教育系统安全专项整治实施方案

为强化全县学校安全基础防范和管理能力，保障正常教育教学秩序，维护师生安全和校园稳定，根据《全州教育系统安全专项整治三年行动实施方案》和县安委会《县安全生产专项整治三年行动计划》、县安办《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，结合全县教育系统实际，制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于安全生产重要论述，全面落实党的、二中、三中、四中全会和省委、州委、县委有关全会精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。扎实推进全县学校安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，有效遏制学校安全责任事故，全力保障师生安全，为办好人民满意的教育提供强有力的安全保障。

二、整治目标

通过开展三年行动，推动全县学校（含各中小学、幼儿园，下同）树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除全县教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强全县教育系统安全风险防控和隐患治理。加强学生安全教育，加快安全生产专业人才培养和相关学科建设。扎实推进全县教育系统安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全形势持续向好，实现全县教育系统安全发展，高质量发展。

三、主要任务

（一）深入学习贯彻关于安全生产的重要论述

1.县教育局和学校要将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传工作方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传强大声势。结合“安全生产月”“119消防宣传月”等活动，在学校公共场所设置专题展板或条幅标语。

牵头股室：综合办公室、学校安全办公室

责任单位（股室）：机关党委、全县学校、各相关股室

2.集中组织观看“生命重于泰山--学习关于安全生产重要论述”电视专题片，深刻理解关于安全生产重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，分专题开展学习研讨。县教育局和各学校要通过政务网站、新媒体广泛推送、宣传、解读，方便师生和家长学习观看，扩大受众面和影响力。

牵头股室：综合办公室

责任单位（股室）：机关党委、全县学校、各相关股室

3.县教育局和学校要安排理论学习中心组专题学习，学深悟透关于安全生产重要论述，深刻认识学校安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化红线意识、风险意识，增强政治自觉和责任自觉，对标对表找差距，聚焦聚力抓落实，以对党和人民高度负责的精神，以实而又实、细而又细的态度和作风，时刻保持警醒，即知即改、立行立改，扎实做好相关工作，有效防范化解重大安全风险。

牵头股室：综合办公室、学校安全办公室

责任单位（股室）：机关党委、全县学校、各相关股室

（二）进一步建立和完善学校安全责任体系

根据《学校（幼儿园）安全工作岗位职责指导意见》和《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法规和文件要求，健全并落实学校安全岗位责任制，强化学校安全主体责任，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党政主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，其他负责同志督促抓，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，使安全工作和教学业务工作相互渗透，相互促进，共同推进。落实教育行政部门监管责任，指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。

牵头股室：学校安全办公室

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

（三）健全完善校园安全管理制度体系

梳理和完善全县校园安全管理制度清单。推动各地各校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，指导各地各校依法处置安全责任事故，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。

牵头股室：学校安全办公室、教育管理股

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

（四）建立风险管控和隐患治理的安全防控体系

树牢源头防范意识，认真落实州教育局开展学校风险等级管控和隐患治理（“双控”）工作的部署要求，建立风险评估、管控、公告制度，针对学校安全事故的主要特点和突出问题，逐校、全面开展安全风险辨识，科学划分等级，制定风险平面图，形成风险管控责任清单，落实安全风险管控措施，强化源头防控，坚决把风险挺在隐患前面，从根本上消除事故隐患。要充分利用“省隐患排查信息系统”，进一步完善隐患排查治理制度，逐校建立安全隐患监管网格，提升网格排查责任人的排查率和上报率，提高隐患排查整改的效率，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。构建安全工作协同联动机制，加强与政法、市场监管、公安、交通、消防、应急管理等部门协同联动，开展校园及周边治安、交通、食品、消防等问题的综合治理。

牵头股室：学校安全办公室、教育管理股、基建股

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

（五）积极开展学校安全重点领域专项治理

1.强化重点安全教育项目实效。深刻汲取凉山森林火灾的惨痛教训，深入贯彻重要指示精神，将省州森林草原防灭火教育一套教材、一套读本、一套挂图、一套线上教育资料，列为“开学第一课”内容并保持常态化教育。强化防溺水专项教育，鼓励有条件的学校开设游泳课，引导家长利用节假日带领孩子学习游泳，教会学生及时呼救、正确自救和不盲目施救，努力实现溺亡学生人数逐年下降，避免一人落水多人溺亡的悲剧发生。各校要结合本地实际，切实加强洪水、泥石流、地震等防灾减灾救灾专项教育。

牵头股室：学校安全办公室、教育管理股

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

2.加强预防侵害未成年人犯罪专项治理。多形式开展性知识教育、预防害教育，提高师生、家长对犯罪的认识。按照“谁主管、谁负责，谁开办、谁负责”的原则，严格落实校园安全管理和学生保护第一责任人责任。进一步完善教师准入制度，强化对教育行业从业人员品德、心理的前置考察，联合公安部门建立害违法犯罪信息库和入职查询制度。加强对外工作协作，建立农村留守儿童关爱工作联络机制，做好农村留守儿童关爱保护工作。坚持校园安保与社会面防控并重，开展“护校安园”和警校共育工作，充分发挥法制副校长的作用，积极主动做好防“校园欺凌”工作，持续深化校园及周边突出治安问题专项整治，防治发生社会人员害在校学生案件。

牵头股室：督导室、人事监察股、教育管理股、学校安全办公室

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

3.加强学校消防安全管理。2020年，组织各学校集中开展消防安全隐患排查整治，对高层建筑开展消防安全综合整治，及时消除隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在2022年前基本整改完毕。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。

牵头股室：学校安全办公室、教育管理股

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

4.加强学校食堂和食品安全管理。学校要切实履行校园食品安全管理主体责任，落实食品安全管理校长负责制，建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，原材料和餐具的采购、验收要严格管控，员工健康监测、食品加工、餐具消毒、成品留样等重点环节要严格管理，定期开展食品安全自查自纠，及时消除食品安全隐患。大力推进学校食堂“明厨亮灶”，定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测，保障师生“舌尖上的安全”。

牵头股室：学校安全办公室、计财股、教育管理股、研培采购中心

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

5.加强学校实验室及危险化学品安全管理。健全实验教学安全责任制，规范各项工作流程及标准，重点开展对易燃易爆危险化学品和剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的治理。加强危险化学品管理，指导学校按要求做好化学危险品存储柜、存储室设备更新和环境改造，建立健全危险化学品安全工作长效机制。加强师生实验教学安全教育和培训，定期开展实验室危险化学品安全隐患排查，严防实验安全事故的发生。

牵头股室：研培采购中心、学校安全办公室、教育管理股

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

6.加强校车安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强与应急管理、公安、交通等相关部门的沟通，完善联动工作机制。加强交通安全教育。

牵头股室：学校安全办公室

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

7.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项检查，重点关注幼儿园大型游乐设施，中小学室外体育器材的安全性能，塑胶跑道、室内空气的有毒有害气体指标，查找安全隐患和突出短板。

牵头股室：基建股、研培采购中心

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

8.加强学校压力容器、食堂液化气罐和燃气管道、锅炉、电梯等特种设备的安全管理，明确安全管理人员，配备有资质的作业人员并持证上岗，定期对作业人员开展安全培训，落实设备定期维修和隐患排查治理，规范操作规程和行为，建立特种设备专项安全管理台帐。严禁使用未经检验、超检验周期、未办理注册登记等存在隐患的特种设备；对达到国家规定使用年限的特种设备进行报废处理；对使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道和使用15年以上的电梯，由特种设备检验机构开展安全性能评估鉴定，根据评估鉴定结论进行处理。

牵头股室：学校安全办公室、计财股、研培采购中心

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

（六）提升安全基础支撑保障能力

1.加强学校安全教育师资培养

构建和完善学校安全管理及安全教育师资培养体系，按照《中小学公共安全教育指导纲要》和上级部门相关要求，制定切实可行的安全教育计划。切实做到“三有四进”（即有层次、有活动、有基地；进课堂、进教师职责、进教材、进家庭），保证在校学生受教育率达100%。

牵头股室：教育管理股、人事监察股、研培采购中心

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室

2.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展疫情防控、心理健康等各项安全教育活动，在中小学、幼儿园教学和高校、高中新生军训课程中加入消防知识等安全教育，充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力，加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。

牵头股室：教育管理股

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室 

2.提升安全生产科技化和信息化水平。建设一批安全管理相关在线开放课程，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。推进中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，推动学校建设安全生产互联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、地震、地质灾害预警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。建设全县教育安全应急指挥平台，指导各学校安全防控数据有序接入。

牵头股室：学校安全办公室、研培采购中心

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室  

3.健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全事故统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。

牵头股室：学校安全办公室

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室  

4.加强学校“三防”建设。落实省、州、县对中小学幼儿园安全防范达标建设要求，逐步实现“三个百分之百”。2021年底前，必须实现全县中小学、幼儿园“三个100%”工作目标，即：中小学、幼儿园封闭化管理达到100%；一键式紧急报警、视频监控系统与县公安机关和县教育部门联网率达到100%；城市中小学、幼儿园专职保安员配备率达到100%。到2022年底，全县乡镇、农村中小学、幼儿园专职保安或门卫配备率达到100%。

牵头股室：学校安全办公室、计财股、研培采购中心

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室 

5.强化学校应急处置能力建设。严格值班和信息报告制度，实施值班和应急值守在线管理。推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备。督促各地及各类学校制定突发事件应急预案，根据实际和情势变化，适时修订应急预案。完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。

牵头股室：学校安全办公室

责任单位（股室）：全县学校、各相关股室  

四、时间安排

从2020年6月到2022年12月，分为四个阶段进行

（一）动员部署(2020年8月)。研究制订全县教育系统安全专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动，各相关股室依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年8月至2020年12月）。组织全县学校结合实际制定细化实施方案，对安全险隐患全面排查，建立和完善责任清单、制度清单、预案清单和问题隐患清单，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。

（三）集中攻坚（2021年全年）。动态更新“四个清单”，持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。

（三）巩固提升（2022年全年）。深入分析全县教育系统安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各校经验做法，形成一批制度成果，在全县推广，提升整体治理水平。

各有关牵头股室、全县各学校每年12月5日前，总结安全生产专项整治三年行动开展情况，并报送县教育局安全科，汇总梳理后上报县安办和州教育局。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各校（园）要深刻认识做好学校安全工作的极端重要性，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，坚决贯彻国家、省、州、县对学校安全工作的一系列要求和部署，牢固树立安全底线思维和红线意识，时刻把广大师生生命安全放在第一位。县教育局和学校主要负责同志要坚决担负起“守土有责、守土尽责”的政治责任，全力以赴抓好安全专项整治三年行动工作。

（二）强化督促检查。教育督导室要将学校安全工作纳入对学校履行教育职责和学校教育教学评估的重要内容，建立和完善督促指导机制、检查评估和情况通报机制，加强督促检查，用好明查暗访、执法公示、公开曝光等手段，对发现的重大风险和突出问题，及时向地方党委和政府通报。力戒形式主义、，对工作推进不力、责任措施不落实的，要严肃追究有关单位和学校负责人的责任；因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将依法严处。

（三）强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体作用，采取多种形式，对各学校推进实施“三年行动”进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。注重发现问题，及时总结经验，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。