国有企业退休人员社会化管理方案

为深入推进我县国有企业退休人员社会化管理，促进国有企业深化改革、健康发展，根据中共州委办公室、州人民政府办公室关于印发《国有企业退休人员社会化管理实施方案》的通知》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，深入学习贯彻对工作重要指示精神，认真落实省委、州委、县委关于全面深化国有企业改革的重大部署，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，按照实现统一管理、做好服务保障、增进社会和谐的要求，平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。立足退休人员法定权益保障和服务要求，提升管理服务水平，结合加快老龄化事业发展和完善养老服务体系建设，做好国有企业退休人员实行社会化管理后的服务保障工作，确保国有企业退休人员共享全面建成小康社会新成果。

二、工作目标

按照党中央、省、州有关工作部署和要求，以坚持实现统一管理、做好服务保障、增进社会和谐为前提，2020年底前，集中力量将我县范围内尚未实行社会化管理的国有企业退休人员移交乡镇(街道)、社区实行社会化管理。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。州驻县中央金融企业退休人员管理工作，中央另有规定的依其规定执行。

三、移交对象

（一）国有企业工商注册在我县行政区域内的退休人员；

（二）国有企业工商注册不在我县行政区域内，长期居住我县的退休人员；

（三）国有企业工商注册在我县行政区域内，长期居住在县外的退休人员，原则上移交到现居住地；

（四）存在其他特殊情况的国有企业退休人员；

四、移交内容

（一）国有企业退休人员的管理和服务工作。包含政策宣讲解答、协助认证养老金发放资格、查询优抚、党员活动等各类服务保障工作；

（二）国有企业退休人员的人事档案工作；

（三）国有企业退休人员的党组织关系；

（四）国有企业退休人员的其他事项；

五、工作任务

（一）国有企业方面。

1.做好退休人员基本信息核准工作。国有企业要对退休人员的基本情况进行清理，核实核准移交人数、人员居住地、社会保障情况、党组织关系、应移交的资产等信息，分类整理、列表造册；

2.制定移交方案。国有企业要按照相关政策文件，制定本单位退休人员社会化管理的工作方案，明确工作目标、移交原则、移交人数、移交内容（退休人员档案、党组织关系等）、移交负责人、时间节点、以及其他问题等内容，移交方案要与退休人员沟通、协商并公示；

3.资产移交。国有企业清理现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等，能分割移交的，经集团公司审批后，无偿划转街道和村（社区）使用管理。双方签订资产移交协议。

4.其他事项。国有企业要妥善解决退休人员统筹外费用问题和历史遗留问题，切实做好风险防范工作，确保移交工作平稳顺利推进。

（二）县人民政府方面。

1.做好接收工作。国有企业提出移交申请后，县人民政府相关职能部门、乡（镇）、村（社区）要及时开展接收工作。同时，接收单位要及时做好政策宣讲、解答、疾病防控、综合治理等各类保障腐恶工作。

牵头部门：县财政局

责任单位：县民政局、县人社局、县医保局、县档案局（馆）、县疾控中心，色柯镇等乡（镇），各国有企业

2.做好协调工作。县国资局要做好相关国有企业和单位间的协调工作，主动与辖区内国有企业沟通对接，摸清国有企业退休人员基本情况，协助县人民政府做好移交协议签订、落实相关部门接收任务、组织相关单位规范办理移交手续等工作。

牵头部门：县财政局

责任单位：县民政局、县人社局、县档案局，色柯镇等乡（镇），各国有企业

3.做好退休人员养老金发放工作。县人社局要通过社区平台认证、数据比对认证、远程人脸识别、e社保手机app和现场服务认证相结合等方式，积极为国有企业退休人员提供便捷的养老保险待遇资格认证服务，进一步优化养老保险待遇发放数据比对筛查机制，严谨细致的做好疑似信息核查，着力提高统筹质量，加强精算分析和基金调剂，确保养老金按时足额发放到位。

牵头部门：县人社局

责任部门：县财政局，各级国有企业

4.落实医疗保障制度。县级医疗保障部门要按照国家有关规定，妥善做好国有企业退休人员的医疗接收管理工作，已参加企业所在地基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应医疗保障待遇，未参加企业所在地基本医疗保险的国有企业退休人员，由相关企业和本统筹地区医疗保障部门按照相关规定协商做好其医保关系转移到地方的具体工作。

牵头部门：县医保局

责任部门：县财政局，县人社局，各国有企业

5.做好退休人员档案管理工作。县人社局在接收到退休人员的完整档案后，按照有关规定认真做好档案提取利用工作，实现档案管理规范、便捷。

牵头部门：县档案局（馆）

责任部门：县人社局，县国资局，各国有企业

6.做好退休人员党组织关系工作。县委组织部在接收到退休人员的党组织关系后，按照组织关系转移规定办理党员接收手续，及时将党员编入党支部，并加强党员的管理、教育和监督工作，同时，与党支部所在的开展经常性的党组织活动，加强思想政治工作。

牵头部门：县委组织部

责任部门：乡（镇）、村（社区），各国有企业

7.做好转移资产核实工作。县国资局要配合乡镇和村（社区）接收的退休人员资产的清理和核查工作，并按照属地管理的原则，将移交的资产纳入乡镇和村（社区）使用管理，由乡镇和村（社区）管理维护并向社会开放，继续用于退休人员。

牵头部门：乡镇和村（社区）

责任部门：县国资局，各国有企业

8.做好退休人员后续经费保障工作。各职能部门、乡镇和村（社区）在编制单位年度财政预算时，要统筹考虑国有企业退休人员社会化管理工作所需要的经费，将其纳入年度预算予以保障，同时，县财政局根据国有企业退休人员相关政策，积极向上级争取补助资金。

牵头部门：县财政局

责任部门：各相关单位，乡镇和村（社区），各国有企业.

六、完成时限

(一)前期工作阶段(2020年4月-5月)

全县国有企业集中开展调查摸底工作，完成各项前期准备工作，制定实施方案，进行全面安排部署，并及时开展加强风险研判，制定风险防范预案。

(二)组织实施阶段(2020年6月--10月)

2020年5月底前，县级相关部门分别完善具体工作流程，县级国有企业基本形成正常交接机制；2020年6月底前，完成与国有企业签订移交协议；2020年10月底前，完成人员档案、组织关系等移交工作，基本完成属地内国有企业退休人员社会化管理工作。

(三)评估总结阶段(2020年11月-12月)

2020年11月底之前，对区域内国有企业退休人员社会化管理工作情况进行全面评估总结，相关工作开展情况由各单位报县政府。

七、相关要求

一是提高思想站位。各相关单位要进一步提高思想认识，以“交得稳、接得住、管得好”为目标，加强政策宣传、落实保障资金、做好服务管理，切实保障退休人员合法权益和合理待遇，努力提高退休人员移交后的归属感、获得感和幸福感；

二是稳妥有序推进。国有企业要加强政策宣传和舆论引导，认真做好思想政治工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，营造良好氛围。县级各部门、乡镇和村（社区）要强化风险意识，加强风险研判，切实防范风险，维护企业和社会和谐稳定，确保此次工作平稳、有序推进。

三是严格拷效问责。县政府将国有企业退休人员社会化管理工作完成情况纳入对县级有关部门工作业绩考核。国资监管机构和主管部门分别将监管企业、所属企业退休人员社会化管理工作完成情况纳入企业负责人年度经营业绩考核。国有企业集团公司要将退休人员社会化管理工作完成情况纳入对所属企业的考核。