市司法行政工作要点

2020年，市司法局工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省州司法行政工作会议精神和市委、市政府、市委政法委部署要求，围绕中心、服务大局，紧扣司法行政“1+4”总体工作布局，为人民群众提供实在的、普惠的、精准的、高品质的公共法律服务，使全市人民群众对全面依法治市的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障，为新时代建设四个做出新贡献。

一、以新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”

1.坚决维护以同志为核心的党中央权威和领导。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，引导全市司法行政系统党组织、广大党员和干部切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到履职尽责全过程和各方面，确保司法行政工作始终保持正确的政治方向。

2.坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，准确把握对工作系列重要指示精神和关于工作重要论述的丰富内涵和实践要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚定用以指导、分析、解决实际问题。

3.坚定贯彻落实中央、省委、市委决策部署和州司法局工作要求。

认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，学习宣传贯彻落实党的四中全会、省委十一届六次全会、市委十一届八次全会精神，用法治思维防范化解重大领域风险，用法治保障城乡基层社会治理，推动党省委、州委、市委决策部署在司法行政系统落地落实。

二、以肺炎疫情防控工作为契机，举一反三，完善应急处置法治机制

4.进一步压实疫情防控责任。认真贯彻落实市委、市政府和州司法局肺炎疫情防控部署要求，督促落实“五类”法治专业小组、各司法所联防联控责任。

5.优化疫情防控服务保障。做好疫情防控法治审查、公共法律服务、法治宣传、行政执法监督等法治保障和法律服务。坚持全系统疫情“零感染”、情况“零报告”、舆论“零炒作”的目标导向，严格工作制度，强化值班值守，落实重点场所、个人防护等防控措施。

6.完善突发事件工作体系。举一反三、超前预判，研究制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发公共事件应急处置法治保障和法律服务机制，增强应急处置的主动性、针对性、有效性和科学性。

三、以依法治市为统揽，加强统筹协调，提升法治建设水平和能力

7.统筹谋划法治建设。坚持超前谋划，启动《法治建设规划（2021—2025）》《市法治社会建设实施方案（2021—2025）》《市法治政府建设实施方案（2021—2025）》制定前期工作。制定《市全面依法治市2020年工作要点》《2020年度依法治市战略目标》，确保依法治市重点任务全部分解到部门、责任落实到人头。

8.完善运行机制。规范机构设置，健全市级部门推进依法治市工作领导小组和市党委依法治市委员会办事机构，配齐配强工作力量。健全落实立法、执法、司法、普法守法协调小组联络员机制。制定市依法治市办公室工作规则、流程，形成协调高效的运行机制。

9.构建考评体系。注重考评考核的实效，修订《依法治市战略目标考核办法》，积极配合开展法治建设成效评估。加强跟踪问效，建立年度考核通报制度，充分运用考评成果。坚持分级分类和全覆盖原则，开展“一把手”年度述法，层层传导责任压力。

四、以法治政府建设为引领，依法规范行政，提升政府公信力

10.提升立法和备案审查质效。建立合法性审查工作主体清单，落实立法起草、立法审查、立法协调、专家论证、公众参与等各阶段各环节制度规范和工作流程，实行台账管理。试行专家协审制度，探索应急审核工作机制，分类建立应急审核工作专家库，统筹力量依法对市内重大突发事件出台的相关文件进行应急审核。落实《省备案审查交叉审查办法（试行）》，试点开展交叉审查工作。督促落实证明事项告知承诺制。

11.严格行政执法监督。开展专项监督检查，清理审核行政执法主体、人员资格，评查行政执法案卷，落实行政执法“三项制度”，纠正制止过度执法、简单执法、粗暴执法。组织行政执法人员通用法律资格考试。全覆盖开展全市行政执法社会满意度调查和社会群众反映最强烈行政执法问题承诺整改专项行动，提升人民群众满意度和政府公信力。

12.加强行政复议规范化建设。认真履行行政复议应诉职责，依法办理行政复议案件，推进行政机关负责人出庭应诉率。对重大案件通过行政复议委员会集体讨论或召开听证会的方式规范案件审理程序，确保公正公开。规范案件卷宗，并同步录入到全国行政复议工作平台。定期督查被撤销、改变或责令履行职责等行政复议决定的履行情况。

五、以强化刑事执行为触角，做好风险防范，全力维护社会大局稳定

13.从严管控社区矫正对象。认真贯彻落实《社区矫正法》，做好安置帮教相关工作，规范开展调查评估、交付接收、监管审批、考核奖惩、执行变更和解除矫正工作，盯死看牢重点社矫对象，防止脱管漏管和重新犯罪。

14.及时高效调处矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全边界联调机制，开展人民调解“评星定级”活动，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，确保人民调解成功率达到98以上。

15.全力投入维稳工作。认真贯彻落实市委对敏感节点维稳工作部署要求，做好联系乡镇村、寺庙安全稳定工作，积极参与扫黑除恶、缉枪治爆等专项整治行动，发挥好司法行政职能优势。

六、以保障民生为重点，彰显为民情怀，大力提升公共法律服务水平

16.加强平台规范化建设。全面推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台一体化建设，完善市乡村三级公共法律服务实体平台和运行机制。

17.深化法律援助工作。制定《市法律援助案件管理办法（试行）》，规范案件分流、指派、办理、归档等流程，全力保障危安类犯罪、扫黑除恶犯罪、重大涉稳、缉枪治爆、打击破坏野生动物资源刑事案件援助辩护和农民工维权讨薪案件的援助。

七、以深化普法实践为延伸，坚持普治并举，全面提升基层依法治理水准

18.增强普法实效。做好“七五”普法收官工作，谋划“八五”普法规划。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订“普法责任清单”，厘清普法责任。创新普法方式，问需设计、按需推动，精准普法，推进“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展，向“依法治理七进”提升。

19.彰显法治文化。以社会主义核心价值观拓展法治文化实体阵地，因地制宜建设法治文化广场、文化长廊、文化墙等。依托“润育工程”，鼓励创造以社会主义法治建设为主题的文学、曲艺、影视作品，进一步增强法治宣传教育的感染力。利用重大纪念日、传统节日等开展法治文化活动，让人民群众在休闲娱乐中接受文化熏陶，感受法治力量。

八、以“智慧司法”为龙头，夯实基层基础，为推进司法行政工作提供服务保障

20.大力推进信息化建设。推进“智慧司法”建设，对指挥中心进行提档升级，更新设备设施。全面推进“智慧矫正”建设，依托市司法行政指挥中心，建立社区矫正指挥中心，完善社区矫正远程视频督察系统。加快远程视频会见系统建设，实现司法所远程会见及视频会议功能全覆盖。按照每个重要办公办案场所2个以上监控点位上传要求，尽快实现社区矫正中心、矛盾纠纷调解室、公共法律服务中心等重点场所监控全覆盖。规范管理执法执勤用车，建立全系统执法执勤车辆信息库。

21.加快司法所规范化建设。加快推进低标改造和样板升级，按照乡镇行政区划调整，规范推进全市司法所建设。建立健全岗位目标责任、档案管理、重大事项报告和应急处置预案等制度，制定工作标准、规范流程和服务方式，让群众方便快捷获得法律帮助。

22.统筹抓好综合事务管理。做好“十四五”建设项目调研、申报等基础工作，及时跟进提炼经验做法。全面贯彻《司法行政机关财务管理办法》，加强监督检查，规范财务管理。

九、以创新突破为动力，抓点促面，着力打造司法行政工作特色亮点

22.着力打造法律服务“品牌”。坚持因地制宜，分类施策，法随人走，积极拓展创新法律服务和法治保障方式。根据季节变化、区域差异、群众需求积极探索“牧羊式”普法、“菜单式”普法、“移动式”服务、“特色化”建设、“特殊化”管控等公共法律服务和法治保障途径，增强法治保障和法律服务水平，彰显特色。

23.着力打造基层治理“升级版”。启动企业、寺庙、景区法治“体检”，确保法治机构、站点和机制在企业、寺庙、景区应建尽建，清除法治建设死角，打造企业法治、寺庙法治、景区法治“升级版”。

24.着力打造法治建设“组合拳”。推行“领导进乡镇精准指导司法所建设”“干警进社区牧区夯实法治基础”“律师进机关指导法治政府建设”等试点，有效解决基层基础法治薄弱问题。

十、以“能力作风提升年”为抓手，争先进位，锻造忠诚干净担当的司法行政队伍

25.铸牢忠诚警魂。以“忠诚、为民、尚法、担当”司法行政精神和全系统“一家人、一条心、一个目标”为引导，以“树形象、提能力、强作风”为目标，开展“能力作风提升年”活动，研究制定活动方案，及时启动实施。坚持“首题必政治”学习制度，深化巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在全系统组织开展“铭记入党誓词、践行初心使命”学习教育和“模范政治股室、人民满意股室、法治示范股室、优质服务股室”评选。

26.持续正风肃纪。强化纪律规矩教育，加强队伍日常动态

管理、考察考核、反面典型警示教育和警务督察。强化司法礼仪学习，规范警务警服，举行干警着装仪式和军训。注重正向激励，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、反分维稳一线，挖掘基层先进典型，树推一线干警先进事迹，积极营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。

27.永葆勤业守廉。认真落实市委巡察办反馈问题整改，深入推进党风廉政建设，全面深入查找廉洁风险点，强化风险点审查，层层签订党风廉政建设《责任书》、八小时外承诺书。完善公务接待、固定资产管理等重点风险防控有效监督。健全廉政约谈制度，做到早提醒、早发现。