放心消费创建工作意见

2020年是全县开展放心消费创建工作第三年,放心消费创建将实现全县覆盖的既定目标。今年，全县放心消费创建工作的总体思路是：贯彻落实党中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和国务院办公厅《关于完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》要求，以国家市场监管总局等27部门《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》和沪、苏、浙、皖市场监督管理局《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动方案》为指引，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府“防疫情、保稳定、促发展”工作要求，坚持“亮品牌、提品质、守信用”工作导向，力求放心消费创建市场主体全覆盖、社会宣传全覆盖、维权保护全覆盖，形成全社会共建共治共享放心消费创建的生动局面。

一、目标任务

（一）市场主体全覆盖，着力推进重点领域和重点行业创建工作上台阶。

1.进一步扩大市场主体参创覆盖面。坚持“亮品牌、提品质、守信用”导向，各单位按“属地管理、全面知晓、应创尽创”原则，网格化、多渠道宣传，推动区域内市场主体、群众全面知晓创建，符合条件的市场主体全面参与创建。

2.进一步培育各级放心消费示范单位。依据《省放心消费示范单位认定标准》、《市放心消费创建工作指南》，进一步推进各级放心消费示范企业（店）和商业综合体（市场、园区）建设，重点培育品牌企业、重点企业、连锁企业、规模企业或在服务消费者方面有特色、典型做法的企业成为示范单位，大力提升创建工作品牌品质。

3.进一步打造放心消费示范行业。加强与消费类重点行业协会的合作共建，充分发挥行业协会“桥梁纽带”作用，按照“政府引领，广泛宣传，行业倡导，分类施策，企业自愿，内部申报”的原则，与行业协会共同制定行业内放心消费创建评价标准，在餐饮、家装、旅游、房屋租赁、汽车销售、电子商务、洗涤等与消费密切相关的重点行业开展创建，实现消费领域重点行业参与率100%。

4.进一步推进放心消费创建进乡村。既看门面窗口，也看后院角落。以乡村振兴战略为引领，进一步推进放心消费进乡村。各单位结合实际，重点培育农村民宿、休闲旅游景点、特色农产品、农村电商等特色主体成为示范单位。同步畅通农村群体投诉举报渠道，建立健全农村消费维权服务站点，适时消费警示信息，构建安全、放心乡村消费环境。

（二）社会宣传全覆盖，大力营造放心消费创建工作品牌效应。充分发挥职能部门、示范单位、行业协会作用，围绕创建主题，广泛深入开展放心消费创建公益宣传，进一步提升创建工作社会知晓度和认同感。紧密结合市场监管各项工作，见缝插针，开展创建宣传；有条件的单位，要加强与属地乡镇政府合作，将放心消费创建融入镇经济社会发展工作中进行宣传。各单位要充分利用LED显示屏、户外广告栏等载体，让“亮品牌、提品质、守信用”创建主题在广大市场主体和消费者中经常入眼、时常入脑、逐步入心。

（三）维权保护全覆盖，努力推动消费者权益保护工作更好惠及百姓。创新消费维权机制，有效解决各类消费服务领域中的突出问题。加强12315消费维权体系建设，进一步规范投诉举报处理流程，提升消费维权工作效能。立足疫情防控，前置维权关口，加强在线消费纠纷解决（ODR）企业发展工作，构建消费维权社会共治格局。

二、组织实施

（一）夯实“点”的基础。持续发挥放心消费示范企业（店）品牌示范引领作用，在“亮品牌，提品质”的基础上，将“守信用”纳入创建工作评价标准，按照“属地管理、自下而上、逐级申报”的原则，培育发展放心消费创建参创企业（店）总数不少于480家、县（区）级放心消费示范企业（店）认定总数不少于220家、推荐市级放心消费示范企业（店）总数不少于46家。具体实施步骤是：

1.4月至5月底，各单位按照《县2020年放心消费创建及示范企业（店）认定年度发展计划》（以下简称计划）积极宣传、组织经营者参创，进一步扩大放心消费创建参与覆盖面。积极鼓励引导参创单位和放心消费示范企业（店）开展线下购物无理由退货公开承诺活动。5月15日前，各单位上报《县2020年放心消费参创经营者名册》（附件12）和参创资料。

2.6月，各单位在属地市场主体参创基础上，按照计划开展县（区）级放心消费示范单位培育认定工作。继续鼓励引导参创单位和放心消费示范企业（店）开展线下购物无理由退货公开承诺活动。6月20日前，县放心消费领导小组完成县级示范单位认定工作。

3.7月，各单位严格把关，好中选优，推荐本地放心消费示范单位申报市级放心消费示范单位。期间，县市场监管局、县消保委会同有关单位对认定命名的县级及推荐申报的县级放心消费示范企业（店）进行抽查。

4.8月至9月迎接市市场监管局、市消保委对我县年度创建工作进行考核验收。

（二）推进放心消费扩面。普遍强化经营者自律，在放心消费示范企业（店）的基础上开展放心消费示范行业（街区、园区、电商平台、消费市场、商业楼宇、商业综合体）创建。城南所完成、一个商业综合体创建工作；其他各所按照创建要求结合自身实际，开展好联线扩面工作，提升创建工作覆盖面。放心消费示范行业（街区、园区、电商平台、消费市场、商业楼宇、商业综合体）认定标准见《市2020年放心消费创建工作实施细则》。

（三）推动放心消费进乡村。加强农村消费市场监管，加大案件查处力度，重点整治制售不合格商品、假冒仿冒侵权、掺杂使假、以假充真、价格欺诈、虚假广告、虚假或者引人误解的商业宣传等违法行为，净化乡村消费市场环境。各单位引导不少于5户乡村经营者参与创建，并加强培育督导，择优认定为放心消费乡村示范店。各单位于7月20日前将《县放心消费乡村参创企业（店）信息统计表》（附件13）报县消保委。

三、工作要求

（一）强化组织领导。今年是放心消费创建工作实现阶段性既定目标的关键之年。各单位要将放心消费创建列为年度重点工作，加强组织领导，明确专人专班，选优配强队伍，形式具体方案，细化工作任务，为创建工作取得实在成效提供有力保障。要进一步提升工作站位，适时向属地党委、政府报告创建工作成效，力争将创建工作纳入当地经济社会发展总体规划，持续争取党委、政府对创建工作的支持。

（二）细化动态监管。去年工作反映，部分放心消费示范单位存在形式主义，对“放心消费示范单位”称号“一拿了之”、“一挂了之”，未能遵守相关制度、履行相关责任和承诺，影响了创建工作公信力。各单位要认真落实《省放心消费参创和示范单位动态管理办法（试行）》要求，切实加强对属地放心消费示范单位的动态监管。

（三）深化经验总结。今年是创建工作实现阶段性目标的收官年，各单位要在落实好本年度工作任务的同时，未雨绸缪，对近年工作进行全面梳理、总结，为迎接省、市市场监管部门考核验收做实做细基础性工作，为放心消费创建工作常态、长效开展积累宝贵经验。