食药监管工作总结和工作计划

时间:2022-03-19 09:06:02

食药监管工作总结和工作计划

2020年,我股室在局党组的正确领导和在分管领导的支持和指导下,股室人员分工明确,团结协作,顺利完成了全年的各项工作任务,现将全年的工作情况总结如下:

2020年,我县食品生产企业5户,食品流通单位439户,餐饮单位406家,药品经营使用单位40家,化妆品经营单位48户。食品药品监管立案6件,一般程序5件,简易程序1件,结案4件,罚没款3.942万元:其中餐饮6件,结案6件,一般程序4件,简易程序2件,罚款2.25万元;食品生产经营共立案6起,结案4起,罚款19.15万元,没收违法所得0.3128万元;药品立案1起,为简易程序,罚款金额0.09万;医疗器械立案1起,没收违法销售医疗器械金额共计人民币0.007万元,罚款2万元。全年共检查食品经营1920户次,其中食品生产企业52家次,其他食品经营1092户次,检查药品经营单位199家次,检查医疗机构143家次,出动执法人员1715人次,出动执法车辆509台。开办业务知识培训6班次,参与人数500人次。发放宣传资料1200余份。下达监督意见书75份,辖区今年无重大食品药品安全事故发生,有力保障了我县食品安全。

一、强化宣传狠抓培训

一是以“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、化妆品科普宣传周、5.25爱肤日等活动为契机,开展食品药品安全科普知识、宣贯《食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例 》《药品管理法》《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》《疫情期间食品药品安全使用防范宣传册》等法律法规宣传,动员企业及社会各界积极参加。二是通过张贴海报、发放宣传资料、展示伪劣、现场讲解法律、专题讲座、移动短信平台、县电视台制作专栏、LED电子显示屏滚动播放等方式进寺庙、进农村、进市场、进学校、进社区,加强了企业的主体责任意识和广大群众的自我保护和消费维权意识。三是以食品生产、流通环节监管业务、农村家宴监管实务、食品安全事故应急处置实务、学校食堂与学生集体用餐卫生管理等为主要内容开展了对监管人员和管理相对人培训,实现每年食品经营参训人员全覆盖,今年上半年组织开展食品监管生产、小作坊、社会餐饮、学校、机关单位食堂、化妆品培训6次,参训人员500余人次。

二、食安办工作有序推进

一是重视制度保障。根据上级部门工作要求及安排,及时制定了年初计划,制定了《县委常委会、县政府常务会、县委县政府领导工作责任清单》,不断完善“政府统一领导、部门协调配合、全社会齐抓共管”工作机制。在疫情期间针对乡镇、机关食堂、群体性聚餐等食品安全印发文件6个,有力的保障了全县食品安全。二是突出目标管理。印发了《县2020年食品安全重点工作的安排》,将食品安全工作作为保障民生的重中之重纳入各乡镇、各职能部门年度目标考核,实行食品安全“一票否决”制。三是强化责任落实。由县食品安全委员会制定了《食品安全工作目标责任书》,已全部签订。基本达到从县到村食品安全工作年初有目标、中期有督查。四是设立县食品安全委员会办公室副主任单位,增设了县教育局、县公安局、县住房和城乡建设局、县科学技术和农业畜牧水务局、县文化体育和旅游局、县卫生健康局作为县食品安全委员会办公室副主任单位。五是开展了食品化妆品培训。6月11日至6月12日举办为期3天的食品化妆品安全业务培训,召集全县各乡镇分管食安办领导、乡镇协管员,中小学校(含托幼机构)校长,分管食品安全副校长及司务长,特邀教育局分管食品安全相关人员,全县各机关事业单位食堂负责人和司务长,生产企业负责人、食安管理员和小作坊负责人,社会餐饮从业人员,化妆品经营单位,培训了500余人。

三、食品生产流通及特殊食品工作监管有力

截至目前,我县食品生产企业5户,食品流通单位439户。实行“三小”备案登记439户,其中:小作坊24户,小食品经营店405户,流动摊贩10户。今年办备案登记证75户,变更2户,延续9户,注销2户。为规范我县食品生产流通及特殊食品安全,我局不断强化监管力度。一是开展散装白酒经营环节专项整治工作。加大了对无证无照生产经营散装白酒、虚假生产的小作坊和“小灶酒”、自制泡酒中违法违规添加剂等行为的执法办案力度;严肃查处违规添加甜味剂。对不履行进货查验和产品检验职责、票证票据不全、销售来源不明散装白酒的行为进行整治。我局检查生产经营主体19户,出动检查人员20人次,车辆5台次,未发现重大安全隐患。二是开展肉制品质量安全专项整治活动。以“分头行动,撒网排查”的方式开展专项治理,切实解决社会群众关注的热点市场乱象。此次行动重点检查肉制品生产企业及小作坊的生产环境、原料进货查验、生产过程、产品检验及产品储销等情况,重点查处生产经营环节不符合食品安全标准、死因不明、未经检验检疫、假冒伪劣的牦牛肉及其制品和散装肉制品虚假宣传行为。此次专项行动我局共出动执法人员共98人次,车辆32台次,整治重点区域6处,立案1起,罚没款0.852万元。三是开展生产企业日常安全整治。对我县5家生产企业开展调查研究和专项整治,主要对原料、生产过程、出厂检验进行重点检查,确保产品的质量安全,此次专项行动执法人员共56人次,车辆15台次,整治重点区域5处,未发现重大安全隐患。四是开展湖南益阳重金属超标大米专项清查行动,5月8日至10日,对全县农贸市场、粮油店铺、超市进行专项核查,经核查我县目前共有34家店面售卖大米,其中所售卖的大米大部分为东北吉林、黑龙江生产,有少量陕西汉中、广汉、生产的大米在售,无湖南益阳大米在售。此次专项行动执法人员共13人次,车辆3台次。五是开展乳制品、包装饮用水、固态饮料、压片糖果、茶叶制品等食品专项整治,此次专项行动执法人员共47人次,车辆7台次;六是持续部署“非洲猪瘟”防控工作。在辖区内开展冷库及省外输入的生猪产品排查工作,做到全排查、零风险。 重点排查经营主体依法取得的营业执照,食品经营许可证等合法主体资格情况,重点查验冷库存入产品货物来源证明、合格证明、进货查验和记录等情况,严禁无《动物检疫合格证明》《肉品品质检验合格证》的冷鲜(冻)猪肉禁止进入市场销售。此次专项行动执法人员共86人次,车辆15台次;七是特殊食品及特殊医学用途配方食品开展销售普通食品虚假宣传特殊功能经营行为专项行动,排查倍氨敏和雅乐迪配方奶这两款固体饮料在县内有无销售情况,对全县超市、药店、母婴店进行检查,未发现以上两种情况,此次专项行动执法人员共120人次,车辆30台次;八是抽检工作。食用农产品抽检工作通过政府招标与谱尼测试签订合同,今年计划抽检200批次,已全部完成。九是开展冷链食品核算检测等疫情防控工作。以农产品集中交易市场、大型商超等人流密集场所为重点,对涉冷链食品生产经营单位开展从加工、贮存、运输、经营等环节,强化追溯管理,做到来源可查、去向可追,严防疫情传播。我局共出动执法人员50人次,执法车辆10台次,检查涉冷链食品经营单位25家次,其中涉及超市12家次,农贸市场9个次,配合疾控部门对从业人员开展核酸检测19人次,环境采样41人次。十是开展打击长江黄河流域非法捕捞渔获物专项行动。根据关于长江“十年禁渔”重要指示精神,开展打击长江黄河流域非法捕捞渔获物专项行动,严禁任何涉食单位经营长江黄河流域非法捕捞渔获物及其制品。联合县农业畜牧水务局、生态环保局、公安局等相关单位开展了一次联合检查,一造声势,二督促乡镇部门,三警示群众,深刻表达从中央到地方对“十年禁渔”的坚强决心。此次专项行动我局共出动执法人员共40人次,车辆8台次。十一是开展关于保健食品行业专项清理整治行动。通过实施保健食品行业专项清理整治行动,强化注册备案与事中事后监管的有序衔接,进一步落实保健食品生产经营安全主体责任和监管责任,严厉打击当前在辖区保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为。此次专项行动,我局出动执法人员50人次,执法车辆10台次,进行科普宣传215人次。四是开展食品销售风险分级管理工作,十二是结合我县实际,对照食品销售者的经营种类和类别,优化调整评定程序,按照食品销售静态和动态风险因素,量化打分,确定风险等级。同时摸清辖区食品经营许可证和备案证的发放情况,对档案内容不齐全的,要求应补尽补。该项工作我局共出动50人次,车辆5台次,任务完成50%。十三是开展食品经营安全风险隐患排查治理工作,结合日常监管、应急处置、抽检监测、投诉举报、舆情监测等综合情况,在全面排查风险隐患的基础上,对本辖区内食品经营单位主体责任落实不严格、日常检查发现问题较多、问题整改不到位、两年以来发生食品经营安全问题的单位开展重点治理工作。十四是采取网络抽考的方式,抽查考核食品安全管理人员食品安全知识掌握情况;十五是开展食品销售风险分级管理,截止10月16日获得食品经营许可证的食品销售经营者85%实现风险分级动态管理,发放备案证的食品销售经营者60%实现风险分级动态管理。

四、全力保障餐饮经营秩序

我县有餐饮单位406家,其中机关企业食堂59户,学校食堂18户,社会餐饮329户。今年1月1日至今新办77家(其中食品经营许可证33户,三小备案44户),注销77家(其中注销食品经营许可证1户,三小备案76户)。为规范餐饮经营,我局强化监管,全力保障餐饮经营秩序。全县餐饮服务单位基本完成“明厨亮灶”的有406家,完成率达100%。全县学校18所,其中,幼儿园5所,初中1所,高中1所,小学11所,明厨亮灶完成率100%。一是加强网络餐饮食品安全监管。目前县网络餐饮服务第三方平台提供者分别是美厨萌萌菜、松潘县皓晨商务有限责任公司分公司(美团),对其进行100%备案,分别签订了《落实网络餐饮服务食品安全主体责任书》。为了更进一步落实网络餐饮服务食品安全监督管理主体责任,规范网络餐饮服务行为,打造良好的网络餐饮服务市场,5月15日,对经营情况进行监督检查,无违规现象。二是开展学校专项检查。开展了春季、秋季学校食堂开学前期专项检查、春季、秋季学校食堂开学前期专项评估、州局联合检查,整顿中小学校内食品经营场所等8次专项检查,重点对疫情期间,县内学校食堂的食品安全工作进行检查,专项检查,发现问题,下达监督意见书82份,下达责令整改书6份,立案4件,办结4件,罚款2.25万元。共执法人员共67人次,车辆10台次。三是加强社会餐饮监管。对食品安全信息栏进行了统一补充完善,并签订了食品安全责任书128份,在疫情期间并要求各餐饮店不提供堂食,实行打包制,检查各类餐饮单位869家次,下达监督意见书42份,共动执法人员231人次,车辆124台次;四是强化食堂监管。对全县59家机关、企业单位食堂进行摸排,对证照不齐、卫生不达标、使用塑料袋等问题的下达了监督意见书。共出动执法人员20人次,车辆6台次;五是全部保障重大餐饮活动。共开展重大活动餐饮保障任务5次,保障800多人次安全就餐;六是不断规范农村家宴。疫情期间共计取消农村家宴235次,对农家乐、农村家宴容易引起群体性餐饮事件的进行了强化监管,保证人民群众舌尖上的安全。共出动执法人员123人次,车辆60台次。七是开展餐饮服务分级管理,截止10月16日,获得食品经营许可证的餐饮服务食品经营者90%实现风险分级动态管理,发放备案证的小餐饮经营店50%实现风险分级动态管理、入网餐饮提供者100%实现风险分级动态管理;

五、加强药品、医疗器械监管保障用药用械安全

截至目前,全县共有药品经营使用单位40家,其中药店16家,医疗机构24家。化妆品经营单位48户。一是“疫情就是命令”,在疫情期间,我局组织执法人员先后三次对全县的防疫储备物资进行监督检查,共检查防疫物资56个品种,其中医疗器械17个品种;二是清查县域内假冒河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”。针对州督察组在茂县凤仪镇发现有假冒河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”的情况,我局领导高度重视,立即组织执法人员在县域内开展清查工作。此次检查目前已营业的药店11家,抽查杂货店3家、化妆品店3家、超市2家、小卖部7家,均未发现销售假冒河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”的违法行为。三是开展药品流通使用监督检查。以《药品管理法》《疫苗管理法》全面施行为契机,对疫苗、特殊管理药品、含特殊药品复方制剂、病毒肺炎防控药品为重点品种,检查经营使用单位是否严格执行药品管理法律法规及《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》;检查了全县医疗机构的药品购进渠道;冷链药品控制和流向追溯情況;有无使用假劣药品、过期失效药品情况;是否按要求存储、养护药品等情况。全年共检查药品经营单位199家次,检查医疗机构143家次,出动执法人员398人次,出动执法车辆101台次,签订《关于肺炎疫情防控期间药械质量安全监督意见书》11份。四是开展网络销售药品企业检查我县共有药品经营企业15家,其中县城11家,乡镇4家,在营业的有11家(乡镇药店全部未营业),经查,我县无网络销售药品的情况,已收到10家药店《网销药品自查表》,未交自查表的那家药店已经通过电话咨询,该店无网络销售药品的情况,由于法人在外看病,自查表需后期补交。五是开展第二类安全检查我县只有县人民医院经营使用第二类,主要有阿普唑仑、咪达唑仑、苯巴比妥钠、地西泮、曲马多、唑吡坦。经查,上述第二类均从合法渠道购进。六是进一步开展药械化不良反应监测按照《药品不良反应报告和监测管理办法》同同级卫生行政部门建立了药品(器械)不良反应监督机制,设立了相应的监测机构,并设立专人兼职检测员。截止6月,共上报药品不良反应报告8例,化妆品不良反应报告6例。六是认真完成2020年药品抽验工作5月25日至28日,县市场监督管理局配合州食品药品检验研究中心对辖区内县级以上医疗机构、个体诊所、药品零售企业、乡镇卫生院开展了药品抽样工作。县局执法人员结合药品流通使用监督检查及中药饮片专项整治,在开展抽样工作的同时,对药品、医疗器械质量、药械购进、储存、销售等流通领域情况进行了现场监督检查。对于现场检查过程中发现的问题,依法责令其改正。此次药品抽验,共完成27个品种27个批次样品的采样,采样过程严格按药品抽样相关要求进行操作,全面完成2020年药品抽样任务。七是开展中药饮片专项整治工作。上半年主要为企业自查阶段,要求全县经营和使用中药饮片医疗机构和经营企业于6月20日前上交自查报告,下半年将加强对中药饮片市场开展监督检查工作。八是医疗器械专项整治工作。主要对经营环节、使用环节进行专项检查,此次检查出动执法人员136人次,执法车辆34台次。九是开展美容美发机构化妆品专项整治。完成不合格化妆品清查工作,目前我县无文件涉及的3批次检出禁用物质化妆品、31批次不合格化妆品、44批次假冒化妆、40批次不合格化妆品和87批次、76批次假冒化妆品。各化妆品使用经营单位所经营使用的化妆品是否由取得有效的《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产。国产特殊用途化妆品是否取得“国产特殊用途化妆品批准文号”。产品是否标注生产日期和保质期,或者标注生产批号和限期使用日期,是否存在有经营过期化妆品等违法行为。三是各化妆品使用经营单位是否建立索证索票制度,是否认真查验供货商及相关质量安全的有效证明性文件,留存相关票证文件或复印件备查,加强台帐管理,如实记录购销信息。此次检查出动执法人员110人次,执法车辆34台次。

六、食药监管存在的主要问题和困难

(一)监管范围广,监管难度大

我县食品产业化、规模化、标准化程度偏低,多数为小作坊;此外散布在城乡的小作坊、小商店、小餐馆、小摊点、小市场流动性大、从业人员素质参差不齐,且经营管理方式落后,小作坊生产技术和装备落后,食品生产加工作坊周边环境和生产条件较差,尤其是流动商贩的监管难度大,食品安全保障能力较弱,成为食品安全监管工作的难点。

(二)人员少,工作量大。食药股目前有人员10名,执法人员8名,工勤2名,平均年龄偏大。食品药品共有监管对象938家,监管执法人员少,相关专业人员短缺,机关人员长期超负荷运转,严重制约着监管工作的开展。

七、2021年工作打算

(一)坚持日常监管与专项整治相结合,以日常监管深化专项整治,以专项整治强化日常监管,在开展专项整治工作的基础上,推进日常食品安全监管水平的全面提升。

(二)把监管工作抓实、抓出成效,让顾客根据餐饮单位的公示牌来选择就餐场所,起到让消费者监督的效果,尤其是在疫情期间,做到食品安全工作和生产经营两手抓,两不误。

(三)进一步加大宣传力度。采取多种形式,开展群众性的食品药品安全知识教育。增强广大消费者和经营者的食品药品安全意识,自觉抵制不安全的食品,积极举报违法经营行为。

(四)进一步对全县经营环节彻底摸牌,按照计划完成经营环节量化分级。

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