社会保障扶贫专项工作自评报告

2020年，紧紧围绕中央、省、市和市委市政府脱贫攻坚决策部署，在上级业务主管部门的大力支持和指导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于扶贫工作重要论述和对民政工作重要指示精神，在决战决胜脱贫攻坚座谈会、在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、在统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实做好脱贫攻坚兜底保障工作，现将社会保障扶贫专项2020年工作自评报告如下。

一、组织领导

（一）责任落实方面。为全面推进社会保障扶贫专项工作落实，市民政局充分发挥牵头单位作用，协调责任部门建立完善了工作机制，明确了责任股室，落实专人负责日常工作；2020年，牵头单位党委能坚持每季度专题分析研究1次扶贫专项工作，召集责任单位专题研究协调扶贫专项工作共2次，牵头、责任部门（单位）主要领导均做到全年下基层开展专题调研、检查指导达2次以上，其他领导全年下基层检查指导扶贫专项工作达6人次以上；同时，牵头单位每季度衔接汇总1次责任单位工作进度，确保了脱贫攻坚工作衔接有序、配合顺畅、运转有效。

（二）政策落实方面。制定《市社会保障扶贫专项2020年实施方案》，明确年度目标、重点工作任务、资金筹措和保障措施并建立了扶贫专项到户工作台账，统筹推进社会救助与扶贫开发有效衔接。2020年，我市农村低保障标准由每人每月380元提高到每人每月430元，每人每年达到5160元，该标准从2020年7月1日执行；严格落实川人社办发〔2017〕984号文件规定，未缩小代缴人员范围，低保、特困、未标注脱贫的建档立卡贫困人口都实现应保尽保，每人每年代缴金额为100元，未降低代缴标准，代缴资金按规定实时计入个人账户，在个人参保信息均可查询；困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月100元；重度残疾人护理补贴标准，一级为80元/人/月，二级为50元/人/月；向符合条件的建档立卡残疾人扶贫对象发放残疾人扶贫对象生活费补贴，发放标准以2020年国定贫困线与该对象年收入的差额为准。市民政局、市人社局、市残联全年开展3类系统培训共11班（次），培训人数达126人次。

二、项目推动

（一）规范档案，建立信息比对。一是规范档案。严格按照低保档案规范化管理的要求，认真做好城乡低保对象的建档管理和信息录入工作，市民政局做到一镇（街道）一册（花名册），镇（街道）做到一村一盒、一户一袋，并按统一标准装订成册，整理归档，做到档案资料整齐、规范、齐全。加强档案信息网络化。市低收入家庭认定指导中心实行了“一袋一档”管理，将资料输入电脑，实现了电子化、网络化管理。二是信息比对。为了确保及时发现、解决城乡低保中出现的问题，市民政局建立了低保信息台帐，定期将低保对象基本信息送到市级相关部门进行户藉、车辆、养老金、房产、住房公积金等信息比对。

（二）加强监管，实施动态管理。一是引入三方评估。为进一步确保“公开、公平、公正、合理”，我市于2016年通过政府购买服务，引入第三方机构，由人寿保险公司进行入户调查工作，采取“先服务，经验收，后支付”的方式支付费用。这一方式充分利用社会资源，既分担工作压力，解决市级人手不足问题，又有效解决了政府部门既发放又核查的尴尬境地，切实提高了工作效率和精确度。二是拓展监督渠道。不断加强与纪检、财政、人社、审计等部门的信息共享和定期沟通，有效防止资金截留、挪用事件的发生；利用电视、报纸、网络等媒体主动公开监督举报电话。

（三）开展问题整改清零行动。根据市脱办《关于开展市脱贫攻坚问题整改清零行动的通知》，高度重视，成立了市民政局脱贫攻坚问题整改清零行动领导小组，对全市10个镇（街道）开展进行了农村低保、临时救助、特困供养、残疾人救助问题整改清零行动，通过专项行动，未发现问题。

（四）资金完成情况。2020年，社会保障扶贫专项所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金安排和按政策据实安排，实际投入资金2429.87万元（含价格补贴505.11万元），其中，中央资金1368万元，省级资金270.21万元、市县资金791.66万元。完成率达100%。

（五）项目完成情况。全年计划实施项目3个，已完成项目3个，完成率100%。

三、扶贫成效

（一）取得的工作成效

1.低保兜底保障一批。一是提高农村低保标准。2020年，我市农村低保标准由每人每月380元提高到430元，每人每年达到5160元，该标准从7月1日起执行。1－12月累计发放农村低保救助金1867.698万元，惠及62904户次96410人次（其中12月已将建档立卡贫困户2609户3813人纳入农村低保，累计发放低保金870.79万元），实现应保尽保。二是价格补贴“应补尽补”。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，根据CPI及食品价格同比增长，全年累计为农村低保对象发放临时价格补贴共505.11万元，惠及群众86977人次。

2.养老保险代缴一批。市人社局与市民政局、市扶贫局建立了数据复核比对机制，通过核对人员信息、参保信息、重复人员信息等，对低保兜底对象、养老保险代缴对象、残疾人扶助对象认定准确无误。根据省社保局核定我市2020年度人员名单，通过不懈努力和多方协作，除不属于代缴范围内死亡、在校学生等情况的城乡居民，我市已圆满完成省局下发的社会保障扶贫任务，为4803名16-59周岁的贫困人口（建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员）代缴，通过了省社保局扶贫代缴数据验收（省全民参保登记管理系统中扶贫人员统计台账已完成100%代缴），代缴资金48.03万元落实到位。

3.残疾补助扶持一批。2020年，我市按照困难残疾人生活补贴每人每月100元的标准，1－12月累计发放困难残疾人生活补贴352.71万元，惠及群众35271户次35271人次；按照重度残疾一级每人每月80元、二级每人每月50元的标准，1－12月发放重度残疾人护理补贴共279.144万元，惠及群众46235户次46235人次；市残联按政策全年累计为全市符合条件的165名残疾人发放扶贫对象生活费补贴9.03万元，完成率100%。

（二）特色亮点

1.加强部门联动，提升兜底合力。充分发挥牵头部门作用，密切联系市财政局、市人社局、市扶贫局、市残联相关责任单位，建立经常性衔接沟通机制，深化思想认识，集中优势资源，多方联动、资源互享、发挥整体力量，形成了强大帮扶合力。

2.督战兜底保障，实现“应保尽保”。完成脱贫攻坚普查过录数据专项清洗工作，比对2019年底建档立卡贫困人口信息数据12273人，核实建档立卡贫困人口享受低保4207人，享受特困供养1114人；采取查阅资料、听取汇报、入户抽查等方式，完成对10个镇（街道）脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作，通过挂牌督战，对标现行政策，逐户研判救助资格条件，严格排查识别，避免“漏保、错保、一兜了之”等情况的发生，实现了“应保尽保”。

3.做好困难群体救助关爱工作。为有效解决群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，全年累计临时救助困难群众3518人次、发放资金284.82万元；为提高救助的时效性，建立“临时救助储备金”机制，简化审批程序，给镇（街道）拨付储备金58万元，将500元以下的救助审批权下放到镇（街道），办理时限缩短20个工作日。疫情防控期间，我市积极推行社会救助在线申请服务，让困难群众足不出户申请最低生活保障、临时救助、特困人员救助，实现群众办事“零跑腿”、申请救助“不见面”，审核审批全流程网上办理。同时，结合疫情防控，积极开展“守初心战疫情，走基层暖民心”活动，市民政局重点对城乡低保对象、特困供养人员、留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童、重度残疾人等对象、因疫情滞留我市在住宿、饮食等方面出现临时困难的人员进行了走访救助，共走访救助20人，发放资金10000元。

4.农村低保专项治理。制定印发《市2020年农村低保专项治理实施方案》（什民政〔2020〕34号），从3月起至11月，市民政局围绕2020年农村低保专项治理6个工作重点开展了专项治理，通过专项治理，清退因死亡或者家庭收入发生变化的低保对象共549户960人；完善亲属备案22户36人，并逐一进行了入户走访核实。