乡镇精准普法专项行动实施方案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是扫黑除恶专项斗争的决胜之年，是武威市创建全国文明城市的关键一年，也是“七五”普法收官之年。为大力实施精准普法，促进法治教育工作转型升级，推动法治宣传教育全覆盖提质增效，进一步提高法治宣传教育的针对性、时效性，培育全民法治观念，根据《县集中开展精准普法专项行动实施方案》，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，始终把学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务；把服务大局作为普法依法治理工作的核心要求；把推进“谁执法谁普法”普法责任制落实作为工作重点；把推进多层次多领域依法治理作为有力支撑；把“智慧普法”和精准普法作为创新举措，夯实社会主义法治文化建设和法治乡村建设基础，全面完成“七五”普法各项任务，为文明城市创建、推进社会治理现代化奠定坚实基础。

二、工作目标

对照当前法治宣传教育工作面临的新形势、新任务和人民群众的新期盼、新需求，大力施施精准普法，将科学、精准的工作理念有机导入法治宣传教育工作推进体系，推动法治宣传教育管理精准和服务精准，实现法治宣传教育科学发展，从而有效提高各行业，各领域、各阶层从业人员法律素质、法律意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，为推进法治建设、服务经济社会发展、维护社会稳定发挥积极作用。

三、工作原则

（一）坚持统一领导和各司其职相结合。在党委、政府统一领导下，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，做到谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责。

（二）坚持日常宣传与集中宣传相结合。在日常广泛开展普法宣传的同时，结合特殊时段和节点，根据不同人群对法治宣传教育工作的满意度和需求，开展各类主题鲜明、重点突出、针对性强的集中法治宣传教育，推动法治宣传工作向纵深发展。

（三）坚持立足实际与注重实效相结合。立足国家机关实际，结合单位工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法宣传的针对性和实效性。

四、工作步骤

（一）安排部署阶段（4月18日-4月30日）。各牵头单位责任单位要召开专题会议，对集中开展精准普法专项行动进行安排部署，制定切实可行的工作方案，明确工作目标、要求、举措和时限。

（二）集中宣传阶段（5月1日一6月1日）。组建普法者队伍，结合行业特点和工作职责创新宣传方式，依托各类宣传载体，全方位、多角度，深层次开展精准普法专项行动，形成各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，营造全民参与的浓厚氛围。

（三）总结提升阶段（6月2日一7月31日）。对集中宣传阶段取得的成效、发现的问题和强项短板进行全面总结，召开专门会议，加强沟通协调，精准分析研判，制定切实可行的改进举措并及时加以整改落实，为后续深化普法效果奠定坚实基础。

五、工作任务

（一）着力提高各级领导干部、国家工作人员学法用法意识

1.严格落实党委（党组）中心组学法制度。坚持领导干部带头尊法学法，把宪法和党内法规列入各级党委（党组）中心组年度学习计划，认真组织开展集体学法。坚持会前学法，召开党委（党组）会、行政工作会前要结合会议内容组织学习相关法律法规，坚持重大决策前专题学法，做到凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，必须把决策前学习掌握相关法律法规作为前置程序。党委（党组）书记认真履行法治建设第一责任人职责，坚持“一把手”讲法治课。坚持举办领导干部法治讲座，各村（社区）要结合形势和工作实际，邀请普法讲师团成员或其他法律专家、学者进行集中学习辅导。建立领导干部参加学法考勤、学法记录档案、学法情况公示制度,确保领导干部学法用法各项要求落到实处。（责任单位:各村（社区）、镇属各单位）

2.严格落实日常学法刺度。各村（社区）、镇属各单位根据工作性质和普法责任清单制定年度学法计划,明确学习重点、目标要求,加强督促检查，保证每人每年学法不少于40学时，坚持撰写学法笔记或学法体会，增强学法用法实效。深入法律进机关（单位）活动,采取开展法律知识竟赛、学法用法演讲、法治论坛、法治讲座、法治书画摄影作品展、法治文艺等多种形式深化法治宣传教育。充分利用单位网站,远程教育系统、干部培训系统等网络资源,建设网络学法学校、网络学法课堂，搭建和完善学法平台。注重运用微博、微信、移动客户端等新媒体新技术定期推送学法内容。在机关单位服务大厅、集中办公场所开辟学法园地,组织开展以案释法、旁听庭审、警示教有等学法活动,拓宽学法用法渠道,增强学法可视化和冲击力。（责任单位:各村（社区）、镇属各单位）

3.健全完善法治培训制度。把宪法法律列为镇村组干部学习的必修课,健全行政执法人员岗位培训制度,针对本单位执法人员和执法管理服务对象开展专题法治培训,强化法治培训专职骨干教师队伍和培训师资库建设,选聘党政领导干部和有关专家、律师组建普法讲师团,有计划、有组织地深入机关、单位、企业开展法治宣讲和法律服务，促进各村组干部及国家工作人员提高依法管理、依法行政的能力和水平。（责任单位:各村（社区）、镇属各单位）

4.严格落实学法用法考评机制。组织国家工作人员法考试，将试结果作为评进先进,年度考核的依据,将学法用法情况纳入年度考核内容。（责任单位:各村（社区）、镇属各单位）

（二）着力培养青少年法律信仰

1.充分发挥课堂教育在法治教育中的主渠道作用。落实《青少年法治教育大纲》,把加强青少年学生法治教育工作纳入学校费育工作的重要内容,切实做到学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。积极开辟法治教育第二课堂,广泛开展主题班会、模拟法庭、法律知识赛、辩论会等生动活泼的青少年学法用法实践活动。（牵头单位:教育工作站。责任单位:各学校）

2.加强学校法治教育师资队伍建设。充分发挥学校兼职法治副校长教育引导作用,正确引导未成年人健康成长,从源头上预防未成年人违法犯罪，兼职法治副校长要充分了解掌握学校周边地区管理动向,联系学校实际,结合学生特点,每月认真开展1次法治教育辅导活动,同时协助学校加强内部安全防范工作,创建安全文明校园。（牵头单位:教育工作站。责任单位:各学校）

3.积极推进校园法治文化建设。每个中小学校要至少建成一个法治宣传栏、一个法律图书架,坚持上一次集中法治教育课、开展一次法治数育主题活动。组织学生自编自演法治文艺节日，举办青少年法治手抄报、法治漫画、法治征文等法治文化活动，营造体现法治精神的校园文氖化围。利用学校网站、官方微博、微信等平台及教师、班主任、辅导员个人社交平台进行法治宣传，增强网络法治教育的吸引力,引导学生正确理解法律规范,理性思考和正确认识法治事件、现实案例,为青少年健康成长营造良好法治环境。（牵头单位:教育工作站。责任单位:各学校）

（三）着力培养企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识

1.建立健全企业经营管理人员及职工学法制度。指导镇域范围内各类企业制定学法计划,通过班前会前学法、法治讲座、法律咨询等多种形式,组织企业职工学习《中小企业促进法》《节约能源法》《安全生产法》《劳动法》等法律法规,开展企业管理人员法治培训、法治讲座以及法律知识考试。（责任单位：镇安监站）

2.指导企业建设法治宣传教育阵地。通过在企业自办广播、网站开办法治专题栏目和厂区设置法治宣传栏等形式,加强对企业生产、经营、管理等有关法律法规的宣传教育,使广大企业职工在潜移默化中增法治观念。（责任单位：镇安监站）

3.深入开展“法治体检”营造法治化营商环境。组建法律服务先锋队,定期深入镇域范国内企业开展法治宣传教育活动。通过法治体检,宣讲法律知识,了解法律需求,提供法律咨询服务，推荐企业法律顺问,全力保障企业依法管理、依法经营。（责任单位：镇安监站）

（四）着力促进宗教界人士和广大信教群众依法从事宗教活动

组建普法志愿者队伍精准供给法律知识。定期深入镇域范围内宗场所开展法治讲座、法律知识培训等法治宣传教育活动,建立宗教场所法治宣传栏、法律图书室（角）等学法阵地,突出学习宣传宪法,深入开展与维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规的宣传教育。（责任单位：综治办）

（五）着力引导农民群众依法表达利益诉求

1.壮大普法志愿者队伍形成以点带面普法格局。组织镇、村妇联干部开展法治教育培训,提升妇联干部依法维权的能力。吸收有经验、讲率献、懂专业的“法律服务志愿者“,根据不同家庭的需求,为广大妇女及其家庭成员提供法律咨询、法律援助、化解矛盾纠纷、开展婚姻家庭关系调适、心理辅导等有针对性的法律服务。（责任单位：镇妇联）

2.扎实组织实施2万名“法律明自人”培养工程。重点在村（社区）“两委”干部、致富带头人,退伍军人、人民调解员、网格员、老党员、老教师当中培养“注律明白人”,切实提高村（居）民的法律素质、法治观念和自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力水平,妥善处理各种社会矛盾纠纷,为基层改革发展、和谐稳定奠定良好法治基础。（牵头单位：司法所，责任单位：各村委会（社区））

3.加强农村法治宣传教育阵地建设。每个行政村建成1个法律图书室（角）和1个固定法治宣传栏,结合法治乡村建设,在各村文化广场增设法治宣传展板。丰富农村普法形式,结合民俗文化、乡村大舞台建设等,运用歌曲、戏剧、书画等艺术形式,组织农村业余文化骨干、民间艺人和村自乐班子开展法治文艺活动。利用乡村广播,每天播放法治宣传内容,将法律知识传播到农民群众耳朵里、将法治观念根植到农民群众脑海里、意识里。（牵头单位:司法所，责任单位:各村委会（社区）

4.深入开展法律服务进村入户活动。依托司法所建立公共法律服务站,为农民群众提供方便快捷的法律服务和法律援助、组织法律服务工作者定期义务开展针对农民群众的法律咨询和法律服务。充分发挥基层人民调解组织的作用,定期开展矛盾纠纷排查化解,及时有效调解各种矛盾纠纷。通过调处典型案件，扩大以案释法效果,确保农村社会和谐稳定。（牵头单位:各村委会（社区），责任单位:司法所）

（六）着力促进城镇居民依法参与社会管理

1.利用重要时间节点集中开展法治宣传数育。组织开社区居民法律知识竟赛、法治征文、法治演讲比赛、案倒评析、模拟法庭等法治宣传教育活动。利用节假日、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日等时间节点,国绕土地、资产、财产、拆迁安置补偿、就业、环保、消防及未成年人、妇女、老年人权益保障、社区矫正等方面法律法规开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动,满足人民群众对法律的需求。（牵头单位:各村委会（社区），责任单位:综治办、司法所、派出所、安监站）

2.加强村（社区）“六个ー”建设。每个村（社区）至少建立一个法治宣传橱窗、一个法律图书角（室）、建设一支专兼职相结合的普法队伍、建立一套村（居）民学法制度、开展一次义务法治宣传活动、为村（居）民上一堂法治课。有条件的村（居）要积极推进村（居）普法学校（诗堂）、法治广场、法治长廊、法治宣传电子屏幕建设,推进村（居）法治宣传教育深入开展。（牵头单位:各村委会（社区），责任单位:综治办、司法所、派出所）

3.坚持以案释法制度。汇编一批典型真实案例,通过本单位微博、微信、电子显示屏和手机短信平台等形式,定期向社会典型案例，充分发挥典型的引导、规范、预防和教育功能，增强法治宣传效果。（责任单位:综治办、司法所、派出所、法庭）

4.突出交通安全法治宣传。以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、以遏制重特大道路交通事故为重点,公安交警部门选取全县发生的典型交通事故案例,制成宣传册,在交警中队、驾考中心、路面执勤岗等窗口开展日常通安全宣传。（责任单位:派出所）

六、工作要求

（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据行业特点和单位职能,将法治传教育贯穿到方方面面的工作中,坚持“科学、精准、高效、集约”的工作理念,加强对法治宣传教育事前、事中、事后的全过程管控,形成层级式、链条式整体运行体系,推动法治宣传教育工作流程规范化、服务管理精细化、服务过程程序化、服务产品多元化,实现法治宣传教育工作质效的有力提升。

（二）强化沟通协调精准研判法治需求。坚持定期收集、实时收集,根据各村（社区）、各站所实际情况,主动收集管理对象、服务对象的学法需求;根据群众实际需要,即时动态收集社会学法需求,确保需求收集常态化。根据汇总采集的数据信息,围绕法宣工作面临的新形势、法治社会建设的新任务和社会关注的热点难点,加强沟通协调深度分析群众法治需求的规律和趋势,为精准普法提供参考依据。

（三）创新宣传载体精准供给。要分类确定普法内容,在强化对宪法等基本法律常识普及的基础上分类施教。对国家机关工作人员,要强化社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系、公共行政管理法律法规以及与本职工作密切相关的法律法规学习宣传；对未成年群体，要着重强化交通安全,环境保护、预防未成年人违法犯罪等法律知识宣传引导；对企业经管人员，要大力宣传社会保障、安生生产经营管理等与职工切身利益相关的法律法规知识;对农民、农民工,要强化土地承包、外出务工、婚姻家庭,经济纠纷等法律法规的教育。各村（社区）、镇属各单位协调联动，搭建供给服务平台，探索供给方式渠道，以群众需求为导向，有针对性地提供服务，探索法治宣传服务多元供给模式，实现线上和线下的良性互补。