全面深化改革工作自查情况报告

根据县委改革办通知要求，严格按照《中共县委办公室关于印发中共县委全面深化改革委员会2020年工作要点的通知》要求，认真对照，逐一梳理，对我县司法行政工作所涉及的相关工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下:

一、工作开展情况

（一）深化民主法治领域改革

1.改革措施：全力提升“法律明白人”培育工程，健全完善“法律明白人”培养机制，扎实开展示范点创建工作。

工作开展情况：一是为加强农村普法工作，深入推进民主法治村建设，加强“法律明白人”的培养，制定下发了《县村（社区）“法律明白人”培育工程实施方案》，明确了目标、细化了措施、分解了任务，列出了责任清单，制定了“时间表”和“路线图”，落实了“法律明白人”工作机制。2020年培育率和到位率达到全县村（社区）户数的10%以上，目前，依镇（社区）司法所为重点，举办培训21场次，人数达1400余人次，县司法局举办全县“法律明白人”培训1场次，培训人数达200余人次。二是开展“法律八进”活动，制作5万余册“法律八进”宣传册，制作《宪法》、《国家安全法》、《环境保护法》等宣传册2万余册，持续开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进宗教场所、进工地宣传活动，共组织开展宣传活动120余场次，发放宣传资料3万余册，悬挂横幅40余条，举办法律培训10余场次，受教育群众达5万余人。三是积极开展法治示范点创建。制定下发了《关于在全县开展“法治文化提升年”活动实施方案》和《关于深化法治文化提升年（法律八进）示范点创建工作的通知》，至目前年内建成法治文化示范点5个（法治文化广场），还在打造的法治广场1个，法治教育基地2个。

2.改革举措：制定加强依法治县责任落实督查工作的有关规定完成情况。

工作开展情况：制定下发《2020年全县依法治县工作要点》《2020年县依法治县工作重点任务分工方案》《全面推进依法治县建设法治实施意见》等文件，切实加强党委对全面依法治县的领导，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，按照市委统一安排，9月5日由县委书记、县委全面依法治县委员会主任李作明主持召开县委全面依法治县委员会第一次会议，审议通过《中共县委全面依法治县委员会工作规则》《中共县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》《中共县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《中共县委全面依法治县委员会协调小组成员名单》。

下一步举措：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对法治政府建设督察工作进行专题调查研究，根据2020年4月15日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委全面依法治省委员会《省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办试行办法》《省法治政府建设重大违法行政问题线索调查核实转交试行办法》制定《2020年度法治政府建设督察工作方案》，督察方案已于2020年11月19日党组会议研究，现正进一步修改完善，力争在本月底下发。

3.改革措施：制定全面推行行政规范性文件合法性审查机制的意见。

工作开展情况：制定了《县行政规范性文件管理办法》。严格实行行政规范性文件定期清理、“三统一”“五年有效期”等制度和异议审查制度，对《县紫皮大蒜地理标志产品保护管理办法》等3件规范性文件进行了法制审核备案。

（二）深化司法体制改革

1.改革措施：深化涉法涉诉改革。

工作开展情况：一是集中开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥基层人民调解组织在维护社会和谐稳定方面的积极作用，在全县范围内广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，各级人民调解组织排查矛盾纠纷3019起，成功化解3000起，复杂疑难纠纷120起，调解成功率为99%。二是组织律师参加化解，切实做好稳控工作。积极加强与部门的联系和配合，充分发挥律师在化解涉法涉诉纠纷中的专业优势，更好地维护当事人合法权益。

2.改革措施：深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

工作开展情况：一是联合县人民法院制定了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作方案》，成立县刑事辩护律师团，对适用普通程序审理的一审案件和按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，积极配合法院，指派律师提供辩护。二是制定下发了《关于在县人民法院法律援助工作站和县看守所法律援助工作站派驻值班律师的通知》，统一安排律师团成员在县人民法院法律、看守所法律援助工作站值班，充分发挥法律援助工作站作用。

3.改革措施：制定推进公共法律服务体系建设的措施办法。

工作开展情况：继续推进基层公共法律服务实体平台和网络平台建设升级。一是今年通过多方协调，在县检察院、县法院、看守所、县人社局、总工会、残联、武装部等十一个部门设立了法律援助工作室，建立了派驻律师值班制度及工作规则，强力推进刑事辩护律师全覆盖工作。二是积极向上级部门联系，目前已在县司法局一楼公共法律服务中心放置一公共法律服务自助柜员机，可提供法律咨询、业务办理、便民查询、法治宣传等自助公共法律服务功能。三是研究制定了《县进一步加快公共法律服务体系建设实施方案》，下一步将按照实施方案进一步创新公共法律服务产品，进一步提升全县法律服务能力和水平，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。

4.改革措施：建立律师参与调解工作机制，健全落实律师、公证、社区矫正、法律援助、司法鉴定等各项改革配套措施。

工作开展情况：一是建立了律师行业联合党支部，通过以党建带队建，大力加强律师队伍的诚信建设，加强行政管理和行业管理职能，使广大律师模范遵守宪法和法律，恪守执业准则和执业纪律。下一步将联系县法院，研究制定《县关于开展律师调解工作的实施方案》，加强律师调解与人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、诉讼调解的有机衔接。二是今年着力加大了跨区域法律援助机构在转交申请、调查取证、送达法律文书等环节的协作力度，将法律援助范围扩至低收入人群，全力做到“应援尽援”。2020年全年共受理法律援助案件303件，其中刑事案件19件，民事诉讼案件283件，非诉讼案件1件，共计为受援人挽回经济损失315万元。三是全面完成了公证员及公证机构年检注册及事业单位年检登记备案工作，进一步规范公证业务活动，因地制宜采取多种形式深入基层宣传《公证法》及有关法律法规，不断提升公证社会影响力，全年共办理各类公证801件，比去年同期增长6.65%。四是监督鉴定机构建立完善执业公开、受理登记、档案管理等各项制度，将执业范围，工作流程，收费标准上墙明示，明确相关人员的岗位职责。强化社区矫正信息化监管，引进电子定位腕带，推进实施社区矫正督察系统、电子腕带等信息化技术监督措施落实。

5.改革措施：健全完善“一村（社区）一法律顾问”制度，建立健全重点单位法治宣传教育责任清单，扎实开展示范点创建工作。

工作开展情况：大力推进“一村一法律顾问”制度，组织律师创造性地开拓法律服务领域，通过开展“律动、法润民企”、送法下乡、贫困村法律明白人法治培训、法治体检等活动，为特困群众、弱势群体（特别是农民工、老人赡养案件）提供高效、优质、完善的法律服务。2020年至目前，各律师事务所共办理刑事案件61件，民事案件331件，接待法律咨询795人次。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定下发《县第一批县级国家机关普法责任清单》，各部门单位将普法责任清单报至县委依法治县办备案。积极开展法治示范点创建，制定下发《关于在全县开展“法治文化提升年”活动实施方案》和《关于深化法治文化提升年（法律八进）示范点创建工作的通知》，至目前年内建成法治文化示范点5个（法治文化广场），还在打造的法治广场1个，法治教育基地2个。

二、存在的问题

一是社区矫正职能工作执法手段偏弱，影响工作效果；二是基层司法行政工作人员和法律服务人员数量不足，不能满足我县经济快速发展需要，群众对法律援助的范围、办理过程知晓度还有待提高。

三、下一步工作打算

一是加强与公、检、法等部门的协调配合，健全社区矫正衔接工作机制，强化社区矫正措施，确保社区服刑人员不脱管、漏管。推进刑罚执行一体化建设，利用社区矫正督察系统提高社区服刑人员监管水平。二是加快律师制度改革，继续做好法律援助民生工作，加强法律援助案件质量监管和经费管理。三是逐步解决我县基层司法行政工作和法律服务资源不足和人才缺乏问题，打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。