林业系统森林防火工作方案

为切实做好2021年森林防火工作，最大限度减少森林火灾发生，确保森林防火形势持续稳定，巩固全县连续40年无重大森林火灾工作成果，根据上级森林防火工作要求，结合林业系统实际，特制定2021年森林防火工作方案。

一、指导思想

2021年林业系统森林防火工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于防灾减灾的重要论述和森林防火工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的思想，坚持生命至上、安全第一的理念，认真按照县委、县政府和省、市林草主管部门部署要求，切实履行法定职责，健全机构，完善机制，加强队伍建设，夯实工作基础，提升防控能力，全面加强森林防火工作，最大限度减少森林火灾损失，为全面建设长白山第一门户，加快新时代绿色转型，全面振兴全方位振兴提供安全保障，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

二、工作目标

按照全省森林草原防灭火“五化”工作要求，强化责任、夯实基础、科学预防、积极扑救，做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，全面提升森林火灾预防和火情早期处置能力，确保年度不发生重大森林火灾，最大程度避免人员伤亡和财产损失。

三、重点工作任务

（一）落实“八联机制”，坚持防灭一体化。林业系统上下要统一思想，准确理解和把握好机构改革对森林防灭火一体化的要求，牢固树立“一盘棋”思想，拧成“一股绳”，在森防指的统一组织指挥下，既要明确分工，又要主动担当作为。要加强与应急、公安等部门的协调配合，认真落实“八联机制”，积极组织开展联合指导、联合督查、联合训练、联合演练、联合值守、联合防范、联合共享、联合保障等活动，努力构建优化、协调、高效的森林防火工作新格局。

（二）加强组织领导，完善防火组织体系。在坚持森林防火行政首长负责制的基础上，以落实“林长制”为契机，积极建立完善以党政领导负责制为核心的责任体系，明确乡镇、街道林长的森林资源保护发展职责，推动各级林长落实森林防火责任；充分发挥原乡镇林业工作站人员熟悉防火工作的优势，为森林防火工作提供有力保障；进一步加强国有林场护林员队伍和森林消防队伍建设，组织开展相关业务知识学习、训练演练和安全避险培训，不断提升林业部门森林火灾预防工作能力。

（三）落实区域承包，全面推行网格化管理。认真总结近年来在森林防火工作中实行县、乡镇、村屯农户；林业主管部门和国有林场五级网格化管理责任体系工作经验，结合林业系统实际，继续建立完善林业局班子成员包保森林防火工作体系，落实区域承包、层层包保责任制，全面推行网格化管理。森林防火期间，各分管领导要组织包保科室深入责任区督导检查森林防火工作。高火险时段，要到包保单位蹲点，坐阵督导；各国有林场要按照网格化要求，以强化“三员”管理为重点，层层签订责任状，把每个沟系、每个地块的防火责任落实到具体责任人，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。同时，要紧紧抓住全面推行“林长制”这一契机，推动各级林长落实森林防火责任，促进森林防火工作向纵深方向发展。

（四）强化措施落实，严格管控野外火源。林业部门要严格落实行业监管责任，切实规范林业用火行为，主动协调乡镇、街道落实落细火源管控各项措施，最大限度减少森林火灾发生。要突出国有林场、湿地保护区等重点区域和林农交错区、林业生产作业点等重点部位用火管理，全面推广使用“防火码”微信小程序，加强进山入林人员监管。要严格涉林用火审批制度，落实专人监管措施，协助公安机关依法严厉打击林区违法违规用火行为，有效防范森林火灾风险发生。

（五）坚持预防为主，持续加大宣传力度。要始终坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线抓紧抓好。加强与主流媒体平台合作，加大宣传力度，推动森林防火宣传进社区、进企业、进农村、进校园、进家庭，切实提高宣传的覆盖面和影响力，正确引导涉火舆情。要创新宣传形式，开展更接地气的宣传活动，加强森林防火警示教育，切实提高宣传的针对性和有效性。组织开展森林防火宣传月活动，突出抓好清明节、五一节、国庆节等重要节点及高森林火险时段的宣传工作，切实提高全民森林防火意识，积极营造全民关注、人人支持、人人参与的良好社会氛围。

（六）全力推进项目建设，不断强化森林防火基础。要积极向上争取资金加大投入，组织做好森林防火项目储备和管理，有序开展“十四五”规划项目建设。按计划组织实施好草原高火险区建设项目和“感知生态智慧林草”东北地区示范工程建设项目，严格履行报建审批和政府采购程序，按设计和要求开展大椅山林场草原防火物资储备库建设和物资采购工作，切实加强森林草原消防队伍标准化建设，改善应急物资储备条件，提高森林草原防火装备水平；合理规划布局林火视频监控设备、火源管控视频监控系统和智能哨卫设备，使森林防火监控实现全覆盖，全面提升森林火灾综合防控能力。

（七）加大组织力度，稳步推进普查工作。按照党中央、国务院决策部署，今年全省开展森林火灾风险普查工作。林业部门要按要求尽快成立普查机构，结合实际制定实施方案、实施细则；科学合理编制经费预算，主动协调财政部门，落实经费预算；组织好调查队伍，按时限进度稳步推进各项工作，力争今年底全面完成森林火灾风险普查任务，摸清全县森林火灾风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，为开展森林火灾风险防范应对工作提供科学决策。

四、工作部署

2021年森林防火工作，在春、秋两季森林防火期内，共分三个阶段进行：

（一）部署阶段（春季：3月15日至3月20日；秋季：9月15日至9月20日）。林业系统各单位要认真传达国家、省、市和全县森林防灭火工作会议精神，结合当前森林防火工作实际，组织召开动员会议，安排部署本单位、本部门春、秋两季森林火灾防控工作，制定具体实施方案，详细明确工作任务、措施和责任。

（二）实施阶段（春季：3月21日至6月10日；秋季：9月21日至11月10日）。林业系统各单位细化工作任务，加强工作统筹和调度指挥，逐项落实方案中的具体要求，全力抓好春、秋两季火灾防控各项措施落实，确保完成年度森林防火工作任务。

（三）总结阶段（春季：6月11日至6月15日；秋季：11月11日至11月15日）。林业系统各单位对春、秋两季森林防火工作进行汇总梳理、自查自评，总结经验教训，研究建立长效机制，并将书面总结报告报送县林业局森林防火和安全生产科；县林业局森林防火和安全生产科对各单位年度森林防火工作完成情况进行综合评价，客观、细致、全面总结林业系统年度森林防火工作，形成书面总结报告报送县政府。

五、工作要求

（一）加强组织领导。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。林业系统各单位要深刻认识做好森林防火工作的重要性，领导干部要带头组织实施春、秋两季森林防火工作，按照全省森林草原防灭火“五化”工作标准要求，制定时间表、路线图，将任务责任层层分解到人，将具体工作落到实处。

（二）加强协调配合。林业系统各单位要树立“上下一盘棋”思想。在森林防火工作中，自觉接受当地党委、政府的领导，主动与地方应急管理办公室、林业管理部门沟通协调，强化应急联动，在信息沟通、人员协作、技术支持、物资运输和调配等方面形成工作合力，切实提高全县森林防火工作综合实力。

（三）强化监督检查。县林业局森林防火和安全生产科组织成立督查组，定期或不定期对各基层责任单位森林防火工作开展情况进行监督检查，及时发现和解决问题，推动林业系统森林防火工作更加扎实深入开展。