“明责、践诺、结果”主题作风整训方案

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是实施“一立四振兴”战略、落实“三步走”工作部署的关键一年。县委十五届十一次全会和2021年县政府第一次全体（扩大）会对当前和今后一个时期工作作出了全面部署，明确提出今年是“环境立县年”和“产业项目突破年”，要在发展环境建设、招商引资、项目建设、政治生态优化等方面实现大突破、取得新亮点，推动“十四五”高质量发展迈好第一步、见到新气象。为切实将广大干部群众的思想认识，统一到县委政府的决策部署上来，坚定各方面支持发展、融入发展、共护发展的信心决心，教育引导全县政府系统干部职工努力做抓学习、谋发展、干实事、善攻坚的表率，明责担当、践诺有为、迅速行动，确保各项工作良好开局、圆满收官。按照市委、县委统一部署，现就全县政府系统开展“明责、践诺、结果”主题作风整训，提出如下实施方案。

一、 作风整训主题内涵

“明责”，就是站位中心大局，扛牢政治责任，汲取秦岭违建事件教训，始终心怀国之大者，时刻关注党中央关心什么、强调什么，注重结合实际贯彻落实中央决策和省委、市委、县委部署，坚决反对“七个有之”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。服从组织原则，把服从工作安排、执行组织决定作为刚性要求，顾全大局、听从指挥，决不搞表态式服从、选择性执行、应付性落实，确保令行禁止、政令畅通。牢记有权必有责，不干弄虚作假、欺上瞒下的事，不干只顾自己方便、不顾基层负担的事，做到严以用权、为民务实。

“践诺”，就是敢担责、能担责，坚决反对“这不是我的职责”，不以与己无关而庆幸，要以自己不能有所作为而抱憾，善于以积极包容的心态担当作为、甚至“越位”，实现工作的主动和结果的可控；敢斗硬、有担当，崇尚“行胜于言”，坚决反对“新官不理旧账”和“甩锅”行为，勇于挑重担子、敢于啃硬骨头，善于化解复杂问题和矛盾，着力提高推动高质量发展的能力水平。敢挑战、善超越，主动适应发展的新形势新要求，干什么学什么、缺什么补什么，树立跳起来摘桃子的意识，主动迎接风险挑战，对任务不以学历、履历、资历等“出身”而推脱，自强不自弃、冲锋不“爽桩”，勇于到困难多、任务重的地方去经风雨、增才干，不断超越自我、充分激发潜能。

“结果”，就是善作善成，牢记幸福都是奋斗出来的，树立以结果论英雄的观念，不把“苦劳”当“功劳”，不把“资历”当资本，重实干求实绩见实效；追求卓越，放大格局，站位长远，在更高的维度思考工作的价值，坚决反对应付、过关思想，杜绝凑合交差心理，以卓越的标准衡量结果的优劣，以卓越的结果引领工作的开展，做到日新月进争一流、追赶超越谱新篇；干净干事，深刻汲取市系列违纪违法案教训，守住底线、不越红线、追求高线，不牺牲组织、群众长远利益求“政绩”，不牺牲个人、家庭长远幸福放纵权力，练好金刚不坏之身，做到自身正、自身净、自身硬，放下包袱、轻装上阵，以健康的身心投入高质量发展。

二、原则方法

（一）坚持问题导向和目标导向相结合。坚持问题导向对症下药，紧盯全县政府系统干部作风中存在的顽瘴痼疾，开“药方”靶向治疗，实现标本兼治；坚持目标导向补短强弱，聚焦干部队伍能力素质方面的短板弱项，列“菜单”逐项提升，实现内外兼修。

（二）坚持集中整训与抓常抓长相结合。严实深细的作风是做好政府各项工作的重要保证。全县政府系统的领导及干部职工要当好实干先锋、做好攻坚表率，守好各自红线底线，务好各自的“自留田”，既要分工明确、落实责任，也要协同发力、担当作为，努力在各自岗位、分管领域干出新的成绩。县政府班子成员要率先垂范，除参加集中性的学习教育、明责定责、查摆问题、整治整改外，要严格督促指导好分管领域部门单位和联系镇、街道作风整训工作，教育引导党员干部把“学查改治”融入日常、抓在经常，落实到每一项具体工作中，不搞“一阵风”、不抓“一时鲜”。

（三）坚持综合施治与专项整治相结合。坚持系统思维，既要解决好政府系统干部作风方面存在的共性问题，又要结合分管领域实际，分层分类开展专项治理，解决好干部作风方面存在的个性问题，增强作风整训的针对性和实效性。对县委政府重大决策、重点工作部署，县政府班子成员要带头抓好推进落实，不讲困难、不讲条件，务实作风、率先垂范，深入实际、深入一线协调解决具体问题，以关键少数冲在一线带动绝大多数干在实处，为政府系统干部树立良好表率。

三、工作任务

这次主题作风整训不划阶段、不分环节，结合实际，紧扣主题，务求取得实效。

（一）抓好学习教育。利用春节收假后一周时间，全县政府系统要迅速集中开展学习研讨。学思践悟新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面从严治党的重要论述，深入学习党的五中全会和来陕考察重要讲话精神，学习中央、省委、市委、县委、县政府重大会议精神，学习中纪委和省纪委、市纪委全会精神，学习全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议精神，学习市委、县委主题作风整训会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真组织学习县委十五届十次、十一次全会以及今年县政府第一次全体（扩大）会文件，把发展的目标定位、战略举措、具体任务学进去、弄明白，做到心知肚明、融会贯通。

（二）对今年的重点工作和“十四五”规划进行再谋划、再完善。

县政府班子成员要主动担责，严格督促指导分管领域部门单位和联系镇、街道对今年的重点工作计划和“十四五”规划再次认真研究审查，对“错、漏、偏、差”进行调整完善。要对表对标总书记来陕考察重要讲话和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的各项要求，看一看、审一审计划和规划的视野、理念、目标、任务、项目明细，是不是符合要求；对照总书记近日在中央政治局集体学习时和到江苏、河北、贵州等地考察时的重要讲话要求，以及中央最新决策部署，再看一看、审一审，有没有什么遗漏；实事求是研判自身的优势与短板，把不切实际的内容坚决砍下来。

（三）对标县委政府部署领任务、定责任。

县政府班子成员要自觉挑最重的担子、啃最硬的骨头，对照县委印发的《关于抓好“十件大事”推动“一立四振兴”战略落实落细的安排意见》、《关于牢记嘱托埋头苦干奋力谱写新时代追赶超越新篇章的实施意见》、《关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》、《党委全面从严治党主体责任清单》以及今年县政府第一次全体（扩大）会明确的目标任务，迅速牵头组织相关部门，研究具体推进措施，逐项夯实责任，按时限推进实施。在深入推进“两对接一规划”和“大调研、查堵点、解难题、促发展、送服务”以及“产业振兴、乡村振兴、城镇振兴”、重点项目建设、招商引资方面要有实质性进展。全县政府系统各部门单位和各镇、街道在一周的集中学习活动中，要将县委十一次全会、2021年县政府第一次全体（扩大）会召开以来县委政府安排部署的重点任务和各自年度工作任务分解到科室、细化到岗位，列出详细工作计划，确保人人身上有担子，个个头上有指标，每项工作有时间节点，完成成效等，并明确定期向上级报账、交账。

（四）深入查摆整改突出问题。县政府班子成员和全县政府系统领导干部要把自查自纠贯穿作风整训的全过程，对照检视发展能力上的不足和作风方面的欠缺，聚焦上级点出的问题、服务对象反映的问题、巡察发现的问题、督查中暴露的问题、曾引发负面舆情的问题、年度民主生活会查摆的问题及深化以案促改工作重点整治的问题等，全面反思、举一反三。在此基础上，要坚持问题导向，将自身的工作短板全面进行一次查摆，深入分析、认真研究，形成问题清单，实行销号管理，一件一件应对、补齐。

（五）开展重点领域作风突出问题专项整治

围绕树新风、树正气、树形象，要荡涤一切消极、萎靡之风，勤勉奋斗、奋发有为；要摒弃一切拖拉、推诿之风，雷厉风行、只争朝夕；要告别一切维持、应付之风，从严要求、较真碰硬；要摆脱一切造势、虚假之风，脚踏实地、实谋实干；要革除一切马虎、草率之风，精心干事、精益求精；要改变一切粗糙、疏漏之风，细针密缕、深耕细作；要狠刹一切谋私、贪腐之风，秉公用权、干净干事。

1.扎实开展项目建设和招商引资领域作风问题专项整治。以落实县委《关于实施环境立县战略的意见》，立足开展“环境立县年”和“产业项目突破年”活动，全面梳理项目建设、招商引资方面的“痛点”“堵点”和“难点”，针对项目建设前期审批效率低、项目责任部门推进不力、项目建设环境保障不到位、资金拨付滞后、监督验收走过场和不谋划项目、不储备项目、不争跑项目及招商引资工作主动性不强、重招商轻服务、招商引资和项目落地衔接不够等问题，从思想、措施、机制等多方面强化整改，持续优化营商环境。县政府班子成员和部门、镇、街道主要领导要全部参与项目招商工作，并抽调优秀年轻干部组建专业团队，保证一半以上的时间精力和干部力量投入项目一线，让大抓项目、大抓招商的导向在全县蔚然成风。

2.扎实开展民生领域作风问题专项整治。继续从上下班纪律、干部上班出工不出力等问题抓起，针对群众反映的“新官不理旧账”、瞻前顾后不敢担当、推诿扯皮不愿担当、廉而不勤、勤而无效等问题，盯住不放、彻查彻改。健全完善党员干部联系服务群众制度，畅通听取意见建议渠道。围绕就学医疗、供气供暖、城区安全隐患多、城市拥堵停车难、城市功能不健全、治理效能低等群众“急难愁盼”的问题，深入开展“行动”，健全做实做细网格化治理体系，让群众感受到实实在在的变化。

3.扎实开展执行力问题专项整治。针对不讲大局、我行我素、不服从管理等违反组织纪律的问题；针对层层甩锅、推上诿下、与己无关高高挂起、不敢迎难而上、不愿应对复杂局面等不担当的问题；针对得过且过、把苦劳当功劳、标准不高过关凑合、虎头蛇尾不抓落实等成效低的问题；针对不干事反而滋事生事，个人利益得不到满足就造谣、诬告等恶劣行径。常态化开展暗访督查，对违纪违法者要严肃处理。全县政府系统党员干部要按照党员承诺践诺工作要求，深刻反思自身应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献，将此项内容纳入党员承诺事项，真正把担当体现在激情干事上。要以目标导向、结果导向引领工作开展，力争抓一项、成一项、见效一项。深入开展“创建”，每个部门单位都要打造1—2项在全市“叫得响”的亮点工作。

（六）激励干部担当作为。突出实践、实干、实绩，树立干事创业鲜明导向，建立完善相关制度，对在招商引资、项目建设、乡村振兴等工作中涌现的优秀单位和个人，给予表彰奖励。开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选活动，树立一批先进典型。坚持“三个区分”开来，落实容错纠错、澄清保护机制，科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错，为敢担当、有作为的干部撑腰鼓劲，激励党员干部主动作为。

（七）健全推动高质量发展考核评价体系。发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，坚持“精准化+差异化”考评，突出市考指标和县委、县政府安排的重点工作完成情况，开展领导干部推动高质量发展政绩考核，推行“共性指标+核心任务+加减分项”考核方式，全面修订完善考核办法，强化考核结果运用，引导各级各部门把主责主业抓实抓到位，把具体工作干好干出彩。县考核、发改、经贸、财政等部门，要尽快完善出台项目建设、招商引资、资金争取等工作考核奖惩制度和办法，以实绩论英雄、定奖惩，树立鲜明考核导向。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全县政府系统作风整训工作在县委、县政府领导下统一开展。各部门单位和镇、街道主要负责人要扛牢第一责任人职责，亲自动员、亲自部署、亲自推动，加强对作风整训工作的全过程领导；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域作风建设，确保作风整训取得实效。

（二）严格督导问责。县政府班子成员在切实抓好自身作风整训的同时，按照县委和县政府《“明责、践诺、结果”主题作风整训实施方案》具体工作任务及分工，严格督导指导分管领域部门单位和联系镇、街道作风整训工作，及时发现和解决存在问题。对作风整训工作落实不力的单位和个人，严肃追责问责。

（三）建立长效机制。要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，对作风整训工作中的一些经验做法进行提炼总结，固化为制度，扎紧作风建设的制度“笼子”，从体制机制上保障党员干部作风持续向好。