金融全面性工作实施要点

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是“十三五”规划收官之年。2020年全市金融工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央稳金融决策部署，不断提升金融服务实体经济质效，全力打好防范化解金融风险攻坚战，持续深化金融改革，确保高质量完成年度各项目标任务，为统筹抓好疫情防控和经济社会发展提供坚强的金融保障。

一、保持信贷规模合理较快增长

1.持续加大信贷投放。深化金融供给侧结构性改革，加大贷款增量的分析调度，保持信贷投放合理较快增长，完成380亿元新增贷款任务。精准落实疫情防控重点保障企业专项再贷款和支持中小微企业复工复产金融政策，着力解决受困中小微民营企业金融困难。推动银行业机构积极向上争取信贷规模，支持我市重大战略、重点工程、重大项目建设。优化信贷结构，提高中小微企业“首贷率”，推动小微企业贷款稳步增长，确保普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，综合融资成本再降0.5个百分点；保障重点领域融资需求，提高制造业等重点领域企业信用贷款和中长期贷款比重。

2.发挥担保等政策体系作用。完善政策性融资担保体系，大力发展科技担保，支持担保机构增资扩股，扩大“4321”新型政银担业务规模，全年新增放款66亿元。鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，完善“税融通”业务实施细则，加大“税融通”业务贷款发放，将支持对象从纳税A级和B级企业扩大到M级，全市新增放款11亿元。推动金融机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务，优化续贷过桥资金使用流程，确保2020年续贷过桥资金年周转12次以上。引导各金融机构支持乡村振兴战略，扩大“劝耕贷”业务覆盖面。

二、不断提升资本市场运用水平

3.大力推动企业上市挂牌。加强学习培训和政策宣传，深入贯彻落实《市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》和《关于印发市企业上市挂牌奖励补助办法的通知》。持续加大上市挂牌后备资源培育力度。鼓励企业开展股份制改造，推动企业到省股交中心挂牌。抢抓“新三板”改革机遇，推动企业到创新层挂牌，力争实现公开发行。更新《市推进企业上市工作三年（2020-2022）行动计划》，加快推进重点企业上市进程。力争全年新增上市报备或报审企业1家，省股交中心挂牌企业106家，其中科创板挂牌企业30家。

4.持续扩大直接融资规模。更新企业股权融资需求项目库，组织企业路演，搭建融资平台，加强企业与资本方对接。鼓励地方法人银行发行同业存单，鼓励优质企业利用ABS、公司债、企业债、可转债、绿色债等融资工具进行融资，支持政府融资平台市场化转型，加大发行债券力度，不断拓宽直接融资渠道，力争全年实现直接融资78亿元。

三、强化保险服务保障

5.提升保险业发展水平。支持保险公司创新保险产品和服务，扩大保险覆盖面，增加保费收入，提高保险深度和密度。加强保险监管协调，督促保险公司加大内部整改问责力度，降低投诉率。

6.推动保险支持重点领域。鼓励保险公司以优惠费率为受疫情影响企业办理复工复产等保险业务，并适当扩展责任范围，对受疫情影响企业的出险理赔开辟绿色通道，及时足额理赔。落实农业保险保费补贴政策，加强政策宣传，引导农险公司加大特色农险推广力度。推动淮河行蓄洪区适应性农业产业保险，扩大“大灾险”的政策惠及面。加大大病保险保障力度，推动“深贫保”试点项目，为贫困人口提供风险保障，支持脱贫攻坚。

四、防范化解金融领域重大风险

7.防范化解非法集资风险。压实属地管理和行业主管监管责任，强化调度督导。加强监测预警，提升网格员发现鉴别非法集资能力，持续推动举报奖励制度有效实施。深入开展非法集资陈案攻坚，稳妥化解涉众型风险隐患。

8.防范化解P2P网络借贷风险。继续做好P2P网络借贷等互联网金融专项整治、清理整顿交易场所有关工作，坚决遏制新增机构，持续推进存量机构风险出清。

9.防范化解地方法人金融机构风险。有序压降地方法人金融机构不良资产，指导有关县区针对高风险机构“一行一策”完善风险化解和应急预案，精准施策，确保各项指标符合监管要求。

10.加强宣传教育。加强正面宣传和警示教育，揭示非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为危害，增强群众风险防范意识。

五、加大金融精准扶贫力度

11.推动金融扶贫和产业扶贫融合发展。加强扶贫再贷款使用管理，引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的新型农业经营主体和贫困户生产经营的信贷投放。

12.规范开展扶贫小额信贷。坚持“户贷户用户还”原则，对有发展生产意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户应贷尽贷。用足用好续贷、转贷、展期、延期等政策，稳妥应对受疫情影响、还款高峰期等各类潜在风险，进一步强化动态监测和风险预警，加强到期清收，切实防范逾期风险。高质量完成2019年国家脱贫攻坚成效考核等反馈问题的整改，对反馈我省部分县区存在“户贷企用”现象及贷款对象不精准问题，举一反三，逐户开展摸排核查，发现问题严肃整改。

六、坚决打好地方金融领域扫黑除恶专项斗争

13.持续推进中央督导扫黑除恶反馈问题整改。提高政治站位，强化责任担当，加强行业监管，健全长效机制。坚持部门会商机制，加强信息互通，强化风险研判。严把市场准入关，协同市场监管部门开展登记注册前联合评估。加强典型案例研究，推动健全相关行业监管法律法规。

14.开展打击整治“套路贷”专项行动。紧盯中央扫黑除恶整治行业乱象工作目标，开展打击整治“套路贷”专项行动，会同有关执法部门，对“放贷类”“投资理财类”等机构开展全覆盖式排查清理，依法取缔未经许可擅自从事金融业务行为，深入挖掘黑恶线索。

七、加强地方金融行业监管

15.切实履行行业监管职责。动态更新辖内融资担保、小额贷款、典当行、融资租赁等行业主体基本情况。严格行业准入，对停止经营的有关机构依规实施市场退出。协同市场监管、农业农村、供销合作等部门加强“4类”机构指导监管，严控增量，化解存量。

16.加强现场检查与事中事后监管。分阶段对融资担保、小额贷款、典当行等机构开展现场检查，针对问题限期整改。督促各类机构落实重大事项报告、经营数据统计、应急风险处置等机制，规范运用约谈、警告、责令整改、罚款、吊销经营许可等手段严格执法。

八、优化金融发展环境

17.创优“四最”营商环境。深入开展“四送一服”活动，全力帮助企业解决融资难题，不断扩大征信机构覆盖面，大力提升获得信贷便利度。创新开展银企对接活动，优化市融资信用信息服务平台功能，加大宣传推广使用力度，促进信贷供需无缝对接。推动金融机构回归本源，引导大银行服务重心下沉，中小银行聚焦主责主业。

18.净化金融生态环境。加强信用体系建设，引导企业诚实守信经营。结合党建引领信用村建设，不断改善农村信用环境。推动司法机关为金融机构债权债务案件开辟审理“绿色通道”。整顿和规范金融市场秩序，严厉打击恶意逃废债、冒名贷款、骗贷等行为。健全媒体、自媒体涉及金融机构宣传的管理机制，严厉打击涉及金融机构的虚假宣传报道。

九、建立健全金融工作体制机制

19.优化完善市金融监管联席会议制度。整合地方金融管理职能，综合执法力量，强化协同配合，定期分析形势研究问题，推动金融监管信息共享。

20.推动建立流程顺畅、运转高效的经济金融部门协作机制。完善协调引导、督促推进、考评激励等措施，制定落实金融服务实体经济各项政策措施。

十、加强干部队伍建设

21.加强能力建设。加强金融专业人才招录和培养，积极组织开展各类业务培训，强化与兄弟市县交流学习。推动县区配强金融工作力量。加强年轻干部带教培养，强化轮岗交流和多岗位锻炼，推动干部经风雨、见世面、强筋骨、长才干。

22.加强作风建设。深入推进全面从严治党，狠抓党风廉政建设不放松，强化廉洁从政，全面加强机关效能建设，持续整治“”，力戒形式主义。坚持新时代好干部标准，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，落实关心关爱干部和容错纠错澄清保护机制，激励干部新时代新担当新作为。