民政局综合自查报告

2020年，市民政工作按照省、州民政部门的要求和部署，紧紧围绕市委、市政府民生领域重点工作，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，充分发挥民政救助兜底保障作用，助力脱贫攻坚，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

一、2020年重点工作完成情况

（一）社会救助工作全面推进。全市现有城乡低保、特困供养对象10343户、14164人，其中城市低保对象5828户、7802人；农村低保对象4515户、6362人；农村特困供养对象1363户、1363人；城市特困供养对象215户、215人。全年发放城乡低保资金8456万元，发放城乡特困供养资金1199万元，发放临时救助资金130万元。一是切好抓好巡视整改。制定印发《关于全市民政系统推进中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》，成立专项整改工作领导小组，要求乡镇加强对村一级的组织领导，细化责任分工，一抓到底。二是深化农村低保专项治理。制定印发《市民政局深化农村低保专项治理工作方案》，全面清理优亲厚友、骗取低保金和农村低保政策不落实等问题。三是开展城乡低保动态核查工作。2020年城乡低保累计新增369户、539人。对城乡低保对象中因家庭人口发生变化、家庭财产发生变化、家庭收入发生变化的1506户、2357人进行动态调整。四是切实规范完善公开公示制度及投诉举报核查机制。对现有社会救助对象的姓名、家庭成员、保障金额等信息，通过市政府门户网站进行长期公示，确保群众的知情权、参与权和监督权。公开社会救助监督咨询电话、邮箱，指派专人负责。畅通群众投诉举报渠道，做到“凡诉必查，凡查必实，凡实必究”。五是提高特困人员基本生活和照护标准。2020年5月1日起，我市农村特困供养标准由5496元/年提高到5616元/年。照料护理补贴标准按照上年度我市最低工资标准（1480元/月）的10%、20%、30%确定，自理1800元/年、半自理3600元/年、不能自理5400元/年。六是深入实施临时救助。全年对710户，1200人次困难群众实施临时救助，救助金额130万元。七是加大慈善救助力度。全年发放善款210余万元，救助弱势群体1700余人次。八是加强社会救助政策宣传和政务公开，继续开展“阳光救助”活动。同市联通公司合作建立“民政社会救助”微信小程序，及时制作二维码下发至全市各乡镇（街道）、村（社区）、驻敦林业企业，切实保证困难群众能够及时了解社会救助政策。

（二）脱贫攻坚工作紧抓落实。一是持续实施《市民政局脱贫攻坚社会救助支持计划》。持续推进农村低保与扶贫开发在标准确定、对象认定、政策实施、信息共享等方面的衔接，合力助困脱贫。二是持续开展农村低保对象和建档立卡贫困人口核查排查工作。积极与扶贫部门沟通，对建档立卡贫困人口进行全面排查，并建立台账，确保符合条件的贫困家庭“应保尽保”。三是持续开展脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动。根据农村贫困人口的贫困程度和个体需求，实行精准施保、分类施保，通过落实低保政策实现兜底保障目标，切实保障农村贫困人口的基本生活。

（三）扫黑除恶专项斗争深入开展。一是开展前期摸排工作。对全市16个乡镇303个行政村的现任村“两委”成员进行调查，下发《关于集中清理有前科劣迹现任村干部的通知》。经市委常委扩大会议研究决定，清理40人。二是及时组织补选工作。通过以会代训方式，对16个乡镇主管领导和民政助理进行补选业务指导，积极协助乡镇党委政府开展补选工作。我市涉及补选工作的村均于4月25日前完成补选工作。三是开展新补选村干部培训工作。出台《2020年市新任村干部培训班实施方案》，对134名村干部（其中包括新补选的96位村委会、村监委成员）进行培训，提升农村基层组织建设水平和村干部队伍的整体素质，增强新任村干部的法律意识、纪律意识和扫黑除恶方面的认识。四是强化制度保障。印发《关于集中清理有前科劣迹现任村干部的通知》，规范补选程序，选优配强，补齐村干部队伍，建立候选人人选村级初审、乡镇复审、市级联审的“三级联审”制度，层层把关，层层研判。

（四）社会福利制度逐步完善。一是加强养老机构安全管理工作。对养老机构开展服务质量建设专项行动，进行食品安全、消防安全以及安全生产知识培训。二是积极申请社会福利项目资金。组织申报2020年中央和省、州级福彩公益金支持地方养老事业项目24项，获得资金支持395万元。三是做好残疾人两项补贴审核、评定、发放工作。按时完成全市享受两项补贴人员历史数据录入及审核。全年发放残疾人两项补贴1346.5万元。四是开展精神病患者入院救治工作。对特困人员中精神病患者入住社会脑康医院实行医疗费用民政全额承担。五是推进全市社区居家养老服务中心及日间照料间工作。2020年将社区居家养老服务列为重点工作项目。我市胜利街凌武社区、丹江街江滨社区被列为全州城市社区居家养老服务改革试点单位，获得补贴资金305.1万元。

（五）社会管理机制不断创新。一是依法做好社会组织登记工作。今年依法成立了10家社会组织（其中社会团体5家、民办非企业单位5家）。二是认真完成社会组织的年度检查工作。对应列入年检范围的113家社会团体和102家民办非企业单位实施年检，社会组织参加年检率达到75%。三是加强孤儿及留守困境儿童管理工作。现我市共有孤儿76人，救助标准每人900元/月，未有辍学孤儿。共有留守儿童231人，有困境儿童542人。全市范围内4个街道16个乡镇303个村，每个乡镇（街道）均设有一名儿童督导员、每个村（社区）均设有儿童主任。四是加强殡葬、婚姻登记、流浪乞讨救助管理。落实殡葬惠民政策，为低保、特困供养对象348减免费用16.9万元，简化业务流程，为群众提供高效便捷的“一站式服务。五是环保督察改造项目。投入219万元，完成十二生肖环保焚烧炉设备及尾气排放设备改造工程和停灵间改造扩建项目，现均已通过验收。

（六）基层民主政治建设显著加强。一是发放《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。完成数据比对和系统录入工作后，发放《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》303个。二是发放社区“两委”成员补贴，保障社区“两委”成员待遇。全年为社区“两委”成员发放补贴和缴纳各类保险989.04万元，保证社区“两委”成员待遇。三是加强社区社工服务站和社会工作专业人才队伍建设。积极推动社区社工服务站建设，成立了市七心协力社会工作服务中心。全市持有社工证人员172名，其中初级120人，中级52人；今年新增初级社会工作师34人，中级社会工作师11人。

（七）区划地名进一步规范。一是开展省第四轮县级行政区域界线联检、界桩更换工作。与安图县、延吉市、汪清县交流联检方案并完成联检工作。二是进一步清理整治不规范地名。出台《市进一步清理整治不规范地名实施方案》，使各部门在工作中执法有据。三是进行街路命名报批工作。对大石头林业局报请的27条街路街路命名进行了实地踏查及多方论证，报请市政府审批后同意命名。

二、工作成绩及亮点工作

（一）工作成绩。2020年市民政局被省民政厅评选为全省民政系统先进集体。市民政局社会救助科科长张文学、市社会福利中心主任林丽被评选为全省民政系统先进个人。

（二）亮点工作。2020年2月，建立了市婚姻家庭辅导中心。市政府下拨资金20万元，通过政府购买服务的方式开展婚姻家庭辅导公益服务。现有志愿者共80名，累计为1372对即将协议离婚的夫妻提供婚姻家庭辅导，服务3438人次，成功劝和408对，为310名青少年留住了完整的家。与去年同期相比离婚率明显下降。

三、下步工作安排

（一）社会救助工作。按照省定最低指导标准，合理适度调整我市城乡低保、城乡特困人员保障标准。不断加强基层民政干部业务培训，增强社会救助经办服务人员的责任意识，提高明责、履责、尽责能力，提高政策水平和业务能力，真正做到懂政策、知敬畏、守底线。

（二）脱贫攻坚工作。继续实施脱贫攻坚低保支持计划。持续开展扶贫领域作风问题专项治理工作、农村低保专项治理工作和脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动。

（三）扫黑除恶专项斗争工作。一是积极向上级争取资金，拟将省级重点涉黑村大桥乡得胜村建设成全省农村互助养老大院试点。不断改善人居环境，提升村民幸福指数。二是结合扫黑除恶专项斗争工作以来，民政部门开展的工作和取得的成效，制作宣传片，使全市居民更加理解和重视扫黑除恶工作，促进工作进一步开展。

（四）社会福利工作。一是紧抓安全生产监管不松懈。定期检查整改情况，提高养老院安全管理水平。二是继续推广居家养老服务工作。推行政府购买社区居家养老服务，将社区居家养老服务列入政府购买服务指导性目录。三是做好民政救助对象中的精神病患者的治疗保障。完善工作程序，加强工作管理。特困群体中的精神病患者并具有肇事肇祸倾向的由民政局接管，办理住院，给予全额救助。

（五）社会事务工作。一是做好社会组织评估工作。建立健全规范的社会组织管理体制，充分发挥社会组织的桥梁和纽带作用。二是做好社会组织孵化工作。充分发挥社会组织孵化站功能，规范管理社区社会组织，完成档案管理工作。三是加强对孤儿、留守儿童的管理。定期归纳孤儿、留守儿童的学习、生活、心理等方面的问题，抓实农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设。四是规范婚姻和收养登记管理、坚持不定期开展“街头救助”。提高窗口服务质量，适应人民群众文化精神层面的要求。

（六）基层政权工作。一是完善村民自治制度建设和加强村级组织建设。规范完善现有的村规民约和居民公约。建立科学的村干部管理考核评价机制。二是着力实施乡村振兴战略。推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础。

（七）区划地名工作。一是全面完成市清理整治不规范地名工作。加快对“有地无名、有名无地、一地多名、多地重名、地名用字不规范”等情况进行标准化处理。二是继续开展“平安边界”建设工作。深入边境排查纠纷隐患，将矛盾清理在萌芽中。