乡镇脱贫攻坚夏季攻势工作方案

2020-07-23 版权声明 举报文章

为认真贯彻落实中央、省、市决战决胜脱贫攻坚各项部署,以更大决心、更强力度打赢脱贫攻坚收官之战,镇扶贫工作领导组决定,5月至7月在全镇范围内开展脱贫攻坚“夏季攻势”,现制定如下工作方案。

一、目标任务

“夏季攻势”是在决战决胜脱贫攻坚关键时期开展的关键战役。全镇各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会、中央政治局会议听取脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”等情况汇报时的重要讲话精神,按照中央、省、市的安排部署,扎实推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动,为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。

二、重点工作

(一)确保疫情影响消除到位

1.全力保障扶贫企业复产满产。坚持问题导向,增强3个扶贫车间、15家扶贫龙头企业复产满产能力,提升带贫减贫效果。对季节性的用工企业,进一步科学规划,创造条件,帮助企业常年稳产、持久收益。认真贯彻《县积极应对疫情提振旅游消费若干措施》,全面落实旅游消费优惠政策,推动旅游经济尽快复苏复产,增强绿色减贫带动能力。2.全力保障贫困劳动力务工就业。进一步深化“四帮四促”举措,做实“就业需求、岗位供给”两张清单,促进外出又返乡的贫困劳动力尽快就近就地转移就业。持续跟踪了解已就业贫困群众就业状况,确保稳定就业。持续开发护林、护路、保洁等公益岗位、居家就业岗位,发挥公益岗位的应急兜底作用,积极做好技能培训、岗位对接等就业服务。进一步规范光伏电站收益分配,确保村级光伏扶贫发电收益80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。3.全力保障扶贫农产品产销对接。持续抓好消费扶贫,充分利用电商平台、抖音直播间、微信公众号等新媒介拓宽销售渠道。积极推动9家电商服务网点复产达产,深入开展镇企扶贫消费活动,通过“电商企业+经营主体(贫困户)”模式,帮助贫困群众网销农产品。4.全力保障金融扶贫风险有效防控。坚持应贷尽贷,继续规范发放扶贫小额信贷。适当延长到期日在2020年1月1日后、受疫情影响出现还款困难贫困户的还款期限,延期最长不超过6个月,期间继续执行原合同条款,各项政策保持不变。加强对4家存量“户贷企用”企业的重点监测,对受疫情影响较重、还款压力较大的企业,持续予以关注,加强帮助指导,严控预期风险。高度关注5-6月份集中还款高峰,提前做好催收清贷工作,坚决防止大规模逾期现象发生,切实防范扶贫小额信贷风险。

(二)确保各类问题整改到位

1.坚决完成中央专项巡视“回头看”问题整改。聚焦“354+N”突出问题,以更高的站位、更强的力度、更硬的举措,从严从实抓好中央专项巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核、省市县镇“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的33个具体问题整改,进一步压实整改责任,形成强大合力,实现一体整改、一体推进、一体解决。及时分析原因,解决实际问题,确保5月底前取得实质性整改成效。2.坚决完成“两不愁三保障一安全”问题整改。持续开展贫困人口“两不愁三保障一安全”突出问题排查核查,逐村逐户逐人逐项动态监测,发现问题立即整改,做到动态清零。全面落实贫困家庭学生资助政策,加大控辍保学工作力度,确保5月中旬完成县内就读各学段学生春季学期资助资金发放,6月中旬完成县外就读未享受教育资助学生资助资金发放。全面落实贫困人口健康综合医保政策,规范开展贫困人口签约履约服务,全面加强高血压等四种慢性病签约管理服务,实现应签尽签。加快实施7户贫困户危房改造,确保6月底前全部搬迁入住。加快补齐易地扶贫搬迁集中安置区基础配套设施、基本公共服务、社会治理短板弱项,确保贫困群众搬得出、稳得住、有就业、能致富。3.坚决完成省市县督查、自查、暗访等各类问题整改。各村各单位要认真对照2019年省脱贫攻坚成效考核、督查暗访以及市县历次督查暗访反馈问题,积极对号入座,主动认领问题,自觉承担整改任务,结合实际,建立整改台账,持续跟踪问效,不折不扣完成整改任务,确保6月底前各类问题整改到位。4.坚决保质保量如期实现整改成效。坚持严实作风,强化跟踪调度,防止“上下一般粗”和“两张皮”,坚决杜绝虚假整改、敷衍整改。坚持举一反三、标本兼治,推动问题整改向纵深推进,决不留尾巴,决不留后遗症,决不允许反弹,确保所有问题6月底前全部整改到位。

(三)确保重点工作落实到位

1.全面推进产业扶贫。纵深推进产业扶贫项目提升行动、“四带一自”深化行动、“一村一品”推进行动,加强2个产业扶贫基地建设,完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制,切实防范产业扶贫风险,促进贫困村和贫困群众稳定长效增收。积极发挥仙人冲画家村等景点带贫减贫作用,不断提升旅游扶贫辐射效果。继续支持村级电商服务网点收集贫困户农特产品信息,拓宽贫困村、贫困户农特产品销售渠道。进一步规范光伏发电等资产收益项目的资金分配管理,切实保障贫困户、贫困村利益。2.全面推进扶贫项目建设。强力推进第二批5个扶贫基础设施项目的建设进度,进一步压紧压实项目实施的主体责任,加快资金拨付,加强跟踪调度,倒排工期,挂图作战,确保6月底扶贫项目全面完工、投产见效。加快组织第二批次的到户产业验收,及时拨付产业奖补资金。突出绩效导向,实施全过程绩效管理,认真落实扶贫资金项目公开公示制度,主动接受监督。3.全面推进“双基”建设。大力实施贫困村提升工程,加快推进“四好农村路”建设、农村饮水安全巩固提升工程和小水电供区电网改造,尽快补齐基础设施建设短板。继续加大对贫困发生率较高、贫困人口较多的非贫困村资金项目支持力度,促进非贫困村与贫困村均衡发展。结合推进乡村振兴战略,以疫情防治为切入点,持续加强乡村人居环境整治和基层卫生室规范建设。4.全面推进脱贫攻坚普查。严格按照中央、省、市县部署,认真学习《省脱贫攻坚普查综合试点方案》要求,重点围绕建档立卡贫困户基本情况、“两不愁三保障”达标情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况等普查内容,开展清查摸底,为正式普查做好充分准备。

(四)确保脱贫质量巩固到位

1.推深做实精准帮扶。全面优化落实“一村一规划、一户一方案、一人一措施”,进一步加大“双包”定点帮扶力度,定期开展“双包”暗访督查,真正压紧压实驻村扶贫工作队、牵头帮扶单位、结对帮扶单位和帮扶联系人的责任。积极推进“百企帮百村”行动,认真做好3个边远村联系帮扶工作,持续抓好中国社会扶贫网宣传推介。2.推深做实志智双扶。充分发挥镇、村两级新时代文明实践站所的作用,全面开展交心、暖心、贴心、顺心的“四心”文明实践活动,大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型,增强贫困群众内生动力。加强教育引导,发挥村规民约作用,改变陈规陋习。发挥“文明银行”“文明超市”的激励引导作用,聚焦小真、小善、小美,继续开展“脱贫之星”“文明家庭”“最美志愿者”等模范评选表彰活动。3.推深做实防止返贫致贫工作。立足实际,在巩固脱贫成果的前提下,积极探索解决相对贫困问题。不断加大脱贫人口管理、返贫预警监测和边缘人口监测管理。对脱贫监测户、边缘户以及疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户,提前掌握和预判变化趋势,及时落实救助帮扶措施,有效防止返贫和致贫。4.推深做实基层基础工作。开展基层基础提升行动,以动态管理、信息采集为基础,以数据清洗为抓手,进一步加强建档立卡工作,完善扶贫对象动态管理机制。建立健全系统数据核查机制,及时核实错误数据、修正疑点数据,提高数据质量。进一步完善乡、村、户基础资料,确保贫困户家庭实际情况与《扶贫手册》、村级档案、全国扶贫信息系统信息数据“四线合一”,切实做到“账实相符、账账相符”。

三、保障措施

1.强化组织领导。进一步增强决战决胜脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚决克服厌战疲倦,切实严防松劲懈怠,始终保持战略定力,慎终如始保持昂扬奋进的攻坚状态。深入实施镇村书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,强化镇村书记抓扶贫的政治担当,坚持“四个不摘”,层层压实攻坚责任,行业部门聚焦抓,帮扶干部具体抓,社会力量协同抓,确保尽锐出战、全力攻坚,不获全胜、决不收兵。

2.强化宣传引导。及时总结“夏季攻势”活动中的好经验、好做法,通过广播、电视、互联网等媒体,对特色鲜明、成效显著的典型人物事迹和活动取得的成效及产生的社会效应进行宣传推广,着力营造凝心聚力、鼓舞干劲的浓厚氛围。积极稳妥应对涉贫舆情,及时回应社会关切。

3.强化暗访调度。围绕“夏季攻势”重点工作,加强镇主要领导常态化暗访,镇纪委常态化参与,对落实不力、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的,实行约谈调度、严格问责,确保完成各项既定目标任务。

4.强化作风建设。认真贯彻中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求,深入开展“三个以案”警示教育,扎实推进扶贫领域作风建设,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

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