做好国庆假期旅游市场秩序实施方案

2020年中秋、国庆“双节”即将来临，为确保游客度过一个欢乐祥和的假期，规范景区景点管理,提升服务质量，确保我县旅游市场秩序稳定，维护我县优秀旅游目的地良好形象，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的要求，围绕“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，倡导健康、文明、环保的旅游方式，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。加强对旅游行业的监管，为广大游客提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务，让来涉游客吃得放心、住得安心、行得舒心、游得欢心、娱得尽心，确保假日旅游市场繁荣有序，得到全要素全方位规范化服务和安全保障。

二、工作任务

（一）加强对旅游市场的安全管控。县公安局要做好景区周边、乡村旅游点社会治安综合整治，及时处置涉旅案件。县应急管理局要对旅游景区景点安全进行综合检查，消除隐患，做好应急救援工作，为假日旅游市场安全提供保障。县卫健局要做好景区景点常态化疫情防控监督检查，指导重点景区和景点医疗救助工作。县市场监管局要做好旅游景区特种设备及各旅游点游乐设施的运营安全监管工作，对旅游设施设备有无手续、是否达标进行全面检查，严防各类事故的发生。县交通运输局负责对刘家村、刘家庄村等乡村旅游点的水上游船设施进行监督检查，确保配备救生衣、救生圈等必要的救生设备，保证游客安全。各乡镇及乡村旅游重点村要强化安全警示、宣传、引导，对景点服务人员加强安全知识和服务标准培训，提升乡村旅游点接待服务水平和安全意识。

（责任单位：县公安局、县应急管理局、县卫健局、县市场监管局、县交通运输局、各乡镇）

（二）加强对旅游沿线交通的管理。为确保旅游道路交通安全、有序、畅通，防止交通事故发生，县交管部门要加大对旅游景区沿线道路、客运车辆的监督检查力度。严厉打击和整治超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为，严查农用车违法载人等违法违规行为。同时，针对旅游沿线道路摩托车、农用车违法载人、行人随意横穿马路等交通违法行为较为突出的村庄村落，开展交通安全宣传教育工作，提高村民交通安全意识及防范交通事故的能力。特别要加大对井关线、圣福天路等重点旅游道路通行车辆的监督检查和保畅力度，设置专人在容易形成人员聚集的道路口和乡村旅游景点（重点是王金庄、刘家村、大洼村、庄子岭、圣福天路），安排专人进行车辆疏导，提升车辆通行效率，避免拥堵和人员聚集，确保沿线车辆的畅通。

按照属地管理原则，各乡镇要对旅游道路沿线村庄占道搞基础设施建设的现象进行制止，防止占道施工堵塞交通；要协调有关部门和单位，与沿线施工单位进行沟通，建议施工单位在国庆节假日期间，大型车辆白天禁止上路通行，晚上恢复上路作业施工，保证旅游线路畅通，同时要求施工单位对场地周边因车辆作业撒漏的渣土进行清理，时刻保持道路干净。

（责任单位：县交通运输局、县交警大队、各乡镇）

（三）加强对旅游行业的管理。

县文广旅局要做好假日旅游市场宣传营销和咨询服务工作。要畅通旅游投诉渠道，深入景区景点、涉旅企业，对游客投诉反映较突出的问题进行梳理、反馈，做到旅游投诉件件有落实、事事有回音，持续改善旅游服务综合环境。

各旅游景区要以保障游客安全为目标，正确处理好安全生产与旅游效益的关系，严格落实企业法人安全生产责任制，并将安全生产的职责落实到具体岗位和人员，特别要严格落实负责人在岗带班制度，及时处理各种突发事件。要研究制定具体的安全管理措施，制定应急救援预案，成立应急救援队伍，配足配齐救援物资器材，搞好应急救援演练，科学应对各种突发事件；要认真统筹安排停车场地和服务人员，防止出现停车拥堵情况。

各旅行社要与游客签订规范的旅游合同，严禁租用或使用营运证件不全、车况不好的车辆；要提前做好和目的地景区的沟通协调，熟知景区政策，依规办事，和景区工作人员共同做好游客接待、疏导等工作；严禁转让、出租、出借旅行社业务经营许可证；严禁聘用未持有导游证人员从事旅游接待；严禁出现内部员工私自违规接团、倒买倒卖景区门票行为；严禁以任何方式在饭店、车站、景区、旅游交通要道等游客密集场所拉散客拼团。

县消防大队和各乡镇要加强对所辖区域的星级宾馆、农家乐及民宿等旅游经营单位的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备齐全完好；县市场监管局要进一步做好食品卫生监督管理工作，防止食源性疾病和食物安全事件发生。

（责任单位：县文广旅局、县消防大队、县市场监管局、各乡镇、各景区、各旅行社、各星级宾馆）

（四）加强对乡村旅游景点的管理。按照属地管理原则，各乡镇要建立健全节假日旅游管理工作机构，全面负责本乡镇乡村旅游管理工作。要配备必要人员，加强对本乡镇乡村旅游服务设施设备的清洁消毒和日常维护，如旅游厕所、旅游驿站、停车场、旅游道路等。要确保本乡镇道路沿线和景点周边的旅游厕所正常开放、干净整洁，各乡村旅游重点村要在节假日期间安排专人做好交通疏导引导工作，在村委会院内或适宜的地方划定临时停车位，解决节假日游客高峰停车难、停车位不足等问题。在乡村旅游景点要增设服务人员，建立固定的游客服务中心，安排专人值守，为参观游客提供咨询服务，指导游客有序参观、游玩，实现有序游览的环境和氛围。要配合交管部门，设置专人在容易形成人员聚集的乡村道路和乡村旅游景点做好疏通疏导指引工作，避免拥堵和人员聚集。

（责任单位：各乡镇）

（五）加强对民宿、饭店、旅游购物点的管理。由市场监管部门牵头，公安、旅游及各旅游重点村所在乡镇等部门配合，加大对景区内及景区周边商户的检查力度，查处无证照经营旅游业务的单位或个人；对不正当竞争、制假售假、虚假广告、乱设摊点、强买强卖等问题进行综合整治；严厉打击存在安全问题的民宿、饭店、旅游购物点等不法经营单位和个人，重点查处旅游商品售卖点商品随意涨价，不落实明码标价和价格公示制度等行为。

（责任单位：县市场监管局、县公安局、县文广旅局、各乡镇）

（六）加强对旅游道路沿线环境的提升。在主要旅游道路沿线，大力推进沿线乡村环境整治，对乡村环境进行净化、绿化、美化，提升村容村貌，为游客营造舒适、洁净的乡村环境。

（责任单位：农业农村局）

三、工作要求

（一）高度重视、明确责任。规范节假日旅游市场秩序是保证旅游业持续健康发展的重要内容，是直接影响旅游服务质量和游客权益的重要保障。各责任单位要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识节假日旅游市场秩序稳定工作的重要性，以高度的责任心和事业心扎实做好节假日期间旅游行业的监督检查，确保国庆假日期间我县旅游市场稳定、繁荣。

（二）强化统筹，加强联动。各单位在加强监管的同时，要根据工作需要，组织实施规范旅游市场秩序的联动执法，各相关单位要积极配合联动执法行动，确保执法到位。

（三）切实履责，严肃追究。各相关单位要提高思想站位，增强政治敏锐性，确保在规范全县节假日旅游市场秩序工作中做实做细、抓出实效，不出现任何问题。两办督查室及县纪委要派专人，针对落实情况开展督导检查，对办事拖拉、推诿扯皮、监管不力、处置不当的，将予以通报批评，造成不良影响的要追究相关责任。