乡镇秸秆禁烧工作方案

时间:2022-05-08 08:57:04

乡镇秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,落实中央、省、市、县关于大气污染防治的决策部署,结合“学党史、办实事”实践活动,深入推进秸秆禁烧和秸秆综合利用,打赢今年大气污染防治攻坚战,特制定本工作方案。

一、组织领导

为加强秸秆禁烧和秸秆综合利用工作领导,明确工作职责,确保各项工作落地落实,决定成立以党政主要领导为组长的2021年秸秆禁烧工作领导小组,统一指挥协调全镇秸秆禁烧和秸秆综合利用工作,督导检查各村工作开展落实情况。联村领导、包村工作组具体负责指导各自联系村的秸秆禁烧工作。

二、工作目标

(一)禁烧目标

全镇行政区域内,全年全域全时段禁止任何单位和个人露天焚烧农作物秸秆、枯枝、落叶、杂草和生活垃圾等产生烟尘污染的物质(以下统称“秸秆”),实现“天空不见浓烟,夜间不见火光,田土不见黑斑”。

(二)综合利用目标

全镇行政区域内,秸秆综合利用率达到96%以上。

三、工作原则

(一)坚持“层级联系,属地为主”原则

按照联村领导和包村工作组联系村、村干部联系社、社干部联系农户,镇、村、社层层签订目标责任书,社与农户签订秸秆禁烧和综合利用承诺书,将秸秆禁烧要求纳入各村《村规民约》,逐步形成“横向到边、纵向到底”的点、线、面结合的禁烧网络。

(二)坚持“疏堵并举,预防为主”原则

坚持以疏为主,采取有效的预防措施,从源头上坚决控制露天焚烧秸秆现象,大力推广秸秆堆沤腐熟还田、粉碎还田、覆盖还田等肥料化利用技术,拓展秸秆生物质颗粒燃料、秸秆颗粒饲料、秸秆食用菌基料、秸秆生物质发电等综合利用渠道,提高秸秆综合利用率。

(三)坚持“科学考核,奖惩挂钩”原则

将秸秆禁烧和秸秆综合利用工作开展情况纳入年终目标考核,将工作成效与镇、村、社干部绩效考核挂钩,严格逗硬考核。

四、工作要求

(一)广泛宣传,提高认识

各部门、各村要开展秸秆禁烧进村入户、进学校、进企业、进车站、进社区宣传活动,通过横幅、村广播、宣传单、走村串户等多种形式大力宣传农作物秸秆露天焚烧的危害以及《中华人民共和国大气污染防治法》《省灰霾污染防治办法》《市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》等相关规定,将秸秆禁烧和综合利用知识宣传到农户、机关、单位、学校、社区,确保宣传面达到100%,增强广大人民群众参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性,营造良好的工作氛围。各村要切实做到宣传动员有车辆、有标语、有资料、有工作经费保障。

(二)认真组织,落实责任

一是建立“党政‘一把手’亲自抓”,分管领导、联村领导具体抓,有关部门配合抓的工作机制和责任追究制度,采取镇与村、村与社签订《秸秆禁烧和综合利用目标责任书》,社与农户签订秸秆禁烧和综合利用承诺书方式,层层分解落实责任,细化考核内容和奖惩措施,实现“天空不见浓烟,夜间不见火光,田土不见黑斑”的工作目标。

二是各村要组建秸秆禁烧和综合利用工作巡查组,每个社要确定一名巡查员,在大小春农作物收获期间开展全天候巡查工作,保持对露天焚烧秸秆行为高压态势。

三是由禁烧工作领导小组牵头,每日由各联村领导带领包村工作组成员开展秸秆禁烧宣传巡查,对各村秸秆禁烧工作开展情况进行督查,每月进行一次工作通报。

(三)加强指导,综合利用

由乡村振兴服务中心牵头,建立秸秆还田示范片,积极开展秸秆综合利用的技术推广,采用秸秆堆沤腐熟还田、粉碎还田、覆盖还田等成熟技术和方式进行示范推广;提倡将秸秆粉碎、堆沤、发酵后进入沼气池,用作沼气原料;积极引导秸秆工业化利用,鼓励收集秸秆为工业化提供原料。鼓励和支持秸秆收集专业合作社建设,为秸秆综合利用企业提供原料。

(四)顶格处罚,高压防控

对违反秸秆禁烧规定的,特别是“第一把火”,要严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》《省灰霾污染防治办法》《市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》等相关规定进行顶格处罚,达成处罚一个、警示一片、教育全体的效果。

五、督查考核

(一)加强督查

由禁烧工作领导小组牵头,每日值班领导带领值班人员开展秸秆禁烧宣传巡查工作,督查各村秸秆禁烧工作开展落实情况,每月进行一次书面通报,并将结果纳入年终目标考核。

考核采用倒扣分制,基础分100分。因违规焚烧现象被镇级通报的每次扣考核5分,县级通报的每次扣10分,市级及以上部门通报的每次扣20分,扣完为止。

(二)逗硬奖惩

将秸秆禁烧工作开展情况纳入年终目标考核,对工作开展落实得力、成效显著的部门、村、个人按照相关规定予以奖励;对工作落实不力,发生露天焚烧秸秆的村和相关责任人按照相关规定予以处罚,涉嫌违纪、违法的单位或个人移交纪委、公安机关处理。

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