财政局上半年民生工程工作总结

一、上半年工作开展情况

2020年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“六稳”“六保”目标任务，坚持以民生工程实施为抓手，努力克服疫情影响，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹做好各项民生工作，30项民生工程实施总体平稳有序。

（一）资金保障到位。全年计划投入资金22.74亿元。其中中央及省10.74亿元，市级2.52亿元，县级配套6.19亿元，其他渠道筹集3.29亿元。县财政采取强化组织收入保障、统筹盘活各类资金、调整优化支出结构、强化预算执行约束等措施，增强重点民生工程资金保障，截至6月底，各级资金均已全部到位。

（二）各类项目进展有序。截至6月底，民生工程总体进度均衡。建设类项目均已开工建设，其中：农村危房改造、中小河流治理工程已全部完工，“四好农村路”、农村改厕工程进度达70%；补贴类项目序时进展，补助资金打卡发放及时。各类民生工程完成具体情况：“四好农村路”建设、农村危房改造等10项工程类项目15207个项目点，已开工8643个，开工率56.83%，完工8642个，完工率56.83%；退役士兵培训完成70人，完成率47%，新型职业农民培训完成240人，完成率60%，技能脱贫培训和企业新录用人员技能培训完成1431人，完成率87.25%；补助类项目完成摸底、审核、审批、序时发放工作。1—6月份，各类民生工程支出10.83亿元，其中：工程类10562.15万元、补助类97685.31万元、培训类81.34万元。

（三）群众幸福指数提高。随着民生工程的深入推进，农村基础设施得到进一步改善，医疗、教育、社会救助等项目的保障标准和力度进一步提高，人民群众的生活、生产条件得到改善，幸福指数逐年提高。

二、主要做法

（一）明确任务，“快”布置。及时将市政府下达的目标任务，分解、落实到各镇（园区）、各部门。各镇（园区）将任务分解落实到各村（社区），并制定了总体工作计划和分月工作计划，明确各项目各阶段工作内容和时限。各牵头部门制定了相应配套文件和工作方案，不折不扣地落实省、市政府确定的各项政策措施。

（二）强化责任，“严”落实。一是继续推行“一把手”负责制。各镇各部门按照“一把手”负责制要求，将民生工程实施责任落实到分管负责人、具体经办机构和人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。二是继续推行民生专干制度。在全县每个村（社区）确定1名责任心强的同志担任民生工程专干，负责本区域范围内民生工程各项工作的上情下达。依靠民生专干力量，全面掌握全县民生工程总体执行情况，切实推进项目快速实施。

（三）加强督查，“强”推进。一是继续推行民生工程包点督查制度。包保单位按时对所包保镇开展工程进度和质量督查，认真了解项目实施过程中存在的问题、向被督查单位提出可行性建议，同时向县民生办报送督查结果。县民生办加大定点追踪和督查力度，做好项目推进的协调、调度、督查工作；对督查发现的问题及时通报，并跟踪落实整改情况。二是继续实行项目清单管理和预警管理，着力推进各项措施有效落实，确保项目实施不低于全市平均进度。

（四）对照差距，“补”短板。一是根据上年度全市民生工程考核结果，找出民生工程管理中的薄弱环节，有针对性地从提高信息报送数量和质量、加快工程建设进度、提升工程质量和实施效果、加强舆情管理、做好工作创新等方面着手，研究、制度相应措施、办法，着力补缺补差。二是继续推动“五推三促”体系建设。各镇各部门围绕民生工程目标任务，在思想上突破，在方法上创新，在效果上发力，推动民生工作上新台阶。三是注重宣传。继续发挥舆论引导作用，充分利用传统媒体和新媒体等宣传载体，加大民生工程政策、效果和创新工作的宣传力度。四是增强舆情意识。切实做好舆情回应，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，不断提高群众对民生工程的满意度。

（五）拉高标杆，“优”实施。一是突出重点，分类实施。补助类项目突出底线民生，聚焦克服疫情影响，强化对困难群体基本生活保障，做好动态调整，按时打卡发放，实现低保和社会救助应保尽保，高质量完成脱贫攻坚目标任务。工程类项目针对受疫情影响暴露出来的短板和不足，狠抓项目推进，加快资金拨付；督促未招标的工程抓紧做好立项、勘察、设计、施工图评审等前期工作，力争所有项目在7月底招标结束，除跨年度项目外，11月底前完成年度任务。二是突出绩效，提高建后管养水平。按照省委、市委关于全面加强预算绩效管理的要求，细化民生工程绩效目标管理，组织实施绩效运行日常监控。县民生办重点对进度慢、预算执行率低的项目进行督办通报，提高民生工程资金使用效益。强化评价结果的运用，依据建后管养第三方绩效评价结果，结合当前建后管养工作中存在的问题，分类研究解决措施，强化整改力度。将评价结果与建后管养经费投入、目标管理、岗制考核等挂钩。

三、存在的主要问题

一是部分项目实际进度未达市考核要求。中小型病险水库除险加固工程暂未开工，美丽乡村项目进展不快，老旧小区改造工程刚刚进入开工阶段；妇幼健康水平提升工程（免费婚检）指标完成率只有30%。

二是项目资金支出低于序时进度。截至6月底，30项民生工程实际支出资金10.83亿元，占计划投入的47.7%，低于序时进度2.3个百分点。

三是基础工作有待加强。个别单位编报进度报表时缺少分析，随意性较大。一些单位对民生工程信息宣传工作重视不够，责任压实不到位。

四、下半年工作安排

下半年，我们将按照省、市的具体要求，向先进典型对标，向目标任务看齐，以高度的政治责任感加快工作推进。

（一）狠抓基础工作。督促各镇各部门从细节着手，扎实做好信息采编、基础数据库管理、统计报表分析和报送等基础工作；动态管理民生工程网上信息公示、舆情监督和工程类项目建后管护台账等重点工作，精准反映民生工程实施情况。

（二）狠抓工作进度。对照目标任务和要求，结合当前各项民生工程完成情况，着重加强对实施进度较慢的项目进行调度，加大与牵头责任单位和实施单位的工作会商力度，分析原因，找出解决办法，确保按时、按质完成民生工程建设任务。

（三）狠抓督查和考核。出台2020年度民生工程考核办法，以精细化管理为抓手，确保各项民生工作高质量推进。组织开展2020年全县民生工程工作督查，分别由县直各民生工程牵头责任单位对所包保镇的各工程类项目点开展实地检查；由县督查考核办和县民生办对县直各民生工程牵头责任单位在任务分配、工程推进、业务指导、包点督查等方面的履责情况，直接实施的民生工程进展情况时行督查。对督查中发现的的问题，开展整改督办。

（四）狠抓政策宣传。编印《2020年民生工程宣传手册》和其他宣传资料，开展集中宣传活动。围绕年度工作开展情况，多领域、多途径挖掘和发现先进事迹和典型，进一步发挥报刊、广播、电视等媒体宣传主渠道作用，积极发挥网站、微信、微博等新媒体优势，大力宣传民生政策、实施成效、工作创新。

（五）狠抓建后管养。加强制度建设，落实管养资金，明确管养主体，明晰管养责任，充分发挥市场机制作用，探索通过政府和社会资本合作、政府购买、特许经营、合同委托、服务外包等，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的管养体系，着力提高建后管养的质量和水平，切实发挥民生工程惠民效益。

（六）狠抓绩效管理。继续引入第三方机构开展对民生工程建后管养绩效评价，将绩效观念和绩效要求贯穿于民生工程始终，建立全面的预算绩效管理机制，做到绩效目标全覆盖、评价监督全过程、评价结果全应用，确保各项民生工程切实发挥功效。