全市生态环境建设工作要点

时间:2022-07-06 08:29:49

全市生态环境建设工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。为深入贯彻生态文明思想,认真落实市委、市政府和省生态环境厅有关工作部署,扎实做好2020年全市生态环境工作,现提出如下工作安排。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神,按照市委、市政府和省生态环境厅部署要求,紧密围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务,坚持以改善生态环境质量为核心,方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,深入实施“三大一强”专项攻坚行动,聚焦标志性战役,坚决打赢污染防治攻坚战,推动全市生态环境质量持续好转,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

二、主要目标

生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量继续减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。核心阶段性目标就是“十三五”规划和《中共市委市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》明确的生态环境保护目标,对于生态环境保护约束性指标,必须确保完成,做到环境质量只能持续改善,不能倒退变差。PM2.5年均浓度要确保实现较2015年下降18%。

三、重点工作

以打赢蓝天保卫战为重中之重,统筹打好碧水、净土保卫战,加强督查调度,推进工作落实,重点做好八个方面工作。

(一)深入贯彻落实新发展理念

深入学习贯彻生态文明思想,结合疫情防控和复工复产要求,充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用。继续深化生态环境领域“放管服”改革,加快推进“承诺制”试点,坚决落实容缺受理和正面清单制度,让群众办事更有温度。全面贯彻落实《关于优化生态环境服务助力经济高质量发展的若干意见》,以实打实的举措,架起与企业、基层部门的“连心桥”,营造亲清营商环境。制订2020年绿色发展工作要点及任务清单,建立重点项目库。开展环境承载力评估监测预警,加强规划环评管理,督促落实跟踪评价,切实发挥源头预防作用。深入开展“散乱污”企业排查整治,推动传统产业集群升级改造,防止出现“劣币驱逐良币”效应,维护公平竞争市场环境。完善《市生态环境保护工作职责》和部门责任清单,开展污染防治攻坚战成效考核。

(二)压紧突出生态环境问题整改职责

紧盯长江经济带生态环境警示片、生态环保督察指出的6+12+21+N问题,持续推进“三大一强”专项攻坚行动,构建“点对点”、“长对长”的整改验收责任体系。制定作战图和时间表,建立完善“问题发现­—整改—再发现—再整改”和“四清单+提示单”工作机制,引进专家技术咨询服务,实行“关口前移”,持续滚动推进整改,确立“严实”标准,提高问题整改质量。严格依法依规监管,认真落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”,加强行政执法与司法衔接,积极运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段,严惩环境违法行为,保持环境执法高压态势。

(三)坚决打赢蓝天保卫战

深化“五控”措施,确保完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务。落实水泥工业大气污染物排放标准。推进钢铁行业超低排放改造、燃煤锅炉超低排放和特别排放限值改造、工业炉窑综合整治、VOCs深度治理等重点工作。狠抓工业企业,特别是重点排污单位稳定达标排放。深入推进柴油货车污染治理,加快推进老旧车船淘汰,积极推动大宗货物长距离运输“公转铁”。继续加大“散煤”清理整顿,强化建设工地和城市道路扬尘管控。强力推进秸秆禁烧工作,坚决遏制反弹态势。落实长三角区域联合防治,深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚,落实重污染天气应急减排分级管控,提升预测预警能力,有效应对重污染天气。落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》,开展低碳城市创建试点,编制温室气体排放清单。

(四)着力打好碧水保卫战

深化“五治”措施,深入实施“水十条”。推进长江入河排污口溯源整治,促进水清岸绿产业优美丽长江()经济带建设。持续推进地表水断面生态补偿。推进长江()经济带船舶和港口污染突出问题整治工作。加强工业园区污水处理设施建设管理。持续推进城市黑臭水体整治。巩固饮用水水源地环境整治成效,推动农村“千吨万人”饮用水源地保护区划定。开展地下水环境状况调查评估。全面实施《农村生活污水处理设施水污染排放标准》,统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理,加快补齐农业农村生态环境保护突出短板,完成“十三五”建制村环境整治目标任务。

(五)扎实推进净土保卫战

全面实施“土十条”。推进农用地土壤污染状况详查成果应用,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。强化建设用地土壤污染风险管控和修复。完成加油站地下油罐防渗改造。深刻汲取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故教训,加强化学品环境风险评估和高风险化学物质环境风险管控,对全市工业企业尤其是产生危险废物的企业开展大排查,梳理重大环境风险管控清单,切实消除环境隐患。继续开展固体废物排查整治行动,提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。深入推进危险废物综合收集、贮存、转运平台试点,探索开展固体废物、危险废物分类分级管理。争创“无废城市”试点建设。推进长江经济带尾矿库污染防治。全面禁止洋垃圾入境。

(六)加快构建现代环境治理体系

深入贯彻党的四中全会精神,以“五个环保”建设为抓手,不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化。加快推进责任环保建设,建立完善生态文明建设目标评价考核制度,强化环境保护约束性指标管理,推进构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体制,健全环境治理责任体系。加快推进产业环保建设,深入推进“放管服”改革,严格落实“谁污染、谁付费”政策导向,建立完善“污染者付费+第三方治理”等机制,健全环境治理市场体系。加快推进法治环保建设,进一步细化上位法规定,加强生态环境保护行政执法与刑事司法有效衔接和有机融合,健全环保信用评价、信息强制披露、依法严惩重罚制度,完善落实生态环境公益诉讼制度,健全环境治理法律法规政策和环境治理信用体系。加快推进智慧环保建设,持续推进生态环境“大平台、大数据、大系统”建设,加大信息基础资源整合共享力度,深入推进“三个全覆盖”,助力生态环境决策精准化科学化,着力探索“数据驱动监管”模式,健全环境治理监管体系。加快推进阳光环保建设,充分发挥“12369”环保举报热线作用,畅通举报渠道。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督,推进公众生态环境宣传参与平台建设,健全环境治理全民行动体系。

(七)深入推进生态文明创建和重点项目谋划

通过深入实施“1337”绿色行动,坚持生态扩容和污染减排“两手发力”,坚持系统治理,标本兼治,加快补齐生态文明建设和环境保护的突出短板,争创国家、省级生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。同时,认真做好“十四五”生态环境规划及重点领域专项规划编制工作,谋划生态环境保护目标指标、主要任务、保障措施,要结合实际,支持推进一批示范型、引领型、标志型环境治理项目,打造一批生态文明建设样板。

(八)加强生态环境保护基础保障

扎实开展排污许可工作。着力构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,扎实开展固定污染源清理整顿和2020年排污许可证核发登记工作,确保“核发一个行业、清理一个行业、整顿一个行业、规范一个行业、达标一个行业”,实现固定污染源排污许可全覆盖。强化排污许可证监管,推动落实企业主体责任。

不断强化能力建设。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,推进生态环境保护综合行政执法改革,继续推动镇(街道)环保监管能力建设,加强干部教育培训工作。组织生态环境科技专项和重大专项项目申报,推动污染治理和生态保护重点领域科技攻关和成果转化。

持续加强宣传引导。今年是污染防治攻坚战收官年,全市生态环境系统既要善于工作,更要善于总结经验,要在方方面面创造良好的舆论环境,形成各方面的特色和典型案例,营造一个良好的舆论氛围。用好新闻会平台,发挥新媒体矩阵功能,加强舆情监测与分析研判。组织办好“六·五”环境日活动,推进环保设施向公众开放。加大生态环境领域政府信息公开力度,推动基层政务公开标准化、规范化建设。

认真做好其他工作。严格落实生态环境损害赔偿制度。加强生态环境投诉工作,完善公众监督、举报反馈机制。扎实开展扫黑除恶专项斗争。持续加强环境应急管理。全面完成第二次全国污染源普查,做好普查成果总结及应用。健全生态环保扶贫机制,巩固定点扶贫成效。

四、强化党建引领,全面打造生态环境保护铁军

生态环境系统各级党组织既要在干事上勇于负责,更要在管党治党上敢于担当,切实把全面从严治党主体责任抓在手上、扛在肩上、落到实处。

一是加强政治建设,坚决做到“两个维护”。忠诚不绝对,就是绝对不忠诚。要时刻对党绝对忠诚,严守党的政治纪律和政治规矩。生态环境保护既是我们的本职工作,更是一项重大的政治任务。打赢污染防治攻坚战是以同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局,是以人民群众对美好生活的期待,作出的重大战略部署。全市生态环境系统一定要切实提高政治站位,从讲政治、讲大局的高度,切实增强打赢污染防治攻坚战的责任感、使命感和紧迫感,以只争朝夕、不负韶华的精神投入工作。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,提升“两个维护”的政治自觉。坚持把政治纪律和政治规矩作为思想政治学习的必修课,作为民主生活会、组织生活会的必查内容,始终做到讲政治、明规矩、知底线、守纪律。各级党组织要切实肩负起全面从严治党主体责任,做到党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核,各级党组(党委、支部)书记要自觉扛起全面从严治党第一责任人职责。

二是加强思想建设,全面提升机关党建质量。坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神作为首要政治任务,不断强化基层组织功能,切实提高党务工作能力。进一步规范基层组织职能,切实加强党员教育管理,引导党员增强党员意识、发挥主体作用。坚持党组理论学习中心组学习常态化,及时传达学习系列重要讲话精神,形成反复深入学、持续跟进学、联系实际学的浓厚氛围。进一步推进党建和业务深度融合,紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署推进基层党建工作,全面对照新时代新任务新要求,积极推进生态环境治理体系和治理能力现代化,切实把生态环境保护制度优势转化为治理效能。

三是加强作风建设,持续巩固正风肃纪成果。作风建设是攻坚战,也是持久战。紧盯形式主义的新动向新表现,严禁环保“一刀切”,避免处置措施简单粗暴。进一步改进文风会风和检查考核方式,持续深化“放管服”改革,积极建设服务型机关,着力构建亲清政商关系,不断提升和优化营商环境。持之以恒纠正“”,盯住“关键少数”,严防反弹回潮。狠抓不担当、不作为和作风不实的人和事,严肃查处工作中表态多调门高、行动少落实差、出工不出力等行为,坚决杜绝“口号环保”“形象环保”“虚假环保”等问题。

四是加强纪律建设,强化对权力运行监督。继续抓好巡察问题整改,不断巩固巡察成果。坚持靶向治疗、精准整治,紧盯重要环节和关键岗位,对存在的腐败问题严肃查处,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。进一步强化警示教育,以典型违纪违法案件为反面教材,深刻汲取教训,切实引以为戒,做到警钟长鸣。深入学习贯彻和《准则》等党规党纪,巩固拓展“以案为鉴,正风肃纪”专项治理成果,坚决向腐败问题和不正之风亮剑。认真落实《中国共产党党内监督条例》,严格遵守领导干部报告个人有关事项规定,要始终把监督看成是一种离不开的自我保护,自觉接受监督。

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