保护行业调研报告范文
时间：2023-02-23 13:32:28
保护行业调研报告范文第1篇
做民族手工艺的保护，如果只从纯文化、纯经济的角度，一般不具有可持续性，想要有可持续性发展，一定要同时具有发展的眼光，而且有文化的情怀，更重要的是要培养当地手工艺人的传承和非常高的文化自觉，自发的作为文化的传播者和播种者，这样的良性循环发展，才能营造出可持续手工艺发展的良好氛围。
（一）传统民族手工艺发展现状
中国政府已将手工艺作为民族文化而重点保护与扶植。1997年国务院专门制定了对手工艺产业的保护政策着重在品种、技艺、人才方面加以保护，其中尤其重视人才的保护。中国艺术研究院研究非物质文化遗产保护中心每年拿出巨资用于少数民族工艺美术品种和技艺的保护工作.中国工艺美术协会协助政府做了大量的工作，如中国工艺美术大师评审、高级工艺美术师的评审等，并根据有关政策给予大师政府津贴。
我国手工艺少数民族的主要省份分布在海南、云南、广西、、贵州、青海、新疆、宁夏、内蒙古，少数民族手工艺繁多，2007年，中国工艺美术协会普查调研报告，累计的数据一共是1584个品种，56700个花色。上下涉及到家具、服装、首饰、配饰、茶具等多种类别。
2011年，据联合国教科文组织组织调查，印度整个国家最大的出口不是IT行业，而是手工艺，手工艺行业在印度支撑了7千万人的就业机会，因为这样一个有持续、基于本土文化发展出来的行业，使印度非常多的区域的手工艺者保有他们的文化、生活习俗和可观的经济收入。
我国的民族手工艺发展， 更多的是作为一种文化的保护立项而得到政府的主动扶持.但是，如果还仅仅是停留在被动的保护阶段，这种保护在很大程度上是会受到政治、经济文化、社会等方面的因素影响，不会得到长足的发展。
（二）什么是文化的自觉性及其重要意义
自19世纪末以来，中国向欧美学习、借鉴，逐步地输入西方“现代的”技术、制度与价值观念。但到了上世纪后半叶，中国与亚洲其他社会，都普遍出现了向民族文化认同的声音。值得注意的是亚洲在现代化上普遍取得成功之际，恰也是新一波全球化成为大趋势之时，显然，全球化与“全球的现代化”是有一定的关连的，更有意思的是，当全球的经济一元化成为世界趋同的大力量时，却出现全球的“文化多元性”的发展态势。费孝通先生的“文化自觉”就是在面对经济全球化的历史发展时刻提出来的。
从语义上讲，文化自觉就是对文化的自我觉悟。这个文化，既是民族的，也是国家的，还是阶层的、地域的，乃至团体的、个人的。一般意义上（广义）的文化自觉，是属于国家民族层面的。中华民族对自身文化的自觉，便是一种文化自觉。这种文化自觉是指对本民族文化的起源、形成、演变、特质和发展趋势的理性把握，以及对本民族文化与其他民族文化关系的理性把握。
“文化自觉”，费孝通先生的观点：它指生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识。
按照费孝通先生的解释，文化自觉是指生活在一定文化中的人，对自己的文化有“自知之明”，即明白它的来历、形成过程、特色和发展趋向，从而增强自身文化转型的能力，并获得在新的时代条件下进行文化选择的能力和地位。换言之，是文化的自我觉醒，自我反省，自我创建。此外，应具有世界眼光，能够理解别的民族的文化，增强与不同文化之间接触、对话、相处的能力。
文化的自觉就是要清醒地认识到文化和文明于人类的意义必不可少。反过来讲，如果人类一旦失去文化的自觉，便会陷入迷茫、杂乱无序、良莠不分、失去自我，甚至重返愚蛮。因此，真正的保护应该是文化自觉，文化自觉才是少数民族手工艺保护与发展的根本。
在多数的情况中，民族文化，特别是有深厚底蕴的民族文化，总是作选择性地接受，且必然会加以改造，也因此出现了多元性的“文化转型”也即“多元的现代性”。总之，在现代性构建过程中，文化是无法缺位的，问题只在于本土文化在文化转型中的自主性的高低与多少。
原来一个以“时间”为度向的“现代性问题”，在全球化脉络里，已转为一个以“空间”为度向的“全球性问题”。现代性问题涉及传统与现代二者之关系，全球性问题涉及的则是全球与地方（本地）二者的关系。全球化则不是全球淹没了地方，反是激发了地方（民族）文化。
英格莱哈特（R.Inglehart）和贝克（W.E.Baker）于2000年发表了他们的世界价值观的调查（包括65个社会和百分之七十的人口），报告中发现大规模文化变迁和继续保持独特文化传统的证据，他们说：“随着全球经济的发展，我们所看到的不是以西方文化普遍化的形式所表现出来的与日俱增的一致性，而是文明多样性的延续。这种延续是通过积极地重新创造和重新吸纳非西方文明模式而得以实现的……。经济发展倾向于将不同的社会推到一个共同的方向上去，但是，这些社会并没有互相靠拢，而是行进在各自传统形成的平行轨道上”。
综上，文化自觉只是指生活在一定文化中的人对其文化有“自知之明”，明白它的来历，形成过程，所具的特色和它发展的趋向，不带任何“文化回归”的意思。不是要“复旧”，同时也不主张“全盘西化”或“全盘他化”。自知之明是为了加强对文化转型的自主能力，取得决定适应新环境、新时代文化选择的自主地位。
保护行业调研报告范文第2篇
2016环境调研报告(1)
这几天，我围绕我们周围的空气受污染的程度以及空气污染对人类身体健康的危害等方面问题进行了调研。我根据珠海周围的环境特点和所发现的问题，上网进行了调研。从调研情况来分析，我们周围的空气是受到了污染。污染源主要是工厂烟囱排放的黑烟，机动车辆排出的尾汽。这些污染源排放出来的什么污染物呢?对人们的健康有什么危害呢?我查阅了有关资料，懂得了许多有关空气污染的知识。
大气中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物。它们在空气中的含量若是超过一定的标准，就会危害人们的健康。空气污染指数小于50，说明空气良好，污染物浓度小于环境空气质量标准中的一级标准限值，为一级优，符合自然保护区、风景名胜区等一些需要特殊保护地区的空气质量要求空气污染指数大于50，小于100，表明空气质量一般污染物浓度小于环境空气质量标准中的二级标准限值，为二级良好，符合城镇居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区的空气质量要求。
防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施，其主要途径有：工业合理布局，搞好环境规划改变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺，减少污染物排放强化节能，提高能源利用率、区域集中供暖供热强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放严格控制机动车尾气排放等。
(1)搞立体绿化，扩大绿化面积，可以搞无土栽培。植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显着，所以绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。
(2)解决燃料问题，尽量使用太阳能等无污染或污染小的能源。
(3)多组织宣传活动，咨询活动，增强人们的环保意识。
(4)组织同学利用双休日到街道、市场、广场捡垃圾，保持环境整洁。
今天的我们是明天社会的主人，保护和改善周围的环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们要从我做起，从身边的小事做起，做环保的有心人，注意节约资源，回收废品，多参加环保活动，多植树，多种花，做一个名符其实的环保小卫士吧!
2016环境调研报告(2)
当今环境污染是人类面临的一大严重问题。据统计，全世界每年排放的固体废弃物超过30亿吨，废水6000 7000亿吨，排放废气中一氧化碳和二氧化碳近4亿吨。因环境污染造成上亿美元的经济损失和成千上万的疾病和死亡。我国作为一个发展中国家，环境污染相当严重。每年废水排放量360亿吨，导致地表水和地下水严重污染。据调研523条河流中有436条受到污染;在47个有地下水的城市中受到不同层次污染的有43个;在2亿城市居民中仅有1/2能获得安全的饮水，而农村中仅有1/7人口能得到安全饮水。我国每年排入大气的粉尘约2016万吨，二氧化碳1500万吨，氮氧化物400多万吨，大气中有害物质含量远远高于世界卫生组织规定的标准。此外我国每年固体废弃物排放量高达7亿吨，占用了大片土地，造成污染。面对如此严重的环境问题，防治已经刻不容缓了，为此我组特地对当前的环境保护状况进行了调差分析;
一.公众方面的调研;
为了更好的了解公众现在的环保状况我们选择了一个点进行调研分析，结果如下。
公众对于环境保护态度总体上是积极负责的。如;90%的公众对于 迅速增加的汽车所排放出的烟尘与其所带来的迅速、快捷相比微不足道 持反对意见，62%的公众认为 农业烧荒 会引起大气污染。当时当环境保护与公众的切身利益相冲突的时候，公众的分歧就显示的比较明显了。如塑料会产生白色污染的问题，人们在认识上是十分深刻的。82%的公众认为：塑料袋对环境造成污染，应该回收，但在使用上却只有4.2%的人选择 坚决不用 ，应为这样污染的是环境，方便的是自己。此外据观察和调研，我们发现：公众对于环境保护个人的参与行为还比较积极，但对于制止他人的环境污染问题上，表现出的积极却并不多。如看到他人浪费水时不到5%的公众会加以制止，而对于乱扔垃圾一事加以制止的人就更加的少还只有2.5%。在环境保护问题上，公众 事不关己高高挂起 的思想又一次体现出来了。 此外就城市垃圾一事来说据了解，我国仅 城市垃圾 的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的 可再生资源 价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法避免了露天堆放产生的问题,其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短(一般十年左右),造价高,垃圾中可回收利用的资源浪费了;再是焚烧,使垃圾体积缩小50%～95%,但烧掉了可回收的资源,释放出有毒气体,如二恶英、这个电池中的汞蒸汽等,并产生有毒有害炉渣和灰尘;第四种是堆肥,这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行,它具有很好的发展前景。北京市现处理一吨垃圾花103.49元,一年的处理费用就是5亿多元。这还不包括建设垃圾处理场的费用,建一座大型垃圾填埋厂就得花1～2亿元,建一座大型垃圾焚烧厂就得花20多亿元,这又是一笔很大的支出。当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾,既是对资源的巨大浪费,又会产生二次污染。而实际上这其中有许多是可以回收再利用的。为此国家也投入使用了大量标有分类字样的垃圾桶，但是据了解成效并不是很明显了，为什么了?据调研其实许多人是有这个心却没有这个耐性，或是有这个耐心但却对于分类知识知之胜少。此外也不乏人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。但是在我们分析看来还有一点是造成这个结果的一个不能少的原因即;环保部门的工作没有做完善。但是不能否定的是人们的环保意识也在不断地提高，使得有的地区在垃圾问题上已经波有成绩了。
二，企业方面的调研;
说起污染，我国的环境污染主要来自工业性污染，即企业。因此我们认为企业方面的调研时十分必要的，他不仅对于环保政策的制定是必不可少的，也是决定环境和经济发展能不能齐头并进的一个重要因素。环境污染问题重点体现在老厂较多，污染大户多;城区企业多，国营企业多。据了解大多数企业都存在污染，其中冶金、能源、轻纺、建材是污染大户。
此外据了解自20xx年工业废水排放达标率为91.7%，比20xx年提高了6.5个百分点;工业二氧化硫排放达标率86.3%，提高了25.0个百分点;工业粉尘排放达标率为88.1%，提高了37.9个百分点;工业固体废物综合利用率为62.1%，提高了10.0个百分点; 三废 综合利用也取得了较高的经济效益， 三废 综合利用产品产值达到1351.3亿元，提高近3倍。这应该算得上是一个飞跃吧。
企业的环保状况还体现在各企业环保人员的状况，据我们调研表明211个企业中，有121个企业拥有专职环保人员131人，平均每个企业一人。此外我们还对环保装置的运行进行了调研表明： 基本正常，无障碍 的占71.0%(全国平均数为50%); 有时出故障 为24.1%; 经常出故障 的为4.3%，而环保装置主要出现的问题为费用不足，专业人员少，故障率高以及其他问题。
三，政府方面的调研：
1979年9月，五届人大常委会第十一次会议批准和颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法(试行)》，把我国的环境保护方面的基本方针、任务和政策，用法律的形式确定下来，标志着我国环境保护事业逐步走上法制轨道，也标志着我国的环境法制体系开始建立。之后，国家陆续颁布了许多重要的环境保护法规，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例。把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施。
二十世纪80-90年代，我国的环境立法发展十分迅速，特别是90年代，全国人大环境与资源保护委员会的成立，加快了资源环境立法的进度。在这一阶段，国家在制定其他法律法规的过程中也特别关注对资源与环境的保护，强调可持续发展。迄今为止，国家针对环境保护对象制定颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法。初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系。在污染防治方面，制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等;在资源和生态保护方面，制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等;在防灾减灾方面，制定了《防震减灾法》、《防洪法》和《气象法》等，环境立法在环境保护的主要领域都基本做到了有法可依。到目前为止，制定了8部环境保护法律、15部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规50余项，部门规章和规范性文件近200件，军队环保法规和规章10余件，国家环境标准800多项，批准和签署多边国际环境条约51项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1600余项。国家颁布了《放射性污染防治法》、《医疗废物管理条例》，为消除放射性废物、医疗废物环境安全隐患奠定了法律基础。初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系，这些法律法规，对我国环境保护法规体系的逐步完善，限制破坏资源环境的活动，加快治理污染的进程，起了重要的促进作用。
此外我国政府环保执法力度不断加强，国家积极开展环境执法大检查，执法力度进一步加大。目前，我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。国家对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区的污染治理。实施关停 十五小 企业，检点流域、区域污染防治工作，实施流域限批，提高执法效果。总体来说，随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。截止到目前，我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构2954个，环境监察人员5.7万人。通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。
综合上面的两点我们不难看出我国环保意识是呈现整体上扬的趋势，公众渴望好的生存环境，企业虽然环保意识是提高了，但是在经济利益面前也会有所犹豫，特别是许多高污染行业，要发展就会有更多的污染，就要花更多的钱在治理污染上，这对于许多小企业可谓是难上加难，因此也给环境保护带来了许多的不利因素。而对于政府来说，从一部部环境保护法的出台我们，国家对于环境保护的重视可见一般，但是也有不少的地方政府一味的追求经济增长，却忘了 留得青山在不愁没柴烧 的道理。这也是我希望部分政府要注意的。
环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起.
首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识. 其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品. 最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁。为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议:
实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源.
买菜时,少用塑料袋。 外出吃饭尽量不用一次性饭盒.
在学习中，要尽量节省文具用品，杜绝浪费，比如，铅笔是用木材制造的，浪费了铅笔就等于毁灭了森林。
应该尽量避免使用一次性饮料杯、泡沫饭盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、纸饭盒、布袋和普通竹筷子来替代，这样就可以大大减少垃圾的产生。
不要随意捕杀野生动物，尤其不要吃人类的益友 青蛙，因为1只青蛙1年内大约能吃掉1.5万只昆虫，其中主要是害虫。
离开房间时，关上电灯并且拔掉电视机、音响、计算机等的电器插头。
即使在最寒冷的地方，也没有必要使室温超过18℃，如果你觉得冷，可以多穿一点衣服。
尽可能用节能灯代替普通灯泡，尽管它的价格相对贵一些，但它的耗电量只及普通灯泡的一小部分。
购买饮料尽可能选择可回收再利用的罐装饮料，最好是自带饮料。 环境保护虽然涉及的方面行业很多，但是环境保护要从个人开始这也是不容小视的。企业由人组成，国家由人组成。个人环保意识的提高必将引领整个社会画报意识的复苏。个人环保意识增强了，企业，国家才会有意无意的把环境保护放上台面加以重视。
保护行业调研报告范文第3篇
党的十七报告提出：要“深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展”。这为我们新时期环保工作如何为经济发展服务指明了方向。新时期环保工作如何为**经济发展服好务，对此笔者拟从以下几个方面作一些探讨。
思考之一：环境保护在县域经济发展中的地位和作用
1、环境保护有利于促进我县全面建设小康社会奋斗目标的实现。党的十七大报告提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，提出要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比20xx年翻两番。在环境优先的基础上实现我县小康社会。
2、环境保护有利于促进我县生态县创建目标的实现。20xx年，市委市政府提出了创建生态市，我县到2018年要创建成部级生态县。党的十七大报告首次提出“建设生态文明”，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
3、环境保护关系到干部政绩的考核。20xx年，市委市政府下发了《**市区县党政主要负责人环保实绩考核暂行办法》、县委县政府下发了《**县乡镇和县直单位主要负责人环保实绩考核暂行办法》。从此，环境保护列入了我县干部政绩考核的重要内容之一。
思考之二：认清**当前的环保工作现状及存在的问题
（一）**县环保工作现状
1、环保工作地位得到明显提高。一是环保机构进一步加强。县环保局下属两个副科级事业单位。20xx年，我县生态县创建办公室设为常设机构（副科级），归口县环保局管理，县环境监察大队升格为副科级事业单位。二是建立了环保工作报告制度。自20xx年开始，每年向县人民代表大会报告全县环境保护工作。三是建立了环保政绩考核制度。从20xx年开始，将环境保护工作纳入了全县综合文明考核，考核结果与乡镇、县直单位主要负责人的年度考评和任用挂钩。
2、污染得到有效控制。一是严把项目准入关，认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。自20xx年来，共审批各类建设项目375个，否决污染项目6个，依法取缔了不符合国家产业政策的1家废油提炼厂、3家土法炼钒厂。二是以产业结构调整为主线，大力治理现有污染源。20xx年以来我县先后关闭了县火电厂、县水泥三厂、楚霸水泥有限公司县城区生产线和5家粘土砖厂，以企业转产改制为契机淘汰了圣帝酒厂、天富化工有限公司，淘汰了污染严重难以治理的皂素生产行业，对镍钼矿开采及加工企业、农丰苎麻公司、双安肉联厂等重点污染源企业要求限期完成治理任务。
3、生态县创建工作初见成效。根据市委市政府的安排部署，20xx年开始了我县生态县创建工作。20xx年4月开始编制生态县建设规划，20xx年10月《规划》通过省级专家评审，并报县人大常委会审议通过。各项群众性、生态创建活动全面启动，确定了15个生态建设优美乡镇和71个市级生态示范村。截止目前，全县已有24个生态示范村，7所绿色学校，1个绿色小区受到市委、市政府授牌表彰。
目前，我县环境质量总体稳定，局部环境质量大有改善。全县广大农村空气质量保持优良，县城空气质量达到二级；地面水环境质量绝大部分保持二类水质。
（二）**县环保工作存在的问题
1、我县矿山企业多，带来的环境问题比较突出。我县有丰富的矿产资源。根据县国土部门统计资料，到20xx年底，全县拥有采矿权证的矿山企业共164家，其中，煤矿13家，石煤28家，铁矿15家，镍钼矿9家、水泥用灰岩7家、建筑石料用炭岩30家、大理岩79家、方解石26家。由于多年来矿产资源不合理的开采，矿山生态环境恶化。主要表现：一是生态破坏严重。有的一个矿毁掉一座山，破坏植被、引发地面沉淀、滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害，采空区水源枯竭，附近群众住在山沟无水吃。二是环境污染严重。因采矿选矿产生的重金属元素和污染物排入溪沟，造成水污染，有的一个矿污染一条溪沟，溪边群众溪沟有水不能吃，镍钼矿区域矿石焙烧及矿渣自燃造成周边林木大片枯死。
2、我县工业企业达标排放少，污染减排任务重。表现在，一是资源消耗多、综合利用少，污染排放量大。比如我县矿山开采及加工企业表现比较突出。二是治理进度缓慢。比如我县镍钼矿开采及加工的环境治理工作，县委县政府是高度重视的，多次召开企业主会议，多次现场督促，到目前仅有2家镍钼采矿企业通过市级环保部门验收。其原因，长期以来，由于环境无价、资源低价政策造成资源利用效率低，企业没有节能减排的内在动力。
3、县城环境状况不尽人意。一是污染现象随处可见，在大气污染 方面，虽然关闭了县水泥厂、县火电厂，但大气污染源还是比较多，如热水炉烟尘、建筑扬尘、汽车尾气等；在水污染方面，县城三条溪沟都成了臭水沟，澧水河县城段都形成近岸污染带；在固体废物污染方面，现在县城区保洁力度虽然加大了，但大街小巷、溪沟里还是随处可见垃圾；在噪声污染方面，汽车乱鸣喇叭、商场经常举办各种活动高噪音招揽顾客。二是县城环保基础设施建设比较滞后，比如县城污水处理场还没有进入实质建设阶段，县城绿化面积少，有的住宅小区几乎看不到一棵树。
思考之三：对**县环保工作对策与建议
1、转变发展理念，坚持和落实科学发展观。环境问题是在发展中带来的，同样要在发展中解决环境问题。保护环境，必须加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。高耗能、高污染产品增长过快，科技含量不高，既是经济结构不合理、增长方式粗放的重要体现，也是环境不堪重负的重要原因。在一定条件下，发展就是“燃烧”，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是gdp。传统的发展模式，消耗的资源多，产生的污染大，经济增长与环境保护的矛盾比较突出。科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“资源节约”，后者是“环境友好”。总括起来就是又好又快。保护环境，必须全力推进环境保护的历史性转变。总理在第六次全国环保大会上提出要加快实现“三个转变”，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这“三个转变”是方向性、历史性、战略性的转变。归根到底，我们的发展理念，就是要落实到科学发展观上来。
2、坚持走新型工业化发展道路。我县是省级贫困县，加快发展尤为紧迫。县委县政府提出了“工业强县、旅游带动“战略，作出了加快推进新型工业化进程的决定。我县自然资源丰富是发展工业的雄厚基础，合理开发和保护自然环境，有利于更快促进我县旅游业的发展。要鼓励发展高新技术产业，充分利用我县农业矿产资源，增加产业链，增加附加值，做大做强产业群。大力发展循环经济，发展清洁生产，把工业园区建成生态工业园，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。
3、严格环境准入，严格控制新污染。发展经济，必然要新建、扩建、改建建设项目，我们就要从源头上把好关，严格执行国家产业政策和环保政策，控制新污染源的产生。要把好两个关，一是严把建设项目审批关。建设对环境有影响的项目，必须遵守环境影响评价制度。按照规定，建设项目经环境保护行政主管部门依法审查批准环境影响评价文件后，发展和改革部门方可审批或核准立项，国土资源部门方可批准用地、发放采矿许可证，规划部门方可发放规划选址意见书，建设部门方可发放施工许可证，安全生产监督部门方可发放安全生产许可证。二是严把建设项目验收关，建设项目必须严格遵守建设项目环保“三同时”制度。建设项目竣工后，对与建设项目配套的环境保护设施，建设单位必须书面向负责审批的环境保护行政主管部门申请验收，经验收合格后，方可投入正常生产。经济要发展，污染物排放总量要减少，严把环保准入关，做到增产不增污。
4、以实施减排工程为重点，全面推进污染减排工作。国家“十一五”规划提出了主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，这是全面落实科学发展观、加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。减排工作是目前环境保护的一项中心工作，按照省、市下达的计划任务，到“十一五”期末，我县so2、cod排放量分别由20xx年的8805吨、6718吨减少到7500吨、6000吨目标。我县减排任务重、涉及面广。我县要以实施减排工程为重点，全面推进污染减排工作。一是加快县城燃气工程建设，改进燃料结构，减少工业及生活so2污染；二是推进县城污水处理厂和垃圾处理场等环保基础设施建设；三是严格执行国家产业政策，淘汰落后生产能力。淘汰县城规划区域和交通主干线沿线的粘土砖厂；四是加大限期治理力度，督促现有污染源企业完成污染减排计划，确保治污设施稳定运行，重点抓好农丰苎麻、镍钼矿、铁矿开采及加工、水泥等企业的污染减排工作。
保护行业调研报告范文第4篇
根据《中共临沧市**区委关于在全区开展解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动的通知》组织开展一次专题调研的相关要求，结合《中共临沧市委办公室关于做好解放思想大讨论活动调研工作的通知》安排，区委派出16个专题调研组重点围绕人的富裕度、人的居住质量和人的创业环境等3个方面的内容进行调研。水电产业调研组根据相关的通知要求，及时制定了调研方案，采取发放问卷调查表、实地调研、召开座谈会三种形式进行调研，并于7月8日至13日由水电产业调研组组长、区委副书记左金祥同志带队，先后到临江电站、大柏树电站、遮奈电站、梅子箐电站、官山电站、细嘎电站，蚂蚁堆乡、邦东乡、马台乡进行了实地考察调研，调研报告如下：
一、**区基本情况
**区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能储量为9.16万千瓦。
截止20xx年底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件），总蓄水量5013万立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜饮水工程98件；闸坝及其它水利工程34件。
二、产业发展现状及规划
历年来，**区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站（装机多为30-200千瓦），对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。
（一）发展现状
目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米；其中：中型水库1件（博尚水库）；小一型水库6件（小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、）；小二型水库21件（茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库）；坝塘14件（松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘）。
全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦；细嘎电站，装机为1×500千瓦；南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦；南汀河四级电站，装机为1×1000＋1×20xx千瓦；大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦；梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦；梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦；官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦（糖厂内部使用）。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座；正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。
在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦；临江一级电站，装机5000千瓦；临江二级电站，装机8000千瓦。
（二）发展规划
布局：**区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。
目标：**区水资源丰富，根据水能资源优势及径流的分布情况，规划建设（改扩建）蓄水工程6件，增加1352.1万立方米。其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4万立方米；平村白沙田水库，蓄水100.7万立方米；忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米；马台乔地坡水库，蓄水8万立方米；风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米；改扩小龙 潭水库，蓄水达114万立方米，目前蓄水8万立方米。规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦；昔铺河电站，装机20xx千瓦；铁索桥电站（西河电站），装机4000千瓦。澜沧江水系可建官山三级电站，装机1×1000千瓦；大付寨电站，装机3200千瓦；马台一级电站，装机3200千瓦；马台二级电站，装机7500千瓦；马台三级电站，装机12800千瓦；马台琅琊电站，装机5000千瓦；那招帮公电站，装机4000千瓦。
（三）水电产业运作机制
根据**区水能资源优势及径流的分布，针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题，在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下，尽可能做到合理有效利用水资源，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，结合统筹规划小水电开发速度，提高利用效率，创造并发挥经济效益，切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：
1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议，正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。
（1）2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划。不在《规划》范围内的应另行编制规划。
（2）2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后，再报市政府批准。
（3）国际界河、市、区（县）界河的开发协议不论装机大小，由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。
2.核准权限
装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。
3、报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定报送以下文件：
（1）水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。
（2）环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。
（3）国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。
（4）林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。
（5）电站设施的相关安全意见。
（6）电网部门有关上网的意见。
4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》（试行）以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见，组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案；装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。
5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审，根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。
6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定项目，必须进行招标。招标由项目业主组织，招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。
7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续，签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。
8.开工许可。电站建设开工前，由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。
9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市（区）发改、水行政主管部门参加；工程蓄水验收由水行政主管部门组织；机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，市（区）发改、水利行政主管部门参加；环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责；安全设施验收由安监部门负责；电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行；竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。
10.电网建设、电价
（1）电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设，35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。
（2）电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行。
11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。
四、当前存在的问题
**区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低，在发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。
（一）市场格局单一。**区没有独立的地方小水电电网，国家电力部门垄断经营。垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束，导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度；官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低（年平均上网价0.15元/度）。二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。
（二）手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务，投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。
（三）管理体制不健全。目前，水电开发既有盲目性，又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。
（四）产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高，电站规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。
（五）补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题，才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。
（六）缺乏机制的管理权。**区水资源开发利用效率较低，水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”，在线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。
（七）安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限，管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。
五、下步工作建议
（一）加大水资源的开发利用，组织人力物力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。
（二）建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制，保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。
（三）针对小水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发，改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。
（四）建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理；涉及征占用农民土地问题，采取农民土地入股分红的方式进行解决。
（五）加强水电项目的监管，从事小水电站建设单位应专业化，无论是施工单位还是监理单位，都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。
保护行业调研报告范文第5篇
四川是一个具有独特自然资源和丰厚人文资源的农业大省。充分发挥工商职能，实施农副产品商标战略，服务农业发展，走农业产业化道路，打造农产品品牌，提高农产品市场竞争力就显得特别重要。到2006年6月底，全省涉农产品注册商标14094件，地理标志证明商标6件，驰名商标13件，著名商标132件，知名商标394件。大量的农产品商标的注册、使用和一大批涉农驰名、著名、知名商标的形成，极大地推动了我省农业产业化和农村经济的发展，为四川农民致富增收作出了积极的贡献。
一、加大宣传，树立商标品牌意识
全省工商部门着力组织干部职工，深入农村乡镇、深入农家、深入田间地头，以专题讲座、集中培训、现场座谈、个别座谈、经验交流等多种形式广泛宣传商标法律法规，努力提高农民的商标法律意识，引导鼓励农民和涉农企业注册并积极使用农产品商标和地理标志，实施农产品商标战略，以商标促销，以商标促收，以商标促发展。举办“商标与农业产业化论坛”、“商标与西部经济发展论坛”等大型活动广泛深入宣传，提高全民商标理念。利用各种会议向政府，特别是农业主管部门宣传商标的重要性。结合镇乡农副产品的发展情况，采取各种易于接受的方式，向农民和农业种植、养殖大户宣传农产品注册商标应具备的条件、手续、商标的作用、商标的使用方法等。广泛开展培训、交流，运用成功的典型事例，让经营户现身说法，使经营户在注册商标认识上实现两个转变，即没有商标照样能销售的传统观念向现代商标意识转变：从被动商标注册到主动商标注册转变。对具有一定生产规模、市场前景看好的农业种植、养殖大户重点帮扶，主动帮助其运用商标战略建立“以商标品牌促发展”的良好运营模式，并初步形成了龙头企业带动农业产业化的新局面。
二、强化商标培育，打造品牌农业
(一)加强对农副产品商标注册、使用和保护情况的调研和指导
2002年，我们对全省农副产品商标注册、使用和保护状况进行调研，并对调查结果进行认真分析，撰写了题为《四川省农副产品商标注册情况调查及建议》调研报告，省政府的政务要闻进行了转发。各市州工商部门结合当地实际，制定了涉农产品商标及地理标志证明商标注册、使用、保护培训计划，并纳入年度工作目标考核。
(二)对省级重点涉农产业化龙头企业的商标注册、使用和保护情况进行重点调研和指导
为了加强农产品商标战略工作，我们对全省重点农业产业化龙头企业的商标工作状况进行了深入调研。全省150户省级重点农业产业化龙头企业，截至2005年底注册商标1185件，其中驰名商标7件，著名商标51件，地理标志证明商标3件。还有22％的企业是“零商标”，50％的企业对商标不了解，60％的企业没有设立专门的商标工作机构和制定商标管理办法，商标自我保护意识薄弱。为改变这一状况，首先，各级工商部门建立定点帮扶、定点联系制度，随时掌握其使用商标的新动向，全程跟踪、及时指导，规范使用，提升农产品附加值，提高其市场竞争能力。四川省高金食品股份有限公司1999年申请注册“高金”商标时，工商部门指导其注册商标，成立“高金商标管理机构”，制定高金商标使用管理办法，建立商标档案，从产品包装设计到商标印制实施全程服务，2005年成为中国驰名商标。现在还指导其进行国外注册和国际注册，为顺利进入国际市场打下了良好基础。今天的“高金”已发展成为中国西部最大的外向型肉类综合加工企业。2004年、2005年连续两年冻猪肉出口量位居全国第一，2005年实现销售收入25亿元，纳税2300万元，并带动遂宁123300户养猪户发家致富，实现增收15049．87万元，户均增收122059元。
其次，推行“龙头企业+基地+商标+农户”经营模式，增强龙头企业对农户的带动功能和纽带作用。温江区成都万花苗木花卉有限公司在工商部门扶持下，以注册“万花”商标为纽带，建成辐射近万亩、种植90余种花卉苗木的基地，广受中外客商欢迎。德国、美国、日本、韩国，中国香港、台湾地区及全国内地的数千客户纷纷慕名而来，建立长期的合作关系。四川绿科高技术农业有限公司在工商部门的帮助指导下，注册了“绿科”商标，建成绿色无公害蔬菜种植基地已达84000亩，带动农户12．8万户致富，2003年助农增收超过1亿元。三台县工商局帮助花园麦冬协会申办“涪城麦冬”地理标志证明商标，使麦冬种植面积由上世纪90年代初的不足4000亩发展到现在的8000亩，全镇全年麦冬销售量达2500吨，产值达4000万元以上，户平均增收1500元。所产麦冬已销往西欧、北美、东南亚等20多个国家，占全国出口麦冬总量的90％。
(三)加大服务，提高农产品商标品牌竞争力
实施农产品商标战略是把农业资源优势转化为市场优势，提高农产品市场竞争力，实现产业化经营，发展规模经济，保证农业持续稳定发展的有效途径。因此，我们在实施农产品商标战略中，首先，规划先行。一是鼓励涉农企业和农户注册商标，增加农产品商标的注册量。二是根据对未注册商标不同类型不同情况的涉农企业提供注册法律咨询，进行分类指导，重点帮扶。三是针对规模特色农产品、特定地理环境和特定人文环境下的农产品注册集体商标、证明商标，并以此作为工作重点指导和扶持。加强地理标志商标注册、保护的指导和宣传工作，举办地理标志商标注册保护培训班，加强和当地政府、各级行业主管部门的沟通，进一步提高农副产品、地方特色产品生产经营者和社会各界的地理标志商标注册保护意识。获得地理标志证明商标“护身符”的郫县豆瓣，年销售额从原来的4．6亿元提高到6亿元，增长30％，产品远销美国、日本等10多个国家，带动郫县300余家企业发展，吸纳农村剩余劳动力10万余人，使全县农民人均增收120元／年。龙泉驿水蜜桃、通江银耳、会理石榴等更是使龙泉驿、通江、会理等地声名远播。
其次，创新服务方式。建立《商标注册行政建议书》、《注册商标创牌行政建议书》和《商标注册与保护行政建议书》“三书”助农制度，使企业商标避免了被别人抢注和被侵权假冒，指导企业制定创牌方案和具体实施步骤，得到了广大涉农企业和农民的欢迎。
三、争取政府支持，合力帮农
积极向当地党委、政府建言献策，争取党委、政府重视、支持，使“商标助农”工程成为政府行为。目前，全省21个市(州)政府都召开了实施农产品商标战略的专门会议，有20个市(州)、100余个县(市、区)政府出台了实施农产品商标战略的具体措施和奖励办法。有的进行了农村专业合作经济组织的登记注册，确立其合法的市场主体地位；有的成立行业协会，吸纳会员，传达市场信息，引导农户进行产品结构调整，减少盲目性，提高市场占有率。由此在全省各地催生了许许多多从事水果、蔬菜、花卉、牲畜、家禽等种植、养殖以及农产品加工、小农机(具)生产等农村专业合作经济组织或行业协会。
四、加大监管保护，为农产品品牌保驾护航
保护行业调研报告范文第6篇
从广义上讲，依法行政作为我们党“依法治国”、建设社会主义法治国家基本方略的重要组成部分，是社会进步的标志，是国家长治久安的保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。依法行政的基础是完备的法制，依法行政的标志是实现行政权的合法性和合理性，目标是实现行政权的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
而公安机关依法行政，则是指各级公安机关及其工作人员依据治安管理法规，运用警察行政管理手段和现代科学技术，以公开的治安管理活动为主，辅以秘密手段，组织社会各方面力量，预防和查处治安灾害事故，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民合法权益，为改革开放和社会主义市场经济体制的建立创造良好稳定的社会治安环境。简而言之，公安机关依法行政就是要实现公安行政活动的法治状态。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施已历时五年，公安机关在依法行政上的巨大进步有目共睹。但不容忽视的是，在个别地方，尤其是极个别基层公安机关，在依法行政的推进实施上仍然存在一些障碍。
一、公安机关依法行政障碍的原因分析
影响公安机关依法行政的原因较为复杂，笔者认为，主要表现在以下几个方面：
一是思想意识方面的障碍。主要表现为家长制、等级制和法律虚无主义。在工作中表现为重政策，轻法律，习惯于用行政手段、行政指令办事，存在黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如白头(内部传阅文件)，白头不如笔头(领导批示)，笔头不如口头(领导口指示)的不正常状态，严重地影响了公安机关依法行政。
二是利益驱动的障碍。对于市场经济的误解，甚至曲解，导致有些人崇尚拜金主义，见利忘义，受利益驱动去执法。对于要不要执法，怎样执法，首先考虑的是本地区、本部门甚至个人的经济利益，严重地冲击着公安机关依法行政。由于受利益驱动，有的搞地方保护、部门保护;有的乱收费、乱罚款，以此搞“创收”，来解决办公费;有的将案件降格处理，以罚代拘;有的部门干业务“人手不够”，对有“收入”的事，调集人马加班干。
三是环境条件的影响。公安机关依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律规范如《户口登记条例》是五十多年前制定的，同当前户籍管理的实际脱节;有的本身有疏漏，规定不够明确，不够合理，相互交叉重复甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法规某些规定的贯彻实施需要一定的物质条件，如监所中未成年人、精神病人与普通人犯分开，但有的地方没有足够的房屋就不得不“违法”。法律中关于时间期限的规定，由于交通不便或通讯闭塞等因素，往往难以办到，也不得不“违法”。
四是监督制约机制的缺陷。所谓监督，是监督主体对监督对象施加的一种外部力量。这种监督主体应是监督对象以外的组织，并且监督主体与监督对象在财务和人事上应当适度分离。自己不能监督自己，如果将监督主体与监督对象合为一体，监督主体将不得不依附、受制于监督对象，无论该种监督在具体内容上设计的多么全面、多么合理，都形同虚设。公安机关内部督察、监察体制恰恰存在这种缺陷。在这种情况下，内部监督很难对本地区、本部门的行政首长进行监督，也很难违背本地区、本部门首长对于查处或者不准查处某一案件的命令。
二、公安机关推进依法行政的对策
一是公安机关要转变“行政中心”观念，纠正特权思想，树立起法律至高无上的权威，自觉依法行政。公安机关要实现“依法行政”，就应该顺应历史发展趋势，及时转变“行政中心”观念，重视保护行政相对方的合法权益，重视保护公民的权利、自由、尊严，树立宪法、法律至上的指导思想。在工作习惯和工作方法上，要从主要依靠政策和领导人命令办事，逐步转变到依靠宪法和法律办事上来，反对任何形式上的特权思想，坚持法律面前人人平等。要在广大民警心目中牢固树立起法律的尊严和权 威，用法律作为评判公安工作最有力的标准。公安机关在依法行政运行过程中，应正确处理国家权力与公民权利之间的关系，树立正义、自由、权利、平等的理念，既保障打击违法犯罪，也保证当事人的合法权益，并在执法中变生硬的强制性管理为主动、热情的服务。
二是行政权力要与经济利益彻底脱钩，保证依法行政的顺利实施。行政机关代表国家依法对社会实施管理，其执行公务，依法收取的费用、处罚的款项应该真正、全部、彻底纳入财政管理，其实现的有效方法是行政权力必须与经济利益彻底脱钩，以根除利益驱动的条件。只有这样，才能使公安机关自觉地在法定职权范围内，按照法定程序管理服务于社会。
三是提高民警素质，促进依法行政。要切实加强公安行政执法队伍特别是基层公安行政执法队伍建设，全面提高整体法律素质和执法水平，要利用各项专题教育活动，培养和造就人民警察的公仆意识、廉政爱民意识，公
关于公安部门推进依法行政工作的调研报告第2页
正执法、热情服务意识。要进行严格、公正、文明执法的法制教育和政治、业务以及职业道德教育，使之成为一支素质高、纪律严明、严格执法、公正廉洁、作风过硬的执法队伍。要有计划、有步骤、有针对性地进行培训，重点学习国家基本法律和与公安行政管理密切相关的法律、法规、规章以及公安行政管理业务知识，使公安行政执法人员的法律、业务素质与其承担的执法任务相适应。要坚持执法资格考试制度。进一步提高公安行政执法人员的法制观念，增强服务意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，增强严格、公正、文明执法的自觉性，养成自觉守法、严格依法行政、依法办事的习惯，提高整体法律素质和执法水平。
熟悉乃至精通本行业的法律、法规是严肃公安行政执法的重要条件，也是提高公安行政执法效率的重要条件。不断学习、运用和总结，是提高法律素质和执法水平的必由之路，培训、考核则是其推动力，要把法制观念的强弱、学习掌握法律知识的程度、依法行政、依法办事的水平作为考核的重要内容，并与任职和晋升相结合。贯彻依法治国与以德治国相结合，必须切实加强公安行政执法人员的职业道德建设，这是严格、公正、文明执法的重要保证。
保护行业调研报告范文第7篇
关键词：温州 民间借贷 融资 眼镜企业
据中国人民银行温州中心支行2011年7月21日的《温州民间借贷市场报告》显示，温州大约89%的家庭、个人和59%的企业参与了民间借贷。据里昂证券的民间借贷调研报告称，温州的民间未偿贷款总量可能已经高达8000亿元到1万亿元。
2011年4月开始，温州龙湾区的江南皮革有限公司董事长黄鹤失踪，紧接着温州中小企业主“跑路”事件屡见报端，尤其是眼镜大佬信泰老总出走美国，企业停产。此事给温州眼镜行业敲响了警钟，温州眼镜生产中小企业的生存和发展已成为中国乃至世界所关注的一大问题。
一、温州局部民间借贷危机对于温州眼镜企业的影响
2011年，中共中央政治局常委、国务院总理在温州考察时强调，今年我国经济增长正在由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展，对外贸易较快增长，趋于平衡；同时，世界经济的不确定性、不稳定性上升，凸显经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性。我国的经济运行面临一些新情况和新问题。
（一）融资难，资金链断裂造成企业停产或者倒闭
最近三年来，温州地区的传统产业包括眼镜生产企业有萎缩倾向，由于银行贷款规模紧张，眼镜中小企业普遍面临着融资困难的问题。在温州有20—40%的中小眼镜企业处于停产或者半停产状态（眼镜协会通讯，2011）。巨大的民间资本投资流向“离制造业”现象日益严重，同时因各种因素温州的支柱产业逐渐外迁，由此造成温州产业日益空心化倾向。目前，近20%的温州中小企业因融资困难而停工停产。全国大环境也不容乐观，日前全国工商联对广东、浙江、江苏等16个省进行了调研发现，全国的中小企业尤其是微小企业生存状况不容乐观，遇到了前所未有的挑战。例如，浙江信泰集团公司是产值超亿元的温州眼镜生产龙头企业，2011年9月22日，该集团董事长胡福林远赴美国，原因在于其中民间借贷12亿元，银行贷款8亿元，企业一度停产，此事重击温州眼镜行业（温州都市报，2011.10）。
（二）企业利润严重下滑
笔者走访了温州眼镜具有代表性的中小企业和当地银行，并通过网络问卷对温州眼镜企业进行了网上调查。根据温州市眼镜商会提供数据， 2011年1—5月份，温州眼镜产品前4个月的出口金额同比均为负增长，下降幅度在20—40%之间，只有到了5月份才实现小幅正增长，同比增长6.4%。根据统计，今年5月份，温州眼镜行业纳税大户前9家企业中，同比负增长的有4家。温州市眼镜商会副秘书长杨须迈表示，从这些数据可以看出，今年1—5月份温州眼镜业生产形势不容乐观。据媒体报道，温州市眼镜行业龙头企业浙江信泰集团董事长胡福林欠债20多亿元，负债逃跑，由此引发了一系列连环危机。北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴（中国）9日的报告显示，小企业主们对于未来有比2008年金融危机时更悲观的看法。72.45%的受访企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损。
（三）成本大涨与订单萎缩夹击
今年，温州眼镜中小企业订单量较下滑约30%。外需市场萎缩，厂房租金和工人工资持续上涨，生产成本持续增加，随之眼镜制造企业的利润越来越薄。融资难导致开工难，直接导致了用工减少，订单锐减。
二、后民间局部借贷危机下的新形势
“十二五”时期是加快实现全面建设小康社会目标的关键时期。眼镜产业面临升级转型：需求从中低端市场向中高端市场扩展；产品从中低级逐步向中高级转换；零售模式多样化、验配服务向个性化、人性化纵深发展。
全球经济的复苏对目前仍然处于外贸依赖型的眼镜行业提供了巨大的外部市场空间。我国经济的快速发展，尤其是城市化加速发展，消费升级、消费模式转型为眼镜行业提供了巨大的国内发展空间。眼镜是提升生活质量和文化水平、高质量视觉需要、观看美丽的世界、享受美好人生的重要载体。
国家更加关注民生产业和高科技产业的发展。党的十七届五中全会明确指出，全党要关注民生产业。眼镜产业是重要的民生产业。眼镜产品是特殊产品，涉及广大人民群众的视力保健问题，介于医疗卫生产品和商业产品之间，且眼镜产业属高科技产业，涉及新材料研发、应用、光学设计和加工能力、技术水平等诸多方面。新型产业也将带动高科技眼镜产品的快速发展，如与3D电视配套的偏振式眼镜、快门式眼镜等。
三、温州眼镜行业面临的挑战
一是原材料（主要是眼镜架用的有色金属材料和眼镜片的树脂材料）价格震荡增加了眼镜企业的经营风险。二是成本要素相对价格上升，劳动力、人民币汇率变动等因素影响成本，使企业低成本优势逐渐丧失。由此引发外商在华投资建厂、购置设备、招聘劳动力成本上升，将会削弱投资者的热情。三是同行同类产品竞争激烈。四是中小企业面临融资困难，用地紧张等要素制约。目前中国进入加息周期，这也将加大眼镜行业企业的成本。五是贸易壁垒尤其是技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒对眼镜行业的影响会进一步显现，对出口的影响将会逐渐加大。
四、温州眼镜企业的逆境突围对策
（一）加强实体经济的发展，虚拟经济要适度
温州大学瓯江学院法学分院院长毛毅坚提出，实体经济是创造财富最基本的经济手段。（肖波，2012）对于一个企业家来说，不能盲目扩张，比如信泰集团涉足地产、酒店业、担保业，扩张太快导致供应链断裂，导致实体经济受损。
（二）加强金融扶持
四大国有大银行应当设立专门针对中小生产企业的信贷部门，制定扶持中小民营企业的长期规划和措施，能够引导民资“突破重围”，健康发展，改善投资环境，解决融资问题。积极引导民间金融组织，定位服务于中小企业融资事项，化解金融风险。国家银监机构加强对民间借贷的规范疏导。
（三）调动境外资金为眼镜中小企业解渴
利用银行在香港、新加坡等地的分支机构，利用境外资金，为温州市的眼镜企业提供资金，帮助企业渡过难关，本地银行对企业不收贷，不压贷，开拓多渠道融资。落实差异化金融监管政策。
（四）建立中小企业信用及担保体系
中小企业信用体系与信用担保体系的建立对于解决中小企业融资问题至关重要。信用体系可以通过大大降低信贷过程中的信息不对称以及由此引起的潜在成本，从而对中小企业信贷产生激励作用。
（五）整合眼镜协会，创建自己品牌
2011年浙江省眼镜行业协会、温州市眼睛商会、鹿城区眼镜行业协会和瓯海区眼镜协会或将实行四块牌子，一套班子进行整合，成为领导核心。不断加强协会自身建设。针对目前的经济环境和情况，温州眼镜企业应进行产品结构整合，创建自己名牌；企业可以在政府和行业协会的引导下，共同抵御外界的风险干扰。
（六）倡导企业承担社会责任和承担宣传任务
推动眼镜行业诚信体系建设，积极向社会各界宣传行业的正面形象，提倡诚信经营、维护消费者合法权益、提升全行业的服务理念和服务水平，增加行业透明度；同时协会率先带动、倡导眼镜企业积极承担社会责任，积极从事社会公益活动。全面提高全社会和全行业对眼镜行业的再认识。通过各种形式，从各方面向社会各界宣传眼镜行业的重要性，逐步扭转大众对眼镜产业的误解。积极争取政府和各方面的支持，推动增长方式的转变和结构调整。要求每一个同仁采用各种宣传形式，将上述行业和产品的特点传递给消费者，以保护行业、企业利益，维护和树立健康向上的行业整体形象，提高眼镜行业的社会地位和国际认可度。
（七）提升质量管理体系以及品牌建设工作
眼镜协会推动眼镜标准化工作迈上新的台阶，同时协助政府有关部门继续做好生产许可证日常工作，并积极向有关部门反映“验配眼镜不适用生产许可证管理”的诉求。眼镜产业的竞争将逐步转向为质量、标准、技术、服务、创新能力和品牌影响力的竞争。眼镜行业要在逆境中进行产业升级，改变长期以来依靠速度、规模、价格进行竞争的方式，转变为依靠质量、标准、技术、服务、创新能力和品牌影响力的竞争。
参考文献：
①鲁桐．中国企业“走出去”的战略选择[N]. 中国社会科学院院报，2007.6.28：006
②中国眼镜协会秘书处编．中国眼镜协会会员通讯[J]．2011（4）
③邹菲菲. 温州眼镜创新贸易方式[N]．温州商报，2010.2.26（4）
④肖波. 温州民企逆境突围样本调查[N]．温州都市报，2012.3.29（8）
⑤周德文. 产业空心化讨论[J]．中国眼镜，2011（2）
保护行业调研报告范文第8篇
依据美国国家环境保护局的解释，环境会计分为宏观和微观两个层面：宏观层面与国民经济核算和报告相连，微观层面与企业财务会计和报告相连。
在微观层面的环境会计领域，最早进入专业实务的就是企业环境信息披露，也称环境报告，即把公司各种活动对环境产生影响的信息向外部社会披露。环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。在20世纪80年代中期，披露方式是体现在公司年度报告中的“管理分析与问题讨论”部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，以至单独编制环境报告。以后成为一个独立组成部分，并最终成为独立的年度环境报告。根据KPMG（国际五大会计专业服务机构之一）的一项调查，披露环境信息的跨国性大公司，1994年为65%，1995年增长为77％，而全球最大的100家公司则全部编制环境报告。
这表明了以赢利为目标的企业已经将社会责任感和自我约束作为公司行为规则的组成部分。不过从实践看，尚存在的问题也是很明显的：第一，众多公司编制和披露环境信息，并没有共同接受的专业标准；第二，环境报告中的信息之产生，在环境会计及环境管理方面都有待发展。
一、政府的关注
1．美国政府。美国国家环境保护局在环境会计方面做了许多工作，特别是其组织编写的《环境会计导论：作为一种企业管理工具》一书，不但从概念上澄清了环境会计的三种含义，而且在环境成本计算、成本分配、环境会计信息应用等方面为企业管理实务提供了技术指南。
美国的环境法规建设速度很快，分为联邦、州及地方政府三级。与环境问题有关的法规可以大体上划归两类：一类是关于环境清理与复原的责任；另一类是关于环境监测与污染控制，以及与标准有联系的个人或财产损失负债。
在美国的财务会计准则委员会（FASB）制定的会计准则架构下，企业对环境事项进行会计处理时，主要依据1975年的第5号准则（SFA5），或有负债会计（ACcountiflgforContiflgentLiabili－ties），和与之配套的财务会计准则指南（FIN14）。但这两个文件都是针对一般或有负债情况的，所以在确认和计量（估计）环境负债方面并木具体。这种状况一直持续到1989年。FASB从1989年起，指定工作小组（EITF）专门研究环境事项的会计处理，并很快提出了“EITF89－13石棉消除成本会计”和“EITF90－8污染处理费用的资本化”。按照这两份文件，环境污染的处理费用，一般都应作为当期费用支出处理（即费用化），只有在满足（1）延长了资产使用寿命，增大了资产的生产能力，或改进了其生产效率；（2）减少或防止以后的污染；（3）资产将被出售。这三个条件时，才允许资本化处理。
1993年，EITF又提出了“EITF93－5环境负债会计”，要求将潜在的环境负债项目从一般的或有负债中单独列出并加以估计。对于上市公司，由证券与交易委员会（SEC）规则，规定其环境事项的披露要求。
2．英国政府环境部。在英国，环境报告一直是公司社会责任报告的一部分。经过几十年的争议，社会责任报告已成为向投资者和公众提供信息的不可缺少的一部分内容。
早在20世纪50年代初期，由于地域性和教区范围内资源浪费、环境污染等问题的出现，促使一些专家号召企业要进行一般性的社会责任审计和专门的环境审计。1989年出版的《绿色经济蓝图》（即《Pearce报告》）是政府对环境问题的第一次正式表态。这个报告讨论了经济增长和环境保护之间的关系，提出了“可持续发展”的概念以及“谁污染，谁治理”的原则，强调在实现环境目标中的财务数量化和市场动力；认为要达到计量的一致性，应改变国民收入的计算方法。这个报告偏重于宏观政策的研究，对以后制定有关环境的法案产生了重要影响。
1990年，RobGray教授在英国注册会计师协会ACCA的支持下，对微观领域中的企业会计进行了具有广泛影响的研究，出版了《会计人员绿色化：Pearce之后的会计职业》。这是ACCA“会计人员的绿色化”项目的第一阶段研究成果。他在书中阐明，如果没有各组织自发性的反应，以及新的环境会计系统的支持，Pearce报告中的观点将无法得以推广和执行。Gray认为，今后会计人员应是“环境管理”中的成员。“环境管理”的功能包括：环境审查；政策／目标发展；生命周期评估；BS7750标准及环境审计ISO；法规遵守；环境评估；环境标志的使用；废弃物最小化；调查、发展和投资于更好的清洁技术。在环境报告方面，环境信息披露最早是作为社会责任报告的一个组成部分。进入90年代以后，随着“绿色化”意识日益被官方和公众接受并强化，也对公司信息披露产生了更大的压力，所以大公司纷纷在年度报告中增加环境信息部分，甚至单独编制环境报告。
英国的“环境管理制度（EnvironmentalMan－agementSysem）”BS7750，作为“英国标准协会（BritishStandardInstitution）”的一项标准而于1992年正式颁布执行，被认为是世界上第一部正式颁布实施的环境管理法规。BS7750对公司环境管理系统的开发、实施及维护都提出了明确要求，有效促使公司实现其已确定的环境目标和政策。目前存在的问题是：（1）众多公司编制和披露环境信息并没有共同接受的专业标准。（2）在环境会计及环境审计方面，环境报告中信息的产生有待发展。有鉴于此，英国政府环境部在1997年2月颁布了一份适用于所有企业的文件“环境报告与财务部门：走向良好实务”。它虽然不是强制性的，但作为政府部门的一份文件，自然起到规范化的作用。
二、国际组织的关注
1．联合国有关环境会计的发展研究。1972年联合国召开斯德哥尔摩人类环境会议以来，环境问题日益引起全球瞩目，各类专家学者从多角度开展了资源、环境与人类社会的研究。在经济领域，与经济发展相联系的资源环境的核算研究分为两个层面：宏观与微观。
在宏观层面，体现为建立环境核算指标体系，并与国民经济核算体系（SNA）相联系。在这方面的进展，集中体现在联合国1993年SNA修订版中，以及与之相应的统计方法的发展。
在微观核算领域，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组（ISAR）对跨国公司环境报告进行了多年的考察。从1990年起，环境会计问题都成为ISAR每届会议的主要议题之一。在ISAR带动下，“绿色会计”或称“环境会计”已成为国际会计的热点问题。
1991年，ISAR调查了222家跨国公司，评估各公司遵循其环境报告披露建议的程度。1992年，ISAR出版了《环境会计：当前的问题。书目和摘要人以期帮助在此领域的研究人员。书中以ISAR历次调查的结果和英国、美国、加拿大三国的情况为基础，总结了环境管理中的问题，记录环境影响的公司会计问题，提出了在当前会计模式下可能出现的会计披露的变化，以及环境审计、可持续发展会计、环境对国民经济核算的影响等。
1992年，联合国经济社会发展部下属的“跨国公司和管理”分部，对环境审计进行过调查，并开始了适用于公司的“可持续发展会计”的研究。1993年，联合国在印发的一份题为《跨国公司的环境管理》的研究报告中，介绍了对一部分跨国公司在其年度报告中公布环境资料情况的调查。1995年3月，ISAR第十三届会议的核心议题是环境会计。大会主要围绕会议秘书处提供的“对各国环境会计法律法规情况的调查”、“有利和有碍于跨国公司采纳可持续发展概念的因素”、“跨国公司环境绩效指标与财务资料的结合”、“跨国公司年度报告中对环境事项的披露”等文件展开了讨论。
自从1972年联合国召开人类环境会议以后，许多国际组织都设立机构或工作组，研究环境问题。ISAR的工作毫无疑问，联合国以跨国公司为研究对象进行的“环境披露”的多年研究，有力地推动了其他国际性或区域性组织及发达国家在此领域的探讨与研究。
2．欧共体。1993年3月，欧共体国家环境部长会议达成共识（1990年第一次提出草案），通过并了“环境管理与审计计划（EMAS）”，并于当年7月生效。在此之前，1991年还曾提出了两项重要的草案“生态审计（Eco－audit）”和“生态认证（Eco-labeling）”，鼓励成员国和成员组织在“自愿”的基础上接受。EMAS鼓励成员国企业设立环境目标和政策，并由外部独立审计师验证其执行结果，为合格的企业颁发“绿色证书”。EMAS被认为是有关环境管理体系的第一份国际性标准。
3．国际标准组织。国际标准组织（ISO）于1993年5月成立了一个环境管理技术委员会，计划在5年内建立若干重要标准，作为一般指南。这就是所说ISO14000系列。其中包含六方面内容：（1）环境管理制度；（2）环境审计；（3）环境标志；（4）环境业绩评价；（5）生命周期分析；（6）环境方面的产品标准。
1995年6月，作为Igy14000系列之一的“国际环境管理标准ISO-14001”和“ISO-14004”的修订稿完成，经过最后征询后正式生效（由于各国意见不尽一致，生效日期计划表一再推迟）。与此同时，三项审计标准草案“ISO-l4010，ISO-14011，ISO-14012”也开始被审议。
以上所述，最重要的是欧共体EMAS和国际标准组织的ISO-14000系列。这两套国际性环境管理标准的基本目标和基本内容都比较接近，但也存在很多差别，以致于已经出现了专门比较ISO-14001和EMAS所谓“桥梁文件（BridgingDocument）”。1997年在欧洲和美国有一系列的工作会议和学术会议专门讨论研究这两个标准系列，以及环境会计和环境管理的其他问题。由此可见，环境会计和审计法规（标准）的建立，的确不是在短时期内就很容易完成的。
三、会计职业团体的关注
关于会计职业团体在建立和推行环境会计方面的努力，举几个例子：
1．美国注册会计师协会（AICPA），1995年6月颁布了其环境会计工作组提出的“环境复原负债”的征求意见稿（EnvironmentalRe-mediationLia-bilities）。文件涉及会计和审计两个方面，主题非常明确，并提出了一系列具有可操作性的方法。
2.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），1996年10月提出一份讨论文件“财务报告中的环境问题”，详细述及环境成本核算，环境负债核算，或有环境负债，资产损害复原，信息披露等问题。
3．国际会计师联合会（IFAC），1997年6月颁布了一份征求意见稿，“财务报表审计中的环境事项之考虑”，主要针对环境法规，企业的环境风险评估和相关的内部控制。
4．英国特许注册会计师协会（ACCA）1997年“环境报告和能源报告编制指南”。
5．加拿大管理会计师公会1998年“理解和实施国际标准14000（国际标准组织14000是关于环境管理和审计的文件系列）”。
6.英格兰和威尔士特许会计师协会（ICAEW），2000年2月了一份征求意见稿“财务报告审计中的环境问题”，论述财务报告审计中由于环境问题而带来的内部控制、风险评估、环境法规、审计程序、专家意见等问题。
四、专业服务机构的关注
国际五大会计公司在会计和审计各方面都处于领先地位（包括实务和研究两方面），在环境会计方面也是如此。近年来，五大会计公司都雇佣了环境顾问，并积极开拓环境会计方面的业务和开展环境会计方面的问题研究。
ArthurAndersen（AA）会计公司开发出了一种“生态会计”（Eco－Accounting，1994，Chicago）模型及配套软件程序。其功能在于，帮助企业对环境总成本及其主要组成部分进行确认、追踪、累积、估算及管理。该模型定义了一百多种环境活动，以成本矩阵形式组织和表达所有数据，并对所有各种主要环境活动的业绩加以计量。整个程序包含三个阶段：一是确认环境成本，二是计量环境业绩，三是分析评估并提出替代方案。各个阶段中都包含有一系列的实施步骤。AA生态会计模型特别强调的一点是，它并不试图取代现行的企业会计体系，而是一种补充和延伸。
DeloitteToucheha（DTT）在1992年为一个全球性企业环境管理组织（GlobalEnvironmentalMangementInitiative，GEMI）开发出一项“环境自我评估规划”，一方面帮助公司适应国际商会（ICC）关于可持续发展的战略，同时帮助公司优化环境改进措施。DTT在1993年还进行了一次公司环境报告实务及动机的调查（对70多家公司），并了详细的分析报告。
KPMGPeatMarwick在1993年进行的环境报告国际调查，包含十个国家的近七百家公司。据回答，有四百多家公司将环境话题融入了其年度报告，有一百多家公司编制单独的环境报告。调查表明，大多数公司都将环境信息置于年度报告中的管理分析部分。
PriceWaterhose（PW），已经在1990年、1992年、1994年进行了数次连续性环境报告及环境会计问题调查，每次调查都详尽的调研报告，并且从调研报告的题目就可以在一定程度上看出其主题进展，即先是环境成本核算与披露，进而由环境会计实务延伸到会计准则及政府行为，再进一步将环境会计与环境管理相联系。
综上所述，国际性大会计师公司对环境会计问题予以了相当大的重视，这对于推动环境会计实务和理论的发展非常重要。
五、企业环境报告
1．ABB集团公司的环境报告。国际著名企业ABB公司早在1992年就签署了国际商业环境保护条约并组成了本公司的环境管理委员会，主要负责公司各项环境保护措施的实施以及环境报告的披露。1993年，该公司把38个国家的子公司纳入环境评估，并在制造地点进行有关的环境问题评价。1994年公司的第一本环境报告出版。1995年，公司出版了第一套环境保护目标体系并建立了ABBCS—EA国际环境问题交流平台。1996年环保质量标准体系ISO14001公布，ABB的五十余个子公司通过了此标准体系的认证，公司全面推行环保措施。1997年，第二套环境保护目标颁布，它主要面向21世纪全球化公司发展的需要，公司此时已拥有相当数量的环保控制及研究方面的专家和员工。
公司关于环境保护管理的措施在1999年主要集中于产品本身。23个业务区域中的大部分都完成了他们的第一个环保产品声明，在ABB核心产品的整个产品生命周期内，所有有关环境方面的要素都被加以考虑和描述，包括环境目标和相应的计划。ABB的环境事务组织进一步增强了实力，因为又有23位环境保护控制经理被任命到公司的23个业务区域中去，他们负责该业务区域内核心产品的环保执行情况。1999年内，公司还举办了5场研讨会，150名来自各业务区域的员工接受了有关TheEoo－Lablifecycleassesmenttool的培训——这一培训是生产符合环保声明的产品的必要条件。ABB2000年还投入资源以帮助国际能源组织实施其减少二氧化碳排放的计划。到1999年末，已有96％，即519个ABB的分支机构通过了环保质量标准体系ISO14001认证。自1998年起，ABB公司每年的环境保护报告都将被翻译成22种语言在集团内广为传阅，1999年之后，环境报告也将在网上披露，外部使用者可以自己上网查询。
2．摩托罗拉公司。摩托罗拉公司在环保、健康和安全（EHS，Environment，Health，Safety）方面的目标是成为该领域内全球公司的典范和领袖。摩托罗拉以一种反应模式处理所有的业务活动，以免出现明显的灾难性后果，它关注它的雇员艄费者和供应商合作伙伴的健康与安全；关注地球资源的可持续使用；它还遵守所有实施中的有关环保、健康和安全的法律法规；同时，它还一直致力于EHS管理系统的发展及污染减排计划。
摩托罗拉的环境报告主要包括EHS综述、EHS指导原则和宗旨、EHS的目标和主要成就、社会责任等内容。从公司1999年度的环境报告中我们了解到，本着可持续发展的思想，摩托罗拉公司按照国际环境报告准则制定了7个有关社会经济方面的目标，并在1999年中全部实现了目标，有些领域里甚至超额完成计划。1998～1999年度摩托罗拉公司在环保方面取得的成就有如下几点：（1）减少挥发性有机物质的排放高达45％，减少19％的有害空气污染物的排放量；（2）实现无危害废弃物重复利用达49％；（3）减少22％的水的使用量和15％的天然气和电力的使用量。
3．英国航空公司。英国航空公司自1996年起在环境管理方面取得了一些成功，BAAE（BritishAirwaysAvionicsEngineering）是英航第一个通过ISO14001认证的部门，纸张回收利用率达14．4％，超过300名管理者接受了有关环境保护的培训，地面能源消耗利用率提高了7．7％。
英航的年度环境报告包含了以下一些主要内容：（1）主要的环境保护方面的事项；（2）环境保护执行情况的指标及图示；（3）年度内主要的环境保护成就；（4）环境保护的管理与交流；（5）关于噪音处理的具体情况，包括夜航噪音处理、起飞时噪音处理、地面噪音处理情况及关于噪音的研究等等；（6）放射物、燃料效率及能源的处理情况，详细分述了产生原因和控制效果等；(7)废气、废水、废渣的回收利用与处理情况；（8）英国航空环境保护政策。
4．斯堪的那维亚（北欧）航空集团公司。斯堪的那维亚航空集团公司（ScandinavianAirlinesSystem，SASGroup）由瑞典、挪威、丹麦三个国家的若干航空公司组成（均为上市公司）。1995年SAS单独编制并其第一份年度环境报告，该报告涵盖其航空运输业和机场、机上贸易业务的相关环境信息（旅馆业务的环境信息另外处理），与公司的年度报告同时。
这份年度环境报告的内容非常详细，主要包括：（1）SAS的环境战略；（2）SAS在飞行，机上服务，地面服务的各种活动对环境的影响（环境平衡表，分为投入与产出两方）；（3）总裁就环境事项的年度总结；（4）董事会就环境事项的年度总结；（5）各种业务的环境信息；（6）对大气影响的专题分析；（7）公司环境管理实务；（8）为减少对环境的不良影响而进行的新技术开发工作；（9）各种有关的知识栏目；（10）公司环境管理机构及通讯联系，等等。
5．宝洁（P＆G）公司。宝洁公司从1994年起编报其全球环境报告，所涉及的内容面向广泛的对象（包括科学家、环境保护组织、立法人、以及消费者）。其目的是将公司对社会在环境方面的承诺执行情况作出报告。报告以后，公司对500位社会各界的读者作追踪调查，并将得到的反馈意见体现在下一年的全球环境报告。
在全球环境报告中，表明了：（1）宝洁公司面对的环境挑战；（2）公司制定的战略以应对挑战，确保公司产品的持续改进；（3）公司的环境策略。环境组织、以及环境哲学（见念；（4）公司环境责任的实施措施；（5）公司所作出的努力在数量和质量两方面的成效。
六、政府与非营利组织环境报告
1．Hertfordshire郡的环境报告。Hertford－shire郡南临大伦敦市区，郡政府出版的环境报告分别就能源、空气质量、家庭生活废弃物、交通状况、野生动物保护、水污染和土地使用七个方面阐述了本州状况和采取的措施。
在能源篇里，报告分三部分展开：全球联系的观点；本州能源和空气质量模型；能源潜力指标即人均能源消耗量和可重复使用能源的消耗。在空气质量篇里，报告先解释为什么空气质量对本州人民很重要，然后以地区为单位衡量氧化氦含量和臭氧含量，最后告诉人们应该怎样保护本地区的空气质量。在家庭生活废弃物一章中，报告披露了人均制造的生活垃圾数量、其中可回收再利用的比例和本州的回收再利用情况。在交通状况篇中，报告介绍本州交通情况和造成的污染情况，然后大力提倡居民多用公共交通工具出行以减少废气排放。在野生动物保护的篇章里，报告披露了野生动物在州里的生存状况和存活情况，正常可用土地的面积，并对比以前可正常利用土地的面积。提到水污染，该州的环境报告先解释水环境是怎样被管理的，然后披露水的消耗量，河流质量及水质量保护目标。最后一部分土地使用篇，报告同样以事实披露为主，解释了城市化占用的土地和造成的影响。
2.UniversityOfSunderland的环境报告。“作为社会社区的一分子，学校的使命是为社会作出应有的贡献，所以大学应该采用一种综合全面完整的方式使环境保护得到很好的实施和教育。”这是UniversityofSunderland负责人解释为什么大学也会出版环境报告的原因。从这所大学的环境报告中我们看到，他们有关环境保护的使命是：（1）确保学校的学生和员工都知道环境保护条款；（2）继续发展环境保护领域的专家研究和该领域的专业教育；（3）进一步在校内外促进环境保护的实践；（4）最小化大学对社区环境的负面影响；（5）通过一个综合的计划及可量化的目标实施该政策，指导和分析对计划的实施情况。环境报告披露，该大学在环境保护的学术研究领域作出了哪些贡献，在具体环境保护行为当中又有哪些管理，包括减少不必要的物资消耗。节约用水、减少污染物排放、节约能源、减少校园里汽车的使用等等，职工是如何在环境保护领域发展提高能力的，最后一部分是关于社会责任的使命的理解。
七、联系我国情况的考虑
经济迅猛发展与环境污染严重并存的矛盾态势，在我国表现得非常明显，但我国政府对环境保护的重视，也是不争的事实。中国已在1997年建立专门机构，着手落实国际环境管理标准ISO14001，并开始了企业环境认证试点工作。
从本文前面所述，我们可以得出几点借鉴：
1．政府主管机构应明确对环境问题的界定尤其是对企业关于环境管理责任的认定。从美英等发达国家政府的经验可以看到，在制定具体的环境法规和企业环境披露规定之前，政府做了很多努力，首先明确什么性质的问题可被划作企业环境管理问题，这样的一个定性问题也是随时代的发展变迁不断变化发展的。我国地域辽阔，各地区发展程度各不相同，地理情况也很不同，环境方面所产生的问题自然也是千差万别，当务之急就是明确企业应予关注的环境问题的范围，以及进行企业环境管理的责任划分。目前在我国尚没有一个相对明确的行为准则。为了明确企业应予关注的环境问题的范围和企业环境管理的责任划分，政府可以聘请有关环境专家、管理专家和一些企业家就各地的具体环境情况和经济发展水平进行调研，同时考虑不同行业可能产生的不同种类环境问题，从而因地制宜地制定环境管理范围和责任。
2．政府必须对环境披露的真实、详细程度和披露方式进行规范。同样由于环境问题在不同地区、不同行业千差万别的表现方式，使得一些国家在要求企业进行环境报告披露时遇到了没有共同接受的专业标准，或环境报告中充满了过多的专业词汇及难懂的表述等麻烦和问题。所以采取先制定规范，之后再依据企业实践中遇到的问题逐步修改的方法是可取的。
3．从国际组织对环境问题的重视和已经作出的努力来看，宏观层面是把环境核算指标体系与国民经济核算体系（SNA）相联，微观层面是研究公司的环境报告。我国在与国际并轨的时候也需要考虑在国民经济核算过程中加入环境核算因素，这反过来会促进我国加速环境问题的研究和立法工作的进度。用国际组织订立的有关环境条约作为参考，可以缩短我国独立探索和制定环境条款的时间。我国还可以加入一些环境保护规定与研究工作进行得很好的国际组织，在参与过程中提高自己对该问题的理解和把握程度，进而提高对本国环境管理的水平。许多国际大公司都以标榜自己通过了若干国际组织标准认证来证明自己在环境保护方面所做的成就，我国同样可以要求国内企业通过一定的国家环境条例认定，才算在环境保护方面完成了责任。
4．会计专业组织的关注点主要集中在企业环境信息披露时具体的会计技术处理问题，基本都是为了能够科学地解决环境管理过程中的很多不确定性。这与前面提到的政府主管机构应明确对环境问题的界定，尤其是对企业关于环境管理责任的认定密切相关。中国的注册会计师协会可以参与协助政府部门界定环境管理问题和企业环境责任问题，同时与其他国家的会计专业组织加强沟通和相互学习，结合我国的具体实际情况作出有关企业环境信息披露的具体处理方式的规定。
5．国际五大会计师事务所已就环境问题的计量和会计披露的处理进行了很多研究，也积累了相当的经验，而在我国为数众多的会计师行里，执业水平参差不齐，关于环境保护方面的问题更是鲜有考虑了。五大会计师事务所基本都聘请了自己的环境顾问，并就环境问题建立自己的一套工作体系或研究体系，包括有关模型及配套软件程序，环境自我评估规划和市场调研等。我国的会计师事务所要想在环境方面称职地承担好审核环境信息披露的作用，也应该学习国际先进同行的做法，考虑聘请自己的环境专家和技术专家，制定出一套在我国行得通的工作体系。
6．从世界上一些著名公司的环境报告来看，他们发展得相对都比较早，对环境保护行为投入的人力物力也比较多，这与整个社会对环境问题的重视和政府对此问题的管制是分不开的。这些公司希望借环境保护措施为自己树立良好的社会公众形象从而获得更大的经济回报，而他们的行为也确实能给社会带来正效应，形成一个良性循环。这样一个良性循环是我国企业应学习的，我国企业要从这些公司的经历中建立一个观念：环境保护措施不是“赔本买卖”，随人们生活水平的提高和思想观念的进步，我国很快就会进入“环保一经济效益”的良性循环圈，因而在生产经营过程中多关注环境保护问题是值得的，也是有长远发展眼光的。同时，世界著名公司的环境报告中涵盖的内容很广泛，有关具体措施及执行情况的叙述也很具体，我国企业在发展自己的环境保护措施及环保报告时就有很好的参照物和榜样，我国政府在着手制定这方面的政策时也可以以此为参考。
保护行业调研报告范文第9篇
各股室、大队：
20__年，在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的业务指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以解决人民群众最关心的环境问题为主，加大环保宣传力度，加强环境监管，严格环境准入制度，强力推进污染减排，确保我县环境质量继续保持良好水平，为全县经济社会平稳较快发展提供强有力的环境支撑。经过全局干部职工共同努力，20__年各项工作任务圆满完成。现将全年环保工作情况总结如下：
一、20__年环保工作主要的做法
㈠坚持宣传开路，增强环保意识
紧紧围绕《全国生态环境保护纲要》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《中共××省委××省人民政府关于加强生态文明建设的决定》，加大宣传力度，切实提高各级领导干部的生态环境保护意识，正确处理好经济建设与环境保护、生态建设与生态保护的关系，积极推进“七彩××·生态红河”保护行动。一是以“6·5”世界环境纪念日为契机，联合相关部门大力宣传国家政策、环保法律法规以及相关的环保知识，倡导市民使用环保型购物袋。共发送宣传材料1500余份，悬挂横布标5条、宣传画40余幅，发手机短信1000余人。二是根据全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，召开全县环保专项行动会议，学习传达了环保专项行动电视电话会议和有关文件精神，制定下发《××县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，各乡镇组织开展形式多样的环保专项行动宣传活动，进一步提高全县各级领导干部环保意识，切实营造良好的社会氛围。三是以“七彩××·生态红河”保护行动为主题，制作永久性户外公益广告牌，使七大保护行动处于长期性的宣传，进一步让广大群众了解环保、认识环保。四是根据全国科普日科活动有关要求，深入南沙镇排沙村，大力宣传我国环保法律法规和相关知识，现场悬挂20余幅宣传画，对前来观展咨询的100名群众进行认真解答，并发放“七彩××·生态红河”等宣传手册500余份，进一步提高村民的环保意识。五是积极向上级报刊、网络等新闻媒体广泛宣传，不断将我县开展生态环境保护工作的情况向上级党委政府和环保部门进行反馈。向州级报送信息40余条，先后被州、省环保部门采用。
通过面向社会群众、党政领导、学校师生、企业业主多渠道、多方位立体宣传，强化公众的环保意识，为执行扩大内需政策营造了良好的生态环境保护氛围。
㈡加强建设项目环境管理，严把环保审批关，从源头控制新污染源
根据全县产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位，严格把好环境保护前置审批关，认真执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境保护管理名录》等有关法律法规及国家产业政策，严格执行国家环保部关于建设项目“四个不批”原则，严格控制“二高一资”项目的批建，对新建、扩建和技术改造项目，坚持环境影响评价制度，不折不扣地执行国务院关于建设项目必须做到污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的规定。在优化经济发展环境中，坚持把关不设卡，开辟环保审批“绿色通道”，对符合国家产业政策、选址适当的项目，一律简化审批程序，缩短审批时间。从办理立项手续到做环境影响评价，我局实行全程跟踪服务，既把好了企业的环保入口关，又积极为企业服务。我县共完成审批项目8个，（其中报告表1个，登记表7），执行环境影响评价8个，环境影响评价和“三同时”执行率均为100%，从源头上控制新污染源的产生，确保生态环境。
㈢严格环境执法，严厉打击环境违法行为活动，全面消除环境安全隐患
一是扎实抓好工作，切实为民服务。截止目前，我局受理来件12件，其中来访投诉2人4次，对每件件都有具体解决措施并立即整改完毕，对非环保类投诉件按照职责转传有关部门。“12369”环保热线电话全天候开通并受理群众举报，对“老、大、难”县城烟尘整治和餐饮业油烟进行重点整治。来处理率和结案率均100％，切实维护群众环境权益，有效防止了社会矛盾纠纷的激化。
二是加大执法力度，积极开展环保专项行动，严肃查处环境违法行为。加大对饮用水源地、工矿企业、自然保护区、水利、 旅游资源和交通等基础设施建设项目生态环境的巡察力度，坚持对重点污染源企业每月1次、一般企业每季一次的巡察，严格执法，依法行政，严查环境违法行为。检查企业87家次，出动执法人员261人次，出动车辆87台次，对14台套治理设施进行了巡查（治理设施运行率达100%，达标排放率达100%），下发现场监察记录78份，作出行政处罚事先告知书2份、违法行为改正通知书1份、限期改正通知书2份、行政处罚决定书4份，并对其违法行为人员进行了批评教育。
三是加强矿山监察力度。结合矿山整治，严厉打击矿山环境违法行为，切实维护矿山秩序，确保矿山生态环境不破坏，资源健康有序的开采。全年参与整治矿山7次，出动22人次、车辆7台次。
四是狠抓排污费征收管理。排污费是促进企业加强环境治理，合理利用资源的重要手段。我局认真贯彻执行国家和上级排污费政策，排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”，从未发生违规现象。20__年开征排污费11户，共征收排污费40.1万元，按时超额完成州级下达给我县的征收排污费任务40.0万元，并将征收的排污费全部上缴国库。
一年来，本部门不存在执法人员擅自收费或者不按照法定项目和收费标准收费问题，排污费没有出现截留、私分或挪作他用的情况。
五是严格执行排污许可证制度。在要求许可证有效期满三个月前申请换证的同时，逐步扩大排污许可证的发放范围，从严监督管理，使污染物排放总量控制在排污许可证许可之内，有效控制污染物排放总量。从执行排污许可证制度至今，先后有15家企业办理、换证。
六是加强环境监管，防范环境安全事故。结合××实际，制发了《××县人民政府关于印发××县突发环境污染事故和生态破坏事件应急预案的通知》，并要求每一个排污单位和新建项目单位编制应急预案，从而建立和完善了环境突发事件应急体系，将环境风险控制在最低范围内，切实保障环境安全，维护群众权益。
七是加强辐射安全管理、规范辐射管理秩序。根据有关辐射安全管理要求，督促12家（射线装置11家、其它源1家）涉源单位管理人员培训相关知识、建立完善管理制度，对现场进行监测，对不符合规范的放射线工作场所作了整改、发证，进一步规范放射性同位素、射线装置的管理，确保生命财产安全。
㈣加强污染减排治理力度，全面完成污染减排任务，确保污染物排放总量
为圆满完成红河州人民政府下达我县20__年110吨化学需氧量减排任务，确保二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在600吨和1300吨以下。
一是在相关部门的密切配合和指导下，采取加强领导、周密安排、明确责任的措施，督促××天生桥农业开发有限公司完善（glx—egsb—厌氧处理工程）治理设施并实行挂牌督办，加大现场监察,实现每月现场监督检查不少于一次，在公司的大力配合与支持下，投入250万元，于20__年4月启动glx—egsb—厌氧处理工程，6月底全面完成工程，目前，glx—egsb—厌氧处理工程正在试运行，待监测组织验收。
二是实施一批县级督办治理工程。督促××英茂糖业有限公司和××慧丰实业有限公司加大污染治理。××英茂糖业有限公司在原有治理设施的基础上再投入75万元，加强清洁生产改造和污染治理，经红河州监测站于20__年3月进行年检监测，相关指标均达到国家排放标准。××慧丰实业有限公司酒精废液治理工程已启动,计划投资176.0万元,由具有资质的玉溪市蓝天碧水科技有限公司施工，工程预计20__年6月竣工, 届时,每天将去除300立方米酒精废液中污染物排放量。
三是结合日常监管、环境安全检查活动和整治违法排污企业专项行动等各类环境专项执法活动的开展，加强对现有企业的监管，严格执行重点污染企业月查、一般企业季查制度。由于环境执法到位，企业污染治理设施完善，设施运行正常，能严格执行排污许可证制度，因此，现有生产企业未发生超、漏、滴、跑排等排污现象，切实地控制了污染物的排放总量，确保全年二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在600吨和1300吨以下。
㈤扎实开展学习实践科学发展观活动
按照县委统一部署，积极开展“深入学习实践科学发展观活动”，建立开展活动组织机构，制定活动方案，精心组织开展好学习活动。
一是抓好学习调研，自3月26日开始，局党支部坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重要任务来抓，严格按照县委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作，成立领导小组，制定学习方案，积极参加州环保局邀请的上党课及专题辅导报告，抓好专题集中学习，认真撰写读书笔记，开展了专题调研，撰写了4篇调研报告，找出科学发展观突出问题数7个，上报学习实践活动信息10多条。通过以上活动，达到了预期的阶段性目标。
二是分析检查有条不紊开展。局领导班子成员深入学习与交流，通过发放征求意见，召开民主生活会和座谈会，个别相互谈心等形式，广泛征求意见，并对征集到的意见认真进行汇总和分类梳理，有针对性地制订了整改措施。
三是我局紧密结合工作实际，牢牢把握解决突出问题，推动科学发展这个主题，把解决问题同创新体制机制紧密结合，统筹安排，认真制定整改方案，严格落实整改责任，集中时间，集中精力对存在的突出问题进行整改，较好完成了整改落实阶段的各项任务。
四是认真梳理、全面总结。对整个活动情况进行整理归档、备案，迎接全面检查，并对活动情况全面总结上报，同时为今后提出工作计划和措施。
㈥积极开展阳光政府四项制度工作
一是加强组织领导。根据省、州实施阳光政府四项制度有关要求，成立了由 局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员的××县环境保护局实施阳光政府四项制度工作领导小组。制发了《××县环境保护局关于推行“阳光政府”四项制度的实施意见》（元环发〔20__〕15号）。并将实施阳光政府四项制度分解到各股室、大队，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，各股室、大队负责落实的工作局面。为实施“阳光政府”四项制度提供坚强的组织保障。
二是加强宣传培训。于20__年4月14日和5月4日，组织全体干部职工召开“阳光政府”四项制度动员、学习和培训会。学习传达省、州电视电话会议和领导讲话与文件精神，分析研究影响当前我局推进“阳光政府”四项制度工作主要原因和存在的问题，安排部署实施“阳光政府”四项制度的工作，并提出了“五个必须”的要求。通过采取各种方法和措施，在全局营造了宣传、学习、贯彻实施“阳光政府”四项制度工作的良好氛围。
三是认真组织实施。按照我局《阳光政府四项制度实施意见》，制定年度计划，确定联络负责人和联络员和“96128”专线电话，以及相关信息资料库，已按6月5日、6月17日和18日要求完成相关工作，并通过网站进行公开；建立完善有关配套制度；同时严格执行月报制度，在次月5前按时上报上月工作进展情况。
四是清理规范网站，及时信息
根据内部明传电报《××县人民政府办公室转发××省办公厅关于当前做好阳光政府四项制度有关工作的通知》（元政办明电〔20__〕79号）要求，对年度计划进行修改完成，对网站进行全面清理规范，未过级密文件，未发生泄密现象。根据信息时限等相关要求，及时了需要公开、公示、通报的信息和内容，为群众查询环保相关信息提供较及时的信息平台。
自开展政务信息工作以来，我局严格按照信息时限等相关要求，经局领导严格审核批准登记相关环保工作情况的信息210条，其中通过重要事项公示1条、重点工作通报6条、部门文件43条、工作动态35条、四项制度22条、信息37条、科学发展观活动29条、其它37条。通过县人民政府信息公开环保网站7条，通过重要事项公示网站重要事项公示信息1条、重点工作通报网站重点工作通报信息6条，暂无重大本文来源：文秘站 决策听证。在信息过程中，做到了信息及时有效地，切实供群众查询和了解，达到内外监督、沟通与信息共享，目前，我局能严格按照保密要求进行政务信息审查、，未过级密文件，未发生过泄密现象，我局的阳光政府四项制度工作进展顺利。
五是认真组织实施96128政务专线
为进一步规范管理与方便群众诉求，确保专线时打时通，随时有专人接管。我局“阳光政府”四项制度领导小组高度重视96128专线电话建设，10月份重新申报安装96128专线电话，电话为0873—5644810，通过调试，该专线能正常通话。
自开通96128环保政务信息查询专线以来，未接到环保政务信息查询公众电话，到目前，我局96128环保政务信息查询专线畅通无阻，有专人负责接听、答复，专线使用正常。
六是加强机关效能建设。⒈注重制度创新，增强整体素质，提高工作效率。对过去工作中建立的各种规章制度进行梳理、修订和整合，重新制定了适应新形势发展的规章和制度，先后制订和完善了“服务承诺”、“首问责任”、“限时办结”等一系列规章制度。⒉推行政务公开，规范行政许可。在政务公开网站及局网站等媒体上公布我局的工作职责、行政职权流程图和环境投诉及环境执法监督电话，及时处理环境投诉，加大环境执法力度，并自觉接受社会监督。⒊严格依法行政，服务经济发展。严格执行环境保护行政处罚法，依法查处环境违法行为，推行行政执法过错追究制度，执法人员持证上岗，推行行政执法人员资格认证制度，努力做到规范执法、文明执法。
㈦其他工作
⒈完成污染源普查任务
根据《红河州污染源普查办关于近期全州污染源普查工作安排的通知》（红污普办〔20__〕01号）和验收、表彰的有关文件要求，对我县污染源普查工作情况进行整理归档、总结上报，对各乡镇各部门的普查工作进行考核，在普查工作中有突出贡献的先进单位、优秀普查员和优秀普查指导员给予表彰奖励，并于4月1日由州检查验收组对全县55家工业源、156家生活源、733户农业源进行验收，通过验收。普查工作受到验收组充分肯定，高度赞扬。同时评选产生了州级先进个人和参评部级先进个人。
通过污染源普查，全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。
⒉积极指导开展创绿活动
××县机关幼儿园20__年被命名为州级绿色学校。20__年以来，在我局积极指导下，该幼儿园按照创建省级绿色学校的要求，加大对校园内节水、节能、绿化等基础设施以及其它软硬件设施的投入，认真改造和完善后，整理相关材料，并经县级创绿领导小组检查和审核，于20__年7月，上报省创绿领导小组审批，目前待审批命名。
⒊加强饮用水源地环境管理
对××县老城区新街镇和新县城南沙镇的饮用水源地环境保护区划内进行加强监管的同时，根据《红河州环保局关于开展全州典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作的通知》（红环〔20__〕91号）精神，组织上报了我县牛角寨乡骂哈箐饮用水源地基本情况，并对该水源地进行了实地察看。
⒋做好环境年统工作
按要求完成了我县20__年环境统计综合年报、专业年报和20__年季度环境以及建设项目环境保护审批 情况工作。
⒌积极支持和加强新农村建设指导
一是按照县委新农村建设领导小组的安排部署，我局指派识政治、懂技术、能力强、熟知农村工作的同志到马街乡参与新农村建设的指导。于7月3日，组织局领导班子看望慰问我局派驻乌湾村委会的新农村建设指导员，并支持10吨水泥用于加固学校倒墙，防范安全事故。二是帮助扶贫挂钩点逢春岭乡曼过村委会曼过村解决建村内卫生路面、帮扶困难群众，领导班子深入该村委调研3次,投入0.28万元和20吨水泥以及优质米、食用油、棉被各5件套；卫生路面受益户数614户、2632人。三是投资0.12万元发展建设攀枝花乡猛品村老年文艺队伍。为推进我县新农村建设献出一份力量。
二、全面加强党的建设、充分发挥党支部的核心领导作用
㈠加强学习教育、努力提高党员和干部的思想理论素质
按照建设学习型班子的要求，我局坚持完善党支部理论中心学习组制度，做到有计划、有落实，结合我局领导班子成员较少的实际，将党组理论中心学习组学习范围扩大到局中层以上干部，取得了较好的效果，按照计划，我局坚持每个季度学习一次。
根据年初制定的工作计划，今年5月，局党支部召开会议，对全局的党员干部、职工进行了一次党风廉政建设专题教育的党课，教育全局干部职工要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七届三中全会和省、州、县党代会精神，以经济建设为中心，以发展为党执政兴国的第一要务，以全面建设小康社会为目标，坚持党中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，从严治党，从严治政。认真贯彻落实“八个坚持，八个反对”的党风建设任务。进一步解放思想，与时具进，开拓创新，做好本职工作。
切实抓好廉政文化建设，结合开展的深入学习实践科学发展观活动，我局制定了《廉政文化进机关活动方案》，成立了领导小组，召开了全局的动员会，采取三条措施积极开展廉政文化进机关活动，并将开展情况信息和总结上报县纪委备案。
㈡强化制度建设、进一步规范和完善各项管理制度，真正做到用制度管权人管事
局党组高度重视健全完善落实制度工作，严格遵守领导干部廉洁自律规定，认真执行领导干部廉政党案制、廉洁自律公示制、廉政谈话制及领导干部述职述廉、廉洁自律承诺等制度，《机关工作人员考勤管理制度》等制度。建立完善了党务公开、政务公开工作公开等制度，今年，进一步完善我局内部工作纪律。局领导班子成员在全局干部职工大会上向全体干部职工进行了廉洁自律承诺，希望全局干部职工进行监督。在全局实行严格的签到考勤，并在全局干部职工大会上，每月对上月出勤情况、工作情况以及工作所取得的效果进行公布，再由全局干部职工评议，每月的评议结果与年终考核挂钩，以此促进职工的组织纪律和工作作风从根本上转变。工作8小时内实行挂牌上岗，做到公务活动期间身份、职责、去向公开，自觉接受群众的监督。
㈢认真落实党风廉政建设目标责任制的各项内容
全面落实党风廉政建设目标责任制，党风廉政建设和反腐败工作,始终坚持党的统一领导,坚持定期组织开好专题会议，分析党风廉政建设责任制落实情况；细化责任分解，严格责任考核和责任追究。通过对党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。按照“谁主管，谁负责”的原则，专题对20__年的党风廉政建设工作又进行了认真研究，制定了《××县环保局20__年党风廉政建设工作实施方案》，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。继续加强和改进基层党组织建设，党支部工作进一步程序化、规范化和制度化，把机关党建工作与环保业务工作紧密结合起来，做到抓党建促环保，在日常环保和专项治理中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
三、取得的经验
从取得的成绩中总结到，坚持科学发展观是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的根本保证；严格执法是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的基本要求；党委、政府高度重视，部门齐抓共管公众参与是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的关键；坚持以人为本，改善环境质量，促进经济社会与环境协调发展是污染物排放总量控制和污染治理工作的根本目的；加强管理，强化服务，是完成污染物排放总量控制和污染治理工作的保证。
四、存在的主要问题和困难及采取的措施
我县的环境保护工作，纵向比有很大的进步，但横向比有很大的差距，特别是离国家的环保要求还存在不少问题。
㈠在环境保护法律法规宣传活动中，每年采取的是传统的方式方法进行宣传，虽然投入了大量的人力财力，但涉及的范围小、面窄，宣传的对象只涉及到党政机关、企事业单位和社会团体，而广大群众对环境保护的相关知识知之甚少。
㈡由于大部分企业经济效益差，生产不景气，重生产、轻环保的思想有所抬头，企业环保管理人员更换较快，严重制约环保工作的深入开展和环保法律法规的贯彻执行。
㈢排污费征收困难。我县工业企业规模小，费源零星分散，加之，20__年受到国际金融影响，部分企业停产，造成排污费征收困难。
㈣环保局的硬件建设严重滞后。主要表现在：一是办公用房紧张，给单位办公和环境管理带来很大困难；无环境执法和监测业务用房，难以正常开展相应工作。二是随着工作量的增加，人员严重不足，至使有些工作不能开展和如期完成。三是环境执法监察设备不完备，取证困难；无环境监测设备和资质，环境监测是环保局的一个专业技术部门，担负着为环保局执法管理提供技术依据，由于没有监测设备和资质，所有监测工作都要依靠州环境监测站，难以提高工作效率。
㈤环境保护法的法律效力有待进一步完善，强制手段不力，可操作性不强，导致了环保执法难、执行更难。
㈥环保基础设施落后，污染减排压力大。
采取措施：针对以上存在的问题，我们将克服各种困难，着重从完善制度上下功夫，努力提高行政执法的透明度，积极维护法律的严肃性。加强队伍建设，强化内部管理，改进工作作风，提高环境监察人员整体素质，增强服务意识。进一步强化环境执法监察力度，督促企业严格按照“环境影响评价制度”、“三同时”制度和总量控制制度，严把建设项目准入关。切实加强部门联动，合力打击环境违法行为，严肃责任追究，督促企业建立健全各类管理机制，杜绝违法排污和违规操作现象。加大环境保护法律法规宣传力度，努力提高公民和企业的法律意识和环保意识，教育公民和企业积极履行环境保护的义务，正确运用法律武器维护自己的合法权益，为我县经济与社会发展营造一个良好的发展环境。
五、20__年的环保工作计划
⒈加强环保法律、法规和环保知识的宣传，提高广大群众的环保意识。
⒉继续深入开展“七彩××·生态红河”保护行动。
⒊持之以恒坚持开展“清理整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动”工作。
⒋进一步加强对企业的环境执法力度，督促企业完善污染治理设施，全面巩固达标排放和污染减排成果；加强和完善排污规范化管理，防止污染事故的发生。
⒌严把新、改、扩建项目的环保审批关，认真贯彻执行《环境影响评价法》，确保项目建设执行“三同时”制度达到100%。
⒍加强城市环境综合整治，进一步与相关部门加强协作与沟通，切实解决市民反映的环境污染问题。
⒎加强对水源地的保护，防止生态破坏和水源污染，确保水源地环境安全。
⒏加强排污费的征收使用管理，促进企业加强污染治理。
⒐加强环保外交，继续巩固与省、州环保局的联系和外市、县环保部门的交流与合作。
⒑争取省、州环保局支持和帮助,改善硬件设施建设,加强队伍建设，强化内部管理，完善各种制度。
⒒加强环保队伍建设，理顺机构建设，充分调动全局干部职工的工作积极性。
⒓认真负责完成上级环保部门和县委、县政府安排布置的各项工作任务。
保护行业调研报告范文第10篇
一、__区基本情况__区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。
截止底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件)，总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。
二、产业发展现状及规划历年来，__区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)，对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。
(一)发展现状目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。
全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦;细嘎电站，装机为1×500千瓦;南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站，装机为1×10001×千瓦;大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦;梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦;官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦(糖厂内部使用)。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。
在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦;临江一级电站，装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦。
(二)发展规划布局：__区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。
目标：__区水资源丰富，根据水能资源优势及径流的分布情况，规划建设(改扩建)蓄水工程6件，增加1352.1万
立方米。其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4万立方米;平村白沙田水库，蓄水100.7万立方米;忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米;马台乔地坡水库，蓄水8万立方米;风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米;改扩小龙潭水库，蓄水达__万立方米，目前蓄水8万立方米。规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦;昔铺河电站，装机千瓦;铁索桥电站(西河电站)，装机4000千瓦。澜沧江水系可建官山三级电站，装机1×1000千瓦;大付寨电站，装机3200千瓦;马台一级电站，装机3200千瓦;马台二级电站，装机7500千瓦;马台三级电站，装机12800千瓦;马台琅琊电站，装机5000千瓦;那招帮公电站，装机4000千瓦。(三)水电产业运作机制根据__区水能资源优势及径流的分布，针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题，在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下，尽可能做到合理有效利用水资源，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，结合统筹规划小水电开发速度，提高利用效率，创造并发挥经济效益，切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：
1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议，正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。
(1)2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划。不在《规划》范围内的应另行编制规划。
(2)2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后，再报市政府批准。
(3)国际界河、市、区(县)界河的开发协议不论装机大小，由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。
2.核准权限装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。
3、报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定报送以下文件：
(1)水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。
(2)环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。
(3)国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。
(4)林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。
(5)电站设施的相关安全意见。
(6)电网部门有关上网的意见。
4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》(试行)(文秘站:)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见，组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。
5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审，根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。
6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定项目，必须进行招标。招标由项目业主组织，招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。
7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续，签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。
8.开工许可。电站建设开工前，由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。
9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市(区)发改、水行政主管部门参加;工程蓄水验收由水行政主管部门组织;机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部门负责;电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。
10.电网建设、电价(1)电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设，35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏
及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。(2)电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行。
11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。
四、当前存在的问题__区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低，在发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。
(一)市场格局单一。__区没有独立的地方小水电电网，国家电力部门垄断经营。垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束，导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度;官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)。二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。
(二)手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务，投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。
(三)管理体制不健全。目前，水电开发既有盲目性，又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。
(四)产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高，电站规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。
(五)补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题，才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。
(六)缺乏机制的管理权。__区水资源开发利用效率较低，水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”，在线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。
(七)安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限，管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。
五、下步工作建议
(一)加大水资源的开发利用，组织人力物力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。
(二)建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制，保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。
(三)针对小水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发，改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。
(四)建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题，采取农民土地入股分红的方式进行解决。
(五)加强水电项目的监管，从事小水电站建设单位应专业化，无论是施工单位还是监理单位，都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。