突发公共卫生事件应急科普提升策略

1突发公共卫生事件及应急科普概述

目前，我国疫情防控态势积极向好，全国疫情防控进入常态化，但依然面临着“外防输入、内防反弹”的防控压力，仍需根据国内外疫情防控新形势，及时完善疫情防控策略和应对举措，完善疫情应急科普联动机制，为疫情的科学防治、精准施策提供有力支撑，助力抗击疫情实现全面胜利［1］。

2医院在新冠肺炎疫情突发公共卫生事件中应急科普的作用

2.1采取措施，积极开展防控科普知识宣传，提升公众理性

2.1.1提高政治站位，强化责任担当。为全力遏制新型冠状病毒肺炎在我师的疫情蔓延，坚决打赢疫情防控攻坚战，确保人民生命安全和身体健康，第四师医院党委认真贯彻落实国务院、兵团疫情指挥部、伊犁州疫情指挥部、四师可克达拉疫情指挥部关于对新型冠状病毒肺炎疫情的重要指示批示精神和伊犁州市政府、四师可克达拉市政府的决策部署，按照同城同策、兵地联合疫情防控工作具体要求，第一时间开展疫情防控科普知识、疫情防控法治科普宣传，主动承担疫情知识、防控措施、法律知识等应急科普宣传职责，引导广大公众科学应对疫情。2.1.2加强组织领导，落实防控举措。第四师医院党委宣传部门第一时间成立疫情防控科普宣传小组，对外协调四师疫情指挥部、四师卫健委、四师电视台、四师宣传部等部门联合开展宣传；对内明确落实以科室为单位科普宣传职责，分工合作、各有侧重开展宣传。从2020年2-3月份，2021年10-11月份，2022年1-2月份发生在伊犁哈萨克自治州及兵团四师的三次疫情，兵团四师医院指导医共体及总院各科室针对不同人群、重点场所开展宣传，凸显健康科普精准、高效、及时、广覆盖。2.1.3认真部署安排，强化科普知识宣传。坚持“疫情不解除、科普不掉线”的原则，通过四师医院公众号、订阅号，每周1-2次广泛新冠病毒肺炎疫情科普相关知识。各科室在入科进行健康教育时，对年轻患者或老年人陪护均要求手机扫码加入我院公众号、订阅号平台，同时现场进行讲解。呼吸内科、感染内科等科室在每月一次的科室公休会上会邀请本科室专家医生用通俗的语言进行新冠病毒肺炎相关科普知识答疑解惑，普及科学知识。

2.2正视问题认真查找工作中的薄弱环节

此次新冠肺炎疫情防控科普宣传虽然形式多样化、覆盖范围广、传播速度快，取得较好的成效与群众的积极响应，但更多的是一种暴发式的、非常规的、“硬核”式的宣传，使得大众机械防控。通过本次疫情大考，也明显暴露出健康促进、健康教育和健康科普宣传存在的问题与短板。一是健康科普专家库、资源库以及全媒体健康科普知识传播机制未有效建立。科普宣传也呈现出一种“应急”状态，影响了宣传传播力。二是权威、官方的健康科普平台小、散、弱。缺乏统一的规划和规范，未形成宣传合力，各自为战，内容繁杂，受众不一，无法形成集中冲击力。三是信息不对等，政府作为公共服务的提供者和管理者必然要承担着应急科普的主体责任，具体表现为提供突发公共卫生事件的知识解读、制定管控措施、事件信息调查公告等，掌握应急科普的主动权，本质上就是政府信息公开的透明度。政府在突发公共卫生事件中应急科普就是向民众进行权威性的事件信息解读，在这个过程中，公众也会传递一定科普需求信息给政府。由此可见，应急科普成为突发公共卫生事件中政府与民众进行信息沟通交互的媒介，有助于增强民众对政府的信任，提高政府公信力。

2.3健全机制

推动应急科普科学完善的突发公共卫生事件应急管理机制的前提是建立一个全面的信息数据系统，利用大量信息来确保科学知识的收集、分析、传播等流程的完整度，其中还要包括全方位的卫生医疗信息，而应急科普可以提供一定的基础保障。应急科普的时效性能够满足突发公共卫生事件的应急要求，科学性、社会性则满足了突发公共卫生事件的信息权威性要求，应急科普与社会民众的互动则有助于信息的采集和完善。应急科普对突发公共卫生事件的信息进行搜集整理并进行科学传播，为公众提供相关科学依据与方法，对于不断健全突发公共卫生事件应急机制具有积极作用。

3充分发挥突发公共卫生事件应急科普作用的策略

3.1制定完善联防联控应急联动机制

一是各级政府、卫生行政部门、公共卫生机构、非政府组织、社会公益组织之间缺乏有效的联动运行机制，缺乏紧密的配合无法满足处置疫情的联动需求。二是由于应急机制的不完善，存在职责不清、权责不明、敷衍塞责、推诿扯皮的现象，进而导致在处置突发公共卫生事件的动态过程中运行不畅。由于各机构反应不灵敏，干预措施落实不到位，各机构间信息互通不及时，直接影响疫情预防和控制的效果。

3.2高效运用新媒体

在新冠肺炎疫情防控应急科普工作中，各类新闻媒体和新型自媒体发挥了重要作用。在互联网信息时代，新媒体已经成为大众获取有效信息的主要渠道，在应急科普中运用新媒体技术和平台将进一步扩大对民众的影响，将科普深入其日常生活中，提升民众对科普的兴趣与需求，但是也容易出现对社会舆论产生不良影响的负面信息。而要高效运用新媒体发挥应急科普在突发公共卫生事件中的作用，首先要完善相关的新媒体管理法规，加强政府与新媒体之间的合作和信息共享；也可以考虑建立专项的突发公共卫生事件应急科普技术平台，既充分运用新媒体的高速信息传播特点，又发挥政府和法规的管理职能，避免新媒体对应急科普中产生不利影响。

3.3建立应急科普教育常态化机制

疫情是突发事件，但疫情应急科普不应是临时工作。应急科普不仅是针对正在发生的热点事件组织开展密度较大的科普活动，更要实现应急科普教育的常态化，将其作为日常科普的常规工作。例如，在主流媒体开设应急科普教育固定栏目，传播与应急相关的科学技术知识；将应急科普设施建设与应急科普教育纳入博物馆、科技馆等社会公共文化机构的工作范畴，依托常态化的科普设施进行日常科普教育；将青少年应急科普教育纳入学校教育体系，开展突发公共事件应对与处理的演习教育，培养青少年应用科学知识处理实际突发问题、参与公共危机事件决策的能力；加大对广大基层社区、农村的日常应急科普宣教，培养广大公众应对突发公共事件的意识和能力，实现在紧急状态下能够沉着冷静、科学应对［6］。

4结论

综上所述，突发公共卫生事件的产生的社会影响不言自明，民众对这类事件的关注度也在不断提升。应急科普是科普工作的种类之一，主要是针对突发公共卫生事件展开，其作用主要表现在提升社会公民理性、规范社会秩序、维护政府公共服务管理权威并推动应急机制构建。无论是在非典型肺炎疫情、禽流感疫情还是新冠状病毒肺炎疫情中，展开应急科普都是十分必要的，对此则需要进一步通过制定专项性法律法规、利用新媒体和构建媒体把关制度来加强应急科普在突发公共卫生事件中的重要作用［7］。

参考文献

［1］国务院新闻办公室.抗击新冠肺炎疫情的中国行动白皮书［EB/OL］.（2020-06-07）［2020-06-07］.

［2］中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例［EB/OL］.（2003-03-30）［2020-02-06］.

［3］黄晓燕，陈颖，何智纯.城市突发公共卫生事件应急处置核心能力快速评估方法的研究和应用［J］.中国卫生资源，2019，22（3）：236-241.

［4］郭黎，杨明.我国突发公共卫生事件中的风险沟通研究［J］.中国健康教育，2018，34（11）：91-94.

［5］发挥科普在疫情防控中的重要作用［EB/OL］.（2020-02-12）［2020-06-02］.

［6］王明，杨家英，郑念.关于健全国家应急科普机制的思考和建议［J］.中国应急管理，2019（8）：38−39.

［7］林浩.突发公共卫生事件中医学科普宣传的策略［J］.健康教育与健康促进，2012，7（03）：222-224.

作者：周红艳 李荣 杨秀萍 王咏梅 单位：新疆生产建设兵团第四师医院