审计机关2021年度工作计划

2021-04-08 版权声明 举报文章

2021年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作,立足新发展阶段审计工作面临的新任务新要求,聚焦主责主业,以服务经济高质量发展为主题,以审计理念和审计方式创新为动力,依法全面履行审计监督职责,努力提高审计监督质量和价值,为推动全省“十四五”发展实现良好开局提供高质量的审计保障。重点做好以下工作:

一、加强党对审计工作的领导,强化审计机关政治属性

(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深化审计管理体制改革成果。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任,高效落实中央审计委员会和省委审计委员会部署要求,逐项逐条对标对表,及时传达学习、分解落实和跟踪督办,有效发挥各级党委审计委员会办公室职能作用。严格执行重大事项请示报告制度,凡属审计工作重大事项,经省委审计委员会办公室报经省委审计委员会批准后,再按法定程序办理。系统谋划编制“十四五”审计工作发展规划,确保规划的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。

(二)始终把做到“两个维护”贯穿到审计工作全过程各方面,坚守正确政治方向和政治定力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,综合运用各类学习平台,采取线上线下、集中培训、专题研讨、宣讲宣传等形式,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记重要讲话精神,学懂弄通做实,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党管意识形态原则,全面落实意识形态工作责任制。围绕贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会部署,充分发挥审计监督和保障作用。全面贯彻总体国家安全观,以有力有效的审计监督助力平安建设和法治建设。以庆祝建党100周年为契机,开展系列学习宣传活动。加强精神文明创建工作。

(三)加强审计机关党的建设,充分发挥全面从严治党引领保障作用。以巡视整改为契机,认真贯彻落实中央和省委关于全面从严治党部署要求,全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,层层压实主体责任和监督责任,严格履行“一岗双责”。认真学习贯彻党的十九届中央纪委五次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,贯彻落实省纪委全会和省政府廉政工作会议部署,准确把握政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织、腐蚀和反腐蚀斗争长期存在的严峻复杂形势,加强党风党纪和案例警示教育,严格落实党风廉政建设责任制,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强与纪检监察、巡视巡察等部门(机构)协作配合,紧盯“关键少数”、关键岗位,准确运用监督执纪“四种形态”,严格日常监督,自觉接受监督,落实常态化监督,强化对权力运行的制约和监督。深入推进党建与业务深度融合、提质提效,扎实开展“三基”建设年活动,加强审计一线党建工作,开展争先创优活动,建设模范机关。

二、聚焦推动经济高质量发展,依法全面履行审计监督职责

(四)加大对国家重大政策落实和重大战略实施的审计监督力度。紧密结合全省开展“三重四创五优化”活动,紧紧围绕办好“三件大事”,贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署加强审计监督检查,全力推动重大国家战略和国家大事取得新成效。将“三区一基地”建设情况纳入相关审计项目重点关注内容,加强对以往审计发现问题的整改督导,推动京津冀协同发展向广度深度拓展;与京津两家审计机关联合开展科技创新相关政策落实情况审计,促进优化科技创新环境。继续对雄安新区所有政府投资项目和资金进行审计,促进重大投资项目有效落实,助力创造“雄安质量”。持续开展张家口冬奥会场馆及配套设施等情况跟踪审计,推动加快项目建设进度,促进落实“四个办奥”理念。探索建立政策跟踪审计项目库,将优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质、未来产业培育4大工程等重大部署纳入项目储备。改进审计组织方式,集中力量、统筹组织政策落实跟踪审计。

(五)聚焦促进就业优先开展重大民生工程资金和项目审计。开展就业优先政策、就业补助资金落实等情况审计,促进就业政策落实、重点群体人员多渠道就业和援企稳岗,推动创新创业政策落地。围绕实施乡村振兴战略和民生短板,对高标准农田建设、农村人居环境整治、农村产业发展、农业保险保费补贴、种子基地建设等乡村振兴重点项目资金和脱贫地区后续扶持等相关资金,以及新冠肺炎疫情防控、困难群众救助、保障性安居工程和社保基金等民生资金和项目开展专项审计或调查,推动高质量实施乡村振兴战略,守护民生资金安全,提高资金使用绩效。

(六)聚焦促进财政资金提质增效开展财政审计。开展预算执行和财政收支审计、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计和安可替代工程建设情况审计等项目,加强对各级各部门执行财经法纪制度、预算绩效管理等方面的审计监督,重点关注预算执行的真实、合法、效益情况,对标对表中央八项规定精神及其实施细则,突出三公经费审计重点,关注基层“三保”以及地方债务管控等情况,推动加强财政预算管理、加快盘活存量资金、化解政府债务风险、用好地方政府专项债资金,促进落实过“紧日子”要求。

(七)聚焦促进优化营商环境开展相关专项审计。在财政、经济责任、金融、投资等专项审计中,重点关注“放管服”改革、解决拖欠中小企业账款、减税降费、降低企业融资成本情况,关注疫情后推动复工复产各项政策措施落实情况,推动纾困惠企利民政策落实,促进激发市场活力。加强涉外审计,推进国有企业境外资产审计监督,提高外资利用水平。

(八)围绕优化自然生态开展资源环境审计。统筹开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,重点关注各级各部门贯彻落实习近平生态文明思想,执行党中央、国务院决策部署和省委、省政府相关工作部署等情况,促进领导干部履行自然资源资产和生态环境保护责任。突出污染防治、生态修复、节能减排等工作,开展专项审计调查或审计,持续开展2020年冬季洁净煤取暖政策跟踪审计,促进碳达峰、碳中和重大决策落实,推动绿色低碳发展。

(九)围绕防范化解重大风险开展国有企业和金融审计。全面贯彻中央《国企改革三年行动方案》部署和省委、省政府的工作要求,严格落实《省属国有企业年度审计制度》,对省国资委监管的18家企业深化国有企业改革、防范化解经营风险等情况开展审计,促进国有资产保值增值,提高经营管理水平。围绕金融机构信贷资金发放使用、金融服务实体经济等情况开展专项审计或调查,促进规范经营管理,防范金融风险,强化普惠金融服务。

(十)加强领导干部经济责任审计。做好《省省本级经济责任审计五年工作规划(2021-2025)》和领导干部任前告知、离任交接制度办法的实施,逐步推进经济责任审计全覆盖。坚持党政同责、同责同审,坚持“三个区分开来”,聚焦权力运行和责任落实,客观公正评价,准确界定责任,鼓励干部干事创业。充分发挥联席会议作用,加强与经济责任审计联席会议成员单位的协作配合,强化审计结果运用,促进领导干部依法用权、依法履责、依法行政。

(十一)加强内部审计工作的指导监督。加强对内部审计工作的业务指导和推进力度,建立健全审计机关与行业主管部门间的协调机制,促进各级各单位健全完善内部审计管理制度和工作机制。开展内部审计监督检查,组织相关培训和经验交流。推动国有企业总审计师制度建设,促进提高内部管理水平。探索研究社会审计机构向依法属于审计机关审计监督对象的单位出具的审计报告核查工作机制。

三、着力提高审计监督效能,推进审计工作高质量发展

(十二)创新审计理念。坚持深化审计管理体制改革与推进供给侧结构性改革相统一,贯彻落实新发展理念,善于运用政治眼光和系统思维观察和分析审计发现的经济社会问题和苗头性、倾向性、普遍性问题,把各专项审计揭示的问题特别是违纪违法问题线索贯通起来、综合研判,提出针对性对策建议,彰显审计价值。大力开展研究型审计和精准审计,深入研究政策、体制、制度、机制等情况,以及各类审计对象的改革方向、目标路径、政策措施等情况,充分做好审计前置准备工作,提高项目管理和组织实施水平。在项目结束后开展评估工作,推动后续审计项目计划更加科学合理,审计实施更加有力有效。市县审计机关要尽力而为、量力而行,依法依规开展投资审计。

(十三)优化组织方式。坚持有所为、有所不为,加强审计项目立项和审计对象的研究,在起草计划、建设审计项目库阶段开展可行性研究,实行动态滚动调整,全过程跟踪审计计划制定和项目实施。落实审计“两统筹”,加强审计资源调配,强化上下联动、有机贯通、协同实施,形成全省审计工作“一盘棋”,高质量推进审计全覆盖。形式上,凡是管理使用公共资金、国有资产、国有资源的相关地方、部门和单位都要纳入审计监督范围,形成常态化、动态化震慑,防止“破窗效应”;内容上,审计中要突出重点,既注重质量又兼顾效率,每个审计项目应抽查一定比例的资金量。研究制定审计全覆盖相关实施办法,做到有形覆盖和有效监督相统一。

(十四)坚持依法审计。牢牢守住审计质量“生命线”,恪守审计权力边界,做到法定职责必须为、法无授权不可为,更加精准高效揭示问题,客观公正作出评价,实事求是处理问题。紧盯公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资金运营、公共工程建设等重点领域和财政资金分配使用、工程招投标、土地出让、金融创新、国资处置等关键环节,严肃揭示违法违纪问题线索和风险隐患,推动源头治理,促进防患于未然。完善和落实审计管理制度机制,严格执行审计质量层级管理责任制,严格审理复核,实行责任追究制度,规范审计行为,提高审计质量。

(十五)强化整改监督。坚持“边审边改、边审边建、边审边促”,全程跟进审计署对我省开展党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产(离任)任中审计查出问题的整改监督,严格落实问题整改对账销号制度,确保按期整改到位。加大对政策落实跟踪、财政、经济责任等各项审计查出问题整改督导力度,推动有关部门单位举一反三、建章立制,完善制度机制。坚持揭示问题与推动解决问题相统一,健全落实审计整改长效机制,压实各方责任,加强跟踪检查,提升整改成效。推进审计监督与其他监督的有机贯通、相互协调,依法依规公开审计结果和整改情况,增强监督合力,促进审计结果运用。

四、加强审计机关建设,夯实审计工作发展基础

(十六)加强审计法治化建设。深入学习贯彻习近平法治思想,落实法治政府建设要求,加强政策法规和审计法治宣传教育,开展普法活动,提高审计干部法治素养和依法审计能力,以法律法规和政策制度为准绳,善于运用法治思维和法治方式全面忠实履行宪法和法律赋予的审计监督职责。依法办理行政复议、行政诉讼工作。及时总结梳理工作中创新的经验做法,形成制度规定。

(十七)加强审计信息化建设。积极推进“金审工程”三期项目部署应用,健全完善各项审计数据管理平台。积极推进网上联动审计,做好数据采集、报送和数据标准化工作,加大审计模型软件开发力度,培养大数据分析人才队伍,提高大数据审计工作水平。落实网络安全工作责任制,确保数据安全、运行可靠。

(十八)加强审计干部队伍建设。认真贯彻落实“立身立业立信”重要要求,突出政治标准和政治要求,健全完善审计干部教育培训实施和保障机制,落实审计实务导师制,实行精准化培训。加大对年轻干部审计能力的培养力度,锻炼提高“能查、能说、能写”能力。坚持“20字”好干部标准,树立正确的选人用人导向,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,努力建设高素质专业化审计干部队伍。

(十九)加强作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化作风纪律专项整治,一以贯之纠治“四风”,严格正风肃纪,力戒形式主义、官僚主义。严格执行财经纪律,加强财务管理,带头厉行节约、过“紧日子”。大力推进精文简会,做好政务公开、档案管理和保密等工作。加强政策研究、调查研究和审计科研工作。严格落实常态化疫情防控措施,统筹抓好疫情防控和审计业务工作。

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