市政工程“五化”抓安全生产工作方案

为深入贯彻关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省安委会2021年第一次全体（扩大）会议要求，按照《省安全生产委员会印发<省关于“五化”抓安全生产工作实施方案>的通知》要求，切实将“五化”工作法贯穿安全生产各领域和全过程，整体提高全市建设领域安全生产工作水平，制定此实施方案。

一、工作任务

按照省委、省政府关于“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”的工作要求，以安全生产专项整治三年行动为重点，结合本市、本部门实际，细化实化安全生产工作任务，明确责任、措施、时限，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保“五化”工作落地落实。

（一）坚持“清单化”管理。

1、责任清单。一是参照《省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》和《省建设行业安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，制定党政领导干部安全生产职责清单（完成时限：3月底前）。二是要参照《省安全生产委员会及相关的单位安全生产工作任务分工》，制定本部门安全生产职责清单。（完成时限：4月底前）。三是依据《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”的通知》，督促建筑领域企业制定安全生产主体责任清单。（完成时限：3月底前）

2、任务清单。以房屋市政工程安全生产专项整治三年行动年度重点任务为主线，制定具体清晰的重点任务清单，明确任务事项、主要措施、责任单位、完成时限等。（完成时限：3月底前）

3、问题隐患和制度措施清单。在去年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，加强隐患排查整治，及时动态更新“2张清单”，明确整改措施、完成时限等。（完成时限：每月动态更新）

（二）坚持“图表化”推进。

1、制定作战图。按照闭环管理思路，以图表的形式逐项注明房屋市政工程安全生产专项整治三年行动具体工作、推进措施、进展情况、工作成果、完成时限，确保各项工作落到实处、取得实效。（完成时限：3月底前）

2、制定工作流程图。制定房屋市政工程安全监督管理流程图、房屋市政工程生产安全事故上报流程图、房屋市政工程生产安全事故发生后处理流程图等。督促本地区建筑施工企业制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。（完成时限：3月底前）

3、按图严格整改。针对安全生产突出问题和隐患，挂图作战、对照整改，针对重大风险隐患建立特别台账，由党政一把手亲自推动解决。（完成时限：持续开展）

（三）坚持“手册化”操作。

1、行业部门安全监管手册。参照《省工程质量安全手册实施细则（试行）》，结合本地区实际，制定安全监管手册，按照监督计划，日常照册检查、照册监管。（完成时限：3月底前）

2、企业安全操作手册。督促、指导建设行业领域企业制定《岗位安全操作手册》、《风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册》、《企业安全生产主体责任手册》和《生产安全事故应急处置手册》。（完成时限：3月底前）

（四）坚持“模板化”运行。

参照梅河口做法，建立对所有建筑工地实行“网格化”管理、落实住建部门主要负责人、分管负责人和监管人员包保责任制模板，强化现场隐患排查治理和现场安全管理（完成时限：7月底前）。

（五）坚持“机制化”落实。

1、健全双重预防机制。督促本地区建筑施工企业，依据《建筑施工企业生产安全风险管控标准》和《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理标准》两个地方标准，结合企业实际，进一步完善风险管控和隐患排查治理机制，推动建筑施工企业健全自查、自改、自报隐患制度。（完成时限：3月底前）

2、完善监管机制。采用“监管干部+专家”工作模式和“四不两直”检查方式，通过开展开工复工安全生产大检查大整改、安全生产专项整治三年行动、建筑施工安全专项治理行动、安全生产交叉互检、暗查暗访活动、标准化工地检查等工作，突出对重点地区、重点环节、重要部位的安全管控。针对重大节日、重要时段、季节性气候等时机特点，结合房屋市政工程安全生产工作特点，加强安全风险研判，有针对性的开展督导检查工作。（完成时限：持续开展）

二、实施步骤

按照“深入调查研究、制定总体方案、审核专项方案、图表任务清单、加强督导检查、督办提示通报问责”六步工作法，分阶段推进“五化”工作。

第一阶段：制定方案。本部门于3月25日前制定完成本地区房屋市政工程“五化”工作具体实施方案。

第二阶段：组织落实。3月下旬至12月底，本部门将围绕“五化”要求对标对表，逐项组织落实实施方案内容。

第三阶段：汇总上报。从4月份起，本部门每月3日前汇总上报“五化”抓房屋市政工程安全生产工作落实情况，包括动态更新情况；7月3日前汇总上报上半年工作进展情况、存在的突出问题以及下半年工作安排；12月10日前，报送全年房屋市政工程“五化”抓安全生产工作总结。

第四阶段：督查问责。本部门将采取“四不两直”明查暗访等方式，对辖区内各相关企业运用“五化”抓安全生产工作部署落实情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的企业，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办，将督办情况向社会通报，切实推动“五化”工作取得实效。

三、工作要求

（一）强化组织领导。为全面推进“五化”工作贯彻落实，本部门成立以主要领导任组长，分管安全工作的领导任副组长，各业务科室负责人为成员的“五化”工作领导小组，负责本部门“五化”工作的总体部署，研究、协调和解决“五化”工作中的重大问题，主要负责领导亲自安排部署、亲自组织实施、亲自跟踪问效，分管负责领导具体抓、抓具体。

（二）强化科室责任。各相关业务科室负责制定实施方案，形成分工明确、职责清晰的协同工作体系，统筹组织、协调、推动、监督管理辖区内相关企业落实安全生产主体责任。

（三）强化总结推广。要进一步解放思想，转变作风，善于在工作中积累经验、总结创新。对已取得的经验模式和简便易行的操作方法等，以点带面、以上率下、全面铺开，形成照单负责、照图施工、照册工作、照模板推送的工作机制，确保“五化”工作实效。