全县农业行业安全生产重点工作方案

2020-11-12 版权声明 举报文章

为认真贯彻落实中央、省、市、县安全生产和应急管理工作会议安排部署,深入推进我县农业农村领域安全生产改革发展,加大安全检查和隐患排查力度,强化安全基础保障能力和应急准备,着力提高全县农业农村行业安全生产工作水平,确保安全生产重点工作任务全面完成,根据《市农业农村局关于印发〈2020年全市农业行业安全生产重点工作实施方案〉的通知》、《中共县委县人民政府印发〈关于进一步加强安全生产工作的实施方案〉的通知》和《县安委会办公室关于印发全县2020年安全生产重点工作实施方案的通知》文件精神,结合我县农业农村领域工作实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神和党的、十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央、省、市、县安全生产和应急管理工作会议部署要求,牢固树立安全生产红线意识和安全发展观念,坚持问题导向,强化安全生产责任落实,加快企业本质安全体系、专业化隐患排查治理体系建设,深入开展农业行业隐患问题排查整治,着力防范化解安全风险,坚决杜绝安全生产事故发生,促进全县农业行业安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作

(一)深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署

1.开展学习宣传教育活动。深入学关于安全生产的重要论述和指示批示,组织开展理论中心组专题学习和干部培训宣传教育活动,真正做到入脑入心,见诸行动,进一步强化红线意识和底线思维,把好安全发展、高质量发展总开关,坚决扛起保民平安的政治责任。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

2.推进落实安全生产领域改革发展任务。持续推动落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照责任分工和时间进度安排,结合职能职责,抓好2020年各项工作任务落实。加强督导检查,确保各项改革措施落实到位。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

3.推动城市安全发展。认真贯彻落实《县推进城市安全发展实施方案》,把安全工作落实到农业规划、建设、管理的各环节各领域,从严加强安全风险评估和监管,把安全防范措施落到实处。深入推进农机行业领域平安创建。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(二)深化安全宣传教育培训。深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、食品安全宣传周等宣传教育培训活动,推进安全生产普法教育,利用电视、广播、报纸、微信、宣传车等资源,大力宣传《安全生产法》、《农产品质量安全法》等法律法规和政策措施,增强领导干部和监管人员业务水平,提高全民安全意识和自我保护、自我维权的自觉性。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(三)强化安全生产责任落实

1.完善安全生产责任体系。细化分解农业农村系统各单位安全生产职责,进一步落实中央、省、市、县关于加强安全生产的决策部署和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求,有效防范化解重大安全风险。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

2.优化监督考核机制。完善农业安全生产、消防安全工作考核评价指标,创新考核方式方法,顺利完成2020年度考核工作。改进督查、检查等方式,综合运用行政处罚、挂牌督办、约谈等手段,推动《省消防安全责任制实施办法》《县贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案》贯彻落实。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

3.健全安全隐患排查治理体系。加强专业化安全隐患排查治理体系建设,建立农业行业领域安全隐患排查专家库,全面开展农业行业安全隐患排查治理工作。完善安全隐患既向企业交办,也向属地和行业监管单位交办,既督查企业的整改落实情况,也督查监管部门履职情况的“双重交办、双重督办”机制,做到闭环管理,全面提升农业行业安全生产整体水平。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(四)强化重点领域安全整治

1.强化动物疫病防控和畜禽屠宰安全监管。按照《动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》等法律法规,督促防疫机构做好动物防疫、检疫工作。组织开展集中免疫效果评价工作,持续推进布病区域化免疫和检测净化,有效遏制布病反弹势头;组织开展屠宰企业设施设备和屠宰关键环节的安全大检查,督促指导畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任,及时排除各类安全隐患。(责任单位:农业综合行政执法队、畜牧技术推广中心、畜禽检验检疫中心、动物疫病预防防控中心、农产品质量安全检测站)

2.开展农产品质量安全监管。以农资生产经营企业(门店)为重点,深入开展农资市场专项整治,严厉打击销售假劣种子种苗、农兽药、肥料及植物生长调节剂、饲料及饲料添加剂等各种违法行为,加大案件查处力度,进一步规范农资市场秩序,确保农产品质量安全。持续推进农产品质量安全县创建,落实生产经营主体主体责任,强化风险评估预警,进一步提高农产品质量安全水平。严格农药生产经营许可管理,继续排查农药使用零增长和安全责任制落实、《农药管理条例》贯彻落实等情况。(责任单位:农业综合行政执法队、农产品质量安全检测站、畜牧技术推广中心、畜禽检验检疫中心、动物疫病预防防控中心)

3.加强饲料企业安全监管。加强饲料加工企业督导检查,督促企业落实安全生产主体责任,提高安全意识。重点检查饲料生产经营企业防潮防火设备(饲料垫板、灭火器)、安全防护设施与警示标志的配备情况;生产设备及安防设施是否能够正常运转;是否认真落实危险化学品运输、储存、使用和废弃物处置等环节的各项安全措施;消防设施是否齐全完好,消防通道是否畅通;粉尘防爆监管办法措施是否到位。(责任单位:畜牧技术推广中心、农业综合行政执法队)

4.加强农村沼气安全监管。重点开展户用沼气池、联户沼气池、养殖小区集中供气沼气工程、大中型沼气工程、沼气设备产品等是否存在安全隐患的大检查,检查乡村服务网点是否组织开展沼气后续服务,是否组织开展农村沼气知识宣传、培训工作和安全使用须知等是否上墙公告。(责任单位:乡村振兴服务中心、农业综合行政执法队)

5.加强农机领域安全监管。明确农机安全监管的责任,实行尽职照单免责、失职照单追责。推动安全监管力量向农村延伸,解决好农机安全监管“最后一公里”短板问题。落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任,将安全生产责任细化到最小工作单元和每个工作岗位。加强“平安农机”创建工作的监督检查,对“平安农机”县、乡和岗位标兵实行动态管理,进一步巩固创建活动成效,提升“平安农机”示范创建品牌效应。做好国家购机补贴农业机械的安全监管工作。(责任单位:农机技术推广服务中心、农业机械化发展服务中心、农业综合行政执法队)

6.严格危险化学品监管。严格危险化学品安全风险管控,推动完善农药、沼气、涉氨制冷、实验室等危险化学品生产、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节安全监管制度,坚决防范潜在风险。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

7.规范办公楼及实验室安全管理。进一步加强公共安全防范,全面排查安全隐患和事故苗头,对机关办公楼配电箱、档案室、文印室、各科室电脑等重点用电、防火部位开展检查;安排专人对办公楼消防设施进行检查和保养,消除安全隐患;各有关实验室要严格落实实验室安全责任制、安全第一责任人制度、危险药品双人保管等制度,全面排查治理实验室安全隐患,规范实验室组织机构、人员管理、安全操作、应急处置等方面管理。教育干部职工遵守交通规则,确保机关公共安全、交通及人身安全。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(五)强化事前事中事后安全监管。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和工作人员学法用法制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”和安全生产“双随机、一公开”监管模式,严格规范文明执法。依托“互联网+监管”系统,加强安全监管信息归集共享,提升安全监管精准化、智能化和科学化水平。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

(六)加强应急体系建设。加强与应急消防等部门、企业及各类应急就应急救援队伍协调联动,推进安全生产应急指挥信息化建设。按照《生产安全事故应急预案管理办法》,落实农业农村行业部门安全生产预案管理职责,强化应急预案行业管理和分级属地管理责任。规范生产经营单位应急预案管理,定期开展应急预案演练。督促企业配置专业应急救援物资器材,充分保障事故第一时间救援需要。严格24小时值班值守制度,及时接处险情事故信息,确保应急响应及时、指令畅通、行动迅速。(责任单位:局属各单位、局机关各股室)

三、工作要求

(一)加强组织领导。局属各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,专题会议研究部署,确定分管领导、责任股室和经办人员,靠实工作责任,细化工作任务,明确目标要求和完成时限,确保完成各项目标任务。局属各单位要在6月10日前和12月10前将半年和年度安全工作完成情况报送政策法规股。

(二)加大宣传引导。局属各单位要通过电视、广播、报纸、编发手机信息、发布微信公众号文章等多种方式,加大对农业农村行业安全生产工作的宣传力度,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。

(三)强化协作配合。局属各单位要加强与应急、消防等部门的协调联动配合,形成工作合力,确保安全生产重点任务有效落实。对工作中的好经验、好做法要及时总结提炼,固化形成制度和标准规范,推动建立工作长效机制。

(四)强化监督检查。局属各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”监管责任,认真履行安全生产职责,按照“四不放过”要求,积极对职责范围内安全生产工作进行常态化监督检查,消除安全隐患,确保农业农村行业不发生安全生产事故。

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