产业扶贫隐患排查防范整改措施

根据省农业农村厅和省扶贫开发办公室下发的《关于开展对合作社形式产业扶贫隐患排查和问题整治的通知》以及市农业农村局、市脱贫办印发的《关于开展对合作社形式产业扶贫隐患排查工作的通知》文件要求，为更好的发展扶贫产业项目，确保建档立卡贫困户扶贫专项资金得到有效利用、风险可控，我乡对辖区内吸纳贫困人口或扶贫资金的合作社以及享受扶贫政策扶持的合作社开展了全面自查。

一、自查情况

（一）利益联结方面。我乡排查已享受扶贫政策的农民合作社，不存在未真正与贫困户建立紧密的利益联结关系的情况，让有劳动能力贫困户直接参与生产活动当中，实现了出劳折现“双丰收”。

（二）财务管理方面。我乡排查合作社不存在未合理配备财务会计记账人员、未按规定设置会记账簿和档案,会计核算管理不规范问题。

（三）风险防范方面。我乡排查享受扶贫政策的合作社不存在未按法律和章程制定盈利分配方案、未能让贫困群众稳定分享扶贫产业链和价值链收益等风险不可控和收益无长期保障等问题。

二、合作社带贫益贫情况

全乡共有41个基本稳定运营的合作社，带动农户4000余人，其中具有带贫益贫功能的合作社2个（市智兴农牧生产专业合作社和市双龙粮食种植专业合作社）、间接带动贫困人口总人数279人，即合作社与当地政府合作，收益分配资金间接带动贫困人口利益分红279人。2018年非贫困村产业项目人均分红金额144元；2019年非贫困村产业项目实行差异化分红，产业分红额度重点向老、弱、病、残等丧失劳动能力或弱劳动能力的贫困人口倾斜，共分为三档，其中一档381元、二档330元、三档290元。

三、防范整改措施

一是加强利益联结。建立健全合作社综合协调工作机制，统筹指导、协调推动合作社发展，鼓励支持合作社与贫困户建立稳定利益联结关系，吸纳有劳动能力和意愿的贫困户出劳折现实现双增收。　

二是完善监管机制。加强对参与产业扶贫合作社和扶贫资金监管，乡政府设专户管理，脱贫办、财政所、经管站、纪委等部门进行全程监管，制定专项资金审批程序，合作社自主经营、自负盈亏，但必须保证收益且保底分红，让贫困户实现能增收、可增收、真增收。