共引进烟花鞭炮企业14家，完成产值5000多万元，从业人员近2000人。有各类农机生产、经营企业500多家，其中生产企业183家，产值过亿的规模企业有3家，从业人员3万多人。全力以赴实施“东桑西移”项目，共建桑园10044亩，为农民创收15万余元，是全省4个项目县中完成任务最好的。可以说，针织、制鞋、烟花鞭炮、农机等产业不仅逐渐成为我县最具有成长性的主导产业，而且也已经成为转移劳动力、吸纳返乡农民工的主战场。承接产业转移真正做到了有规划、有规模、有实效，成为全市唯一有加工贸易出口实绩的县。副省长甘霖、省商务厅长刘捷、副厅长周船等领导相继来我县考察，对我县承接产业转移都给予了高度评价。

三是城乡市场体系建设迈出新步伐。为建立健全流通网络，进一步挖掘消费潜力，有效扩大内需，我局把加快市场体系建设摆在十分突出的位置。一是认真编制了全县商业网点规划。我县商业网点规划特色鲜明，与“*”规划紧密结合，既合理布局和总量控制，又力求用业态的多样化满足消费需求的多层次与多样性，还与烟花爆竹、汽车流通、加油站、旧货市场、典当、租赁、拍卖等特种行业的发展相结合。二是扎实开展“万村千乡”工程，一方面加大标准化农家店建设力度,引进天客超市在我县新建标准化农家店40家。另一方面，按照“全面推进，完善功能，提升品牌”的工作办法，重点加强对已建260个农家店(农资店)的后续管理，确保管理不放松不滑坡、商品配送率不降低不回落。在全县确定55家农家店免费发放避孕药具。目前，全县上规模的超市已达120多家，其中营业面积5000平方米以上的专业超市2家，1000平方米以上的大型超市4家，永丰城区一般标准超市（400平方米左右）和便利店（100平方米左右）分别为5家和18家。专业市场建设迈出了新步伐,农机机电大市场产品辐射全国各地，新城建材大市场红红火火。小商品服装城总投资5000万元，建筑面积达38000平方米，有铺面330余个，住宅167套，为我县专业市场的建设树立了样板。国藩家电大厦、工业品市场和农副产品市场正处在紧锣密鼓的建设中。青树坪富厚商业步行一条街被省厅领导誉为全省乡镇第一街，省商务厅长刘捷亲自到该处考察。已经完成预算投资达3.2亿元的湘中农产品综合批发市场改造概念规划。认真组织“家电下乡”工作，对全县110多家经营单位进行登记备案。

四是对外贸易与经济合作开创新局面。面对十分严峻的出口形势，我局对全县中小企业进行了全面走访调研，鼓励他们积极应对金融危机，加大力度实施品牌和科技战略，优化进出口结构。积极指导、协助永旺机械、金峰机械、神手收割机、邓氏生态玉竹、盈升食品、白碧机筛、梧生无公害精炼茶油等7家企业进行了自营进出口权备案登记，办理好了商务、海关、外贸、国税及检验检疫等部门的相关审批手续，并进行重点培训与业务指导。永旺机械有限公司和*金峰机械厂出口创汇都实现了零的突破，分别达到30多万美元和5万美元，产品外销文莱、越南等国家。鼓励扶持我市唯一的加工贸易企业——湘源皇视电子有限公司提高企业出口产品的质量、档次和市场份额，千方百计扩大其进出口业务，年创汇达200多万美元，产品畅销阿联酋等国家和地区。指导永旺机械有限公司编印申报资料，支持帮助该企业申报出口产品研发项目。协助县农机技术服务中心、县经开区申报机电高新技术产品出口基地建设和承接产业转移重点县基础设施、公共服务平台建设项目。由我们组织申报的荷叶镇人畜饮水工程项目获得批准，得到了澳大利亚无偿援助资金30万元；由美国晨基金会徐惠诚先生捐助20万元人民币兴建的石牛乡桥亭晨光希望小学，也已竣工验收。积极拓展劳务合作空间，大力开创对外劳务合作新局面。一方面继续加强与外派公司的联系与合作。我们积极组团参加在张家界市召开的由省商务厅主办的“*年首届湖南外派劳务资源对接会”，与上海海程经贸有限公司等20多家外派经营公司签订意向合作协议10份，意向合同人数900多人，意向合同额2700多万美元，得到了省厅领导的充分肯定和赞赏。另一方面抓住市场机遇，大力发展劳务输出，与湖南省路桥建设有限公司、中国有色金属二十三冶等外派公司积极进行衔接、洽谈，先后成功派出200多名劳务人员赴沙特阿拉伯、阿联酋、苏丹、刚果等国家从事建筑、安装施工等。全年外派劳务人数205人，同比增长14%，完成外派劳务营业额300万美元，合同额264万美元。为了更好地优化资源配置，拓宽企业的发展空间，我局积极组织有条件的企业到境外投资办企业，私营企业枫树台煤矿和忠心煤矿先后在老挝国创办两家境外投资企业，投资金额都在100万美元以上。

五是保障市场供应取得新成效。进一步健全市场监测体系，建立了生活必需品、重要生产资料和重点流通企业监测系统，将全县骨干超市、专业市场和骨干企业纳入监测范围，监测大米、猪肉、食用油、奶制品等36种生活必需品及钢材、成品油、煤炭、水泥、化肥等5种主要生产资料的市场供求、价格水平，分析市场运行和商品供求状况，一周一统计，一月一分析，一季一小结，一年一总结，并定期进行。市场监测工作成为全市榜样。

逐步建立了重要生活必需品、生产资料的储备制度。积极鼓励生猪企业开展猪肉储备业务，现新外贸出口猪场已申报国家生猪储备基地，走马兴达公司养殖场已基本定为市级生猪储备基地，县级储备也正在逐步落实中。

去年年初，我县出现50年以来最为恶劣的一次长时间持续的雨雪冰冻天气。我局把保障冰雪天气和春节期间市场供应工作作为重中之重，按照“必需商品不脱销，紧俏商品不垄断，所有商品不抬价”的目标，及时指导供销企业应对突变情况，加强货源组织调运。在四大米厂储备大米400吨，在三大猪场储备活体猪1500头，并用物价调节基金对供销企业进行补贴（大米每公斤补贴0.2元，猪肉每公斤补贴2元，活体猪储备每头补贴45元，县城生猪宰杀每头减免税费20元）。对全县标准化农家店进行走访，深入各大市场开展专项整治，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇等行为，确保了冰灾和春节市场货源充足，物价平稳，猪肉、大米等生活必需品价格比周边县市低10%以上。我局被评为全省抗冰救灾先进集体。

三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，我局迅速行动，成立了专门的领导小组，对全县各经销商下达了立即停止销售不合格婴幼儿奶粉的紧急通知，对问题奶粉立即全部下架、封存、召回，并对消费者耐心做好解释工作；同时协助各经销商积极搞好合格产品的产销衔接，做到奶粉市场供应不断档、不脱销，价格相对稳定

为确保民爆物品的安全供应，投资320万元对民爆仓库进行搬迁，工程正在紧锣密鼓地进行。

六是商业发展出现新亮点。全县批发零售贸易行业、大众化餐饮业、住宿业等欣欣向荣，旅游、休闲、娱乐、通讯、保健、楼房等市场十分活跃，电子商务、物流配送等开始萌芽。全县共有各种不同经济类型商业网点8475多个，吸纳就业人数近4万人。住宿、餐饮业共415家，美容美发、洗浴、修理、照相等居民服务和休闲娱乐企业为289家。成立了第一家拍卖公司，典当行业、直销企业开始亮相。

七是商务执法树立新形象

认真贯彻落实国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和商务部一系列重大决定，按照“县城以上城市进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95%，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业”的要求，狠抓猪肉质量安全专项整治工作。突出肉品检验，加大对制售病死牲畜产品、注水肉等违法行为的打击力度；突出打击私屠滥宰，加大对城乡结合部和其他管理薄弱环节、非法加工肉品的黑窝店的打击力度；突出可追溯制度的完善，加大对宾馆、饭店、快餐店、医院、超市、学校和肉类加工等用肉单位购肉渠道的追溯力度；突出肉品质量安全知识教育，加大新《条例》宣传贯彻力度。全年依法查处、销毁不合格肉品3200多公斤，严肃查处1起不合格肉品出厂事件，取缔1家非法屠宰点。对县城残次屠场全面调查，并已制定规范方案。组织县城屠商召开代表大会，并对屠商进行评先评优，开展“放心肉示范店”评选活动。县城定点屠场投资13万多元对排污管道进行改造，投资近10万元引进机械化设施。稳妥推行乡镇定点屠宰，确定青树坪镇为试点单位，招商引资建好了投资100万元的定点屠场，使之成为全市建设规模和质量都名列前茅的乡镇定点屠场。面对猪源严重不足、肉价忽涨忽跌的特殊形势，我局坚持一手抓质量，一手抓数量，千方百计组织猪源，千方百计稳定肉价，既让人民吃得上肉，又让人民吃上好肉。全年完成定点屠宰生猪28500头，菜牛1250头，缴税112万元。

认真宣传贯彻商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，以“三证一单”为中心，以规范酒类市场秩序为重点，以让人民群众喝上“放心酒”为目的，切实加强酒类监督管理工作，强力开展酒类市场专项整治，全县备案登记率达95％，批发许可办证率达100％，2家酒类经营企业获得了“湖南省放心酒工程示范店”称号。全年共查处无证批发经营户3家，对不符合规定的4家批发商注销了其酒类批发许可证，并责令停止了批发经营活动。共查出假冒伪劣高档白酒120瓶，无质量检验报告的散装白酒200公斤，当场销毁自行泡制的药酒300公斤。扎实开展酒类安全宣传活动，共印发宣传资料3000余份，出动宣传车20余次。3月份、9月份，就随附单的使用情况分别开展了专项执法检查。选派16名经营者参加在冷水江举办的酒类从业人员培训，选派2名工作人员赴长沙进行名酒识假专项业务培训。酒类管理工作进入全省先进行列。

积极加强成品油市场规范、整顿、管理，严肃查处1家不规范的加油站，责令1家停业整顿，维护了全县成品油市场的流通秩序。编制了柴油零售点发展规划。

强化对报废汽车回收拆解、再生资源回收、典当等行业的监督管理，开展了专项整治，检查各类经营主体近100家。成立了第一家拍卖公司。认真贯彻国务院限塑令，组织召开全县动员大会，从8月1日起有偿使用塑料购物袋。

*年是商务事业困难重重的一年，也是攻坚克难取得较大成绩的一年。在历史罕见的困难和挑战面前，能取得这些成绩，实属不易。认真回顾*年的工作，有四点经验值得总结：

一是必须始终坚持党的领导，自觉服从和服务于全县工作大局。县委政府确立了“工业强县、生态立县、文化兴县、开放活县”这样一个涵盖经济、社会、文化、生态的发展战略，局党组根据商务职责，紧紧围绕全县工作大局，始终不渝地贯彻“积极建设、拉动内需、扩大开放、有效管理、基础先行”的工作思路，在完善农村市场体系、保障供应、促进消费；调整产业结构，发展第三产业，扩大就业；承接产业转移，扩大外贸出口等方面为全县经济社会发展作出了自己应有的贡献。

二是必须始终坚持第一要务，落实科学发展观。商务局是新组建的单位，职能广但抓手少，任务多但压力大，社会认可度也不高。全局上下团结一心，在困境中求突破，在夹缝中求生存，商务工作连续几年被评为全市一等奖。我县先后被列为“万村千乡”工程试点县、外派劳务基地县、东桑西移项目县、承接产业转移重点县，成为全省商务项目最多的县。今天的这个会本来可以早一点开，但为了抢抓中央扩大投资的机遇，按照县委政府“项目建设年”的要求，我局争取主动，积极向上衔接，从去年11月份开始，已组织了“东桑西移”灾后重建（申报资金100万元）、湖南省农机出口基地县、永旺机械年产20万台微型组合机研发（申报资金220万元）、承接产业转移园区平台建设贴息贷款项（申报资金900万元）、加工贸易示范园区（申报资金100万元）、老挝艾丽雅有限公司境外投资（申报资金100万元）、老挝亚华电力有限公司境外投资（申报资金100万元）等项目的申报，这些项目均已通过了省商务厅的初审。过去的一年，我们积极争取上级商务部加大对我县商务工作的支持力度，落实的资金大大多于往年；加强了与县直相关部门的沟通和协调，争取对商务工作更多的理解与支持，努力形成促进商务发展的合力。

三是必须始终坚持解放思想，常创常新。商务部门是一个开放的部门，如何让“开放的部门更开放”，“搞活机关、搞活队伍、搞活工作”？必须始终坚持解放思想，以思想的大解放推进商务的大跨越，必须进一步形成“凝心聚力谋发展，团结一致干事业”、“想干事、能干事、有事干、干成事”的良好氛围。去年10月以来，市场服务中心大局稳定，各项工作顺利推进，干部职工各司其责，面貌大有改观，根本原因就是在用人上的解放思想，新思路换来了新气象。

四是必须始终坚持以党风带政风，加强队伍建设，创建人民满意机关。局党组以创建“作风好、服务好、形象好、效率高”机关为目标，健全完善各项制度。狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻执行民主集中制，重大问题、重要工作和人事安排都是由党组集体研究决定，积极推行政务公开、财务公开、党务公开，实行“阳光作业”。巩固先进性教育成果，着力加强组织建设，继续认真开展党员示范岗竞赛和“学、知、守”活动。认真开展“权力就是责任、管理就是服务”的大讨论活动。组织20多批次人员参加省市商务部门和市县党校的学习、培训、研讨和观摩活动。采取灵活多样的方式，组织干部职工学习政治、法律和业务知识，组织参加商务、档案、保密、法律、廉政、安全等方面和党的*大知识、解放思想演讲等比赛，参加文化兴县、献计献策、品牌兴市、改革开放三十周年等专题编写。认真做好老干、群团、妇女和工会工作，经求和听取老同志意见。开展“真情送温暖，服务零距离”活动，为贫困村送温暖，向特教学校献爱心，给灾区捐钱物。组织女职工到凤凰旅游，组织干部职工参加“迎奥运、促和谐”工会论文与书画比赛，开展拥军优属活动慰问复员退伍军人，组织乒乓球赛、比赛。商务公众信息网功能进一步完善，信息工作有了起色。通过制度建设和队伍建设，大大提高了商务人员的整体素质。

成绩的背后，凝聚着县委政府对商务工作的高度重视和支持，凝聚着各级各部门的重视和支持，更是全局上下团结一心、辛勤工作的结果，也离不开老同志的帮助和理解。在此，我代表局党组，向大力支持商务工作的各级各部门的领导和同志们，表示衷心的感谢！向全局的干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意！

宾馆先进集体申报材料范文第2篇

xxx项目部职工35人，青年职工21人，其中党员5人，团员20人，女职工4人，这是一支活跃在xx战线上，以特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献而著称的集体。自2002年成立以来，始终把创建“先进集体”活动作为凝聚团队、团结职工的有效形式，紧密结合施工工作特点，以倡导职业文明为核心，以“科学管理，规范施工，追求卓越、再创精品”为目标，以“立足本职、敬业守信、无私奉献”的工作理念，确立了建设“学习型、奉献型”的创建思路，出色地完成了xxxx重点工程的施工建设，实现产值近2亿元,取得了出精品、出效益、出人才的辉煌成绩。

xxxx是xx省重点工程，地处xx山脉北麓，坝高146.5米，合同价154897700元，工期24个月。2002年xxx项目部进驻工地，为把xx建成xxx的“窗口工程，样板工程，精品工程”，在工期紧、任务重，河床狭窄，施工现场狭小，生活条件恶劣的条件下，项目部以天不怕、地不怕、摧不垮、难不倒的精神取得了胜利。

在创业者的脚下，这条路就是一道坎

在位于闽南漳浦县旧镇的中铁十六局集团路桥公司项目部，漳（州）诏（安）高速公路是国家规划的同江至三亚沿海国道主干线在福建的重要组成部分，同时也是该省高速公路总体规划中“一纵两横”的主干线，它北起厦漳高速公路的终点碑头，经龙海、漳浦、云霄、诏安，止于闽粤交界处的后岭，接在建的汕潮汾高速公路，主线全长140.5公里。由中铁十六局集团路桥公司承建的b2合同段系路面工程，主线全长38.5公里，加上两个互通区、一个服务区及一个停车区匝道，总长达45公里，总投资为2.18亿元，合同工期为12个月。

对于一个对高速公路建设特点缺乏了解的人来说，一提到高速公路施工的重点难点，恐怕首先想到都是桥梁、隧道、路堤、路堑等字眼，因为这些字眼最容易使人联想到高空作业、抢战塌方、大规模机械化作业等英勇悲壮、气壮山河的场面，而极少会想到路面工程，因为在一般人的印象中，这是最简单、最容易干、最枯燥无味、最缺乏感染力的一道工序。然而，当我们对高速公路工程的特点进行一番深入了解之后，就会知道这种认识有失偏颇，这种观点对于普通公路工程而言，恐怕还有一定道理，但对于现代化的高速公路工程来说，就有些站不住脚了。

路桥公司是中铁十六局集团从事高等级公路施工的专业队伍，是该集团拼抢高速公路建设市场的一把尖刀，近年来，先后参与了福建泉厦、山东菏东、青银以及宁夏古王等高速公路的建设，在这些工程施工中，无论是进度还是质量，他们都名列前茅，受到了建设单位的好评。由于在全国及福建高速公路建设市场上的良好信誉，去年，他们在漳诏高速公路路面工程招标中力挫群雄，一举夺得最大的一标，成为该公路路面工程竞争中最大的赢家。在工程胜利抢到手的同时，降金琦也清醒地认识到，一种前所未有的挑战、困难、压力和责任，也随之被揽到了自己肩上。

他们所面临的第一个挑战，是漳诏高速公路路面工程施工技术及工艺标准非常高，远远超过该公司以往承建的同类工程。这个路面犹如一块巨大的千层饼，上中下共有7层之多，上面3层为沥青混凝土路面，中间为封层，下面3层为水泥稳定碎石层，每一层之间的厚度及对材质的要求都不一样。据项目部总工程师王鸿介绍，在他们以前所承建的同类工程中，水泥稳定碎石层的抗压强度一般为1.5兆帕，而这里却提高到2兆帕，这就对原材料的级配提出了更高要求。封层施工，原来只需浇一层普通沥青即可，这里却要浇两层，而且还必须采用乳化沥青，最后还要用石屑撒播机在乳化沥青上面撒上一层预拌碎石。在沥青混凝土路面施工中，以往施工结束后，只检测压实度，这里不但要检测压实度，而且还要检测原位孔隙率，孔隙率低一点高一点都不行，低了容易产生油泡、车辙，高了就会影响防水效果。最上面一层沥青混凝土原来采用普通沥青即可，而这里却要采用改性沥青，因为改性沥青路面具有抗车辙能力强、抗滑性能好、噪声低等优点。此外，原来路面施工一般都是采用单机摊铺，而这里为了提高路面质量，全部要求采用双机摊铺，不仅增加施工难度，而且同样条件必须增加一倍的设备。

该项目部所面对的第二个挑战，是工程量与工期之间的矛盾突出。他们所承建的标段是全线路面工程中管区最长、投资额最大的标段，除主体工程外，还要承担包括交通安全设施、绿化、中央分隔带、土路肩硬化等附属工程的施工任务。12个月的合同工期本来就十分紧张，因前期路基滞交又耽误了两个多月的时间，福建是个多雨的地方，而雨天是不能进行路面施工的，加上气候因素对施工的影响，该标段实际施工时间只有9个月左右，使业已存在的工程量与工期之间的矛盾变得更加突出。

他们所面临的第三个挑战是单价问题。众所周知，为了刺激内需，加快我国经济发展步伐，近年来国家不断强化宏观调控，实施了积极的财政政策，基础建设的投资力度不断加大，给建筑业带来了良好的发展机遇。但总的来看，由于种种复杂原因，我国建筑业需大于供、僧多粥少的局面并未根本改变，竞争日趋白热化，为了揽到工程，降低造价就成了建筑企业之间司空见惯、也是最有效的一种竞争手段。对于置身于激烈市场竞争环境的中铁十六局集团路桥公司来说，对此概莫能外。他们在这里承建的标段系国际标，投标时以最低报价中标，管理稍有不善，不仅不能盈利，出现上千万元的巨额亏损也不是不可能的事。

此外，由于种种原因，中铁十六局集团路桥公司目前工程任务仍然存在很大缺口，企业的经济实力和市场竞争力还有待进一步加强。漳诏高速公路路面工程中标后，全公司上下十分振奋，该工程干得好坏，成败与否，对于提高企业社会信誉和竞争力，进一步拓展福建乃至全国公路建筑市场，增强企业经济实力均具有非同寻常的意义。作为这一工程项目的主要负责人，降金琦、彭玉米和王鸿等人责任重大，这种责任既是一种经济责任，同时也可以说是事关企业发展和稳定的政治责任，这对他们每一个人来说，都是一种无形的压力和考验。

在改革者的手中，这条路就是一方田

漳诏高速公路b2标段，无论是对建设单位还是对施工单位来说，都具有举足轻重的意义。对于如此重要的工程项目，中铁十六局集团路桥公司领导为何要选择降金琦担任项目经理的重任呢？

降金琦是山西介休人，1987年毕业于石家庄铁道学院，2000年被任命为中铁十六局集团路桥公司副总经理兼道路分公司经理。降金琦不仅是一位优秀的高级工程师，同时也是一位优秀的企业管理者。他上任之时，路桥公司承建的青银高速公路由于管理不善，不仅工期滞后，多次受到业主批评，而且还有可能造成大面积亏损，关键时刻，降金琦被公司领导派到该工点，由于他出色的工作，使该项目的面貌很快得到改观，不仅工程进度质量一下跃升到前列，而且还取得了较好的经济效益。青银工程刚刚获胜，降金琦未及洗去满身征尘，公司领导又让他担任宁夏古王高速公路项目经理，他精耕细作，狠抓管理，使该项目成为全线的一个亮点，并取得了良好的社会和经济效益。路桥公司党委书记李新权对记者说：“降金琦最大的特点，就是不叫苦，能扛，是条汉子，而且点子多，无论遇到多么大的困难，他都要想方设法去解决，是一位不可多得的干才”。降金琦就像一位出色的消防队员，无论哪里“起火”告急，只要他一冲上去，就会人到“火”灭，转危为安。对于路桥公司来说，漳诏之战好比他们征战公路建设市场的“淮海战役”，由降金琦来担任这个战役的“前敌总指挥”，当然是再合适不过的了。

2001年11月，降金琦率领一支精干的施工队伍进驻闽南漳诏高速公路工地。上场伊始，他就充满了决战决胜的信心。记者曾经问降金琦：“这个工程遇到的困难非同小可，你为何一开始就那么自信呢？”降金琦告诉记者，他之所以信心百倍，首先是有一个非常好的大环境，他所说的这个大环境，就是路桥公司目前的总体现状。2000年5月，由路桥公司董事长李志军、党委书记李新权、总经理周灿华等人组成的新一届领导班子走马上任。这是一个团结进取，勇于开拓的充满朝气和活力的领导集体，在短短一年多的时间里，他们以市场为导向，大胆革新除弊，大力改革人事、劳动用工和分配制度，在全公司实行全员竞争上岗，取消干部行政级别，取消档案工资，实行岗位工资和绩效工资，并在全集团率先实施项目一级管理和项目负责人年薪制，这一系列非同凡响、行之有效的改革措施，使企业形势日新月异，公司面貌发生了根本性的改变，同时，也为项目管理创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。其次是有一支高素质的员工队伍。他和彭玉米率领的这支队伍，大中专毕业生就占了60%，项目总工程师王鸿、总经济师余森开、副经理屈华云、张兴、李先潮、袁堂军等人，都是十分优秀的管理和业务骨干。除此之外，降金琦对自己本身的能力和素质也是充满信心的，用他自己的话来说，就是“只要用心去做事，就没有过不去的火焰山。”降金琦还特别提到一个人，他就是中铁十六局集团副总经济师兼厦门分公司经理李贞凤，他是集团在福建公路建筑市场上的风云人物和主要开拓者，有他的帮助和指导，降金琦感觉到自己又多了一个坚强的后盾和取胜的砝码。

路桥公司党委书记李新权对记者说过这样一句话：“漳诏项目部的成功，从根本上来说就是管理上的成功”。那么，这个项目部在管理上到底具有一些什么样的特点呢？具体说来，就是成功地构筑了四大管理系统：

计划管理系统。要杜绝无序性和盲目性，就必须有计划。计划管理是工程项目管理的中心环节。为增强系统的整体功能，项目部首先按合同制订工程整体工期计划、阶段性施工生产计划和月施工生产计划，然后，以月施工生产计划为中心，各职能部门分别制订技术、质量、安全、成本、物资、设备、资金、职工思想政治工作和生活服务等具体工作计划，所有这些具体计划都必须服从于、服务于月施工生产计划，并明确各计划实施负责人、完成时间和保障措施。各职能部门根据月工作计划开展工作，抓好计划的实施。为严格计划的落实，确保路面工程各环节的工作有序开展，项目部坚持每月“四会制度”，即每天召开一次负责人碰头会，每三天召开一次调度会，每半月召开一次工程例会，每月月底召开一次总结会，及时掌握工程动态，检查计划执行情况，做到月初有计划，月中有检查，月末有考核，使施工组织井然有序地展开。

成本管理系统。随着市场竞争的日趋激烈，建筑业的利润本来就越来越少，由于漳诏路面工程降造幅度较大，利润更是微乎其微，稍不留神就会出现巨额亏损。企业是经济组织，企业的根本属性就是盈利，如果企业在生产经营活动中连老本都保不住，企业必将陷入危机，最终也必然影响到国家经济建设。为此，该项目部始终把成本控制作为项目管理的核心和重点内容来抓，以“管理降耗，科技提效”为指导思想，细化各项经济指标，把成本控制落实到每一个岗位，并做到日清月结。在漳诏高速公路路面工程中，原材料就占了工程直接成本的70%以上，从某种意义上来讲，漳诏之战打的主要就是物资仗，因此，该项目部在成本控制中首先唱好的就是原材料这个重头戏，在物资管理上，实现两个转变，即对外由原来的协议采购转变为公开招标采购，以提高工程材料质量，最大限度地降低采购成本；对内由原来的行政管理转变为合同管理，原材料供应工作，由分管物资的项目部副经理屈华云全面承包，在确保材料数量、质量和供应及时的前提下实行工费包干，并预先交纳风险抵押金，最后节奖超罚。职工们说，过去路面工程施工出废料不稀罕，现在出废料却成了稀罕事。除物资外，机械费用也是成本控制的又一重大板块，他们对机械设备实行单机核算，根据不同类型设备定出不同的出勤率、油耗和维修费用，并建立设备物耗、能耗台帐，每月根据节超情况兑现奖罚。要有效实施成本控制，必须抓好统计核算这个基础工作，为此，他们要求各工区逐日上报施工生产所投入的机械设备和劳力、主要材料消耗数量、施工段落的长度、不合格料数量，并进行汇总分析，考核出各项经济指标是否与预算吻合，发现问题及时查找原因，提出整改措施，并及时进行反馈和处理，使成本消耗始终处于受控状态。此外，该项目部还充分发挥科技在成本管理中的重要作用，向科技要效益，按照科学、规范、经济、实用的原则，集思广益编制实施施工组织设计，做好路面试验段，为施工提供科学的依据和经验，避免了废料、返工、窝工及其它浪费现象的发生。

分配管理系统。从项目经理到炊事员共168个岗位，全部实行竞聘上岗，取消档案工资和岗位工资，代之以绩效工资。项目部主要负责人实行年薪制，其年薪的多少根据项目全年产值利润及其它各项经济技术指标确定；项目部其他工作人员的工资以两个施工工区人员平均工资的80%为基数，根据不同岗位按0.8~1.7的系数进行分配；施工工区实行捆绑式工资分配制，每个工区前场、后场分别作为一个分配单元，作业人员按照产量计算基本工资额，并根据成本、质量、安全指标完成情况进行一定浮动后确定最终工资；现场管理、技术人员以及其它服务人员以作业人员平均工资额的80%为基数，根据不同岗位按0.8~1.8的系数进行分配。

质量管理系统。首先是在搞好试验段的基础上，根据工程质量达标及现有的资源配置情况确定最经济合理的施工工艺；其次是强化过程控制，严格实施三检（工前检查、工中检测、工后检验）、三控制（施工工艺、原材料、配合比控制）、三配合（配合驻地办、总监办、省高指抽检），有效地消除各类质量隐患，减少质量事故的发生；三是搞好施工检验与信息反馈，在工区、试验室、测量队各设置一名统计员，每天准确记录各施工参数及检测结果，并及时反馈，为质量管理控制提供科学依据，一旦发现问题及时改变施工工艺及各种参数，使工程质量始终处于受控状态；四是严格管理，奖罚分明，以监理通知书为依据，谁职责范围内出的问题就处罚谁，谁干得好就奖励谁。

在建设者的身后，这条路就是一块碑

在中铁十六局集团路桥公司漳诏项目部采访期间，给记者留下深刻印象的，除了他们卓越的、富有创新精神而又行之有效的精细管理之外，还有全体员工良好的精神风貌，他们那高度的主人翁责任感和团结奋斗、顽强拼搏的一桩桩动人事迹，令人感动，摧人奋进。

现代化的高速公路施工，就好比打一场现代化的战争，没有现代化的机械设备作保障，是断然不能取胜的。漳诏工程中标后，路桥公司领导果断决策，投资1400多万元添置了沥青拌和楼、压路机等一批先进的工程设备投入施工，使该项目设备总投入达6000多万元。尽管如此，机械设备仍然存在着较大缺口，不能满足施工需要。企业有困难，职工心难安，他们有的纷纷取出了自己多年的积蓄，有的拿出了自己准备用来买房、结婚用的钱，有的甚至四处向亲戚朋友求援，在大家的共同努力下，总计筹集了500多万元资金，购买了20多台汽车、装载机、稳定土拌和楼等设备，这些设备产权属于私人所有，个人受益由出资数量和机械使用情况决定。

项目部党工委书记彭玉米对记者说，这件事虽然看似寻常，但却具有不寻常的意义：第一，它缓解了公司及项目部在资金方面的燃眉之急；第二，它说明职工的主人翁意识增强了；第三，它证明职工对企业的信心增强了，谁愿意把自己省吃俭用节存下来的血汗钱拿去打水漂呢？这是对公司领导班子工作及企业发展前景的最好肯定；第四、它以资产为纽带，将职工和企业结合成一个更加紧密的利益共同体，这又势必反过来进一步强化职工的主人翁意识，使他们更加关心企业的命运和前途，自觉为企业的发展壮大献计献策，辛勤工作，努力奋斗。

为了团结和带领职工们迎难而上，夺取漳诏工程的全胜，项目部党工委因势利导，以开展文明职工、红旗机手、文明三区（生产区、生活区、办公区）以及劳动竞赛等活动为载体，不断强化思想政治工作，使广大职工的劳动热情空前高涨，好人好事层出不穷。

在路桥公司漳诏项目部，职工们都说他们的经理降金琦是最辛苦的人，他风里来，雨里去，没日没夜地工作，体重降了20多斤。工程开工后，降金琦的家里还遇到不少事情，先是妻妹病逝，不久妻子又患亚甲亢炎，后来是妹妹结婚，按照人之常情，这几次他都是应该赶回去的，然而，为了工作，他只好在心里向亲人们说一声对不起了。当记者就这些问题采访降金琦时，他的表情显得有些不快，表示自己最烦谈这些婆婆妈妈的事。“项目部的职工，哪个没有家庭，谁家还不会遇到个困难什么的？譬如项目部总工王鸿，母亲患肝硬化长期住院，至今都还没顾得上去看一眼”，降金琦说：“这种事在我们这里司空见惯，没什么新闻价值。”随后，降金琦向记者介绍了几件他认为有新闻价值的事：

二工区主任袁堂军，是一个名副其实的拼命三郎，平均每天只睡4个小时，干通宵对他来说也是“家常便饭”，当然，每当这时，分管二工区工作的项目部党工委书记彭玉米也总是少不了要“奉陪到底”的；有一位叫刘庆庄的黄河牌水车司机，经常连轴转，吃饭睡觉都在车上，他还诙谐地将自己的水车称为“黄河宾馆”；沥青摊铺机机长乔建河，常常在将近50℃的高温条件下连续作业十几个小时，实在困了，就狠抽一阵烟，他汗流浃背，嗓子渴得冒烟，但却总是强忍着尽量少喝水，他说喝水多小便就多，那样会影响机械连续作业。除了上述几件事外，降金琦还向记者提到了一长串好职工的名字。

根据降金琦提供的线索，记者采访了沥青拌和楼机长丛学伟。这是一位对机械技术有着很深造诣的青年工程师。当公司决定从日本引进沥青拌和楼后，他提前找来有关资料学习。设备运抵施工现场后，他又在日方技术人员的指导下刻苦钻研，仅用两个星期的时间就掌握了拌和楼的性能、工作原理、操作技术和一般故障排除方法。2002年10月的一天，操作台电源开关启动后，屏幕上没有图像，指示灯也不亮。日方维修人员住在上海，要将他们请到工地至少得两天时间。工地上分秒必争，丛学伟不等不靠，带领助理工程师雷振亚干了起来。时值施工黄金季节，项目经理降金琦急得团团转，一个小时来一次电话寻问什么毛病，修好了没有，最后索性跑过来和他们一起干。丛学伟对照图纸检查线路，发现是集成电路板负级桥线断了。经过8小时的连夜奋战，他们终于成功地排除了故障。这台拌和楼的油泵系螺杆油泵，磨损间隙大，随着运转时间的延长，本来应该是3兆帕的工作压力只能达到1.6兆帕，使得机械效能降低了三分之一。买国产螺杆油泵，型号不配套，去日本进口，至少得半个月时间，而且价格昂贵。丛学伟决定大胆革新，他在对原油路系统管线、调压和泄压装置进行改造的基础上，在当地买了一个齿轮油泵替代原螺杆油泵，运行情况表明，改造后的机械性能完全达到了原设计要求，不仅节省了开支，更重要的是为施工赢得了宝贵的时间。

在漳诏工地，最苦最累的工种首推压路机司机，而压路机司机里面最让人难忘的是机长黄志强。在路面施工中，普通沥青混凝土的铺设温度达150℃，而改性沥青混凝土则高达180℃，闽南的夏季本来就酷热难耐，压路机驾驶室离地面又比较低，里面的工作温度最高时达到63℃。摊铺机前面走，黄志强开着压路机随后跟，头上顶着烈日，脚下踩着“火炉”，驾驶室里热得像个电烤箱，刚开始时一钻进去脑袋就发蒙，刺鼻的沥青气味，让人直想吐，嗓子眼经常渴得直冒火，一瓶矿泉水一沾嘴就没了，浑身上下找不到一块干的地方，真是比桑拿还要桑拿。因压路机司机少，黄志强常常连轴转，一人顶两人干，每天工作近20小时，最长的一次竟达36小时。由于连续作战，黄志强还要经常与瞌睡作斗争，他战胜瞌睡虫的办法主要有两个，一是往脸上抹风油精，二是把录音机的音量开到最大，然后歇斯底里地跟着那些摇滚歌星大吼大叫，鬼哭狼嚎。几个月下来，黄志强发现自己坐骨神经疼，屁股上长了疮。深秋，天气渐渐凉了，别人都铺褥子睡觉，而他却只能铺凉席，因为褥子不透气，睡上去屁股很疼，睡凉席要舒服一点。黄志强还经常失眠，躺在床上，感觉到天旋地转，仿佛还在压路机上一般，很难睡着觉。记者问黄志强苦不苦，他说，当然苦，但每当他看到那黑油油的道路从自己的脚下不断伸向远方时，他的心里便会咸到很舒坦，很自豪，很美。

经过全体职工的艰苦努力，团结奋斗，顽强拼搏，中铁十六局集团路桥公司漳诏项目部在合同工期内圆满完成了施工任务，取得了骄人的战绩，留下了一串闪光的脚印。2002年二季度，在建设单位组织的“安康杯”劳动竞赛中，他们一举夺得四个路面标段第一。2002年12月，他们承建的标段质量被评为优良，位居前列。为了表彰该项目部在漳诏高速公路建设中的卓越贡献，业主已经将他们推荐报评福建省重点建设先进单位。碑是站立的路，路是躺卧的碑。降金琦和彭玉米率领他们的施工队伍，为福建人民铺筑了一条幸福之路，同时也为他们的企业开辟了一条通向发展壮大的光明之路。

2003年度，四分公司庐铜路01标项目部在总公司的关怀和支持下，在公司项目部的正确带领下，全体员工齐心协力，克服非典、雨水、资金短缺等不利因素，坚决贯彻执行“科学决策、规范管理、创一流质量、铸精品工程“的方针，把进度、质量、安全、文明施工有机结合起来，于2003年10月31日前全线率先完成庐铜高速公路一期路基土石方工程。在全线树立了典型，振奋了全线建设者的人心，按期、安全、保质地完成总公司、业主下达的各项施工任务，在庐铜高速公路建设项目上展现了安徽路桥一级施工企业的新形象。

2003年，该项目部共完成产值1468.85万元，是原计划的103.6%。项目部主要从以下几个方面来加强内部管理：

一、合理安排施工，制定科学计划。针对该项目部资金短缺、雨水多、非典影响等情况，项目部精心、合理地安排施工，制定科学、详细的施工计划。在施工过程中，对每天施工完成情况进行统计，加强对工程施工的进度控制，实行动态管理，具体对施工队伍的使用，原材料供应、形象进度等情况及时进行分析，找出与计划的差异，采取措施进行调整和补救。根据项目办下达的任务，倒排计划、目标分解、克服一切困难，并于第三季度提出“排除一切干扰，大干八九十”生产口号，收到较好成效。

二、加强原材料管理工作。抓住良好天气和每个有效的工作日，做好原材料的供应渠道，根据工程进度的要求，重点控制钢材、水泥、砂石等原材料单价和数量。由工程部配合材料站对材料质量情况、生产规模和单价进行调查，实行货比三家，最终实现合理价格买到符合规范要求，又能满足施工进度需求的材料，在最短的时间内保质保量地完成了路面底基层的施工，并顺利完成了与路面单位的交接。

三、加强地方关系的协调工作。合理妥善地处理征地、水系等地方关系，建立起良好的群众基础，地方办主任在处理地方关系时尽心尽职，想尽一切办法，为施工提供了良好的外部条件，不仅为以往施工顺利进行提供了良好的外部环境，而且也为后继剩余工作量顺利进行如期完工奠定了基础。

四、狠抓质量管理，重视过程控制。整个过程均按公司质量方针来控制，建立了以项目经理为组长的质量领导小组，全面主持各项重要工作，项目部总工任副组长，负责各项工作的落实，设置专职质检员，各分管工程师对工程施工的关键工序和特殊过程进行全过程控制，技术交底、指导、检查，定期召开质量进行分析会，对当前施工质量、进度进行评价、分析和改进，同时，狠抓落实各项技术管理制度，质量检查制度，进一步完善质量保证体系，经过驻地办、总监办、中心实验室及业主委托的质量检测单位共同检测、验收全部合格，已顺利完成交接。

宾馆先进集体申报材料范文第3篇

一、基本情况

1996年，我市在机构改革中，撤销市城乡建设环境保护局，组建市建设局和市环境保护局，为政府组成部门。现在，市环境保护局（含直属机构）人员由组建时的8名增加至41名，局内设办公室（规划财务科）、污染防治科、自然生态保护科、行政审批服务科、污染物总量控制办公室，有局直属副科级事业单位环境监察大队、环境监测站，有局直属股级事业单位环境评估中心，共有机关行政编制8名、工勤人员编制1名，直属机构事业编制23名。

二、2013年以来工作情况

2013年以来，我市以改善环境质量和促进经济社会可持续发展为目标，深入践行科学发展观，不断重视和加强环保工作，取得了积极进展。在保持经济持续快速增长的同时，稳定了环境质量，城市大气环境质量达到了国家二级标准，源头保护区出境断面水达到二类水质标准，出境断面水达到了国家三类水质标准，城市区域环境噪声达到了国家二级标准，城区集中式饮用水源水质达到了国家二级标准。2013年6月5日，源自然保护区被国务院评为部级自然保护区。我局多项工作获得上级表彰：

2013年度，我局被省环保厅评为全省环境保护重点工作先进单位，被市环保局评为全市环保系统目标管理考核先进单位，被省环保厅评为省排污费征收工作先进集体，被省环保厅评为全国环境监察标准化建设三级达标单位，被市委、市政府评为向上争资争项工作重大项目奖，被市委、市政府评为市直单位社会治安综合治理工作第八名，被市委、市政府评为市第十七届（2010—2013年）文明单位，被市政府评为人大代表建议政协提案办理工作先进单位,被市直工委评为先进党支部。

2012年度，我局被省环保厅评为全省环境保护重点工作先进单位，被市环保局评为全市环保系统目标管理考核先进单位，被市委、市政府评为2012年度全市招商引资工作二等奖，被市社会管理综合治理委员会评为2012年度平安建设先进单位，被市直工委评为先进党支部。

2013年，我局（城建代表队）被市委、市政府评为市纪念建党92周年暨《若干意见》出台实施一周年歌咏比赛三等奖。

此外，我局2013年向上争资1152万元，2012年向上争资2451.2万元，2013年向上争资1498万元，均为历史之最。

我们主要抓了以下十个方面工作：

1、抓源头治理，有效控制重点污染源

一是治理重点工业企业污染源。结合产业结构调整，提倡循环经济发展模式和清洁生产，引导、鼓励和支持工业企业通过技术改造节能降耗、综合利用，实行污染全过程控制，减少生产过程中的污染排放，力求实现经济发展与环境保护“双赢”局面。特别是重点生产企业加大环保投入，累计达2.8亿元。如：万年青水泥投入1.06亿万元，建成低温余热发电项目设施，每年可发电1.2亿千瓦/小时，可节约标煤4万吨，减少二氧化碳排放10万吨，经省环保厅环保验收合格，现已投入使用，做到达标排放；佳华电池4万吨电池极板及100万只高容量密封型免维护铅酸电池项目，投入1000万元建成废水、废气、固废治理设施，通过了市环保验收，并全部投入使用，实现达标排放。二是实施城市污水、垃圾治理工作。我市2013年建成的日处理2万吨的城市生活污水处理厂，安装了污水在线监测装置,并与上级环保部门联网,实行24小时在线监控。新增日处理2万吨的污水处理厂二期工程建设也已进入招投标阶段。投资3300万元日处理200吨城市生活垃圾无害化处理场于2012年10月建成并投入试运行，现正申请市环保局验收。三是开展主要污染物减排工作。2013年削减化学需氧量580.74吨，占上级下达年任务200吨的290.1%，削减氨氮55.28吨，占上级下达年任务20吨的276.4%;2012年削减化学需氧量578.12吨，占上级下达年任务175吨的330.4%，削减氨氮88.96吨，占上级下达年任务27吨的329.5%。四是切实解决当前污染问题突出问题。环境污染是群众关注的热点，为切实解决环境污染问题，2013年6月经市委常委扩大会议研究讨论后市政府办公室发出了《关于印发关于解决当前环境污染突出问题的实施方案的通知》，制订了解决大气污染、水污染、噪声污染、废物污染突出问题的实施办法，落实了责任领导、责任部门、治理措施和解决时限。现在，多项治理工作正在紧张有序的推进中。四是推广使用清洁能源。我市大力发展和推广使用管道天然气等清洁能源，以减少城市生产生活对燃煤、木材的需求，从而减少污染物排放。目前，我市大型企业、宾馆酒店，尤其是新开发住宅小区普遍使用管道天然气。此外，我市还积极开展机动车环保检测工作，减少大气污染物排放。新泰公司通过资质评审并获得机动车环保检测资质后，从2012年7月24日始开展机动车环保检测工作，共发放环保合格标志16892份，其中绿色标志15885份，黄色标志1007份，对黄标车进行限期整改治理。重点污染源治理力度的加大，改善了市域环境质量，确保了辖区环境安全。

2、抓环保专项行动，清理整顿违法排污企业

近几年来，我市每年都开展严查环境违法行为，遏制污染反弹专项行动，对国家明文规定的应淘汰的污染严重、危害人民群众身体健康的落后生产能力、工艺和产品的生产企业，未履行环境影响评价手续和未执行环保“三同时”制度的企业，擅自闲置污染治理设施、无证排污、超标排污和偷排污染物的企业进行全面排查。针对清查出来的问题进行严肃处理。我们对32家企业发出责令改正通知书，责成21家企业对存在的污染问题进行了整改，督促11家企业补办了环境影响评价手续，依法关停了泽覃乡境内的1家造纸生产企业和1家活性炭生产企业，叶坪境内的1家有机肥生产企业，流域的2家磁材生产企业、10家塑料加工厂等一批污染严重企业，取缔了日东、大柏地、拔英、云石山、叶坪境内5家土法炼铜厂和拔英境内的1家废旧轮胎炼油厂、叶坪黄沙境内的1家非法造纸厂等一批“十五小”企业，拆除了生产设施。与此同时，我们还高度重视环境污染调处工作。专门成立了有4名专职人员的办公室，开通“12369”环保热线，对2013年接到的97件污染投诉、2012年接到的159件污染投诉、2013年上半年接到的96件污染投诉都认真及时调查处理，调处率100%。此外还加大排污费征收力度，2013年征收排污费380万元，2012年征收452万元。同时加大环境污染投诉案件的查处力度，对违法排污企业罚款68万元，用经济杠杆促进企业污染治理工作。违法排污企业的清理整顿，打击了环境违法行为，消除了污染隐患，维护了社会稳定。

3、严格建设项目环境准入，预防和控制新污染源产生

我们严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，提高项目环保准入门槛，依法强化项目管理，对符合产业政策的建设项目严格执行“环评”和“三同时”制度。市委、市政府还成立了建设项目综合决策机构，对各类建设项目特别是招商引资项目逐一进行审查，对不符合产业政策和工艺设备要求的项目，一律不予落户；对国家明令禁止淘汰的工艺设备落后的“十五小”企业，不符合环保要求的建设项目，坚持不予审批，杜绝了在南华饮用水源保护区周边建餐饮业，在流域建设生牛皮加工、稀土冶炼加工项目和在源保护区进行矿产开采等一批不符合环保政策、“二高一资”项目落户我市。2013年以来，我们共审批项目265个，其中审批环境影响报告书7家，环境影响报告表164家，环境影响登记表94家，使全市新上项目环评审批率达到100%。同时，我们对已环评审批但未验收或正在建设的项目，加强了监督检查，督促尽快验收或执行“三同时”制度。项目环境准入制度的严格执行，有效预防和控制了新污染源的产生。

4、抓源头和保护，改善水资源质量

在水源保护上，一方面，从加大投入，完善排污单位污染治理设施以及公共污染治理设施入手，抓好老污染单位的治理，抓好城市污水垃圾等公共污染源的治理。另一方面，从严格环保准入，规范环评入手，抓好新污染源的防治，切实抓好源头和整个保护。“城考”监测数据显示：机场断面水水质全部优于我市水功能区规划的三类水功能区水质要求，塔下寺、清水两个断面水水质绝大多数指标优于我市水功能区规划的三类水功能区水质要求，源保护区断面水达到国家二类水功能区水质要求。在城市饮用水源保护上，我们按照市政府出台的《市南华饮用水水源保护区管理办法》要求，开展保护饮用水源巡逻活动，禁止保护区范围内新上污染水源的项目建设，进行了城市集中式饮用水水源2013年环境状况评估，确保了城区饮用水水源的安全。为进一步加强南华饮用水源的保护，2012年我们向上争取到位我市集中饮用水源地污染防治项目省级环保资金80万元，正在实施南华水库监控设备、护栏工程和污染防治工程。

5、抓生态乡村创建，推进生态立市进程

一是编制实施生态市建设规划。编制了《生态市建设规划》（2010—2025年），报请市政府制订出台《市生态市创建实施方案》，市政府办公室发出《关于印发市生态县市创建实施方案的通知》，明确工作目标、工作任务，提出实施步骤，进行了部门职责分工，制订奖励措施，计划从2010年起用五年时间，将创建成省级生态县市。二是开展省级生态乡（镇）、村创建申报工作。2013年以来，我市日东乡、壬田镇、大柏地乡、叶坪乡、沙洲坝镇等5个乡镇和沙洲坝镇沙洲坝村、大布村、官山村，叶坪乡叶坪村，日东乡湖洋村，云石山乡石背村，象湖镇瑞明村，黄柏乡胡岭村等8个村被省环保厅命名为省级生态乡（镇）、村。三是加强农村环境综合整治。2012年，我们争取到中央和省农村环境综合整治资金1400万元。按照指标安排，各有关乡村正在编制整治规划，待规划批准后将在全市23个村实施农村环境综合整治。同时，为加强全市农村环境综合整治，提升农村环境质量，建设美丽乡村，我们正在收集资料，聘请了中国环境科学研究院编制《市农村环境保护规划》。生态环境保护工作的强化，提高了农村环保工作水平，为生态市的创建奠定了工作基础。

6、抓环境监测，为环保决策提供科学依据。

一是开展城市环境质量综合考核（以下简称“城考”）环境监测。按照上级要求，我市设市国土局、市红都水产有限公司、大塘面、叶坪旅游景区等四个环境空气质量监测点位。每季度监测一次，每次连续监测五天。监测项目为二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物，执行国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准，即二氧化硫小时平均浓度≤0.50毫克/立方米、二氧化氮小时平均浓度≤0.24毫克/立方米、可吸入颗粒物日平均浓度≤0.15毫克/立方米。设机场、塔下寺、清水等三个监测断面，监测项目为pH值、高锰酸盐指数、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量，执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中的Ⅲ类水质标准，即pH值为6～9、高锰酸盐指数≤6毫克/升、溶解氧≥5毫克/升、氨氮≤1.0毫克/升、五日生化需氧量≤4毫克/升，逢单月监测，每年监测6次。城市区域噪声105个点位，交通噪声17个点位，执行国家《声环境质量标准》（GB3096-2008），每年监测1次。监测结果表明：自2013年以来我市环境空气质量均达到国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准，水质均达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中的Ⅲ类水质标准，声环境质量均达到国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）中各声环境功能区划标准。二是例行酸雨监测制度。我市为省控酸雨监测点位，按照省环境监测中心站要求，我们逢雨必测并每月及时向市环保局报送酸雨监测结果。2013年以来，共监测酸雨223次，酸雨pH的监测结果为4.13~6.35，平均值为5.56。三是进行饮用水源水质监测。我市南华饮用水源水质每月一次委托市环境监测站监测，监测pH值、高锰酸盐指数、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、铜、铅、锌、铬等29个项目。按照上级要求，自2013年起，每季度一次委托省环境监测中心站监测叶绿素、三氯甲烷、四氯化碳、三氯乙烯、四氯乙烯、苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、异丙苯、滴滴涕（DDT）、钼、钴、镍、钡、钒等34个项目。监测结果表明：2013年以来我市南华饮用水源水质均达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中规定的Ⅱ类水质标准。四是各种委托性监测和重点企业监督性监测。2013年以来，我们共完成建设项目环境影响评价监测25家，完成建设项目环保设施竣工验收监测19家，完成10个生态乡（镇）、10个生态村环境现状监测，完成企业排污现状监测129次。对30家重点企业进行了监督性监测，受理环境污染纠纷监测24次。这些监测工作的开展，为环境管理和污染防治提供了科学依据。

7、抓工作机制创新，加强环保能力建设

一是切实加强组织领导。近几年尤其是新一届市委、市政府领导班子组建以来，我市坚持把生态建设与经济发展同安排、同检查、同考核，确立了“生态立市”发展战略，作出了“把建设成为现代化山水田园风光和富有浓郁红色历史文化氛围的新”的重大决策，提出要把建设成为美丽的“窗口”的奋斗目标，建立了“政府领导、部门负责、环保监管、企业治理、舆论监督、公众参与”的环境保护机制。二是重视环保规划工作。为确保全市工业布局合理，科学规划，减少污染，除编制《市生态市建设规划》、正在编制《市农村环境保护规划》外，我局还编制《市“十二·五”环境保护规划》、《市“十二·五”主要污染物总量控制规划》，对我市“十二·五”总体环保工作和主要污染物总量控制工作作出了具体规划。三是提高环境监察监测能力。在2010年的机构改革中，将市环境监察大队、市环境监测站升格为副科级机构基础上，充实了环境监察、监测人员，配备了环保执法巡逻车，建成了全国环境监察标准化建设三级达标单位和三级环境监测站，环保监测执法应急指挥中心大楼正在进行室内装修，为全面提升环保执法监管工作奠定了坚实的基础。

8、抓代表建议意见办理，自觉接受人大监督

2013—2013年，我局共办理人大代表建议意见和代表审议《政府工作报告》时的意见15件，其中我局主办7件，协办8件，满意率达100%。在办理过程中，我们主动沟通、限时办结，使代表建议意见得到解决和落实。一是加强领导，成立机构，确保建议办理工作顺利开展。二是明确任务，制定办理工作阶段性工作计划和工作目标，落实责任，确保办理工作不流于形式。三是建立主要领导负总责，分管领导具体抓，承办人具体承办负责的“三级负责制”。四是建立了各项规范化办理制度。严格标准和办理程序，实行由易到难的办理方法，有条件的立即予以解决；条件不成熟的，积极创造条件予以解决；涉及多个单位和部门的，主动加强协调配合。五是切实加强与人大代表的沟通。局领导经常通过电话、上门见面等方式主动与相关代表联系沟通，商议代表所提问题的解决办法，听取他们的意见和建议，汇报建议办理进度，使办理工作更加圆满有效；六是组织专项整治，把办理工作落到实处。如：办理市五届人大四次会议第13号《关于规范城市噪声污染行业经营问题的建议》工作中，我们在对城区噪声污染开展集中整治，全面调查摸底，发出责令整改通知，责成143家切割行业经营户、17家歌舞娱乐场所负责人签订严禁噪声扰民承诺书的基础上，市委、市政府已决定解决城区建材加工行业噪声污染问题，将建设建材加工专业市场列入2013年“一个突出、四个加快”重点工程项目，使问题的解决得到实实在在的落实。

9、抓环保宣传，增强公众环境意识

几年来，我们在坚持每月编发一期《红都环保简报》宣传环保政策法规，反映环保政务信息的基础上，先后开展了“共建生态文明，共享绿色未来”、“绿色消费，你行动了吗？”、“同呼吸，共奋斗”等系列大型宣传活动，有效地宣传了国家环保政策，极大地提高了公众的环保意识和参与环境保护工作的自觉性。特别是结合纪念“6·5”世界环境日，采取环保文艺演出、制作宣传栏、展出环保图片、现场环保绘画、发放宣传资料和环保购物袋、召开新闻会等形式，开展大规模的环保法律法规宣传教育活动，营造出全民参与环保的浓厚氛围。

10、抓自身建设，提高工作效率

一是坚持正常的学习制度。组织开展每周一次的国家法律法规，人大决议和决定，以及重要时事政治的学习，不断提高干部职工的政治素质和业务水平。二是加强作风建设。积极开展发展提升年活动、创建作风模范区和集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实转变干部工作作风，提高机关办事效率。三是完善机关管理制度。编制了《市环境保护局职责与制度汇编》，建立健全了内务管理制度、工作制度、请假制度、学习制度、会议制度、公务管理制度、财务管理制度、档案管理制度和AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的良好氛围。四是实行“阳光作业”。编制并修订《市环境保护局行政许可项目办事指南》，将我局行政许可项目的办理程序、须提交的申报材料、承诺办理时限、政策依据、收费标准在网上向社会公开，增加工作透明度。五是履行优化发展环境公开承诺。提高项目审批效率，做到行政审批时限缩30%；实行优质高效服务，全面落实“一站式服务、特快服务、电话预约服务、上门协办服务、重点企业跟踪服务”等五项服务。六是遵守法律法规和人大决议决定。全局干部职工严格遵守执行国家法律、法规与人大决议、决定以及廉政制度和中央“八项规定”、全国环保系统“六项禁令”、省环境保护系统工作人员“十不准”规定、省环境监察系统“十二条纪律”，增强拒腐防变能力。自身建设的加强，打造了一支“懂政策、会管理、善服务”的高素质环保队伍。

此外，我们还积极做好全市中心工作。一是认真做好2013年和2012年2个村，2013年3个村的“三送”驻点工作。二是2012年按时完成了市委政府下达我局旅游集散中心4户拆迁任务。

三、存在问题

1、生态市创建工作资金投入不多。乡镇创建积极性不高，经费投入不足，农村垃圾没有得到有效治理，农民随手扔垃圾的习惯没有得到改变，责任措施落实有待于加强。

2、环保执法力度有待加强。一是环境违法成本低、守法成本高的问题还没有得到根本解决。二是新上项目环保“三同时”制度执行不完善，为了招商引资需要，仍然存在“先上车，后补票”的现象。

3、环保执法监管力量薄弱。一是人员整体结构老化。平均年龄超过45周岁，难以适应日益加强的环保工作形势；二是人员编制少。机关仅9名人员编制，下属两个副科级事业单位和一个股级事业单位仅23名人员编制，难以满足遍及全市城乡且日益增多的环保工作需要。按国家三级（县级）标准监测站至少要18名人员编制，监察大队至少要25名人员编制；三是专业人员少，大学本科以上专业人员才7名，占总人数的17%。

4、环保工作整体合力不足。环境保护是一项庞大的系统工程，需要各乡镇和有关职能部门齐抓共管。虽然每年全市环保工作会议上，市政府都全堆各乡镇和有关部门下达环境保护目标责任书，但因未将环保工作列入市委、政府年度主要工作考核内容，因此，部分乡镇和部门抓环保工作的力度不足，难以形成整体合力。

四、下一步工作打算

1、深入学习，贯彻党的十精神。按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十精神的通知》和《环境保护部学习贯彻党的十精神的安排》要求，创新活动载体，着力提高效果。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持学以致用、用以促学，把党的十精神的学习成果转化为指导环保工作的世界观和方法论，把党中央推进生态文明建设的决策部署转化为推动环保工作的精神动力，把学到的理论和方法转化为做好环保工作的智慧和能力。

2、围绕规划，促进中央苏区发展振兴。继续加强与国家环保部、省环保厅的联系沟通，了解掌握工作动态。进一步贯彻落实《环保部关于贯彻落实<国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的的若干意见>的实施意见》要求,推进环境保护重大政策项目落地，争取在废弃矿山生态恢复、流域污染治理、农村环境综合整治、生态工业园区创建和环保能力建设等方面取得突破。

3、服务大局，提升服务经济建设能力。一是紧紧围绕全市“十二·五”投资和项目建设，以促进中央苏区加快发展振兴为契机，积极主动提供环保优质服务，提前介入，认真细化和完善先行先试环保工作机制，主动向上级环保部门汇报，争取更多的优惠政策，为的项目建设开绿色通道。二是加大建设项目环保审批把关力度，严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度，加强涉重项目的环评管理，严格控制重金属污染物排放及规模化养殖项目的进驻，从源头上杜绝污染产生。三是实行总量审批，把环境保护工作融入转型发展之中，支持传统优势产业转型升级，严格执行国家产业政策，严格控制新上“两高一资”项目，从源头杜绝污染物总量的无序增长。四是优化环评审批管理，进一步规范环评审批行为，创新审批服务方式，着力提高环评的公正性、透明性。

4、加大力度，推进主要污染物总量减排。继续加强主要污染物总量减排，完善减排、监测和考核体系，加大化学需氧量和氨氮排放总量的减排力度。加强污水处理设施、污泥处理处置设施建设，完善城镇污水收集管网，强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管，加快城镇生活污水处理二期工程和工业园污水处理厂的建设步伐。督促万年青水泥企业脱硫脱硝设施建设尽快实施。开展机动车尾气检测工作，按时淘汰黄标车。提高重点行业环境准入门槛。加强对农业源减排项目的管理，不断完善农业源污染治理配套设施，并保证设施的正常稳定运行。加强对沼液、沼渣的综合利用，确保粪污处理及利用设施的正常使用。着力抓好规模化畜禽养殖污染防治，促进农业和农村污染减排。

5、强化责任，严格环境执法监管。加大执法稽查力度，充分发挥排污费征收和行政处罚对环境违法行为的震慑作用，开展保护（含古城河入境流域）及南华饮用水源专项整治行动，全面清查南华水库周边的污染物排放单位，取缔非法设置的排污口和近岸污染源。开展重点企业环保核查专项整治行动，树立环保执法权威，力争全市排污收费和行政处罚均取得新突破。严格防范环境风险，大力开展全市环境安全大检查和环境污染纠纷排查化解。进一步健全完善各类环境应急预案，开展环境污染事故应急演练。切实加强环境工作，积极推进领导接访、下访和领导包案等工作，重点完善复查复核和终结制度，有效解决积案。

6、注重成效，稳步推进生态建设。更加注重生态文明内涵，严把生态示范创建质量关，推进市、乡（镇）、村的生态保护与经济建设协调发展，努力创建省级以上生态乡镇和市级以上生态村，进一步深化“以奖代补”、“以奖促治”政策，着力解决农村突出环境问题，加大农村环境治理力度，加快推进农村生活污水、垃圾处理设施建设，切实改善农民群众的生产生活环境；积极争取生态补偿政策和生态建设项目资金，积极争取中央、省级农村环境综合整治“以奖促治”项目，加强源生态和自然保护区、罗汉岩风景名胜区和叶坪、沙洲坝等红色旧址群周边环境的监管，努力提升保护区管理和建设水平，维护地区生态平衡，切实为建设“生态”做出新的贡献。

7、积极行动，开展生态环境综合整治。以“净空、净水、净土”三大行动计划为载体和抓手，力求在污染综合防治上取得突破，切实守住民生环境问题的底线。一是围绕净空行动计划，着力推进重点工业企业大气污染源的治理。督促污染防治设施的建设运行；深入开展机动车污染专项整治行动，巩固机动车污染防治成果，在大气污染综合防治上取得成效。二是围绕净水行动计划，在源保护区开展畜禽养殖业专项整治行动；重点清查区域内的集中式污水处理设施，排点流域近岸区域工业污染源。三是围绕净土行动计划，开展重金属污染防治专项行动。强化涉重企业强制性清洁生产审核，强化对涉重企业的在线监控，督促其采取全过程综合治理方式处理污染物。

宾馆先进集体申报材料范文第4篇

指导思想：着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，深入贯彻落实科学发展观。着眼于服务经济建设、推动全市经济社会跨越式发展。着眼于全面提升精神文明建设整体水平，解放思想，与时俱进，创新措施，狠抓落实，全面推进“九城同创”进一步提升的城市形象。

以建为本、持之以恒、求真务实、开拓创新，一切着眼于建设，一切着眼于促进发展；坚持实事求是原则，从实际出发搞创建，正确认识形势，找准创建切入点，明确重点、有的放失、务求实效；坚持群众主体的原则，广泛吸引群众参加，保持创建工作的旺盛生机和不竭动力；坚持常抓不懈的原则，高尚精神的塑造、良好道德的形成、优良风尚的树立，需要长期积累、潜移默化、久久为功,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要;坚持重在建设的原则。把发展好、维护好和实现好人民群众根本利益作为创建活动的根本出发点和落脚点。以实现人的全面发展为目标。基本原则：坚持以人为本的原则。必须坚持常抓不懈，持之以恒；坚持围绕中心的原则，紧紧围绕建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极这个中心，把人民群众是否满意，否有利于全面建设小康社会，作为衡量创建工作的标准。

奋斗目标：坚持“九城同创”以文明城市创建为统领。通过超常规跨越式创建。2014年获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号，统筹推进全省文明城市标兵和全国文明城市、全省双拥模范城市、全省园林城市、全国卫生城市、全国生态示范市、创业型城市、节水型社会建设试点市、社会救助工作规范化管理市、爱心城市创建。力争于2012年获得“全省文明城市标兵”称号。2017年获得“全国文明城市”称号，2020年获得“全国文明城市标兵”称号。

二、创建工作任务

要着力抓好九个方面的重点工作：按照全国文明城市测评指标要求和我市实际。

一）着力构建廉洁高效的政务环境

1加强干部学习与教育。全面推进学习型党组织建设。深入推进理论武装工程。以县（处）级以上领导干部为重点。不断创新学习方式方法，大力开展学习型城市、学习型机关创建活动。坚持和完善党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度。开展多层次、多样化理论学习活动；加强各级干部理想信念、廉洁从政和职业道德教育，定期开展经济、法制、文化、科技等方面知识的培训，不断提高广大干部的政治理论素养、知识素养和工作能力。

2保障行政机关依法行政。紧紧围绕经济建设这个中心。进一步规范行政行为。促进政府职能转变，服务于改革发展稳定大局。努力建立科学民主的决策制度。创新管理方式。提高依法决策、依法执政的能力和水平。牢固树立执政为民的理念，保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务。开展“规范执法、文明服务”活动，提高执法水平、服务质量和管理水平。群众对党政机关工作的满意度和反腐倡廉工作的满意度要高于90%

3努力提高行政效能。要切实转变政府职能。做到公开、规范、高效。实行承诺制、公示制和一站式办公。及时、准确地政务信息，简化审批权和办事程序。提高服务水平和办事效率。进一步完善市政府门户网站。实现政务信息资源整合、共享，推进政务公开。深入开展文明机关、文明科（室）人民满意公务员创建活动，窗口”行业服务规范、行业风气满意度要超过85%加强党风廉政建设，建立党政领导接待群众来访制度，设有市民服务热线，群众对党政机关行政效能满意度要超过90%

二）着力构建民主公正的法治环境

4深入开展法制宣传教育。大力弘扬法治精神。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育。建立严格、公正、文明的法治环境。积极实施法制宣传教育第六个五年计划。采取多种方式。推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。全民法制宣传教育的普及率不低于80%进一步加强司法和行政执法人员的教育。

5加强公民合法权益维护。进一步加强法律热线、街道、社区人民调委会等援助体系建设。建立维护劳动者权益的协调机制。80％以上的社区与司法部门、法律服务机构建立咨询服务定点联系制度。建立有政府财政保障的法律援助机构，设立畅通的维权举报电话。确保无重大侵害劳动者合法权益的案件发生。市民对政府保障人民基本文化权益的满意度达到85%以上。加强法律援助和服务工作。对困难群众实施有效法律援助。切实保障妇女、儿童、残疾人、老年人和进城务工人员的合法权益，全社会对女性就业机会公平的满意度、市民对男女同工同酬的认可度、满意度均不低于70%坚决查处企业使用童工现象。建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金和最低工资保障制度，全力解决进城务工人员的居住、生活条件和子女就学问题。虐待、不赡养老人案件发生率控制在每万户2起以内。

6加强基层民主政治建设。建立健全企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织。发挥党、团员的模范带头作用。促进基层民主发展。依法执行社区居委会选举制度，整合社区资源。加强社区流动党员管理。制定民主建设与管理规划。直选社区选民参选率不低于80%社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。

三）着力构建公平诚信的市场环境

7加强社会诚信体系建设。加快政府部门信用体系建设。落实惠民实事工程。建立企业信用评估机制、企业信用查询系统、企业“诚信档案”推进个人信用体系建设，着力构建社会对政府部门承诺的监督网络。促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。全社会深入开展百万市民共筑诚信、百城万店无假货、诚信商务区、诚信物业、诚信经营等“诚信”主题教育实践活动。加强企业信用体系建设。建立个人信用体系征信系统。以诚实守信为重点，广泛开展政务诚信、商务诚信和社会诚信创建活动，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。

8加强市场监管。建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉、处置机制和打击走私贩私的举报机制。推进服务行业规范化。维护企业合法权益。反对地方保护主义。审批、执法部门要热心为企业服务，严厉打击制假贩假行为和走私贩私活动。要以涉农服务、食品保障、医疗卫生、商品零售等行业为重点。鼓励公平竞争。不搞乱摊派，不增加企业负担。建立健全守信受益、失信惩戒的监督管理机制，加大对社会信用的监管力度，对公务员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处，营造有良好社会信用的经济发展环境，全面提升社会公信力。

9规范“窗口行业”服务。医疗、商业零售、公交、出租汽车、车站、银行、邮政、电信、宾馆、旅行社、环卫、供电、燃气、供热、风景园林、物业服务、自来水、工商、税务、公安等“窗口行业”要完善服务规范。纪检监察部门要定期对全市各部门和各行业作风建设的情况进行指导、检查。深入开展创建“文明服务示范窗口”活动。行业风气满意度高于85做到服务环境良好、服务设施完备、管理制度公示、监督机制健全、服务文明规范、办事高效透明。建立健全高效的投诉处理机制。全面提升规范化服务水平。%

四）着力营造健康向上的人文环境

10抓好思想道德建设。以社会主义荣辱观引领思想道德建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》深入宣传实践20字基本道德规范。市民知晓率要达到80%以上。要大力开展各种形式的政策与国情教育，扎实推进公民道德建设工程。大力开展社会主义荣辱观教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。大力开展城市精神提炼、宣传和教育，加快反映城市精神的标志性建筑建设。加强各级各类爱国主义教育基地建设，努力发挥博物馆、纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地的积极作用。大力开发红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传、推介，促进红色旅游健康发展。以“讲文明、懂礼仪、树新风”为主题，深入推进公民基本道德建设，努力强化社会公德、家庭美德、职业道德和青少年思想道德建设。

11大力加强市民教育。全方位、多层次地开展市民教育。着力普及市民文明礼仪常识。营造“人人讲秩序、处处讲卫生、事事讲礼仪”社会氛围，积极营造讲文明、知礼仪、讲道德的浓厚社会氛围。进一步深化“百万市民懂礼仪、讲卫生、护环境”宣传实践活动。不断破除公民道德、公共秩序、社会环境、公共卫生、公共礼仪中存在各种陋习。形成“说文明话、办文明事、做文明人”良好风尚。尤其是各级党政机关、各企事业单位，要抓好本单位职工的学习教育。80%以上的街道社区开办文明市民学校。

12大力发展教育事业。适应经济社会发展对知识和人才的需要。深化教育体制改革。全市形成推进素质教育的良好环境。力争实现普及高中阶段教育，积极推进素质教育。统筹城乡和各级各类教育的协调发展。高中阶段毛入学率要达到90％以上。学校收费实行听证制度、公示制度，杜绝滥收费。

13加快科技兴市步伐。以应用技术为基础。更好地发挥科技的先导作用。围绕实施《全民科学素质行动计划纲要》大力普及科学知识，以发展高新技术及其产业为重点。科技进步在市经济增长中的份额、高新技术产业的产值逐年提高。加强科技馆等科普教育阵地建设。抓好社区科普宣传，开展全市性科普教育活动，每年举办全市性科普教育活动3次以上。加强科技投入，鼓励科技创新，每十万人拥有专利授权数高于全省同类城市平均水平。

14积极推进文化体育事业发展。进一步完善市、县、区图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆的功能。加快建设乡镇和街道社区文化信息资源共享工程中心和基层服务点。服务群众。进一步加强社区文化阵地建设，加强市、区两级图书馆、群众艺术馆和文化馆建设。科学管理。每个社区建立综合性多功能的室内文化活动场所，长期向社区居民开放。深化“四进”社区活动，把更多的科教、文体、法律、卫生知识送进社区，覆盖率达到80%以上。注重整合社区资源，各单位要尽力向社区开放文化、体育、医疗、卫生等公共服务场所和设施。大力开展“广场周”等群众性文化活动，做到有阵地、有组织、有活动。加强文化市场管理和文化遗产保护工作，净化文化市场，文化遗产保护完好率达到95％以上。大力推进全民健身活动，增加社区体育设施。2014年实现人均体育场地面积超过1．08平方米，每万人拥有社会体育指导员8人以上。全面贯彻落实《全民健身纲要》经常参加体育锻炼人数达到45％以上。争创一批全国和全省先进体育社区。全面完成城市有线电视数字化整体转换任务，积极推进“三网整合”巩固广播电视“村村通”建设成果。

15切实维护公共场所秩序。提高市民公共道德水平。使公共设施得到精心维护。正常使用。努力提高市民文明交通意识，教育市民爱护公共设施。确保其功能完好。自觉遵守交通规则，根除乱穿马路、闯红灯、乱停车等违章现象，积极倡导文明行车、文明乘车、文明走路。加强沿街店铺管理，重点解决违章搭建、无证摊点、乱堆乱放、乱张贴现象，落实门前“三包六禁”责任制度，搞好主要路街和三、四级马路的卫生清扫和保洁工作，消灭卫生“死角”保持市容环境美观干净。

16大力开展志愿服务活动。市、县（区）文明办、创建办成立专门的志愿者工作机构。落实人均6角钱的工作经费。全面建立完善志愿者服务组织体系。加强注册志愿者管理，增加人员编制。规范志愿者注册工作。做好志愿者登记造册工作，注册志愿者人数达到城市人口总数的10%以上。全市建成116个乡镇、64个城市社区、53个农村社区志愿者服务站。制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施，宣传表彰志愿服务先进集体和个人。充分发挥教育、民政、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、关工委优势，合力攻坚，有计划地培训一批专业志愿者，提高防灾避险、疏散急救、心理安抚等专业性志愿服务能力，使专业性志愿服务活动的普及率达到60%以上。积极开展志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神，全市社区居民中开展以扶老助残、社会治安、文化服务、环境卫生为重点的社区志愿服务活动，使经常活动的普及率达到80%以上，服务对象的满意度高于95%以纠查市民各种不文明行为为重点，组织有党员、团员和市民参加的志愿者队伍，协助有关部门对各类不文明现象开展纠查，市民对志愿服务活动的认同率与支持率高于90%

17积极开展道德实践活动。大力开展“送温暖、献爱心”活动。成立慈善超市和接受捐助站点等专门的慈善捐助机构。经常开展社会捐赠，组织倡导各种集中性捐助活动。形成慈善捐助机制。使特殊困难人群普遍得到救助。加强对生活困难道德模范的帮扶，制定落实帮扶办法，形成长效机制。大力开展道德模范评选、学习和宣传活动，使评选表彰制度化，宣传形式多样化，学习活动经常化。继续开展道德模范进单位、进学校、进企业、进社区活动和“道德模范巡讲网上行活动”形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围，使社会各界对评选表彰结果的认同率高于80%大力倡导见义勇为，宣传表彰见义勇为先进个人和集体，市民对见义勇为行为的赞同率与支持率达到90%以上。

五）着力营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境

18努力构建“三结合”教育网络。全面落实市委、市政府《关于进一步加强未成年人思想道德建设工作的意见》加强未成年人思想道德工作机构建设。着力完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络。以推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑为重点。注重未成年人心理健康教育。组织开展健康有益的文体、科普、道德实践等活动，落实未成年人人均一元钱的工作经费。强化学校德育工作。继续实施“品德教育工程”重点开展好现代文明礼仪教育活动。继续开展“和谐校园”创建活动。以“做一个有道德的人”为主题，未成年人中大力开展“知荣辱、树新风、行动”道德实践活动。深入开展中华经典诵读等优秀传统文化普及活动，弘扬民族文化的优秀传统，并形成制度。

力推进“净吧、净网、净频、净边”四大工程。着力净化上网环境。成立网吧管理工作协调机构。坚决取缔“黑网吧”严厉查处网吧违法违规经营行为。设立专门网吧监督员，认真执行网吧管理制度。推动网吧经营连锁化；建立网络文化市场监管平台。开展社会监督；网吧落实信息安全保护技术措施达到100％，市民对本地网吧行业形象的满意度高于70%不断净化网上环境。深入开展打击互联网及移动多媒体色情和低俗之风专项整治行动，清理打击各类不良医疗信息。网吧、学校、家庭和社区，大力推广绿色上网软件。有效净化荧屏声频。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，加强对广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制低俗媚俗之风；加强不宜于未成年人收听观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目的管理；建立健全广告刊播审查制度，禁止播出不利于未成年人身心健康的广告；加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，形成“扫黄打非”长效机制。净化校园周边环境，加大校外活动场所建设力度，探索建设、管理和使用的新途径；加强农村留守儿童教育管理工作，建立农村青少年思想道德教育活动新模式。

六）着力营造舒适便利的生活环境

20加快经济建设步伐。全面落实市委、市政府紧盯一个目标。突出两大战略。开发四大资源，围绕一个主题。强化两大支撑。建设四大基地，实施“十大惠民工程”推动全市经济社会跨越式发展的总体思路，以建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极为目标，更加注重统筹城乡发展，完善产业布局，提升经济实力；更加注重改革开放和体制机制创新，增强发展动力，夯实发展基础；更加注重转变发展方式，优化经济结构，提高运行质量；更加注重改善民生，加快社会事业发展，促进社会和谐，努力推动全市经济社会跨越式发展。2014年实现人均GDPGDP年均增长率高于全省同类城市平均水平。

21不断提高人民群众生活质量。坚持以人为本。认真解决好人民群众最关心、最现实的利益问题。加快城区改造。让人民群众共享经济发展成果。2014年恩格尔系数小于38%全市人均住宅建筑面积达到21平方米，倾力改善民生。大力实施惠民工程。人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保，全市人口平均预期寿命超过74岁。

22大力发展医疗与公共卫生事业。建立和完善设施齐全、功能完备的卫生服务、卫生执法监管体系。每310万居民拥有1个社区卫生服务中心（站）95%社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。餐饮单位量化分级管理覆盖率达到95%以上，实现人人享有卫生保健目标。2014年。居民对卫生服务中心的满意率达到80%以上。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。集中式饮用水水源地水质达标率达到96%以上。

23进一步完善社会保障体系。养老保障体系。住房保障体系。建立健全城乡医疗救助制度。社会保险参保计划完成率达到100％。城市登记失业率低于年度控制目标。零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。医疗保障体系。城市居民最低生活保障制度健全。

七）着力构建安全稳定的社会环境

打击和清除各种邪恶团伙和黑社会势力。无重大刑事案件发生。人民群众的安全感要高于8524严厉打击各种犯罪活动。坚定不移地贯彻“严打”方针。始终保持对刑事犯罪的高压态势。影响社会稳定事件逐年下降。%

25强化社会治安综合治理。深入推进“平安”建设。将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。进一步加强社会治安防控体系建设。不断完善110报警服务系统，落实领导责任制。创建社会安定、政治稳定、秩序优良、人民满意的社会生活环境。加强公共安全保障设施建设。健全社区民警值班制度。城市公共消防基础设施完好率达到100％。提高居住小区技防、人防、消防水平，居住小区有门卫值班，建立巡逻等安全防范制度。抓好交通管理，交通事故死亡率每万台车低于8人，交叉路口阻塞率低于2%认真落实工作责任制，坚持和完善首办责任、领导接访、督办制度，健全矛盾纠纷排查调处机制，认真解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，影响社会稳定的群体上访事件发生率逐年下降。

26健全公共安全制度。提高突发公共事件应急处理能力。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构。开展社区减灾、防灾宣传教育。严格执行事件报告、通报和信息制度；建立并实行突发公共事件领导问责制；人民群众对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度高于75%加强安全生产“三项建设”营造安全生产的制度环境；全面开展安全生产“三项行动”落实安全生产各项任务；各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；亿元国内生产总值安全事故死亡率控制在政府下达的控制考核指标以内。设置明确的城市避难场所。建立健全救灾应急预案；建立突发公共事件应急指挥系统。

八）着力营造可持续发展的生态环境

27加强市政设施建设。大力实施美化、绿化、硬化、亮化、净化工程。提高城市品位。建立完善的城市道路体系。完好率达到100％。加强城市亮化建设，进一步改变城市面貌。形成便捷、通畅的综合交通系统。2014年实现人均拥有道路面积10平方米。加强主干道的建设和维修。路灯亮灯率达到98％以上。主要街道和公共场所、新建住宅小区设有残疾人员无障碍通道。加快城市绿化，2014年建成区绿化覆盖率大于35％，绿地占有率大于30％，人均公共绿地大于8平方米。

2014年万人拥有公共汽车8台以上。市民对交通便捷程度满意率大于70％以上。28发展公共交通事业。加大城市公交建设力度。公共交通分担率及其平均数高于15%开展创建亲情公交活动。

29加强环境保护。加大环保投资。城市水域功能区水质达标率达到100％。加大汽车尾气排放改造，加快污水处理场和垃圾处理场建设。2014年城市生活污水集中处理率达到70％以上。城市生活垃圾无害化处理率达到85％以上。工业生产及医疗行业产生的危险废弃物处理率达到100%环境保护投资指数大于2．0%加大主要河流污染治理。市内无劣质V类水。加快集中供热建设。空气污染指数（全年API指数小于100天数）大于85%烟尘控制区覆盖率大于90％。环境噪声达标区覆盖率达到70%以上，区域环境噪声平均值低于60dB交通干线噪声平均值低于70dB

九）大力开展扎实有效的创建活动

30夯实创建的群众基础。创建全国文明城市要组织全社会、全体市民参加。把全市人民的积极性凝聚到创建全国文明城市上来。使市民对创建全国文明城市的知晓率达到90%以上，要通过有效的宣传动员。形成人人信心十足、个个踊跃参与的局面。支持率达到80％以上。

31抓好文明（县）区、文明社区创建工作。文明县（区）和文明社区创建工作是创建全国文明城市的基础。80％以上的社区达到省级文明社区标准。要下大力气把文明县（区）创建目标、任务、措施落到实处。2014年80%以上的县（区）达到省级文明县（区）标准。

32抓好文明单位和文明行业创建工作。加强文明单位、文明行业创建工作的指导和管理。增强创建活动的吸引力和影响力。特别要抓好非公有制企业文明单位创建工作。90%以上的单位和行业要建成县（区）级以上文明单位，把全市性的文明单位创建活动引向深入。扩大创建活动的覆盖面。2014年。60%以上的单位和行业要建成市级以上文明单位。

33营造良好的创建氛围。通过多种形式大张旗鼓地宣传创建文明城市的重要性。形成全市动员、全民动手、全社会积极参与的良好局面。全市主要新闻媒体开设创建专题或专栏。社区宣传栏定期刊登创建内容。同时，充分调动全市广大干部群众参与创建的积极性和创造性。主要公共场所设立大型公益广告。要利用文艺演出、演讲、广场文化周等多种形式，加大宣传力度。

三、方法步骤

第一阶段：总结经验。全民动员认真总结创建省级文明城市工作。完善体制机制。召开“创建省级文明城市总结表彰暨创建省级文明城市标兵和全国文明城市动员大会”全面安排部署创建全国文明城市工作。制定《市创建省级文明城市标兵及全国文明城市工作实施方案》调整创建工作领导机构。

第二阶段：提升质量。以市民教育为重点。大力组织开展文明城市、文明礼仪大型系列宣传活动，全面达标以《全国文明城市测评体系》为依据。加强城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益活动等重点项目的测评和整改。全方位推进各项创建工作，力争获得省级文明城市标兵称号。

第三阶段：深化提高。全面达标的基础上。采取有力措施，申报迎检整体推进。针对薄弱环节。强力攻坚克难；全面做好年创建工作资料档案、自测自评、申报材料、迎接检查、配合测评工作，迎接全国文明城市先进城市的测评考核。

四、保障措施

一）提高认识。切实将创建工作作为“一把手工程”狠抓落实。进一步健全创建省级文明城市标兵和全国文明城市工作领导小组及所属工作机构。加大指导、协调、督查工作力度，加强领导。各级党委和政府要深刻认识创建全国文明城市活动的重大意义。加强对创建工作的领导、协调。文明办、创建办要切实发挥参谋助手作用。及时解决工作中出现的问题。各县（区）各责任单位，要按照《测评体系》和《实施方案》要求，建立完善工作体系，明确任务，靠实责任，紧密配合，抓好落实。各级政府要逐年加大对创建工作的财政投入，动员全社会各方面的力量，广开渠道，多方融资，为创建工作提供财力保障。

二)齐抓共管。要按照各自的工作任务。各责任单位要制定实施计划，形成合力。各县（区）各责任单位。制定详尽的落实方案。定任务，定责任，定进度，精心安排部署，狠抓工作落实。各级工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥联系群众广泛的优势，广泛宣传动员，积极组织参与，全面落实任务，形成创建合力。驻庆各部队和中央、省属驻庆单位要充分发挥在创建文明城市中的积极作用，广泛开展军（警）民共建、地企共建、区域联建、单位联手合建等共建共育活动，推动创建工作向纵深发展。

三）加强检查。任务十分繁重。各县（区）各部门要建立明确的奖惩机制。坚持把创建工作与评先评优和目标管理工作相结合，奖惩分明。实现创建全国文明城市目标。加强督促检查。与干部的提拔、使用、考评、奖惩相结合。要加强社会监督力度，定期进行市民问卷调查，征求各界意见，建立市民巡访团，市容卫生和行业服务检查的群众自治组织，提高社会的参与度。各县（区）和有关部门要通过设立投诉电话、网上意见箱、领导接待日、群众信箱、行风热线、新闻媒体专栏等各种方式，广泛接受社会监督，让广大市民有知情权、发言权、监督权，及时发现和解决存在不文明现象。