某镇2020年上半年农经工作总结

2020-07-20 版权声明 举报文章

2020年上半年,我镇农经工作在镇党委政府的直接领导下,在上级业务部门的正确指导下,站员们团结一致,扎实工作,坚持以党的和省、市、县关于农业和农村工作的一系列重要部署为指针,立足本职,兼顾中心,创造性开展工作,现将工作开展情况总结如下:

一、严格执行惠农政策,强化农民负担监管

今年以来,我镇认真贯彻落实上级有关减负文件精神,严格执行“多予、少取、放活”的方针,确保减负工作积极稳妥、规范稳定。

一是高度重视减负工作。镇年初及时调整充实了由镇长任组长的减负工作领导组(办公室设在农经站),制定了具体的实施方案,镇政府与村两委及涉农收费部门签定了减负目标责任书,镇人代会听取、审议并通过了减负工作专题报告,建立了减负工作考核制度。村级财务、土地承包、土地流转等农经管理工作有专人管理、有办公室、有经费保障,纳入财政预算。今年以来,镇党委政府认真学习贯彻中央及省市县有关减负文件、会议精神,就我镇农民负担工作多次召开专题会议,认真研究,精心部署。上半年,镇安排财政、农业、农经、林业等部门人员深入各村及相关单位,就村级财务、重点领域涉农收费、民生工程项目实施、惠农补贴发放(一卡通)等情况进行了明查暗访。

二是规范负担监督管理。村级“一事一议”筹资项目和标准,年初都相应召开了村两委会、村民代表会(4/5以上村民代表参加,半数以上通过)。收费标准、收费行为上按照省人大《条例》和县减负领导组批复文件执行。以镇编制负担计划报县减负领导组审批,并按县批复下达的负担计划分解落实到村、组、户,一个漏斗向下,无添项加码。全镇一事一议筹资424260元,水费222144元。集中规范填写发放《农民负担卡》到户,户不缺卡,卡不缺项,有2019年镇村两级决算报告、2020年预算计划、2020年度农民负担计划分解文件。收取的一事一议及水费资金纳入农经站管理,实行专款专用。坚持涉农收费“公示制”、村级报刊“限额制”、村级“零招待制度”;镇政府及站所、镇直单位面向村集体和农民的所有收费行为都有市级以上文件依据,并且到镇农经站备案。无乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生。各项财政补农资金及时足额打卡发放到农户;未收取农业税尾欠等现象,财政对村级的转移支付及专项补助资金及时足额拨付到位。镇设立村干工资专户,按月“打卡”发放。土地流转方面涉及的承包费和惠农补贴按照政策规定落实到位,无单位、部门截留、挪用现象。

三是涉农案件查处及时。减负信访接待有专人负责、有接待记录。案件查处及时,目前无一例集体、越级、重复上访现象,无群体性事件发生。

二、推进产权制度改革,强化三资代理服务

为扎实推进农村产权制度改革,明晰产权、盘活资产,激发农村发展内生动力,不断壮大农村集体经济,我镇以清产核资、成员身份界定和股权配置为抓手,以成立股份经济合作社、“三变”改革为动力,精心组织、稳妥实施,确保改革顺利推进并得到预期效果。目前,共清理登记核实村级集体总资产2025万元,界定集体经济成员34368个(9553户),经营性资产折股量化总额812.95万元,成立股份经济合作社,完成登记赋码颁证,统一悬挂合作社牌子,雕刻合作社印鉴章、办理了股份经济合作社开户手续、建立健全了相关规章制度等,登记发放股权证书9553本。“三变”改革入股承接主体10个,入股总额410万元,分红35万元,农民土地入股19086亩,土地入股分红660余万元。

一是成立组织、加大宣传。镇成立由主要负责同志任双组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,明确部门工作职责,统筹开展工作。各村也成立相应的领导小组和工作小组,具体负责组织实施,各村主要负责人为第一责任人。镇村制定了集体产权制度改革、清产核资、成员身份界定、“三变”改革等实施方案。相关部门人员全程参与,做好改革具体工作,确保一级压一级、层层抓落实。加大宣传力度,稳步推进工作开展。利用广播、会议、横幅、标语、宣传栏、明白纸等形式,宣传农村产权制度改革工作的相关政策,同时分层次召开动员会议,统一思想、部署工作,让每位农民群众都了解农村产权制度改革工作的意义、目的和原则。镇多次召开业务培训及调度会,使各级工作人员准确理解和把握政策界限,及时明确操作规程及进度。

二是严格程序,规范操作。为确保产权制度改革全镇“一个步调一盘棋”,制定出“镇产权制度改革行事历”,将日程安排到天,各村街严格对照“行事历”日程安排开展工作。开好几个会议。即四次“两委”会议记录、三次村民代表大会及各村民小组会议、第一届股东代表大会第一次会议和第一次理事会、监事会会议。制好七个表格。即摸底登记表、经济组织成员汇总表、股东清册(户主签字)及股权情况汇总表、股东代表花名册、证书模板1、证书模板2、股权证书发放登记簿等。做好几个公示公告。即一轮摸底表公示、二轮成员汇总表公示、村开展集体资产股份合作制改革的公告和关于农村集体资产股份合作制改革实施方案(草案)的公示、关于村农村集体资产股份合作制改革实施方案的公告、股东清册公示等,同时留存并打印好相关会议、公示公告等图片。及时上报三个请示和合作社章程。即关于要求开展村集体资产股份合作制改革的请示、关于要求核准村集体资产股份合作制改革实施方案的请示、关于要求核准村股份经济合作社章程(草案)及理事会监事会成员候选人的请示、村股份经济合作社章程(有股东代表签字),镇党委政府及时做好几个批复。开展好股权设置及折股量化。即股权实行静态管理,即生不增,死不减,进不增,出不减。可量化经营性资产金额80%按成员个人股量化到个人,20%设为预留机动股。注册登记合作社并颁发股权证书。即制定章程,选举产生理事会、监事会,成立股份经济合作社,及时办理相关登记赋码手续。颁发《农村集体经济组织登记证》(正副本),并赋统一社会信用代码。挂牌并雕刻印章,制定了相关管理制度等。建立股权证书发放登记簿,统一以股份合作社名义发放股权证书。

三是“三变”改革,注重实效。实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。盘活集体资产、资源,增加集体收入。砂院村通过竞卖闲置房屋(原村小学)获得28.6万元,再投资入股经营实体大户获固定收益;林业村通过出售原村部获得收益20万;农林村通过市场化规范运作,对集体林场树木进行竞卖出售,获得收益56万元;庙冲村通过流转荒地2亩,村集体投资25万元建成60KW光伏电站,今年又投资5万元将容量增至70KW,年发电收入7万元,此外敬老院租金0.5万元;村和街道利用地处集镇周边的优势,将集体所有的门面房出租,年收入4.2万元;李堰村和长堰村通过盘活集体所有的鱼塘、闲置村小、停车场,对外出租,年收入1.3万元和0.8万元;陡河村、白果村、长冲村建设光伏电站年收益7万元。加大财政扶持力度,提升“输血”质量。以全县扶持村集体经济发展试点为契机,发挥财政资金杠杆作用。合心村利用财政扶持资金50万元入股天祥油茶专业合作社,实现年固定收益5万元;东岗村利用财政扶持资金50万元入股县久久服饰有限公司,年固定收益4万元;李堰村今年利用财政扶持资金50万元入股县健祥杭白菊种植专业合作社,实现年固定收益4万元;白果村、长冲村利用贫困村财政扶持项目资金分别入股佰十健康科技有限公司发展蓝莓种植、金龙工艺厂发展竹编,年收入3万元;白果村与金龙园林景观有限公司共同出资40万元,发展花卉苗木,年收入4万元;陡河村利用财政扶持资金、农业、扶贫项目等资金,投资入股板山农业发展有限公司300余万元,新建蔬菜基地、发展水芹、乌骨鸡、特种水产养殖基地建设和综合种养等项目,2019年获利21万元。农民入股参与分红变股东,同时增加村集体收入。在群众自愿的基础上,全镇13个村从6979户群众中流转土地19086亩,村集体将流转的土地承包给大户种植,农民获得每亩土地固定的收益,获得土地入股分红近600万元,村集体还取得土地流转管理服务费近10万元。村级在“三变”改革的同时,整理收集好所有出租、出售、发包、转包、投资、入股、土地流转等相关合同或协议。

四是强化督查、严明责任。镇建立推进农村产权制度改革督导制度,由镇主要领导牵头、镇直有关单位负责,主要是监督指导、督查调度各村工作进展情况。对推进不力的,通报全镇并督促限期改正,确保按期完成。对镇村干部实行岗位责任制,责任到人。各村街完成产权制度改革工作后,向镇政府提出书面验收申请,镇制定了具体的验收考评办法,对村级产权制度改革工作各阶段完成情况进行严格考核,并将此项工作纳入年终工作目标考评重要内容。

为进一步加强村级集体三资管理,镇出台了《镇进一步规范村街“三资”管理的若干规定(修订)》(张办[2018]138号),从票据、资金、项目招投标、管理费定项限额等方面入手。电算化运行正常,及时进行软件更新升级,按月报账、结账、录账并打印相关财务报表;三资代理制度健全,执行严格,手续完善,会计处理与新的会计制度规定相一致。村级财务年初有预算计划,年终有决算。积极组织开展扶持村级集体经济试点工作,成立了领导组,制定了工作方案,建立了相关制度,加强项目和资金管理,2019年3个试点村已产生收益13万元。村级集体资金管理设立专户,实行“收支两条线”,2019年底第三方机构对长堰、长冲村进行了经济责任审计,年初对发现的问题及时予以纠正或限期整改。此外,积极配合市、县脱贫攻坚巡察开展业务,并严格问题整改到位。村务监督委员会活动正常规范,财务公开及时规范。村级债权债务、集体资产资源核实准确、有台帐,债务逐年减少(其中贫困村债务全部化解到位),严禁新增债务,确保集体资产资源保值增值,依法依程序合理处置村级集体闲置资产资源。

三、扎实推进土地确权,有序开展土地流转

目前各村确权登记颁证工作已经圆满结束,经营权证、书全部发放到户,县乡村三级确权资料整理归档,顺利通过上级验收。认真做好土地确权整改和纠错工作。对工作中遇到的矛盾和问题逐项加以研究解决,确保积极稳妥推进,全镇无一例越级上访事件。全镇家庭承包农户8552户,承包家庭人口31939人,实测面积37357亩。

我们将村摸底登记表、到户清册、土地承包合同、土地流转合同及发放花名册等有关资料分村进行装订、归档,专人专柜保管。今年大户在白果、长冲、东岗、农林等11个村实施油茶、猕猴桃、香榧,李堰等村实施中药材、杭白菊,长堰、、砂院等10个村实施优质稻种植等项目,我们积极做好农村集体土地向大户的有序流转及合同规范管理等服务工作,目前,全镇已流转土地面积19086亩,占全镇耕地确权面积51%。

四、加强农经自身建设,认真做好协调服务

我们始终坚持“内练硬功,外树形象”为根本,努力学习,注重实践,自我约束,扎实工作,全面提高综合素质。在做好本职工作的同时,服从组织,统筹兼顾,积极参与并主动完成镇党委政府安排其他各项工作,诸如包村、冠状肺炎疫情防控、扶贫、农村调研、三线三边环境整治、防火防汛抗旱、安全生产、美好乡村建设等。

2020年上半年,我们虽然做了一些工作,但与上级要求还有一定差距,有些方面还有待于进一步完善和提高,比如要加强站员的自身理论和业务学习,强化为农服务意识,切实加强农经“三大职能”管理,今后我们将进一步振奋精神,求真务实,认真落实政策,搞好协调服务,继续做好村级三资代理、农民负担监管、农村集体经济股份制试点、土地流转服务、新型经营主体培育等工作,为促进我镇农村改革、发展与稳定作出新贡献。

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