加强国有企业资产管理研究

摘要:随着国有企业在市场经济的大环境中不断探索，在提升国有企业自身竞争力的同时，国有企业也逐步认识到加强国有资产管理的重要性。我国国有企业是我国经济主体的重要组成部分，避免国有资产流失，确保国有资产安全，实现国有企业资产保值增值是国有企业的责任与义务。近阶段，国有企业开始重视资产管理，不断完善国有企业资产管理制度，并取得了一定的进步，但是，在国有企业资产管理过程中，依然还存在管理观念落伍、方式方法落后、机制不健全、缺少监督等诸多方面的问题，跟不上国有企业提升全面管理的步调，一定程度上阻碍了国有企业全面高质量的发展。尤其在谨防国有资产流失、强化国有资产保值增值等方面的综合管理已经成为现阶段加强国有企业资产管理中亟须完善的内容。本文分析了国有企业资产管理的现实意义，深入阐述了资产管理过程中存在的主要问题，并针对存在的问题提出了具体建议和应对措施，以期促进国有企业资产保值增值，助力国有企业健康稳定地发展。

关键词:国有企业;资产管理;国有资产

在日益严峻的市场竞争环境下，国有企业要想实现长远发展的目标，必须要提高企业的整体管理水平，通过加强国有资产管理，突出国有企业的市场价值。现实中，不少国有企业已经开始加强了预算管理，内控管理等来提高企业的核心竞争力，但是国有资产管理还需重点关注，加强国有资产综合、高效的运作，在防止国有资产流失、做好资产统筹规划的同时实现国有资产保值增值。

一、国有企业资产管理概述

（一）国有企业资产管理的概念与内容

国有企业资产管理是指国有企业在经营运转过程中，提高国有资产的增值潜力且实现国有资产盈利。企业资产管理不仅仅是指企业资产的基本维护，包含登记造册，定期盘点，保证资产的完整性，还包括优化国有企业资产的配置，通过提升管理手段，利用资产的优势，经过综合运营，实现国有资产的保值增值，为企业谋取利益。

（二）国有企业加强资产管理的现实意义

1．有助于提高企业的市场竞争力

国有企业的经营发展离不开国有资产的有效管理，特别是现阶段，不少国有企业资产包含高新技术产品，参与市场竞争的同时要求国有企业资产不断优化，新产品技术含量越高，参与市场竞争的优势越大，特别是在提升资产管理水平的过程中，企业资产的综合利用效力也会随之提高，利好企业的整体管理能力，随之提高国有企业整体的市场竞争力。

2．有助于提高国有企业资产保值增值率

国有企业的资产管理在优化配置的过程中也在逐步重视资产的合理性和有效性，合理的资产配置减少资产闲置率和流失率，资产配置符合企业发展需要，避免浪费的同时提高资产的使用效率，有效地利用企业所属资产，提高资产使用效率，加大实现资产的经济效益，加大国有资产有效利用率的过程中也能提升资产的保值增值率。

3．有助于提高国有企业的社会经济效益

国有企业的资产使用中也可以根据自身国有企业的特色，特别是很多历史悠久的国有企业，利用有历史沉淀的优良口碑让更多的人了解国有企业的资产品类，尤其是近些年不少国有企业逐步将高新技术产品投放市场，并逐步推广。高新技术类的资产如果能在工作和学习中得到更多年轻人的认可，在创造经济效益的同时还能进一步提高社会效益的影响力。

二、国有企业资产管理存在的主要问题

（一）资产管理意识薄弱

国有企业的管理层对资产管理的关注度较低，更多的关注点是在企业经营考核指标。特别是参与市场竞争的国有企业，近年来，由于国有企业经营考核指标与企业管理层的个人绩效考核相关联，尤其是被考核的经营指标通常多为收入，利润等经济指标，这些考核指标在一定程度上说明了国有资产管理意识薄弱是从源头开启的。当然，在市场竞争机制下，强化经营指标虽是市场竞争的需要，但是过于忽略国有资产的保值增值对其不利影响也是不可小觑的。特别是很多国有企业的资产占比越来越大，一旦出现资产流失，对企业的经营指标也是巨大的打击，甚至会影响企业的持续经营。企业管理层对国有企业资产管理不重视，缺乏管理，甚至对企业资产的优劣不能了解，基层员工在实际工作中也很难落实到位，资产是否流失无人关心，更不会进一步思考国有资产如何实现保值和增值。

（二）资产管理制度不健全

目前，国有企业资产管理制度缺乏、陈旧、不健全的现象还比较普遍，管理人员配备自然不可能到位，也不可能对资产管理人员专业性提出要求，甚至有的企业不存在资产管理的基本制度。资产采购没有计划，不能按需购买，采购部门的采购过程监管力度不够，是否需要招标，哪个部门负责招标，没有监管，资产到位后没有验收，甚至采购完成后，业务部门不及时与财务部门进行报备，是使用者保管还是采购者保管，如何维护等在制度上均没有明确的监督考核。正是因为没有制度的约束，流程上也不完善，管理起来更是形同散沙，一系列的不规范操作都给资产管理带来不可预估的风险。

（三）资产管理方法落后

现阶段国有企业的资产具有多样性，然而，很多国有企业一谈到资产就是片面地认为是电脑类的电子设备、办公桌椅这些有形资产。实际上，很多国有企业开始研发高新技术产品，越来越符合市场需要的无形资产开始占据国有企业资产的主要舞台。然后，之前的有效资产的管理最多也就是按期进行盘点和维修，建立一个简单的台账进行汇总。然而，这样的简单汇总显然不能满足高新技术产品的管理，高新产品不但需要管理，还需要常规维护，加大运营来提高资产的盈利能力。这种落后的管理方法只会给企业运营带来阻力，影响企业的发展。

（四）国有企业资产管理监管不到位

资产管理监管不到位会带来资产流失、资产闲置、管理权限不清、权责混乱等多种情况。一旦监管松懈，最可能的就是资产的闲置和流失，而资产闲置不但会给企业造成经营负担，还会影响资产的优化使用，导致资产流失就更是导致严重的经济损失。尤其是在国有企业为迎合市场需要举全力进行技术性产品研发时，监管就显得尤其重要，一旦是因为技术性产品的监管不到位造成研发失败导致的资产流失，严重的很可能会给企业整体经营带来毁灭性的灾难。

（五）资产管理人员专业性不强

资产管理人员没有专业的管理能力，对资产的认识不足，普遍认为的资产只有现金、电脑、办公桌椅、房屋等等有形的实物资产，无视无形资产的存在，甚至很多先进的科研技术形成的技术成果也不能被充分认识和管理，会造成对资产的利用不充分，特别是对先进科技成果的利用率不足，会造成资产闲置，不但不能发挥资产的盈利能力，一定程度上还妨碍先进技术的推广和应用。有的国有企业的资产管理人员还停留在只能清点办公桌椅数量的水平，甚至是由办公室工作人员兼职做有形资产的管理和盘点工作，显然已经不能胜任科技成果这类高新技术的资产管理。

（六）资产管理信息化程度不足

国有企业资产管理信息化不仅仅是财务核算的信息化，也包括资产管理的信息化。在国有企业的现阶段，能有先进的资产管理信息化水平的还寥寥无几，不少企业还是建立表格化的普通台账进行记录，谈不上管理，资产增加甚至不能及时修正，更多时候是依赖财务人员的台账信息进行打补丁的记录方式，这样的初级管理不在少数。一些有敏锐觉察力的企业虽然开始对资产管理信息化开启了管理摸索阶段，但是业务和财务对资产的沟通还存在障碍，一定程度上妨碍了资产管理信息的有效传达，无法实现信息实时共享。

三、加强国有企业资产管理的具体措施

（一）提升整体资产管理意识

企业的管理层必须认识到国有资产管理的重要性，不能因为重经营就轻管理，没有有效管理手段的经营是空洞的。管理者急需要增强意识，经营和管理两手抓，才能从根本上推动企业的正常发展。经营目标固然重要，国有资产管理也一样不能松懈，只有强化了国有资产管理意识，才能进一步把资产管理落实到企业的经营实践中，带动全员参与国有资产的维护和运营，从基础上杜绝国有企业资产流失的可能，充分利用好国有企业资产，将国有资产的优势发挥出来，达到保值增值的目标，国有企业资产的保值增值也是企业实现正常经营目标的一部分。

（二）健全资产管理制度

国有企业应该根据自身特色制定适合企业的资产管理制度，具体细化到包括资产的配置、管理、监督等多个环节。国有企业的资产配置要符合自身发展的需要，业务部门根据业务需要做合理的采购申请，采购部门根据规章制度制定计划采购，达到招标要求的按照招标制度执行，未达招标要求的也要货比三家，保障企业自身的利益，采购过程中需要严格按照企业内控要求按制度执行。资产到位后需要相关部门按采购要求进行验收确认，一切手续办理完毕后及时跟财务部门进行沟通报备，同时进行财务和业务的信息共享。国有资产在管理也就是使用过程中，管理人员也应按照规章制度正确操作，正确维护，避免因人为因素造成资产的毁损，当出现了不可避免地损失时，也应有相关部门配合确认。如果是重大项目的生产建设，为防患于未然，对项目进行单独的制度约束也是非常有必要的而且需要财务人员和业务人员以及审计人员三方的共同参与。

（三）优化国有企业资产管理方法

国有企业的资产管理方法正在努力提高，但适合企业自身资产管理需要的方法需要慢慢摸索细化。对于常见的有形资产的管理，已经有很多实践经验可以参考。需要重点指出的是，对于目前有市场竞争力的高新技术产品的无形资产也应尽快找到合适的优化运营管理办法。据笔者所知，参与市场竞争的高新技术产品会同时出现同类产品，在产品成功推上市场时，要及时进行著作权的申请，保障资产的合理权利。如何管理运营，实现科技产品的盈利模式是现阶段需要集中精力研究的方向。管理过程中要减少维护成本，还要发扬高新技术产品的优势，避免资产闲置的同时，更多地关注高新产品的创收，给企业带来经济效益和社会效益。此外，值得一提的是，优化管理方法也包含及时的止损，一旦因为政策性的原因，导致研发项目无法继续进行，进行项目的变更，改变思路，甚至是结束项目的建设，也是避免国有企业资产出现更大损失的办法。

（四）完善国有企业资产监管机制

国有企业应该定期或者不定期地进行资产的抽查和盘点工作，从企业到部门，从部门到员工，细分责任，避免资产流失。如果是集团化的管理，应从上级单位专门抽调人手对重要的资产进行检查，特别是金额重大，建设期长的会形成企业资产的“建设项目”也要加大监管力度，要求建设单位，定期进行项目汇报，按照项目可研报告进行对比，关注项目建设的进度，项目结项验收形成可用资产后，对项目的后期维护所产生的经济效益和社会效益继续跟踪，落实企业整体考核的同时兼顾项目执行的考核，奖惩兼顾，对国有企业资产产生经济效益和社会效益的管理单位进行奖励，对于因管理不善导致的损失也应给予追责，避开只奖不惩的传统观念。因监管不到位造成资产的重大损失，应在监管过程中明确监管责任，一旦发现人为因素造成的损失应按照相关追责制度追究监管责任。此外，对已经发生的资产损失也应进行关注，对资产损失的情况进行整改，寻找原因，责任到人，严判损失，找到整改措施，并在企业内部进行整改宣传，避免类似的情况再次发生。

（五）加强资产管理人员专业性培养

培养具有资产管理水平的专业人员也是国有企业资产保值增值的重要组成部分。首先，国有企业的管理层要对资产管理给予大力支持，设立资产管理部门，普及资产管理重要性的观念，企业全员有维护国有企业资产安全的意识，更要有专业的管理能力。其次，设立的资产管理部门，落实部门职责，如不能从已有职员中选拔能胜任的员工，也要招聘有专业管理能力的人员，落实到位，岗位职责不仅仅要求资产管理人员有基本的责任心还要有专业的洞察力，如何确保资产不流失，不闲置。最后，资产管理人员也要有业务能力提高的自觉性，定期进行专业管理业务能力的加强和培养，日常工作中也应多与其他关联部门进行业务沟通，互相学习。

（六）资产管理信息化水平的加强

有经济实力的国有企业一定不能放弃信息化管理的加强，特别是研发高新技术的国有企业，高新技术不但是企业自身的高质量资产，也是一项高级的管理技能。能同时满足财务部门和业务部门对同一项资产的核算和管理，加强信息化的管理，是提高企业资产管理水平的高级手段，也是能将高新技术产品作为优质资产进行增资保值给企业创造经济利益的先进途径。尤其是，某项资产的市场推广顺利，收益相关数据信息可在财务核算和业务管理的层面同时获取，而某项资产的市场预期不好，无法达到预期收益，也能及时进行减值提醒，企业在核算上及时止损，管理上及时升级维护。综上所述，国有企业资产管理虽然面临很多问题，但是已经开始加强国有企业资产管理，同时促进企业的整理管理水平的提升。国有企业正在努力运用各种科学合理的办法和手段将国有资产做出特色，做大做强，国有企业资产管理质量的提高，是国有企业持续经营的后盾和保障，相信国有企业的资产管理水平能再上一个新的台阶，继续推进国有企业健康长远的发展。

参考文献：

[1]陈冬梅.国有企业资产管理存在的问题及对策研究[J].大众投资指南,2022(05):170-172.

[2]蔡洁洁.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国集体经济,2022(06):53-54.

[3]凌峰.国有企业资产管理风险及其管控措施探析[J].商展经济,2022(04):141-143.

[4]王梅.新形势下国有企业资产管理问题研究[J].经济研究导刊,2020(18):8-9.

作者:李伟 单位:中华书局有限公司