财政资金全面预算管理的现实意义

摘要：为从根本上提升企业财政资金利用率，实现经济效益最大化目标，需做好全面预算管理工作，对项目资金应用水平进行全面评估。与其他发达国家相比，国内财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价工作开展时间较短，实施过程中依然存在诸多问题。基于此，本文以财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价工作的重要意义为切入点，提出存在于全面预算管理及资金效益评价工作中的个人问题，针对此类问题制定出专项解决对策，以供参考。

关键词：财政资金；全面预算；项目资金效益评价；现实意义

通过在企业管理过程中进一步加强财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价工作力度，能够帮助管理部门及时发现存在于财政管理期间的不足之处，制定出更加科学有效的全面预算管理与项目资金绩效评价方案，使企业财政管理水平能够与预期发展目标相符合。

一、财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价的概念

(一)财务资金全面预算管理

全面预算管理工作是财务资金组织规划的有效方式，主要就是对企业内部部门、单位中的财政资源进行合理分配、考核与控制，确保企业内部各项生产经营建设活动能够有序开展。现阶段全面预算管理已经成为各位经营管理培训教育专业的重要课程，其在对企业财政资金管理工作发挥出的重要作用已经被越来越多的企业管理部门认知。全面预算可反映出企业未来一段时间的财政活动计划，以实现企业经济利益最大化目标为基础，明确企业销售量、生产量、成本等筹集目标。在全面预算管理开展工作中，需要以销售预测为基础，对企业生产、成本以及现金收支的财政情况未来发展趋势进行细致分析，编制出符合企业实际生产要求的预计盈损表、现金流量表以及资产负债表，为企业制定出更加科学合理的决策提供重要理论依据。

(二)项目资金绩效评价

项目资金绩效评价主要就是利用科学的绩效评估方式，遵照统一评价标准以及绩效内部原则，对项目支出行为进行全面客观的衡量以及综合评价。为从根本上提升项目资金绩效评价水平，需要建立起符合企业阶段性发展要求的预算管理机制，将项目资金绩效管理理念及要求落实在财政立法、执法监督、宣传教育等工作中，确保资金绩效评价工作能够在增强企业各部门对项目资金管理工作参与积极性中发挥出重要作用。

二、加强财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价工作的现实意义

(一)提升财政资金资源分配工作的合理性

通过在企业阶段性发展进程中做好财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价工作力度，能够切实提升财政资源分配工作的合理性，确保绩效评价标准能够充分发挥出良好的导向作用，控制企业财政输出，尽早实现企业财政资金管理目标。细致分析全面预算管理与制定绩效评价结果，也可以及时发现并反馈财政管理期间存在的各类问题，确保企业财务与项目资金收支结构能够被调整在合理状态下。整合各部门财政预算资源及绩效情况，对财政资金进行高效利用及合理分配，防止在财政预算期间出现盲目性与随意性特征，保障企业财政资金综合利用水平。

(二)切实提升企业财政资金利用率

在将全面预算管理与资金效益评价工作落实在企业生产经营建设各环节中，也能够从根本上提升企业财政资金利用率，确保企业绩效管理水平与预期目标相符。通过合理控制企业财政资金流向，建立起科学合理的全面预算管理与资金效益评价目标，也可以及时提升各部门预算工作的科学性及合理性，降低资源浪费情况出现。

三、企业财政全面预算管理与项目资金绩效评价工作存在问题

(一)全面预算管理机制不完善

就目前来看，部分企业财政全面预算管理工作的实施年限较短，管理机制并不完善，一定程度影响到预算绩效管理水平。由于预算管理工作没有将资源共享作为达成目标，导致企业公共资源与预算管理工作无法形成统一整体，财政资金的具体使用情况无法得到全面评估，使项目后期资金绩效评价工作开展效果与预期目标存在较大差异。

(二)全面预算管理及绩效评价管控

力度不足由于错误的认知财政全面预算管理及项目资金绩效评价方式，在预算与绩效评价期间过于重视结果，导致评价工作无法及时展现出企业项目实际开展情况。同时，部分全面预算管理与项目资金绩效评价执行人员专业技能与职业素养参差不齐，没有严格遵照全面预算管理计划开展绩效评估工作，致使成本异常增加问题出现。缺乏功能完善的全面预算管理与绩效评价管控信息系统，项目资金绩效评价指标库、指标库难以发挥出有效积极作用。在全面预算及绩效信息过于分散情况下，全面预算管理与项目资金绩效评估工作目标将无法得到尽快实现。

(三)全面预算管理与绩效评价结果利用率不足

在企业全面预算管理与绩效评价工作中，评价结果可直接反映出企业实际生产经营建设期间的财政资金管理存在问题，充分发挥出评估结果的刚性与约束性。但部分企业习惯于事后开展资金效益评价工作，导致评价结果利用率不足，实际应用范围较小，仅体现在财务部门业务管理等方面。

四、加强财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价的具体措施

(一)细化财政资金全面预算管理流程

一方面，为确保财务资金全面预算管理工作能够在构建现代化企业中发挥出重要作用，需要在财政资金全面预算管理过程中，深入贯彻落实党的领导方针，明确全面预算管理责任主体，编制合理预算管理评估指标，理顺预算管理实际流程。全面预算管理实施主体包括执行主体、预算评价主体、监督主体等。需要细致分配各执行主体工作职责，全面落实部门预算各项目标，确保预算工作能够得到全方位管控。另一方面，设置全面预算管理实施指标。要求在全面预算管理期间，编制主体制定出科学专项的预算管理指标及其标准，用以评估全面预算管理水平，促进全面预算管理工作高质高效开展。全面预算管理指标可依据通用性不同，分为共同指标与个性指标两种。不同指标指代的对象不同，可以直观展现出全面预算管理落实状况，以及各实施部门业务开展特征，直观反映出项目的总体支出、财政绩效预算效果等。

(二)构建起完善的财政资金绩效评价信息系统

财政资金全面预算管理过程中，需要进一步扩大预算管理范围，确保财务监督与控制工作开展效果符合预期要求。具体来说，在企业财政资金拨付前，应当做好项目审核工作，要求各执行部门对涉及到财政资金的内容进行严格管控，并落实项目申报责任制。加强全面预算管理与资金绩效评估工作开展期间的信息沟通力度，确保构建起的财政资金绩效评价信息系统能够切实提升财务数据利用率，使绩效信息目标能够实现最大限度的公开与共享为完善企业资金绩效评价信息系统内部功能，还需确保系统数据能够直观展现出绩效预算、绩效最终与事后绩效评估工作具体内容，确保财政资金预算管理及绩效评估水平能够被充分发挥出来。

(三)从根本上提升绩效评价结果

在开展企业财政资金全面预算管理与项目资金绩效评估工作中，还需重点关注绩效评估结果的利用率。在企业财政资金全面预算与绩效管理过程中，需要制定出更加完善的绩效评估报告制度与反馈整改机制，确保后期评估工作有序开展，扩大绩效评估覆盖面，确保绩效评估结果能够直观反映出项目资金利用情况。通过适当公开项目资金评估结果的方式，提升各部门对资金绩效评估工作的参与积极性。注重引导绩效评估工作开展不良的部门进行全面整改，使财政资金能够得到更加有效地利用。切实提升项目资金绩效评估工作开展期间的公平性及透明性，接受社会群众监督，落实企业内部成员及公众的知情权，防止在企业项目开展期间存在较多资源浪费与违法乱纪行为，保障企业综合经济利益。

五、结束语

总而言之，推进企业财政资金全面预算管理工作，对企业项目资金内外部环境因素、基本条件与技术手段进行深刻评估，能够为企业构建起导向型决策、合理开展业务奠定坚实财政信息基础。为从根本上提升财政资金全面预算管理与项目资金绩效评价水平，需要重点关注绩效评价工作，统筹规划财政资金用途及流向，为企业各部门开展业务工作提供有力的财政数据支持。注重细化项目资金绩效评价指标，切实提升财政资金利用率，避免出现建设成本日常增长、各类资源浪费严重等问题。

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作者：张津 单位：济南市交通运输事业发展中心