脱贫攻坚半年工作总结

2020年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，乡党委、政府始终坚持以脱贫攻坚统揽全局，再谋新篇、再度加压，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标要求，扎实做好政策落实、问题整改、挂牌督战等脱贫攻坚各项工作。现将2020年度上半年脱贫攻坚工作总结报告如下：

一、贫困现状

2014年，乡识别评议建档立卡贫困户1019户3400人，贫困发生率为24.07%（当时全乡农村人口14128人），2015至2019年期间，新识别2户4人，返贫1户4人，剔除9户29人，经贫困人口动态调整，全乡现有建档立卡贫困户1008户3189人，2014年至2019年六年累计脱贫970户3082人，、、、4个贫困村整村脱贫出列，剩余贫困人口38户107人，贫困发生率降至1.03%（当前全乡农村人口10407人）。

二、主要工作

（一）查漏补缺，扣好精准扶贫“第一例纽扣”

开展2020年上半年贫困人口动态管理工作。2020年上半年，建档立卡贫困户家庭成员新识别、返贫没有，贫困户家庭成员自然增加涉及34户48人（涉及新生儿、婚入、户籍迁入、补录），自然减少涉及71户79人（涉及死亡、婚出、户籍迁出、当兵迁出、农转非），其中边缘户1户1人（死亡）。

开展脱贫攻坚户籍清理整顿专项行动。配合乡派出所全面深化户口登记管理清理整顿工作，彻底解决贫困户户口登记管理中存在的“错、重、假”及无户籍人员等问题，有效落实“三保障”等脱贫攻坚政策。

开展数据质量和数据清洗工作。一是对照指标规则和省级数据平台对象监管，完成每季度国家、省级反馈数据质量问题。二是对照各行业部门反馈的入伍参军、服役、羁押、服刑、死亡、失联、失踪等数据，何时比对，修改完善数据。三是对照规则和反馈数据，开展行政村和户基础数据清洗工作。四是新增疫情务工、收入监测、“两类”户风险消除、小额信贷等数据模块的管理。

开展乡、村、户基础档案资料整理完善工作。按照全区统一要求和我乡实际情况，充分利用1个月时间，乡乡党委督促指导各村驻村工作队队长（第一书记）、驻村队员、帮扶责任人、包社干部齐心协力对乡、村、户三级档案资料进行全面整理规范，进一步整理完善了基础档案，建立健全了易地扶贫搬迁户“一户一档”乡级、村级档案，统一装订，做到档案齐全、规范，并根据《区贫困村创业致富带头人档案资料目录清单》，扎实开展创业致富带头人培育工作档案资料完善整理工作。乡纪委和乡农业综合服务中心对各村精准扶贫档案资料规范化建设工作进行了实时跟踪、指导、督察。

（二）创新举措，大力推进产业扶贫

以龙头企业、农民专业合作社，着力发挥新型农业经营主体带动作用。深入贯彻落实“两园”产业脱贫行动，推动脱贫攻坚像纵深发展，乡4个贫困村已建成4个脱贫产业园，3个非贫困村中已建成特色产业园3个，覆盖7个行政村，覆盖率100%，建档立卡贫困户和边缘户全部入园，入园率达100%。全乡4个脱贫产业园、3个特色产业园中承载的经营主体龙头企业1家，农民专业合作社4家，种养殖大户3家。继续落实2017年底全乡未脱贫的贫困户86户每户补助2万元入股合作社的产业扶持政策，户均入股分红1600元，落实三年。

发挥专项资金产业导向和激励作用，推动产业发展。一是鼓励发展“五小”产业。在培育发展奶牛、羊、马铃薯、黑毛驴等特色产业的基础上，对现有扶贫产业覆盖不到位或作用发挥不充分的贫困户，按照“项目到户、支持到人，一村多样、一户一项目”的要求，积极支持有意愿的贫困户发展“五小”产业，多渠道增加贫困户收入，努力构建以牛、羊、马铃薯、黑毛驴特色产业为主导，以“五小”产业为补充的产业扶贫体系。目前，已摸底上报37户。二是落实到户产业扶持政策。对全乡剩余未脱贫户、脱贫监测户、边缘户三类户产业发展摸底调查，落实补助资金。目前，已摸底上报8户。

驻村帮扶，着力推进两园工作稳步推进。根据区农业农村局要求，区、乡两级共选派4名农业技术人员，编入4个贫困村驻村帮扶工作队，开展“一对一”技术扶贫和培训，定期回访落实技术扶贫情况，上报相关表册。

加强培训，提升创业致富带头人能力。全面规范做好乡创业致富带头人工作，根据全省创业致富带头人培育工作培训会议精神及相关文件要求，乡4个贫困村目前已完成致富带头人培育的底线性任务，即每个贫困村培育2-3名致富带头人，共11名，其中：村3名、村3名、村3名，村2名，每个创业致富带头人平均带动5户贫困户以上，并根据本乡创业致富带头人培育工作实际情况，对创业致富带头人进行动态管理，实施培训，目前已完成6名人员培训任务。

（三）开发公益性岗位，加强劳务就业扶贫

一是受疫情影响，今年外出务工人员明显减少，为保证贫困劳动力就业工作，乡与区人社、发改、银西管委会等行业部门积极对接协调，不断加大就业招聘信息宣传力度，通过乡村公告栏、QQ、微信群、风采等及时企业务工招聘信息，组织还未就业的贫困人口积极参加就业招聘会，加大选聘乡村公益性岗位人员力度，不断供给就业渠道，做好贫困劳动力劳务输转工作，确保建档立卡贫户中有输转意愿的劳动力实现应输尽输，截止目前，我乡建档立卡贫困人口外出务工1659人，2019年我乡贫困人口外出务工1645人，相比去年增长0.8%。将建档立卡贫困户就业台账分成“已务工、有意愿尚未务工、无意愿务工”三类，定期对贫困人口务工状况进行动态监测，按月更新就业台账，做好外出务工贫困劳动力的稳岗工作。

二是配合人社部门和扶贫部门通过健全完善就业扶贫网格化体系，打好转移就业、技能培训、扶持创业等“组合拳”，通过开辟园区企业用工直通车、建立乡镇扶贫车间等形式，解决了大多数贫困劳动力的就业问题。联系银西管委会，对易地搬迁户有意愿就业的在园区就近就地安置。对于少数因年龄偏大或身体残疾等因素无法通过市场就业的贫困劳动力，坚持“政府主导、社会参与、属地负责、单位管理”的原则，整合部门资源，拓宽安置渠道，大力开发公益性保洁岗位，破解贫困户就地就业难题。目前，已陆续安置乡村公益性岗位39人，其中：乡村临时公益性岗位28人，乡村公益性岗位9人，爱心理发员2人（村、村建立了“爱心理发屋”试点）；银西产业园区就业81人；企业、合作社务工安置52人。

（四）合力攻坚，多措并举凝聚脱贫攻坚

挂牌督战，以督促战，保证不漏一人全面脱贫。一是确定督战对象。2019年底全乡剩余未脱贫户38户110人，脱贫监测户17户50人，边缘户11户16人，2020年经动态调整，现全乡剩余未脱贫户38户107人（死亡2人，嫁出1人），脱贫监测户17户48人，边缘户11户15人。二是落实督战内容。为进一步解决38户107人剩余未脱贫人口、17户48人存在返贫风险的已脱贫人口、11户15人存在致贫风险的边缘人口，影响脱贫的突出问题，制定了《乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，确定责任领导及责任人，安排各村实地走访调查剩余未脱贫户、脱贫监测户和边缘户生产生活情况，主要就收入、今年生产计划、住房、就业及存在困难等情况进行调查，认真梳理并形成表册，对症下药，根据家庭情况和农户意愿制定“一户一策”精准脱贫计划或巩固提高计划，落实政策帮扶措施，通过低保兜低、劳务转转、发展种养殖、安排公益性岗位等方式增加收入确保收入稳定达标，对照贫困人口脱贫标准，逐村逐户逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施。三是巩固督战结果。经过梳理，剩余38户未脱贫户中，低保兜底33户97人，其中：提升低保级别1户（四类提升二类），纳入低保范围5户（二类低保）；安置临时公益性岗位18人。鼓励17户脱贫监测户发展种养殖产业或就近安排公益性岗位，杜绝返贫，安置临时公益性岗位8人；9户低保兜底，其中：提升低保级别2户（四类提升二类1户、三类提升二类1户）。11户边缘户全部低保兜底。

完善落实“一户一策” ，落实脱贫帮扶计划。准确掌握政策，认真排摸，确定“一户一策”动态管理人员名单，乡确定需制定“一户一策”动态管理人员共66户，其中：未脱贫户38户，巩固提高脱贫户17户，边缘户11户。对以上66户按要求填写“一户一策”动态管理情况统计表，进行季度动态管理，落实脱贫帮扶计划。

扶贫小额信贷应贷尽贷。1.进一步落实精准扶贫专项贷款还续贷工作。2020年乡精准扶贫专项贷款逾期未收回79户352.3万元。一是对逾期户继续催收工作，对拒不还款的采取法律措施；二是对家庭重大变故等的申请核销；三是对符合续贷条件有意愿的户进行续贷，延长精准扶贫专项贷款享受年限；四是跟踪续贷后户产业发展情况，保证精准扶贫专项贷款确实用在产业发展上。2.脱贫攻坚再加力，小额信贷扶贫政策享受全覆盖。根据政策要求，针对全乡精准扶贫户未享受小额信贷扶贫政策或已享受已还款的家庭，进行全面走访，了解是否有意愿贷款发展扶贫产业，全乡共摸底有100户符合贷款要求的家庭申请贷款发展产业，每户意愿借贷5万元。目前，已完成借贷工作。

巩固易地扶贫搬迁成果。1.巩固搬迁入住成果。全面排查易地扶贫搬迁群众实际入住情况，对入住质量不高的，实行科级干部包抓、结合实际制定落实计划，经过整改，目前444户已全部完成入住。2.拆旧复垦复绿工作。截止目前，全乡204院已拆除旧房的复垦复绿工作已经全部完成。3.继续落实易地扶贫搬迁户后续产业工作，对有意愿人员安置合适岗位就业。乡4月份对易地搬迁444户1527人就业务工情况进行了重新摸底统计，建立了就业帮扶台帐，针对有意愿还未务工的搬迁户，积极与园区企业对接，帮扶干部通过QQ、微信群及时转发园区企业用工需求，入户宣传相关就业扶贫政策，截止目前，园区企业已安置易地搬迁群众80人就业，建立了易地搬迁户后续就业帮扶台账，针对有意愿还未务工搬迁群众进行务工动态监测，定期更新就业季度报表，持续引导易地搬迁户稳定就业。4.易地搬迁户“一户一档”档案资料整理工作。5月份，要求各村对易地搬迁户“一户一档”资料全部进行整理完善，6月底，乡级和村级易地搬迁户“一户一档”资料均已整理完成。

（五）结对帮扶，各行业部门齐发力

继续做好驻村帮扶工作队管理工作。认真贯彻执行《省驻村帮扶工作队管理办法》，严格落实驻村工作制度、请销假制度、队长例会制度等，督促贫困村驻村帮扶工作队员每天按时打卡，认真履行“六大员”职责，切实加强驻村帮扶工作队员的管理。定期对、、、四个贫困村工作队吃住在村等情况进行暗访检查，对7个村驻村帮扶工作队会议记录、工作日志进行常规查看，看是否存在会议记录、工作日志简单等问题，提醒队员认真记录工作日志，及时帮助解决群众困难需要。对乡驻村帮扶工作队不符合政策要求的队员进行调整，新任驻村帮扶工作队队长、村党支部第一书记2名，调整队员4名。

督促各帮扶单位落实好帮扶工作。各帮扶单位要切实提高政治站位，认真履行帮扶职责，严格贯彻落实《全省脱贫攻坚帮扶工作责任清单》等文件精神，努力形成帮扶工作强大合力，全力配合做好脱贫攻坚工作。

落实好驻村帮扶工作队体检等后续保障工作。一是为保证驻村帮扶工作队成员以健康的身体投入到工作中，于6月上旬组织对29名工作队人员进行了全面体检。二是对全体驻村工作队成员购买了意外伤害保险和肺炎医疗保险。三是督促工作队成员线上线下学习。线上认真学习脱贫攻坚网络公开课学习专题和全省脱贫攻坚帮扶工作网络视频培训内容，线下充分利用驻村帮扶工作队长月例会、脱贫攻坚推进会及时传达学习中央和省市区委关于脱贫攻坚指示精神和工作要求，促进驻村帮扶工作队更精准地掌握扶贫政策，更精细地指导各村全面完成脱贫攻坚任务，让全体成员以更加饱满的精神决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会。

（六）聚焦问题，抓实推进问题整改

全面落实省、市、区决战决胜脱贫攻坚推进会决策部署，扎实推进脱贫攻坚挂牌督战、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升行动，巩固拓展“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战成果。2020年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈意见8个方面15个问题，认领中央纪委、国家监委调研督导反馈意见6个方面17个问题。2019年省脱贫攻坚成效考核反馈意见2类5个方面6个问题。十三届省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改3个方面12个问题。“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战乡共梳理认领5个方面14个问题。全省脱贫攻坚问题检视清零行动反馈问题6个方面14个问题。脱贫攻坚“回头看”排查问题整改3类3项3个问题。全省2019年重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况监督检查指出问题整改6个方面6个问题。国务院扶贫办通报问题整改2个方面2个问题。“过筛子、补漏洞、化矛盾”自查问题7个方面19个问题。市纪委监委第三专项监督检查组督查乡发现问题反馈共16个问题。“八盯八促”专项监督检查反馈问题整改2个方面3个问题。对8个县市区脱贫攻坚帮扶工作暗访督查通报3个方面10个问题。区第三轮产业扶贫督导发现问题反馈2个方面5个问题。以上问题建立整改方案，定期报送整改台账，目前，已全部整改完成，确保上半年整改成效。

三、存在问题及下一步工作打算

存在问题。我乡脱贫攻坚工作虽然取得了一定成效，但离区委、区政府的要求和人民群众的期盼有一定的距离，与决战决胜同步小康目标要求还存在较大差距，仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是群众自我发展意识不强。部分群众自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，存在“等靠要”思想，主动发展产业的积极性不高。二是部分群众有攀比心理，眼红于贫困群众取得的利益，有争当贫困户的现象。

下一步工作打算。一是继续完善我乡各村基础资料，打牢基础，做好脱贫攻坚大普查准备工作，确保各项工作措施到位，经得起历史检验。二是注重实际效果，进一步落实脱贫攻坚各项工作，查问题、补短板，促整改，进一步提升脱贫攻坚质量。三是继续发力，为年底第三方评估工作做好准备，打好2020年脱贫攻坚工作收官之战。