市场监督局半年工作总结

2020年上半年，在市市场监管局的坚强指导下，区委、区政府的正确带领下，始终把疫情防控作为头等大事，摆在首要位置，在疫情大考中，巩固和深化市场监管工作成效，努力将市场监管职能转化为抗击疫情、复工复产的工作优势，为打赢疫情防控战，促进经济发展，提供了坚强的组织保障和队伍保障。现将上半年工作情况汇报如下：

一、主要工作和成绩

（一）肺炎疫情防控工作

疫情就是命令，防控就是责任。疫情防控市场管控组为坚决遏制病毒感染的肺炎疫情扩散蔓延，切实维护全区人民生命健康安全，通过广泛宣传、加强市场监管、制定防疫措施、阻断传播途径等措施，进一步强化疫情防控责任意识，扎实做好市场管控工作。

1.加强组织领导，明确职责分工

为更好地做好市场管控工作，成立了以区政府党组成员王玉刚为组长，区市场监管局、文化广电和旅游局、教体局、公安局、农业农村局、自然资源和规划局、商务局、卫键局为成员的领导小组，明确各部门职责任务，落实专人负责，统筹做好疫情防控期间市场管控工作。

按照疫情防控工作领导小组分工，市场管控组负责加强市场管控，切断疫情市场传播途径；保障市场供应，满足群众基本生活需求。承担疫情防控相关产品质量和价格平稳、打击哄抬物价违法行为，加强活禽市场管理，禁止活禽销售；负责严厉打击非法贩运、售卖各类野生动物的行为，以及疫情防控转入复工复业后加强经营主体疫情防控期间复工复业，指导做好疫情防控措施。

2.疫情就是命令，防控就是责任

切断市场传播源头，加大疫情防控宣传力度，排查聚集性场所私自营业，加强经营场所消毒消杀，落实疫情防控各项措施、规定。

严密监控活禽交易和野生动物交易、制售。对全区市场、农贸市场、各类自发形成的动物交易市场、宠物店、餐饮进行严厉排查，严防野生动物交易和制售行为。关闭16家活禽销售和现场宰杀售卖点，对7家涉及经营野味的餐饮单位进行严密监控。

指导公共场所集中消毒。对全区范围内所有超市、市场进行环境清理和消毒工作，要求工作人员全部佩戴口罩上岗，上岗前进行体温测量。对进入超市的所有人员进行体温测量，不佩戴口罩的严禁入内，要求对顾客进行实名制登记。

对中原市场采取管控措施。中原市场人车流量大、管控难度大，我局对中原市场全面进行接管，设立人员疏导分流通道，实施人、车分流。每天凌晨4点，中原市场管控专班人员到位，严格对进入车辆进行检查、消毒，对进入人员进行体温测量和实名登记，凡不戴口罩的一律不得进入、发现发热的及时上报。后又在中原市场安装了红外线热成像自动测温系统和身份证实名读卡器，实现测温身份登记无遗漏，人员零接触。

对餐饮单位进行劝停。全区大小餐饮单位共2879家，全部进行劝停，帮助销售准备的食材，为防止私自营业，晚上派出监管人员夜间巡查。排查发现一家夜间私自营业，聚集22人就餐的饭店，移交公安机关处理。

劝告企业、商户延迟开业时间。2月9日以前，通过微信群等多种形式向广大企业商户转发《关于疫情防控期间推迟营业的倡议书》，劝告市场经营主体暂缓开业时间。疫情防控好转后有序开展复工复业。共张贴《倡议书》8000余份。

强化防控督导检查。一是成立四个督导组，每天就餐饮企业关停情况，超市体温检测记录、消毒记录、员工体温登记情况，市场日用物品供应与价格情况，超市、药房驻点监管同志驻点监管情况等进行检查。二是对已经排查的经营主体做好“回头看”，防止出现“反弹”。三是管控组组长、副组长每天不定时带领市场管控组成员对主城区餐饮企业防控、超市集中消毒、药房销售退烧药品实名登记等情况进行督导检查，确保疫情防控各项工作做实、做细、做到位。

加大案件办理力度。通过严格的行政执法手段，打击利用疫情哄抬物价、虚假宣传、制假售假行为，给违法犯罪严厉震慑，并大力宣传违法案例，让个别心存侥幸的经营者不敢违法。疫情防控期间立案查处22起违法行为。

对药房销售退烧药进行管制。疫情防控期间对药房销售退烧药进行管制，采取实名登记对购买退烧药的群众记录个人信息，之后，按照要求将药房所有退烧药进行封存，不得销售退烧药，退烧药职能通过医疗机构购买，保证了发热群众管理。登记购买退烧药295人，报告当地疫情防控办295人。

3.价格保证不抬高，货源保证供应足

对蔬菜产地交易市场、批发中转市场、零售流通门市进行全链条监管，建立通畅的采购和销售渠道，保障群众基本生活需求供应，对价格进行严密管控，确保价格和供应稳定。

加强生活必需品供应。由张西堡分局加强辖区蔬菜交易市场价格监管，抑制涨价。对中原市场进行全面接管，做好疫情防控的同时，保障市场供应，通知所有食品、食用农产品经营者克服困难，全部开门营业，所有商品做好明码标价，加强保供宣传，稳定民心，确保不出现抢购现象。流通超市派驻监管人员全程监管，要求经营者公示进价，做出稳定供应承诺。

实行物资供应和价格日监测制度。从1月26日起对生活日用品、防疫用品、消毒产品和相关药械实行物资供应和价格日监测制度，全面推进明码标价，根据变动情况深入调查，采取针对性措施，稳定市场供应和平抑物价。1月26日以来，共检查商场超市药店4.72万户次。

稳定口罩市场供应。为解决群众购买口罩难的问题，在全区范围内分区域均衡选取28家药房实行定时、定点、定量销售，保障市场上的口罩有序供应和价格稳定。

加强药械产品监督检查。联合公安局食药大队，对全区药械经营单位进行监督检查，重点排查防护用品、消毒产品和相关药品、医疗器械价格监管和产品质量及虚假宣传，严防以次充好、以假充真、哄抬物价、利用疫情虚假宣传等违法行为。

强化宣传引导。为全区商场、超市、饭店、药店、宾馆、流通门市等制作《众志成城抗击疫情》提示牌。在商场、超市、药店，小区门口，乡村路口，悬挂7000块。利用“微播”微信公众号疫情防控和稳定物件相关工作，并公开举报电话，收到投诉举报57起，100%办结。

4.一手抓疫情防控，一手抓复工复业

为扎实有序推进企业复工复业，充分发挥从上到下完备的机构运作体制优势，依托8个分局、6个直属监管所、抽调科室、稽查队精干力量成立10个督导组，通过“六项措施”优化服务、提高效率，为市场主体减负加力，帮助尽快复工复业。坚持“一手抓疫情防控、一手抓复工复业”，推进市场稳定和疫情防控“两手抓、两促进”。

网上申请“零接触”。为减少“面对面”接触，利用互联网平台，制作二维码，经营者通过微信扫码即可下载《复工复业一次性告知》和相关申请表格，通过网上申请，经现场指导后，将结果通过市场主体微信服务群进行推送。累计接受网络申请600余家，实现当天申请、当天批复。

一线办公“提效率”。为更好服务企业，减少人员流动，提高复工复业备案效率，各分局、直属监管所通过“下沉式”服务，在辖区商场、市场设立一线办公点，开展培训，接受咨询，宣传复工复业政策要求，帮助填写申请资料，告知相关准备工作。通过14个一线办公点，受理申请7000余家，大大提高了复工复业备案效率。

精准施策“解难题”。排查商业用房17390户，对其中7948户租赁性商业用房出租业主开展“一免两减”政策宣传，鼓励落实减免政策。目前，已签署承诺书230份，确认书93份，减免租金已超过200万元；个私党委联系银行了解融资贷款政策，将融资贷款政策清单向企业进行推送；对各药房口罩、体温枪、消毒液库存情况进行收集，向需要购买的经营者提供购买渠道信息，帮助解决防疫物资储备难题。

齐头并进“助复工”。对重点行业、重点领域联合消防、卫健、住建、环保等部门采取联合指导的方式帮助复工复业。非重点行业落实“管行业、管安全”要求，排查安全隐患。针对不同行业建立“一企（户）一档”，有针对性提供帮扶，提高管理经营水平。将企业年报纳入指导内容，对没有进行年报的企业，主动帮助指导年报工作。

加强督导“促防疫”。为使企业复工复业后认真落实疫情防控措施要求，10个督导组每天对全区已复工复业经营单位疫情防控情况进行督导落实，发现问题及时指导整改，同时将问题向所属分局、监管所进行交办，加强后续监管。通过督导向分局、监管所交办问题163个，已全部落实整改。

兜底服务“做娘家”。按照区“疫情防控领导小组”要求，有行业主管部门的由行业主管部门负责，没有行业主管部门的市场监管部门负责“兜底”。市场监管局认真对待每一家申请复工复业的经营主体，对应由行业主管部门负责的，引导向主管部门申请，没有行业主管部门的积极受理申请，坚决杜绝“怕出事不干事、怕麻烦不抓事、怕担责不揽事”现象，做企业、商户的“娘家人儿”。由行业主管部门批复的企业，加强集体食堂、特种设备等市场领域监管，消除安全隐患。

5.主动请战、勇挑重担

市场监管局上至领导干部下至一般人员讲政治、顾大局，在不分昼夜、连续奋战完成市场管控工作的基础上，主动请战，完成区委、区政府赋予的其他任务。

成立公司专班进行帮扶

成立防护用品有限公司驻点帮扶工作组，派驻药械科长进行业务帮扶，指导公司完成无菌车间改造，保证了医疗防护用品快速生产下线。派驻十名监管人员做好后勤保障，帮助公司进行车间改造、环境卫生清理整治和厂区、车间消毒工作、厂区卡口管控。返岗员工需要健康体检，主动联系医疗机构到厂区内对返岗员工进行健康体检，保证了生产进度。

主动请战负责一线医护人员隔离休整

主动请战承担轮休医护人员后勤保障工作，在保障工作过程中，党组书记郭卫东他创新工作思路，提出“三好”保障法，即吃好、住好、学好，保证了轮休医护人员一日三餐营养均衡，餐食丰富多样，每天对居住地环境进行卫生清理和消毒工作。同时，建立健全党组织，为医护人员送去学习读本组织理论学习。保障工作做到了“餐食营养丰富、环境卫生整洁、学习氛围浓厚”。

承担入境人员隔离保障任务

随着我国疫情防控形势好转，境外归国人员逐渐增多，市场监管局主动请战，承担入境人员隔离保障任务，在金秋宾馆成立入境人员隔离点，对入境人员进行统一管理。为防止境外人员潜伏期传染，负责隔离管理的保障人员要求不能走出隔离点，隔离点负责人武润东父亲去世都没有见到父亲最后一面。

6.小区卡口管控工作

加强组织领导。成立了以党组书记郭卫东为组长、局长魏世钊为常务副组长，王电光、卢印方、李萍等三名副科级干部为成员的小区疫情防控领导小组，四个小区各明确一名主管领导和具体值班负责人，每个设卡点安排6名同志实行“三班倒”，24小时值班不间断。

完善管理措施。区局统一制定了卡点值班安排、交接班、防控制度，落实设卡点管控的红外线测温、办公桌椅、消毒水消毒喷壶等六项标准，对进出人员进行登记、测温和消毒。同时建立小区常驻居民“微信群”，让各居民住户相互监督，对重点人员及时上报。

加强制度管理。制作“住宅小区设卡提取”和疫情防控“五包一”工作职责，印发散发居民倡议书、疫情防控消毒制度活页宣传单，对设卡点进出人员进行宣传引导、卡点管控、人员排查、环境整治“四落实”。

（二）市场监管工作情况

1.加强食品安全监管

结合专项行动，认真组织食品安全隐患大排查大整治，特别对城乡结合部、社区城中村、批发市场、集贸市场、专业乡村、边远农村、学校周边、旅游景区、交通沿线等重点场所，开展拉网式集中排查，全面清理无证无照，严把市场准入，加强食品生产、经营、使用单位特别是小作坊、小摊点、小餐饮的监督检查，确保产品质量安全，杜绝“三无”食品、过期食品、假冒、不合格食品流入市场。

深入开展食品安全进农村、进社区、进学校、进工地、进市场“五进”活动，利用食品安全微信公众号、电视台、网络、乡镇村街广播、刊发节日食品安全风险提示以及组织座谈培训、开展现场观摩等方式，向广大群众讲解食品安全法律法规和安全消费常识，及时将典型案例、消费警示向社会公布，广泛宣传食品安全知识，不断提高消费者识假辨假、理性消费和依法维权的能力，提高群众防范意识，提示公众发现食品生产经营违法行为，及时举报。

结合文明城市和诚信商家创建，全面加强行政指导，积极指导包括网上订餐、集体聚餐在内的食品生产经营户，认真落实食品安全第一责任人的责任，全面加强自律，严格食品及其原料采购、加工、餐具消毒、食品留样等风险点控制，完善建立出厂记录、进销货、退市台帐，规范进货查验、索证索票行为，规范仓储销售行为，严把进货质量关和证照合法关。

以节日旺销、投诉较多、问题突出、风险高的熟肉类、糕点类、腌制菜、糖果类、炒货、桶装水、粮油副食品、乳制品、食用农产品为重点，利用区局食品和食用农产品检测中心，并依托法定检测机构，加强质量检测，对存在问题的依法处置，及时消费警示，依法查封和扣押，对已售出的问题食品，追根溯源，责令召回或退货，确保问题食品不流入市场、不流入消费者手中。

按照网格化模式，进一步细化食品安全目标、落实监管责任，并组成督导组对节前食品安全监管和应急值守情况进行定期不定期监督检查，及时督促整改存在的问题，对工作不作为、乱作为、、失职渎职造成严重后果或不良影响的，严肃实施责任追究。

先后利用微信、报纸、电视、广播等媒介食品安全信息等523条(次)，散发节日食品安全风险提示明白纸6200多份，检查包括“三小”在内的各类食品生产经营单位6187户次，督促办理营业执照、食品生产经营许可证、三小许可登记205个，抽检食品食用农产品337个品种批次，受理投诉、申诉和举报5件，查扣三无、过期、假冒等不合格食品740公斤，立案查处食品违法案件26起，为消费者挽回经济损失近10万元。

2.药品监管情况

加强对药品、医疗器械经营、使用单位药械质量日常检查和专项检查，先后组织开展了药品流通领域违法经营行为整治、药品领域损害群众利益专项整治，对非法渠道购销药品、药品零售企业执业药师“挂证”、医疗器械“清网”行动等药品、医疗器械专项检查。

积极开展药品不良反应上报工作。截至目前，完成上报药品报告数量328份，医疗器械报告数量219份。全面开展保健品行业专项清理整治行动，广泛开展保健食品“五进”科普宣传活动。截至目前，共出动执法人员4126人次，检查保健品经营单位461家次，检查社区、公园、广场等人员密集场所188个次，检查宾馆、酒店等重点场所162家次，检查旅游景区、农村、农村集市、城乡结合部等重点区域397个次。

开展美容美发暨化妆品经营专项整治和化妆品“线上净网线下清源”专项整治，排查各类化妆品经营使用单位近800余家次。

3.特种设备监管情况

截止目前，我区共有特种设备5420台，其中锅炉100台、压力容器1656台、电梯2580台，起重机械656台，场（厂）内机动车辆90台，游乐设施35台，客运索道3台、各类气瓶10842只，办理开工告知手续共334台，其中电梯224台，起重96台，锅炉14台，压力容器20台。共检查特种设备使用相关单位510余家，出动执法人员2000余人次，抽查各类特种设备2000余台，下达《特种设备安全监察指令书》300余份。

全力开展“两节”、“两会”安全监察工作，结合《进一步深化特种设备安全隐患的排查大整治攻坚行动》方案，积极组织开展人员大检查工作，对辖区内的商场、宾馆等有人员密集场所及重大危险源单位进行检查锅炉、压力容器、电梯等特种设备300台，下达指令书12分，排查一般隐患12项。

全部部署、落实安全生产工作，制定《区市场监督管理局特种设备监督检查计划》，全面开展进一步深入特种设备安全隐患大排查大整治工作，细化工作措施、落实企业安全生产主体责任，定目标、促企业开展隐患排查工作，建立特种设备安全隐患排查台账，制定隐患排查、治理计划，并落实隐患治理工作，全面落实企业安全主题责任。

开展“96365”电梯应急平台建设，对全区2442部乘电梯213家使用单位及涉及22家电梯维保进行检查、督导，截止目前，我区电梯“96365”录入率95.2％.

开展旅游景区和游乐设施安全检查。为确保节假日期间特种设备安全，对我区的佛山景区、名山景区、朱山景区、广府景区使用的38台压力设备和18台观光车进行重点检查，检查刘营景区的特种设备的安全管理，对游乐设施特种设备警示标志、安全装置、束缚装置、人员持证上岗，设备运行记录、维保记录、维修记录等重点排查，并进行立应急救援演练。

（三）大气污染防治

1.劣质散煤管控

召开2020年劣质散煤管控工作部署会，对劣质散煤管控工作进行安排，制定《市区2020年劣质散煤管控方案》，按照职责分工，对各单位职能进行明确，强化担当作为，提高劣质散煤管控的责任意识，加强沟通联系，学习、借鉴好的经验做法，确保完成劣质散煤管控工作任务。

2.成品油专项整治

根据《区标准件行业再规范再提升实施方案》要求，对全区机油批发、零售、使用环节开展专项整治，检查销售、使用劣质机油违法行为。各分局、直属监管所按照网格化监管对全区开展“地毯式”排查，重点对假冒、劣质机油黑加工窝点、无证销售机油和销售假冒、劣质机油进行排查。对照经营主体台账对销售机油的经营主体进行检查，查看进货台账、票据、购销记录、产品合格证明、产品资质等，看是否正规途径购进，是否存在购进、销售假冒劣质机油，侵害消费者权益行为。对辖区内标准件生产企业使用的机油核查相关票据、对废弃机油销售处理进行追根溯源。严格按照法律法规，对生产、销售劣质机油行为进行严厉打击，通过专项整治行动净化机油销售市场，维护消费者合法权益。

3.成品油抽检

根据市区市场监督管理局《2020年成品油质量监督抽查方案》计划，开展成品油抽检工作，通过成品油质量抽检，加强成品油质量监管，维护消费者权益。

（四）其他主要工作

1.提升万人发明专利拥有量

召开全区提升万人发明专利拥有量工作调度会，对各单位工作推进情况进行调度。2020年，全区万人发明专利拥有量增量1.37，全市排名第二,。

2.推进质量强区

培育中国政府质量奖候选企业1家(硅谷)，培育省政府质量奖2家(永洋、企美)，培育市长质量奖8家；硅谷化工有限公司顺利通过全省标准化示范企业验收，区紧固件产业聚居区被命名为“省紧固件产业知名品牌创建示范区”。

3.召开各类科普和理论宣传活动

组织开展化妆品安全科普宣传活动，在天骏广场设置宣传台向群众宣传化妆品安全知识。开展第20个知识产权宣传周宣传活动，在洺州公园和天骏广场设立宣传点对群众开展知识产权宣传活动。“惠民帮帮团”特色宣讲小分队到乡镇开展理论宣讲活动。

二、存在的不足

（一）疫情防控常态化还需加强

个别门店思想疏忽麻痹，疫情防控制度落实不严格，检查时候落实紧，不检查时候落实松。

（二）市场监管信息化建设还需加强

由于机构整合，职能进一步扩大，监管手段依然停留在手写监管单、监管人员现场检查，信息化平台建设和使用上不够统一，监管效能低下。

（三）万人发明专利拥有量还需进一步提高

全区是万人发明专利拥有量1.91件，仅为全省平均数3.82件的50%，远远低于全国13.3件的平均水平。

三、下半年工作打算

（一）营造一流市场秩序。

坚持“严”字当头，针对食品药品、特种设备等重点领域、关键环节和特殊品种，清除一批安全隐患，清理一批行业潜规则，端掉一批制售黑窝点，斩断一批犯罪产业链，严惩一批违法犯罪分子为目标，综合施策，专项治理。要集中力量查办大案要案，下猛药、出重拳，严厉打击，决不姑息。联合公安部门，对非法添加、滥用食品添加剂、经营有毒有害食品等严重违法行为，一律移交公安机关处理，追究当事人刑事责任，切实形成打击违法犯罪的高压态势。

（二）建设一流食药环境。

着力完善“区、乡、村”三级食品药品网格化监管体系，构筑横向到边、纵向到底的食品药品安全监管体系，保障食品药品安全监管全覆盖。对全区食品药品市场开展大排查，对广府、佛山、朱山、明山等旅游景区进行集中整治，对重点区域、重点环节进行严格治理，对“三小”食品全面整顿，彻底清缴假冒伪劣食品，消除食品安全隐患。对食品生产、流通、餐饮服务单位进行全面规范，对特色食品产业进行全面提升，对农村集市庙会食品市场进行重点整顿，对学校、幼儿园及周边食品门店进行强力整治，让广大群众放心消费、安全饮食。大力推进食品安全驿站、A级餐饮服务单位和省级、市级食品示范店创建评选工作，以点带面，示范带动，促进食品上档升级。

（三）争创一流工作业绩。

加大市场执法力度，强化旅游景区流通商品监管，严厉打击虚假宣传、制假售假、欺诈消费者、不正当竞争等违法行为。大力实施“质量强区、名牌强企”战略，重点对全区支柱产业标准件进行打造提升，开展标准件整治提升行动，对标准件重点区域进行专项整治、全面检查，严厉打击以次充好、以假乱真等违法经营行为，维护公平竞争市场秩序。积极发挥12315、12331和旅游景区维权服务站作用，及时处理消费投诉，严查消保侵权案件，全力打造一流市场环境。实施商标兴企、品牌强区工程，帮助企业申报中国驰名商标，提升企业的影响力和知名度。开展融资活企行动，开展企业大走访，运用动产抵押、股权抵押等帮助大中型企业融资；组织银行和企业商户召开银企对接活动，助力企业获得贷款支持。

（四）打造一流执法队伍。

一是严格队伍管理。实行“准军事化管理”，严格执行党风廉政建设规定，严格遵守《准则》、《条例》要求，严守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律。二是优化用人机制。继续大力推行中层干部公开选拔，通过笔试、测评、推荐、大会答辩等环节，公开竞选中层岗位，启用一批有能力、有经验、有作为的干部。三是提升执法能力。开展大培训、大教育，实行每天学习、定期集中培训，邀请专家授课，提升监管执法能力。四是规范执法行为。严格执法程序，规范自由裁量权，做到依法行政、文明执法，打造一支新时代市场监督管理队伍，加快建设“美丽经济强区”。