脱贫攻坚普查工作应急预案

根据市脱贫攻坚普査领导小组办公室部署，为确保镇脱贫攻坚普査工作顺利开展，切实提高普查期间可能出现的各种突发事件的应急处理能力，确保普查工作平稳、顺利进行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《市脱贫攻坚普查工作应急预案》要求，结合我镇工作实际，制定本预案。

一、工作原则和工作要求

工作原则:安全第一，以人为本;结合实际，合理预防;建立机制，逐漸落实;发现问题，立即上报;统一指挥，协调配合；解决问题，依法处理;评估情况，形成报告。

工作要求:各村(社区)，各相关部门要高度重视应急工作，逐级明确责任，做到措施到位、人员到位、管理到位，果断做好处置工作。普查期间，加强信息反馈工作，做到应急信息上报及时、准确、畅通。为快速及时处置突发事件，相关部门要建立快速反应机制，及时采取有效防控措施应对突发事件。

二、适用范围

清查摸底、业务培训、现场登记、现场督导、事后质量抽查等脱贪攻坚普查工作各环节。

三、应急处置领导小组

根据我镇实际情，成立镇突发事件应急处置工作领导小组。

组长:

副组长:

成员:

四、突发事件应急响应

(一)普查工作开始前

1.各相关部门、各村(社区)要结合实际、分工合作、各司其职、协调配合、依法办事，高速、高效、有序开展工作。

2.镇脱贫办安排专人负责应急工作，准备好公安、消防、卫生等部门应急值班人员联系方式，以备紧急情况时使用。

3.镇卫生院指定专人负责普查工作组人员体温检测，吉祥码打码工作。

4.加强普査工作人员的安全意识教育和培训，面对突发的紧急情况，采取正确有效的措施确保脱贫攻坚普査各环节工作安全有序。

5.为普查工作人员准备好必备安全防护用品、防疫用品和药品，组织好应急车辆。

(二)普查工作开展期间

1.落实定期测温及扫码工作，发现异常情况及时采取有效的预防与控制措施迅速切断传播途径、公共场所加强通风换气，并采取必要的消毒措施。

2.在普查过程中遇到突发事件后，立即启用应急报告制度，相关责任人应在第一时间报告镇应急处置领导小组，报告内容应包含“时间、地点、原因、事件详情、造成影响和损失情况、发展趋势、采用的应急处置措施”等要素，不得拖延隐瞒，并采用文字形式(纸质版或电子版)记录下来。

3.镇宣传部门要做好舆情监控工作，对有关普查工作的网络舆论(包括新闻网站、微博、论坛、微信等)进行定期监测，收集、整理、归类舆情信息，及时反馈预警，做好危机应对处理预案，确保普查工作不受干扰。

4.应急处置领导小组在接到突发事件报告后，应根据突发事件情况，确定其严重程度，结合我镇实际，立即研讨解决方案，采取有效措施进行处理，并立即向市普查办报告。并在市普查办指导下，协调各相关部门控制事态发展，时刻跟踪事件进度，评估事件影响，形成材料立即报市普查办。

5.各相关部门、各村(社区)在普査期间要建立相应的应急预案和处理办法、报告制度和值班制度，确定并公布值班人员及值班电话，保证值班人员在岗和值班电话的畅通。

五、突发事件主要种类

1.自然灾害:大范围降雨带来的洪水等地质灾害，对普查工作人员人身安全造成威胁或阻断普査的继续开展；

2.突发事故:重大交通事故、生产安全事故等突发性伤害事故使普査工作人员受到人身伤害；

3.网络安全:发生设备故障、通讯和网络大面积中断、普查出现负面舆情等；

4.信息泄露:清査摸底或普查信息出现泄露；

5.食品安全:出现大规模食物中毒情况；

6.公共卫生:突发肺炎疫情，普查对象患有肺结核等传染性疾病；

7.入户受阻:因语言障碍、价值观不同或普查对象精神状态原因，普查工作人员和普査对象出现矛盾或矛盾激化导致普查受阻；

8.其他情况:普査表、移动终端等物资大量受损。

六、应急处置流程及措施

在镇突发事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)统一领导下，建立处置突发事件快速反应机制，遭遇发生突发事件，做到快速反应、正确应对，处置果断，力争把损失或影响降到最低限度。

(一)处置流程

1.信息报告。突发公共安全事件发生后，事发地所在村及相关责任部门立即启动应急预案，并将突发事件种类、具体情况，影响程度立即上报领导小组，并联系公安、消防、医疗、卫生、救援、网络、交通等对应事件的相关部门。

2.先期处置。突发事件发生后，应优先保障普査工作人员和普查对象的人身财产安全，对现场进行保护或封锁，隔离相关人员，避免灾害、疫情、泄密、群众矛盾等不可控因素产生二次影响。

3.指挥协调。突发事件发生后，在先期处置的基础上，相关责任部门会同脱贫办在领导小组统一调度下，启动相关应急预案的响应措施进行处置。需要多个部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。应急处置过程中，要及时续报有关情况，并做好记录。

(二)处置措施

1.自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，事发地所在乡镇及相关责任部门应在确保应急救援人员安全的前提下，组织营救和救治，疏散、撤离并妥善安置普查工作人员。迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有关部门要保证紧急情况下抢险救援车辆的优先安排、优先调度。对被损坏的交通、通信、供电、供气等公共设施，短时间难以恢复的，重新规划普查工作计划。

2.重大交通事故、生产安全事故等突发性伤害事故发生后，镇脱贫办要立即协调相关部门对受伤害人员进行抢救，并及时上报镇领导小组办公室，并按照上级指挥，做好后续处置工作。

镇脱贫办及相关责任部门要按照职责分工和预案要求做好普查期间突发事件应急工作，切实做好人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证普査工作顺利进行。