交通运输局应对肺炎疫情应急预案

1.总则

1.1编制目的

为全面贯彻落实国家、省、市、县应对病毒肺炎疫情的决策部署，积极应对2021年今冬明春我县可能出现的肺炎疫情，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略及省、市、县应对肺炎疫情应急指挥部要求，在常态化疫情防控工作基础上，在县委、县政府领导下，依法、科学、规范、有序、有效开展交通运输防疫防控工作，提高疫情防控的针对性、精准性、科学性和有效性，严防疫情通过交通运输工具传播，统筹推进疫情防控工作和交通运输高质量发展，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民生产生活的影响。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《县突发公共卫生事件应急预案》《县应对秋冬季肺炎疫情应急预案》《市交通运输局应对肺炎疫情应急预案》等有关法律法规和文件通知精神，结合交通实际，制定本预案。

1.3工作原则

坚持以人民为中心，把保障人民生产生活必需的人员物资运输作为首要任务，按照坚定信心、同舟共济，科学救治、精准施策的要求，服务“六稳”“六保”，统筹抓好疫情防控和交通运输各项工作。

党委领导、齐抓共管。按照全国、全省、全市、全县、全局“一盘棋”，在局党委统一领导下，分管领导牵头，局属各股室（单位）协同配合，群防群控，齐抓共管。

联防联控、协同配合。配合县公安局、县卫健局等部门在全县汽车站等交通运输检测站对市外抵（返）旅客进行体温检测，做好检测登记，确保不失控、不漏检，形成合力。

属地为主，分级负责。局属各单位、乡镇各交管站按照县委、县政府以及交通运输行业统一调度疫情防控工作。

分区分类、动态调整。根据市、县疫情防控实际形势，统筹做好交通运输行业疫情防控工作，并根据疫情进展动态，及时调整交通运输防控策略。

快速反应、高效处置。建立健全以交通运输行业干部职工、党员突击队为骨干，交通运输执法队伍积极参与的服从指挥、快速反应、高效处置的体制机制。

1.4适用范围

本预案适用于县交通运输行业应对肺炎疫情处置工作。

2.组织指挥体系及职责

2.1指挥决策机构

成立县交通运输局应对肺炎疫情应急指挥部（以下简称“局防疫指挥部”),负责组织开展应对疫情联防联控具体工作。

2.2局防疫指挥部

主要职责：深入贯彻落实国家、省、市、县关于疫情联防联控的重大决策部署，安排部署、协调督促落实全县交通运输行业应对病毒感染的肺炎疫情防控工作。承担县防疫指挥部交办的其它工作。

2.3局防疫指挥部分组及职责

局防疫指挥部下设防疫指挥部办公室、后勤保障组、人员调配组、排查防控组、在建项目防控组、机关防控组、运输物流组、督导检查组共8个工作组。

2.3.1防疫指挥部办公室

主要职责：负责综合协调工作，推动完成县防疫指挥部交办的防疫防控工作任务，负责统一收集、汇总、报送和宣传、回复相关信息；完成局防疫指挥部交办的其他工作。

2.3.2后勤保障组

主要职责：

1.负责编制防疫防控所需要的经费预算和财务工作，组织防疫口罩、防护服、消毒液、体温检测仪等应急物资的申拔、购买、调度及后勤服务保障，做好物资出入记录与整理；落实防疫防控所需应急物资、应急车辆的储备、供给需求；承担局防疫指挥部交办的其他工作。

2.3.3人员调配组

主要职责：负责根据疫情防控实际情况统一调配保障防疫防控工作人员，做好全系统干部职工疫情防控及干部职工的人文关怀等工作；承担局防疫指挥部交办的其他工作。

2.3.4排查防控组

主要职责：负责根据疫情防控需要和县指挥部的要求实施交通管制，设立交通防疫卡点，实施对通过防疫卡点的人员、车辆采取测温、消毒等防疫措施，及时处置突发事件和异常情况；做好各交通运输防疫卡点协调工作，确保各疫情卡点步调一致、紧密配合开展工作；配合县公安局、县卫健局人员在交通疫情检测站（车站）做好境外和国内中、高风险地区来（返）人员以及体温异常人员的登记与处置工作。

2.3.5在建项目防控组

主要职责：负责全县在建项目防疫防控工作的指导，督促各项目建设单位落实属地防控要求，履行疫情防控主体责任，落实疫情防控应急预案，做好人员排查和体温检测，科学合理组织施工；承担局疫情防控指挥部交办的其他工作。

2.3.6机关防控组

主要职责：负责抓好局机关单位疫情防控及指导下属单位机关防疫防控工作；做好机关干部职工的健康宣传教育和自我防护工作；做好职工宿舍和机关食堂疫情防控工作；承担局疫情防控指挥部交办的其他工作。

2.3.7运输物流组

主要职责：负责协调保障全县疫情防疫交通运输需求，做好应急运力的征调；负责县本级客运、公交、出租落实常态化疫情防控的监督指导，督促各运输企业（客运、公交、出租）落实常态化疫情防控措施，督促冷链物流运输车辆的通风消毒和从业人员的自身防护、定期核酸检测以及配合市场监管部门做好冷链物流运输的相关工作；联合县禁毒办、公安、卫健部门督导各寄递物流企业和末端网点落实疫情防控措施；落实承担局疫情指挥部交办的其他工作。

2.3.8督导检查组

主要职责：负责对全县交通运输疫情站点防控工作和交通运输各项工作进行督促检查指导；对交通运输行业公职人员在防疫防控中履行职责的情况实施督促、检查，对在防疫防控工作中的失职、渎职等违纪违法行为按规定进行查处并追究有关责任人的责任；承担局疫情防控指挥部交办的其他工作。

3.应急响应与终止

3.1应急响应

在县级Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应情况下，按照国家指导意见要求，以县（镇、乡、村）为单元划分为高风险、中风险、低风险三类地区以及常态化疫情防控进行分区分类施策，有针对性地采取防控措施。

3.2启动、调整和终止应急响应的程序

按照《国家突发公共卫生事件应急预案》《省公共卫生事件应急预案》和《市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及文件要求，结合县卫健部门组织专家对全县实际情况和疫情形势进行分析研判，评估论证我县疫情风险等级，提出启动、调整、终止疫情防控应急响应级别的建议，县应急委员会报县人民政府或县应对肺炎疫情应急指挥部批准实施的程序。我局按规定程序启动相应应急响应。

3.3疫情防控措施

低风险地区要全面恢复正常生产生活秩序，加强对疫情严重地区以及高风险地区流入人员跟踪管理和健康监测，开展流行病学调查和密切接触者追踪管理，落实相关防控措施。保证交通运输、城乡公共交通正常运转，不得封路、封村、封社区、封市场，尽快推动企业全面复工复产。对来自低风险地区的人员和车辆，其他地区不得限制其出行。

中风险地区要尽快有序恢复正常生产生活秩序，加强密切接触者全面排查和隔离医学观察，对确诊病例实施针对性防控措施。确保交通运输、城乡公共交通正常运转，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。落实企业疫情防控责任，合理安排复工复产，组织员工有序返岗，不得采取审批、备案等方式延缓开工时间。

高风险地区要根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序，停止聚集性活动，依法按程序审批后可实行区域交通管控；对发生社区传播或聚集性疫情的疫点、疫区实施封锁。保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业正常运转。及时研判疫情走势，确保在疫情得到有效控制后，再逐步有序扩大复工复产范围。

4.低风险区（无现症病例区）

4.1交通卫生检疫

（1）开展三级以上道路客运站等重要交通枢纽协助属地政府医疗卫生机构开展卫生检疫，对发热、上呼吸道感染症状等病人全面排查，设立交通检疫留验站，配备医疗物资和专业人员。所有往来人员均进行体温监测，掌握出行轨迹，实行一人一登记，严防疫情输入。

（2）暂停来往县内社区暴发区、局部流行区和外（市、县）疫情严重地区的客运班车和旅游包车。

4.2应急物资运输保障

开通应急防疫物资和基本生活物资运输“绿色通道”，组织物流快递企业保障运输，对运输车辆不停车、不检查、不收费，保障优先通行。

4.3中风险区（散发病例区）

在前述措施基础上，再增加以下措施：

4.3.1交通卫生检疫

（1）做好汽车、城市公共交通等交通工具和车站、客运站等重点场所的卫生管理工作，配备必要的防护用品和消毒物品，严格落实通风、消毒和旅客体温测量等措施，车辆未经消毒、驾驶员未佩戴口罩不得出站发班。做好出入境交通工具和人员的卫生检疫，按照属地联防联控机制和程序，移交发现的染疫人或染疫嫌疑人、接触者至地方卫生健康部门。

（2）暂停往返中风险区域客运（含包车）和城市公共交通。

（3）根据县指挥部的要求，联合公安、卫健等部门在一定范围内实施交通管制。

4.3.2应急物资运输保障

（1）加强应急物资运输车辆储备和应急运输通道保障，确保防疫应急物资运输快速安全顺畅。

（2）加强冷链物流等运输和装卸货环节的防疫措施，避免发生输入性传播。

4.4高风险区（社区暴发区或局部流行区）

4.4.1社区暴发区

在前述措施基础上，再增加以下措施：

交通卫生检疫方面：

（1）暂停部分城市公共交通和出租汽车（含网约车）运营并限制运行区域；暂停市际、县际、农村客运班车（保留满足群众必要合理出行和应急出行的营运车辆）。

（2）严格加强公共交通工具消毒通风，所有运输场站严格落实旅客体温检测，并设立交通检疫留验站。根据县指挥部要求联合公安、卫健等部门对本行政区域全面实施交通管控，所有进出道路设置联防联控检疫点并开展全面检查。

应急物资运输保障方面：

可依法对本区域内应急物资、车辆等进行征用，但应给予相应补偿。

4.4.2局部流行区

在前述措施基础上，再增加以下措施：

交通卫生检疫方面：

（1）联合公安、卫健等部门实施最严格的交通管制和卫生检疫，坚决切断病例输入输出。所有进出路口无特殊原因不准车辆人员出入。全面停止区域内公交、中短途客运等公共交通运营，关闭火车站、汽车客运站等所有运输场站进出通道，除防疫人员、防疫及民生保障物资外，一律不得运输。实施严格交通管制，除经许可的保供运输车、免费交通车、公务用车外，区域内实行机动车禁行管理。

应急物资保障方面：

实施防疫应急运输通道管制，确保防疫应急物资运输快速安全顺畅。

4.4.3常态化疫情防控措施

（1）深入学习贯彻重要讲话精神，准确把握疫情防控工作的新形势、新要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，紧紧抓细抓实常态化防疫措施，坚决阻断疫情通过交通运输工具和场站传播。

（2）严格落实旅客体温检测、交通场所和交通运输工具通风消毒、司乘人员口罩防护三个100%基本措施以及扫码进站乘车，严格执行汽车客运站“七不出站”有关规定。继续用好省道路客运乘客信息登记系统，以境外和国内重点地区入境人员为重点，开展人员信息排查，确保每位乘客信息可追溯、14天内的旅居史可查询。

（3）严格落实水上交通疫情防控措施，认真执行司乘人员全程佩戴口罩，严格落实防疫措施，加强与乡镇防疫协调联动，做好发热乘客的留观移交等工作。

5.保障

5.1经费保障

后勤保障组制定全县交通运输行业疫情应急防控专项资金保障计划，做好疫情防控专项资金的经费保障工作；做好疫情防控所需物资、车辆的应急保障工作，确保防疫防控工作的正常开展。

5.2人员保障

人员调配组制定行业党员干部、交通运输执法队伍参与一线交通运输防疫防控应急保障计划，确保防疫防控工作的有效开展。

5.3政策保障

5.3.1奖励

人员调配组根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对应急处理做出贡献的集体和个人的表扬和奖励。

5.3.2责任追究

（1）在执行本预案过程中，对、失职、渎职，不服从统一指挥、调度不履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪有关规定，追究部门领导和相关人员的责任。

（2）对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的，将依法追究相关人员责任。

6.应急响应结束

结束后，组织开展对交通运输行业应急处理情况进行评估。评估内容包括疫情防控所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对应急处理做出贡献的集体和个人的表扬和奖励，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员给予相应的补助和抚恤，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和车辆进行合理补偿。

7.附则

7.1本预案由县交通运输局参照《市交通运输应对肺炎疫情应急预案》《县应对秋冬季肺炎疫情应急预案》修订完善。

7.2在常态化疫情防控的基础上，坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，根据疫情形势变化、实施中发现的问题及县疫情防控指挥部的安排部署，局党委及时召开专题会议健全完善领导体制机制，适时更新、修订和补充完善预案。