工信局安全生产专项整治实施计划

为深入贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照总理等国务院领导同志批示要求，根据《市安全生产委员会关于印发<市安全生产专项整治三年行动实施计划>的通知》及《县安全生产专项整治三年行动实施计划靖安委》要求和县委、县政府决策部署，我局结合实际制定了县工业和信息化局安全生产专项整治三年行动实施总方案和2个专题实施方案以及3个专项整治实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约安全发展的突出矛盾，坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险。切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全县安全生产整体水平明显提高，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障。

二、主要任务

推动各相关企业单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等突出问题；推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和3各专项整治深入推动实施。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织观看专题片。各相关企业集中组织观看学习“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。县委宣传部安排县电视台播出专题片公开版。二是集中开展学习教育。各相关企业组织组安排专题学习，结合本企业实际研究贯彻落实措施，分级分批组织企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各相关企业将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。四是健全落实安全生产责任制。深入推动企业落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定，建立健全企业全过程安全生产管理制度。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，深入推动落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实《中共中央办公局国务院办公局关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的实施方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2020年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

（四）消防安全整治。针对大型商业综合体、工业企业等重点场所，紧盯建筑消防设施、疏散通道、消防力量建设等重点环节集中开展专项整治，2022年底前，显著提升消防安全管理水平和综合应急救援能力。

（五）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

以上实施方案由各相关企业具体制定，各相关企业结合实际制定细化实施方案。

三、时间步骤

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。按程序制定工信局安全生产专项整治三年行动实施计划和2个专题实施方案、3个专项整治实施方案；各相关企业制定具体实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各相关企业深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本企业和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任部门和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各相关企业经验做法，形成一批制度成果，在我局监管企业中推广。

四、工作措施

（一）强化组织领导。各相关企业要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核。为确保专项整治三年行动有效开展，工信局成立由局长为组长，各位副局长为副组长、安全生产指导科主要负责同志为成员的专项整治三年行动领导小组，统筹安排部署专项整治行动。专项整治三年行动领导小组办公室设在安全生产指导科，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。各相关企业要成立由主要负责同志牵头的本企业专项整治三年行动领导小组，负责组织实施本企业专项整治三年行动各项工作。各相关企业都要制定本企业具体工作实施方案、安全督查手册，推动企业每个岗位都要制定安全岗位手册。各相关企业要成立由企业主要负责人为组长的专项整治三年行动领导机构和工作专班，负责本企业专项整治三年行动工作。

（二）提升保障能力。建立完善安全生产经费保障长效机制，强化对安全生产的经费保障。特别是重点企业风险防控、推动企业不断增加安全投入，推进企业安全生产费用提取和管理。

（三）严格追责问责。各相关企业要加强对本企业安全整治工作的监督，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。