安全整治“秋冬会战”专项工作方案

为深入贯彻落实视察、考察重要讲话重要指示精神，按照市安全整治“秋冬会战”专项行动方案要求，强力推进全乡安全生产专项整治三年行动，确保全乡秋冬季节安全生产形式持续稳定向好，为加快新时代乡全面振兴提供安全保障，乡应急站决定从2020年9月30日至2020年3月10日开展全乡安全整治“秋冬会战”专项行动，现制定方案如下。

一、总体要求

深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察、考察重要讲话指示精神，市专项行动方案，按照省安委会统一部署，严格落实“五个不能”的要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取省内外典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施，更严格的监管执法、更有力基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类安全生产事故发生，坚决遏制较大事故，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、主要任务

全乡安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气易发，国庆节、春节、“两会”等重点时段较多，秋季旅游、冰雪旅游回暖升温，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来长春“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、通化“12·21”道路交通和省外等秋冬季节典型事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，所有村屯、所有行业、所有单位开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立完善自我约束、持续改进的内生机制，实现风险隐患排排查整治自主化、常态化、制度化、规范化；突出创新性，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，完善“互联网+监管”模式，夯实村、社区基层安全基础，全面强化系统化、根本性安全治理。

（一）道路交通。各村、社区、各部门要以白山市“9·14”和延边“9·17”道路交通事故为鉴，针对秋冬季节降雨、降雪、冰冻天气增多，道路交通安全风险隐患增大的实际，严查“三超一疲劳、”“酒驾”和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为；组织隐患车辆专项整治，持续深入开展“百吨王”等货运车辆超限超载违法行为专项整治。（乡交通站、派出所、应急站等部门按职责分工负责）

（二）危险化学品。全面落实《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发＜省关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案＞的通知》和国家化工园区、危化品企业安全“两个导则”要求，深入抓好危险化学品全流程安全整治。（应急站、工信办、派出所、环保办、交通站、等部门按职责分工负责）

（三）建筑施工。分析研判秋冬季节建筑施工特点，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为；全面排查违建房等房屋风险；严厉打击违章指挥、违规作业行为。（乡建、土地、交通站、水管所等分工负责）

（四）消防。针对秋冬季室内活动增多的实际，集中组织对宾馆饭店、文化娱乐场所、学校及幼儿园、养老机构、医疗卫生机构等行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化电气火灾综合治理，抓好家庭生产加工作坊、“三合一”场所突出风险整治；加大村、社区火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”和“火烧连营”等突出风险；严格落实秋季森林草原防火措施，加大检测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。（应急站、派出所、学校、民政办、乡建、土地、林业站、交通站等按职责分工负责）

（五）烟花爆竹。针对元旦、春节及节前等重点时段烟花爆竹销售旺季的实际情况，加强经营、运输、燃放等各环节安全监管，严格烟花爆竹道路运输许可审批，加强烟花爆竹产品质量监督抽查，切实做到“两关闭、三严禁”和“六严禁”，严厉查处非法贮存、经营烟花爆竹及在禁放时间、地点燃放等违法违规行为。

（六）非煤矿山。强化安全生产主体责任落实到位的整治力度，严厉打击非煤矿山外包工程安全生产违法违规行为；重点检查露天矿山边坡和台阶留设参数是否都满足设计要求，加大对高陡边坡和台阶宽度不足问题的整治力度。

（七）特种设备。对集中供热锅炉，危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道、学校、幼儿园和医院、宾馆、饭店内使用的电梯等开展重点监督检查，加强对采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备的安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械、起重液化石油气瓶等行为。

同时，其他行业领域监管部门要结合本行业安全生产工作实际，全面推进安全整治“秋冬会战”专项行动，落实安全防范措施，确保生产安全。

三、方法步骤

全乡安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月30日至2021年3月10日，分三个阶段进行。

（一）全面部署（2020年9月30日至10月10日）。有关部门结合乡实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。进行传达、部署到村、社区、相关部门和各类企业。

（二）全面整治（2020年10月11日至2021年2月28日）推动村、社区、企业、单位全面开展自查自纠，深入企业、单位开展检查服务指导，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表线路图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。各部门、村、社区每半月报送工作进展情况。

（三）全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。检查评估安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，乡应急站总结专项行动总体情况，同时，梳理各部门典型经验做法，通报问题，进一步完善制度机制。有关部门于2021年3月1日前，向应急站报送安全整治“秋冬会战”专项行动总结。

四、工作要求

（一）强化政治站位，开展全乡安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察、考察重要讲话指示精神的重要举措，是有力推动全乡安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，各部门必须高度重视，精神组织，力戒形式主义、，把握主动权，打好主动战，确保事故起数、死亡人数持续“双下降”，坚决遏制较大事故。

（二）强化政治实效。各部门要加强组织领导，紧盯重点领域、重点地区、和关键节点，坚持从严从实，集中力量进行大排查、大整改、大落实，确保老问题不放过，新问题不疏漏，确保问题真透亮、真见底、无遗漏。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。

（三）强化宣传引导。各部门、各单位要充分利用电台。电视台、网络、报纸等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本辖区、本单位的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力。

（四）强化责任落实。各部门要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，加强对本辖区、本部门专项行动督导检查。要把专项行动开展情况纳入各级安全生产目标考核和干部绩效考核，对领导责任不落实、整治推动不力、部门监管走形式等问题，依法依规依纪严肃追责问责。