民政系统消防安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，按照《市民政局办公室关于印发市民政系统消防安全专项整治三年行动计划实施方案的通知》和县人民政府安全委员会《关于印发<县安全生产专项整治三年行动计划>的通知》要求，结合我县民政工作实际，制定民政系统消防安全专项整治三年行动实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神、省委十一届六次全会精神以及市委七届九次全会精神，落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础、抓应急“一学四抓”为主要任务，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实压紧压实民政服务机构安全主体责任，深入推进行业领域安全专项整治，在狠抓治本上下功夫，完善落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，不断推动民政服务机构提升安全管理水平，坚决防范和遏制民政领域重特大安全事故，为保护民政服务对象生命财产安全、促进民政事业持续健康发展营造良好环境。

二、主要任务

（一）深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念。各单位（机构）将有关专题学习内容纳入本单位（机构）理论学习年度计划，推进学习教育全覆盖。要利用日常检查、召开会议等形式，深入宣讲关于安全生产重要论述。结合“安全生产月”、“全国消防日”、“清明节”、春节等特定时间节点，针对各业务领域民政服务机构及其服务对象特点，以多种方式开展关于安全生产重要论述宣传工作，进一步向民政服务对象普及安全知识，增强服务对象安全意识，建立群防群治的安全管理防线。要经常性强化警示教育，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的浓厚氛围。

（二）健全落实安全生产责任制。各单位（机构）主要负责人要认真落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全管理要求，不断健全完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，依法依规履行安全监管责任，明确服务机构的主体责任，明确责任清单、履职清单和具体责任人，着力构建机构全员安全岗位责任体系。

（三）有效防范安全风险。围绕建立安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立健全重点民政服务机构服务安全标准规范和风险防范制度，筑牢防控安全风险的制度防线。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）明查暗访等手段，全面排查整治民政服务机构安全隐患，以养老机构、救助管理服务机构、儿童福利领域民政服务机构、殡葬服务机构为重点开展消防安全专项整治，标本兼治消除事故隐患，有效落实行业标准化管理。

三、时间安排

从2020年8月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年8月）

结合工作实际制定细化实施方案，明确目标任务、时间安排和落实措施，做好工作部署。

（二）组织实施阶段（2020年9月至12月）

各单位（机构）要深入分析本单位（机构）安全存在的突出问题，对重点场所、关键环节安全风险隐患和管理问题进行全面细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位（机构）和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）重点推动阶段（2021年）

各单位（机构）结合本单位（机构）服务机构特点，紧盯反复发生、反复治理、反复出现的风险隐患和问题，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，综合使用“人防+物防+技防”的措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全民政服务机构安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步完善民政服务机构安全管理长效机制，确保重点任务取得显著进展。

（四）完善提升阶段（2022年）

深入分析安全共性问题和突出隐患，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县民政局成立以局长为组长的消防安全专项整治三年行动计划领导小组，局养老服务和社会福利股负责日常工作，明确专人负责落实。各单位（机构）要提高政治站位，深刻认识做好专项整治行动的重要性，强化领导责任、勇于担当作为，制定工作方案，落实工作内容、工作时间、工作责任和工作标准要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，职能股室、单位（机构）具体落实。

（二）强化考核督导。各镇（街道）要加强对本辖区内民政服务机构安全整治工作的监督检查，市局将结合暗访、通报、约谈等有效措施，对落实情况进行监督和“回头看”，建立上下贯通、职责明确、齐抓共管的安全管理体制机制。

请各专项整治牵头股室、单位（机构）于每年前三季度最后一个月15日和12月1日前，汇总、梳理专项整治工作小结、年度工作总结报县民政局养老服务和社会福利股。