供销社“十四五”工作安排报告

为全面总结我社“十三五”各项工作情况，认真谋划推动“十四五”工作，根据市供销社相关要求，现将我社“十三五”工作情况及“十四五”工作安排报告如下：

一、“十三五”工作情况

（一）综合改革在深化落实中稳步推进。2014年，中华全国供销合作总社吹响了供销社综合改革的号角。区委、区政府将供销社综合改革纳入了全面深化改革的重要范畴，区联社加强统筹协调，自加压力，主动作为，克服底子薄、基础差等困难，综合改革稳步开展。2017年4月正式出台了《中共区委、区人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，对全区供销合作社综合改革作出了全面安排。区委、区政府批准设立了区联社理事会、监事会及其办公室。5年间，我社恢复重建了7个乡镇供销社，创建部级基层社标杆社2个，新发展农村电商服务网点3个，组建农村综合服务社为农服务中心23个，创建部级农民专业合作社示范社4个，并在现代农业园区新建基层供销社，全区基层供销组织不断完善，经营服务涵盖农资供应、种养产业、市场流通、土地托管等多个领域。联社的综合改革工作多次接受省社、市社的调研指导，受到各级领导的充分肯定。

（二）为农服务在探索创新中全面拓展。近年来，区供销社按照“政府主导、商务主管、供销主抓、农业牵线、企业主办”原则，突出供销社业务特色，充分利用网点、品牌优势，坚持为农业生产服务、为农民生活服务、为农民专合组织服务、为农业社会化服务，积极推动我区基层社的恢复重建，进一步巩固供销社服务“三农”的前沿阵地。截止目前，区供销社发展基层社7家，注册7家；依托社有直属企业，发挥网络优势，实现供销社服务触角延伸到村级，建成农村综合服务社为农服务中心23家；系统农资市场占有率超50%；累计实现土地托管3.5万亩；积极引领农民专业合作社发展，突出集约化经营，从制度建设、运行机制和分配机制等方面，积极按照市级、省级、部级示范合作社建设标准，开展扎实的创建工作。五年来，我们创建了2个总社基层社标杆社，创建了4个总社及2个省级农民专业合作社示范社。

（三）自身建设在从严从实中不断加强。在系列体制改革和机制创新中，联社不断强化自身建设，增强发展活力，提高服务水平。认真贯彻新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉运用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定、省市区十项规定及其实施细则，切实抓好“查、讲、提”作风整治和形式主义、集中整治，深入整改区委和上级党委巡视巡察反馈问题，干部职工为民、务实、清廉的理念蔚然成风。

（四）扶贫成效在合力攻坚中日益显现。聚焦脱贫攻坚，发挥组织和经营优势，通过发展扶贫产业、建设服务网点、服务产品流通等多种渠道，积极助推精准扶贫、精准脱贫。通过依托“鲜”“禾之春”“蜀之味”公司开展电商服务，实现了“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。目前已在全区32个贫困村组建了电商服务中心（点）；加强统筹协调，积极发动符合条件的农业企业申报集体商标。截至目前，我区已有9家公司、22个产品取得“扶贫”集体商标预授权；巩固贫困村脱贫成果，积极开展帮扶工作，帮助指导桂花镇燕窝村种植花椒、莲藕、苗木等特色种养殖产业，引入农业社会化服务组织帮助其做好田间管理服务。

二、2020年目标任务完成情况

2020年，区供销系统实现商品销售总额145000万元，利润总额1320万元,农副产品交易总额45195万元。改造提升综合服务社3个，新建专业合作社2个、规范发展流通网点15个、新吸纳成员企业1家，完成土地托管15000余亩，各项指标均超额完成，助农增收效果明显。

2020年，我社成功申报部级基层标杆社1个，农民专业合作示范社1个，省级五星级综合服务社2家，市级四星级服务社2家，完成“扶贫”集体商标审核申报49个，农资销售5000余吨，各项工作有序推进。

三、存在的主要问题及建议

（一）存在的主要问题

1.投入不足的问题。目前，国家投入到供销系统的方向是大的企业和集团，由于我区供销社的实际情况，目前没有什么企业符合国家投入的标准。介于地方政府的财力情况，投入难度也非常大。

2.自身基础薄弱的问题。供销社改革发展基础差。1997年我区供销社改革很彻底，乡镇基层社的阵地及服务功能已经丧失。同时维稳压力大，遗留问题过多。供销社改革后还有21名企业干部，要求解决身份及待遇问题；原供销社改制企业下岗人员养老、产权纠纷等问题，都是供销社的不稳定因素。

3.基层和群众参与度不高的问题。由于基层社为农服务功能不强，市场竞争激烈，赢利点不多，与群众的利益联接还不够紧密，加之大部分群众都有摸着石头过河的想法，因此，群众参与的积极性还不高。

（二）工作建议

1.整合资源。希望相关部门编报项目支持农业社会化服务体系建设；希望乡镇积极引导、挖掘社会资源参与社会化服务体系建设，完善相关功能，把服务意愿强，热心开展社会化服务的家庭农场、农民专业合作社及农业企业等引入到社会化服务体系中来。

2.加大政策扶持力度。建议区政府将农业社会化服务体系建设资金纳入财政预算，根据各农业社会化服务组织的经营情况及效果，政府给予适当的奖励扶持。建立农业社会化服务的考核激励机制，加大服务队伍建设。

四、“十四五”工作计划

(一）目标任务

到2025年，全区系统将规范化建设村级基层供销社4个,新创建基层标杆社6个，改造提升薄弱基层社6个，培育综合服务社星级社20个，新增基层社农民社员2000人。开拓城市供销经营服务，积极参与现代都市农业经营。新建连锁网点50个，新建庄家医院3个，新建为农服务中心3个，新增土地托管等社会化服务面积3万亩。社有企业改革发展取得实质性进展，社有资本配置和运行效率明显提升。实现供销合作社与农民利益联结更紧密，基层基础全面夯实，基层社数量质量和社有企业的市场竞争能力、为农服务实力明显提升，双线运行机制更加健全，市场运作更有效，在服务乡村振兴中发挥应有作用。

（二）重点工作

1.强化组织体系建设，夯实为农服务基础。按照市场机制和现代企业制度，坚持开门开放办社原则，采取企业自建、与农民合作社共建、依托农村社区综合服务社升级改建、结对帮扶援建等多种方式，因地制宜建立和改造乡镇基层社。到2025年，全区供销系统新增改造升级薄弱基层社6个，培育基层社标杆社6个，新建村级基层社2个，新增农民社员2000人。要积极领办创办农民合作社。着力提高农村综合服务社服务水平，积极拓展城乡社区综合服务，不断提升为农服务质量和水平。到2025年，新增农村综合服务社20个。

2.强化服务体系建设，提升为农服务实力。积极发展“三位一体”综合合作，加快推进城市供销发展，大力实施农业社会化服务，着力培育供销合作社服务品牌。积极推动新型为农服务中心建设，培育农业社会化服务主体，开展多种形式农业生产托管服务。到2025年，新增连锁网点50个，新增庄稼医院3个，新增土地托管等社会化服务面积3万亩。

3.强化经营管理体系建设，完善创新体制机制。切实加强联合社行业指导。继续深化供销社综合改革,创新运行机制，密切层级联系，加强行业指导。加快打造社有企业经营服务新机制，深化社有企业改革，完善现代企业制度，全面提高社有企业发展质量和效益，提升为农服务水平。积极推进涉农协同服务机制建设。加强与其他涉农部门联合合作、共建共享。

五、2021年重点工作安排

（一）工作目标

1.经济目标。

成员企业和专合组织销售总额、汇总利润在上年实际完成的基础上有所增长。

基层社注册率达到100%，建社会化服务组织1个，完成土地托管10000亩。

2.发展目标。

深入扎实推进农村社会化服务体系建设，在重建基层社、发展农民专业合作社、建设社会化服务体系流通网点等方面发力，全面完成区委、区政府和市社下达的目标任务。

统筹推进“三会”制度建设。按照中央、省、市关于深化供销社综合改革的决策部署，有计划、有步骤推进“三会”制度建设。学习借鉴外地先进经验，紧密结合区实际，走出一条具有特色的供销合作社“三会”制度建设之路。

3.保证目标

创新社会管理，维护社会稳定，力争全系统进京、集体到省上访事件，实现双零目标。

狠抓农资淡储旺供，确保全区农资供应。

抓全系统党建带社建、党风廉政建设、精神文明、意识形态建设、统一战线、维稳、社会治安综合治理、安全、防邪、保密等工作圆满达标。

（二）保障措施

1.强化组织领导。联社成立以主要领导任组长的深化供销深改革发展领导小组，落实专班，明确具体任务，加快落实《市区深化供销合作社综合改革实施方案》，推动联社深化改革的各项任务落实。

2.强化目标导向。主动学习借鉴其他地区综合改革的先进经验，以综合改革试点为突破口，推进供销社体制机制改革，指导规范乡镇基层供销社，全面完成供销社综合改革目标任务，提高供销社服务“三农”、服务乡村振兴战略的能力。

3.强化担当作为。积极与市社和相关部门配合做好农村社会化服务体系建设工作，主动争取上级部门的大力支持，及时研究解决农村改革中的突出矛盾及重大问题。严格督查考核，健全奖惩激励机制，激发全社职工的工作热情、改革激情、为民真情，提升供销系统职工“守初心、担使命、找差距、抓落实”的本领，为全面决胜小康做出积极贡献。