全县农业行业安全生产重点工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市、县安全生产和应急管理工作会议安排部署，深入推进我县农业农村领域安全生产改革发展，加大安全检查和隐患排查力度，强化安全基础保障能力和应急准备，着力提高全县农业农村行业安全生产工作水平，确保安全生产重点工作任务全面完成，根据《市农业农村局关于印发〈2020年全市农业行业安全生产重点工作实施方案〉的通知》、《中共县委县人民政府印发〈关于进一步加强安全生产工作的实施方案〉的通知》和《县安委会办公室关于印发全县2020年安全生产重点工作实施方案的通知》文件精神，结合我县农业农村领域工作实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻关于安全生产重要论述、指示批示精神和党的、二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市、县安全生产和应急管理工作会议部署要求，牢固树立安全生产红线意识和安全发展观念，坚持问题导向，强化安全生产责任落实，加快企业本质安全体系、专业化隐患排查治理体系建设，深入开展农业行业隐患问题排查整治，着力防范化解安全风险，坚决杜绝安全生产事故发生，促进全县农业行业安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作

（一）深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署

1．开展学习宣传教育活动。深入学习关于安全生产的重要论述和指示批示，组织开展理论中心组专题学习和干部培训宣传教育活动，真正做到入脑入心，见诸行动，进一步强化红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

2．推进落实安全生产领域改革发展任务。持续推动落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，按照责任分工和时间进度安排，结合职能职责，抓好2020年各项工作任务落实。加强督导检查，确保各项改革措施落实到位。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

3．推动城市安全发展。认真贯彻落实《县推进城市安全发展实施方案》，把安全工作落实到农业规划、建设、管理的各环节各领域，从严加强安全风险评估和监管，把安全防范措施落到实处。深入推进农机行业领域平安创建。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

（二）深化安全宣传教育培训。深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、食品安全宣传周等宣传教育培训活动，推进安全生产普法教育，利用电视、广播、报纸、微信、宣传车等资源，大力宣传《安全生产法》、《农产品质量安全法》等法律法规和政策措施，增强领导干部和监管人员业务水平，提高全民安全意识和自我保护、自我维权的自觉性。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

（三）强化安全生产责任落实

1．完善安全生产责任体系。细化分解农业农村系统各单位安全生产职责，进一步落实中央、省、市、县关于加强安全生产的决策部署和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，有效防范化解重大安全风险。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

2．优化监督考核机制。完善农业安全生产、消防安全工作考核评价指标，创新考核方式方法，顺利完成2020年度考核工作。改进督查、检查等方式，综合运用行政处罚、挂牌督办、约谈等手段，推动《省消防安全责任制实施办法》《县贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案》贯彻落实。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

3．健全安全隐患排查治理体系。加强专业化安全隐患排查治理体系建设，建立农业行业领域安全隐患排查专家库，全面开展农业行业安全隐患排查治理工作。完善安全隐患既向企业交办，也向属地和行业监管单位交办，既督查企业的整改落实情况，也督查监管部门履职情况的“双重交办、双重督办”机制，做到闭环管理，全面提升农业行业安全生产整体水平。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

（四）强化重点领域安全整治

1．强化动物疫病防控和畜禽屠宰安全监管。按照《动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》等法律法规，督促防疫机构做好动物防疫、检疫工作。组织开展集中免疫效果评价工作，持续推进布病区域化免疫和检测净化，有效遏制布病反弹势头；组织开展屠宰企业设施设备和屠宰关键环节的安全大检查，督促指导畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任，及时排除各类安全隐患。（责任单位：农业综合行政执法队、畜牧技术推广中心、畜禽检验检疫中心、动物疫病预防防控中心、农产品质量安全检测站）

2．开展农产品质量安全监管。以农资生产经营企业（门店）为重点，深入开展农资市场专项整治，严厉打击销售假劣种子种苗、农兽药、肥料及植物生长调节剂、饲料及饲料添加剂等各种违法行为，加大案件查处力度，进一步规范农资市场秩序，确保农产品质量安全。持续推进农产品质量安全县创建，落实生产经营主体主体责任，强化风险评估预警，进一步提高农产品质量安全水平。严格农药生产经营许可管理，继续排查农药使用零增长和安全责任制落实、《农药管理条例》贯彻落实等情况。（责任单位：农业综合行政执法队、农产品质量安全检测站、畜牧技术推广中心、畜禽检验检疫中心、动物疫病预防防控中心）

3．加强饲料企业安全监管。加强饲料加工企业督导检查，督促企业落实安全生产主体责任，提高安全意识。重点检查饲料生产经营企业防潮防火设备（饲料垫板、灭火器）、安全防护设施与警示标志的配备情况；生产设备及安防设施是否能够正常运转；是否认真落实危险化学品运输、储存、使用和废弃物处置等环节的各项安全措施；消防设施是否齐全完好，消防通道是否畅通；粉尘防爆监管办法措施是否到位。（责任单位：畜牧技术推广中心、农业综合行政执法队）

4．加强农村沼气安全监管。重点开展户用沼气池、联户沼气池、养殖小区集中供气沼气工程、大中型沼气工程、沼气设备产品等是否存在安全隐患的大检查，检查乡村服务网点是否组织开展沼气后续服务，是否组织开展农村沼气知识宣传、培训工作和安全使用须知等是否上墙公告。（责任单位：乡村振兴服务中心、农业综合行政执法队）

5．加强农机领域安全监管。明确农机安全监管的责任，实行尽职照单免责、失职照单追责。推动安全监管力量向农村延伸，解决好农机安全监管“最后一公里”短板问题。落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任，将安全生产责任细化到最小工作单元和每个工作岗位。加强“平安农机”创建工作的监督检查，对“平安农机”县、乡和岗位标兵实行动态管理，进一步巩固创建活动成效，提升“平安农机”示范创建品牌效应。做好国家购机补贴农业机械的安全监管工作。（责任单位：农机技术推广服务中心、农业机械化发展服务中心、农业综合行政执法队）

6．严格危险化学品监管。严格危险化学品安全风险管控，推动完善农药、沼气、涉氨制冷、实验室等危险化学品生产、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节安全监管制度，坚决防范潜在风险。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

7．规范办公楼及实验室安全管理。进一步加强公共安全防范，全面排查安全隐患和事故苗头，对机关办公楼配电箱、档案室、文印室、各科室电脑等重点用电、防火部位开展检查；安排专人对办公楼消防设施进行检查和保养，消除安全隐患；各有关实验室要严格落实实验室安全责任制、安全第一责任人制度、危险药品双人保管等制度，全面排查治理实验室安全隐患，规范实验室组织机构、人员管理、安全操作、应急处置等方面管理。教育干部职工遵守交通规则，确保机关公共安全、交通及人身安全。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

（五）强化事前事中事后安全监管。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和工作人员学法用法制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”和安全生产“双随机、一公开”监管模式，严格规范文明执法。依托“互联网+监管”系统，加强安全监管信息归集共享，提升安全监管精准化、智能化和科学化水平。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

（六）加强应急体系建设。加强与应急消防等部门、企业及各类应急就应急救援队伍协调联动，推进安全生产应急指挥信息化建设。按照《生产安全事故应急预案管理办法》，落实农业农村行业部门安全生产预案管理职责，强化应急预案行业管理和分级属地管理责任。规范生产经营单位应急预案管理，定期开展应急预案演练。督促企业配置专业应急救援物资器材，充分保障事故第一时间救援需要。严格24小时值班值守制度，及时接处险情事故信息，确保应急响应及时、指令畅通、行动迅速。（责任单位：局属各单位、局机关各股室）

三、工作要求

（一）加强组织领导。局属各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导，专题会议研究部署，确定分管领导、责任股室和经办人员，靠实工作责任，细化工作任务，明确目标要求和完成时限，确保完成各项目标任务。局属各单位要在6月10日前和12月10前将半年和年度安全工作完成情况报送政策法规股。

（二）加大宣传引导。局属各单位要通过电视、广播、报纸、编发手机信息、微信公众号文章等多种方式，加大对农业农村行业安全生产工作的宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。

（三）强化协作配合。局属各单位要加强与应急、消防等部门的协调联动配合，形成工作合力，确保安全生产重点任务有效落实。对工作中的好经验、好做法要及时总结提炼，固化形成制度和标准规范，推动建立工作长效机制。

（四）强化监督检查。局属各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”监管责任，认真履行安全生产职责，按照“四不放过”要求，积极对职责范围内安全生产工作进行常态化监督检查，消除安全隐患，确保农业农村行业不发生安全生产事故。