基层综合文化服务中心建设方案

根据《中共市委市人民政府关于加强基层基本公共服务功能建设的实施方案》文件精神,2020年我区4个乡镇、1个街道、3个社区、90个村科学规划，整合资源，建设基层综合文化服务中心。为确保项目顺利推进，特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以有效提升基本公共服务能力为重点，健全基本公共服务制度，细化公共服务项目，明确公共服务标准，强化公共资源投入，加快实现基本公共服务均等化，努力提升群众获得感、公平感、安全感和幸福感，进一步完善广大群众文化活动的主阵地，丰富公共文化服务体系建设内容，使基层公共文化服务得到全面加强和提升，切实解决和改善农村文化基础设施落后现状。

二、主要目标

完善公共文化设施。全面落实《市基本公共文化服务实施标准（2016-2020年）》，在乡镇（街道）和村（社区）统筹建设多功能综合性文化服务中心，2020年普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、文化娱乐、体育健身、文化广场等功能于一体，设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。

三、基本原则

基层综合文化服务中心建设要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设，不搞大拆大建，凡现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建。要充分体现实际、实用、实效原则，做到功能多用，满足农村群众的精神文化需求，调动群众参与文化活动的积极性，提高广大群众的文化素质和生活质量，健全和完善全区公共文化服务体系。

（一）坚持导向，服务大局。发挥基层综合文化服务中心在宣传党的理论和路线方针政策、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等方面的重要作用，推动人们形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式，用先进文化占领基层文化阵地。

（二）科学规划，合理布局。基层综合文化服务中心建设要纳入当地公共文化服务体系建设总体规划，村（社区）综合性文化服务中心主要依托村（社区）党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，鼓励综合文化服务中心建设在村委会所在地附近，在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设，并配备相应器材设备。使之具备基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育建设、青少年活动等综合服务功能。

（三）统筹资源，共建共享。统筹各乡镇街道对公共文化的投入，发挥政策在资金引导方面的作用，充分调动社会各方面力量，多渠道筹措资金。整合基层公共文化资源和服务，促进优化配置、高效利用，形成合力。

（四）因地制宜，分类指导。把综合文化服务中心建设作为环境宜居、娱乐休闲、户外疏散的公共文化设施，与美丽乡村建设相结合。综合考虑不同各地的经济发展水平、文化特点和自然条件等因素，有效推动各地形成既有共性又有特色的建设发展模式。

四、目标任务

（一）项目内容

1.乡镇、街道综合文化服务中心建设内容：四室一厅（办公室、图书阅览室、文化科技培训室、文化信息共享工程室、多功能活动厅）。

2.社区综合文化服务中心建设内容：三室、一堂（图书阅览室、电子阅览室、文化活动室、礼堂（讲堂））。

3.村级综合文化服务中心建设应按照人口规模和服务半径，建设选址适中、与地域条件相协调的文化活动广场（面积：500-1000平方米）。文化活动广场要建设四块文化宣传栏（村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园），并加强日常维护，及时更新内容。具备“三室一堂”、配备体育建设设施等，有条件的可搭建戏台、舞台。乡镇综合文化站所在的村综合文化服务中心可与乡镇(街道)综合文化站合并建设，避免重复建设、资源浪费。

（二）完成时间

2020年8月31日前完成各级综合文化服务中心建设任务。

（三）队伍建设

1.乡镇、街道综合文化服务中心文化活动管理人员由文化站在职人员担任，各文化站长兼任乡镇（街道）综合文化服务中心主任；没有文化站的街道综合文化服务中心可安排一人以上人员兼任；社区、行政村管理人员，至少配备一名专职或兼职的文化协管员（文化管理员），承担村（社区）综合文化服务中心的日常管理、组织开展群众文化活动等工作。

2.组织引导群众自办文化，依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部，组建演出团体、民间文艺社团、健身团队等。结合中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动等，通过组织开展乡村春晚、读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影比赛、体育健身竞赛等文体活动，吸引更多群众参与。

3.创造条件培育一批文艺骨干。

五、主体责任

各乡镇人民政府、街道办事处作为项目建设的主体，承担本地区乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心建设任务的实施，并负责验收、审计等。

六、资金保障

我区已将基层综合文化服务中心建设任务纳入基层基本公共服务功能体系建设。基层综合文化服务中心建设的各项相关建设资金2020年采取公益事业先建后补的办法，对建成并验收、审计合格手续齐全的村（社区）综合文化服务中心，由区财政给予有建设任务的行政村（社区），每村（社区）奖补资金15万元

七、保障措施

1.加强组织领导，落实工作责任。各乡镇、街道要高度重视，切实把基层综合文化服务中心建设工作作为加强基层文化阵地建设的一项重要内容，确保项目工程进度按时序推进，制定乡镇基层综合文化服务中心建设实施方案，成立相应的领导机构和工作班子，明确专人具体负责，层层落实责任，推进实施。

2.加强指导、督查，确保全面完成任务。把综合文化服务中心建设使用情况纳入公共文化服务体系政府目标考核指标。区文化和旅游局负责建设过程中指导、督查，及时协调解决工作中的各种问题，推广先进经验。

3.加大宣传力度，营造全民共建氛围。及时宣传村级综合文化服务中心建设中涌现的好经验、好典型、好做法，为推动农村文化建设营造良好的舆论氛围。

4.创新工作举措，树立新目标，取得新成果。围绕基层综合文化服务中心基本公共文化服务功能，精心设置服务项目，加强队伍建设，至少配备一名专职或兼职的文化协管员（文化管理员），承担村综合文化服务中心的日常管理、组织开展群众文化活动等工作。推进村级综合文化服务中心“建管养”机制的形成。打造特色品牌，提高公共文化设施利用率和服务功能，发挥文化阵地作用。组织开展丰富多彩的群众文化活动，丰富广大群众的精神文化生活。

八、附则

本方案由区文旅局负责解释。各乡镇（街道）依据本方案制定本乡镇（街道）实施细则。