村(社区)后备人才队伍建设工作方案

时间:2022-11-24 08:54:33

村(社区)后备人才队伍建设工作方案

一、目标任务

深化“三强书记”头雁工程,夯实建设“美丽、和谐、幸福”的基层基础,按照选育管用、衔接配套的选拔培养体系,建设一支数量充足、结构合理、素质较高的村(社区)后备人才队伍。以每个村(居)民小组至少推荐1名后备干部人选的方式,通过公平、公开、公正的选拔程序,实现每个村(社区)动态保持3-4名非现“五职”后备人才以及2-3名书记、主任后备人才队伍,到2020年年底村(社区)后备人才队伍人数达到60人左右。

二、总体原则

坚持德才兼备、以德为先的用人标准,以群众认可为必要条件,着眼于优化和加强村(社区)班子建设,建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制,既尊重人才成长的一般规律,更注重不唯资历看潜力,不讲台阶重实绩,促使优秀干部脱颖而出。强化管理,动态跟踪,并结合年度考察,适时对后备人才进行补充调整,实现后备人才队伍有进有出的工作机制。

三、抓实选拔工作

(一)选拔标准

1.拥护中国共产党的领导,政治素质好,遵纪守法,公道正派,具有一定的理论政策水平。

2.有较强的市场经济观念,带头致富和带领群众致富能力较强,有自己的产业或在经济实体、农村中介组织进行实际管理的优先考虑。

3.有较强的奉献精神和从事农村稳定工作的抗压能力,具备良好的群众基础,具备一定的矛盾纠纷化解能力。

4.具备履行职责所必须的知识和能力,一般应具备高中(中专)及以上学历,原则上年龄在18周岁以上、45周岁以下,身心健康,具备良好的心理素质和心理调适能力。

5.凡有以下情况的,不得作为村级后备人才人选:

(1)政治立场不坚定,散布政治谣言,在反分维稳斗争中态度不鲜明的。

(2)参加、宗派、黑恶势力活动,参与非法等违纪违法活动的。

(3)为群众干事工作不力、敷衍了事,甚至侵害群众利益,搞优亲厚友,群众公认度不高的。

(二)选拔对象

1.致富能手、专合组织负责人、非公经济组织负责人、农村实用人才。

2.返乡创业的优秀外出务工经商人员、复员退伍军人。

3.回乡大中专毕业生、大学生村官、“三支一扶”人员。

4.村党小组长、村(居)民小组长和群团组织负责人。

5.村(社区)“两委”换届选举中得票较多,群众基础较好,没有进入村(社区)两委班子的人员。

6.其他热爱农村、社区工作、热心服务群众的农村、社区工作者、志愿者、党员骨干。

(三)选拔程序

1.开展调研摸底。镇党委及各支部每年初要召开专题党委会及支委会,研究后备人才队伍建设工作。要注重发挥驻村(社区)工作组的作用,由驻村(社区)工作组为调研组,结合各村(居)民小组的推荐名单,调研了解当地致富能手、返乡创业的优秀外出务工经商人员、复员退伍军人等群体基本情况,重点了解政治素质、道德品行、社会关系、交际能力、兴趣爱好等基本情况,对于负面评价要多途径、多渠道进行甄别。避免打主观印象分、一锤定音等情况。各驻村(社区)工作组的摸底调查在7月中旬前完成。

2.确定初步人选。走访调研后,驻村(社区)工作组和村(社区)支部委员会要及时召开联席会,按照村(社区)后备人才选拔标准,对摸底人选进行研判,建立意向人选台账。驻村(社区)工作组组长要逐一与意向人选见面,交心谈心,并根据掌握的情况,形成推荐人选台账及专题报告递交镇党委。镇党委要及时召开党委会,听取驻村(社区)工作组专题汇报,并在推荐人选中研究提出初步人选。各驻村(社区)工作组将初步人选的名单、联席会议记录、与初步人选交心谈心的记录和照片在7月22日前交党建办,并在7月底的党委会上作专题汇报。

3.进行综合考察。驻村(社区)工作组、镇组织委员在7月28日前对初步人选开展综合考察,围绕初步人选社会关系开展走访活动,着重了解初步人选经历、现实表现、群众公认等情况,重点听取初步人选所在党小组组长或生产小组组长、周边邻居、党员代表、村民代表等意见。群众反映问题较多、较强烈的,及时取消推荐资格。

4.进行民主测评。经走访将群众基础好、现实表现好的列为正式人选候选人选,由各村(社区)“两委”在7月底前召开党员群众代表会,对正式人选、候选人选进行民主测评。

5.确定正式人选。民主测评后,要征求纪检、民政、派出所、卫计、等部门意见。经民主测评和征求意见均无异常情况的,由村(社区)党支部研究确定为正式人选建议人选,并上报乡镇党委审定。镇党委及时召开党委会,充分听取驻村(社区)工作组意见,研究确定正式人选,并在后备人才所在村(社区)进行不少于5个工作日的公示,广泛征求村民意见。经公示无异议的,镇党委要指导村(社区)按照“一人一档”的原则做好后备人才管理档案的造册、建档等工作。

四、强化培养教育

(一)镇领导班子成员联系培养。镇党委要安排村(社区)书记、主任帮带后备人才,对于特别优秀或群众公认度高、个人发展潜力大的优秀人选,由镇班子成员直接联系培养;其他后备人才均要安排1名驻村干部作为的“一对一”帮带培养人。帮带培养时间一般为1年,帮带培养期间,联系人原则上每月要走访后备人才,及时掌握后备人才的思想动态,帮助他们解决工作中的实际困难。1年期满后,帮带培养人要对后备人才做出综合评价,并向镇党委报告。

(二)分层分级教育培训。镇党委负责对所辖村(社区)后备人才开展培训,主要培训党的路线、方针、政策,党的基本知识和党内法规以及产业发展、法律、管理知识等,并注重培养后备人才的责任意识、服务意识,提高带领群众共同致富的能力;各村(社区)原则上每季度组织一次后备人才的集中教育和培训工作,重点围绕党性教育以及当前中心工作,脱贫攻坚、环保工作、维稳工作等开展重点教育和培训。

(三)提供实践锻炼平台。镇党委要按照后备人才的培养方向,以工作需要、人岗相适为原则,安排后备人才担任村(社区)书记(主任)助理、团支部副书记、监委会委员、村(居)民或党小组组长等职务,也可上挂镇机关部门锻炼。后备人才要重点参与防汛减灾、脱贫攻坚、征地拆迁、秸秆禁烧、治安夜巡、纠纷调解等急难险重任务,增强解决复杂问题能力,积累工作经验,尽快成长为合格的基层干部。对参与实践锻炼的后备人才,可根据实际适当发放误工补贴。

五、做好管理使用

(一)开展谈心谈话。由镇党委安排班子成员与每名后备人才进行谈心谈话,各村(社区)党支部书记也要不定期与后备人才进行谈心谈话。重点了解后备人才的思想、工作、作风等方面的情况,肯定成绩,指出问题,提出希望和要求。要积极运用新媒体手段,通过建立后备人才QQ群、微信群等方式,组织其及时参与乡镇重大事项、村(社区)重点工作。

(二)定期分析评价。由镇党委牵头,驻村(社区)工作组会同村(社区)“两委”、全体党员和群众代表,围绕政治立场、政治观点、思想品德、工作表现、廉洁自律情况,理论水平、业务知识、组织领导能力的提高情况以及工作实绩、发展潜力、群众认可程度等每年对后备人才进行一次考核评议。结合平时工作和考核评议,收集汇总后备人才培养、管理、使用情况,定期进行综合分析,认真研究工作中存在的问题,及时提出意见和建议,促进后备人才健康成长。

(三)实行动态管理。结合年度考察等情况,对村(社区)后备人才实行动态管理,及时调整,确保后备人才队伍始终保持充足的数量、优良的素质和合理的结构。凡政治思想、道德品质、党风廉政等方面有问题的;工作失职,造成较大损失或不良影响的;工作实绩不突出,发展潜力不大的;急难险重任务前有畏难情绪、不敢担当的;作风不实、威信不高、群众意见较大等情形的,要及时调出后备人才序列。

(四)积极稳妥使用。村(社区)“两委”换届或“两委”班子成员届中缺额时,新进班子成员要注重从表现优秀的后备人才中选拔。对经过1年以上培养考察,确能胜任工作的党员后备人才,经党员和群众按照有关规定推荐提名,可作为村(社区)书记、主任候选人参加选举,也可届中由镇党委直接任命担任村(社区)相关职务。各村(社区)要鼓励、支持后备人才积极参加村(社区)换届选举,并向党员、群众宣传介绍他们的情况,重点推荐,力争使其依法当选。

六、工作要求

(一)高度重视,抓好落实。镇党委要切实加强组织领导,把加强村(社区)后备人才工作作为基层组织建设的一项重要任务,把村(社区)党组织“头雁孵化”作为重中之重。

(二)压实责任,突出实绩。镇党委要建立由党委书记为第一责任人,组织委员为直接负责人的责任体系,切实加强领导,抓好工作落实。要把村(社区)后备人才选拔培育工作与基层组织建设和重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”相结合,认真对照工作要求,压实工作责任、突出工作实绩。

(三)严格要求,逗硬考核。村(社区)后备人才工作将纳入镇组织工作年终目标考核内容和党委书记抓党建述职的重要内容,并作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。镇党委也要制定工作措施,将此项工作纳入对各村(社区)年度绩效考核,并提高考核分数所占比重。

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