民政局脱贫攻坚整改工作方案

为全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步夯实脱贫攻坚基础，结合社会救助兜底脱贫行动和农村低保专项治理工作，特制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、视察重要讲话精神和党的、二中、三中、四中全会精神，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持问题导向，坚决履行社会救助兜底保障政治责任，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，助力脱贫攻坚战取得圆满收官。

二、排查的问题及整改措施

（一）少数享受低保兜底扶贫的贫困户，由于政策和子女购车购房等原因，被依规退出低保后，有返贫风险的问题。

整改措施：1、对因子女购房购车等原因已经退出低保的建档立卡贫困户，全面开展一次家庭经济状况核查，对出现返贫风险的及时纳入脱贫监测户；2、开展德治与法治扶贫，引导、督促贫困户子女签订家庭老人赡养协议，履行赡养义务；3、对因病因灾造成贫困户家庭临时生活困难并符合临时救助政策的给予一次性临时救助；4、加强动态管理，对已退出低保但因病因灾等原因导致家庭困难的贫困户，符合低保条件的重新纳入。5、对建档立卡低保贫困户人均收入超过当地低保标准后，根据《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》精神，在脱贫攻坚期内，给予12个月的渐退期，确保稳定脱贫后再退出低保保障范围。

责任单位：县民政局、县扶贫局、县司法局、各乡镇党委政府

整改时限：立即整改，长期坚持。5月底前整改工作有明显进展，6月上旬前取得实质性成效。

（二）关于低保公示不到位、长期末端公示不能坚持的问题。

整改措施：1、县民政局制定《县城乡低保末端公示工作指南》（见附件4-1）；2、各乡镇民政业务承办人员负责每月在各村村务公开栏内对辖区内当月低保对象政策享受情况进行长期末端公示。公示内容包括低保家庭户主姓名、保障对象、保障人数、户月保障金额、县民政局和乡镇人民政府监督举报咨询电话（县民政局监督举报电话7512411）；3、在县民政局和乡镇门户网站公布乡镇和县级社会救助热线电话，接受群众咨询；4、县民政局采取“四不两直”方式每月开展乡镇低保末端公示落实情况督查检查，并进行结果通报和督办。

责任单位：县民政局、各乡镇党委政府

整改时限：立即整改，长期坚持。5月底前整改工作有明显进展，6月上旬前取得实质性成效，保持低保公示常态化。

（三）关于乡镇农村低保档案管理不规范、动态管理资料未及时归档的问题。

整改措施：1、县民政局制定《县城乡低保档案管理工作指南》（见附件4-2）；2、县民政局为全县21个乡镇统一配备低保工作专用档案柜；3、按照低保档案管理要求，各乡镇做到一乡（镇）一柜，一村一盒，一户一档，材料齐全。审批类档案（个人档案）：包括申请书、户口本、身份证、残疾证、房产证、相关困难证明材料等原件或复印件，家庭经济状况调查授权书，家庭经济状况核对报告，入户调查表，民主评议记录，公示照片，低保审核审批表，动态管理审核审批表等。日常管理类档案(综合档案)：包括低保政策文件，会议记录、工作请示、报告、总结、批文、信函、低保资金发放汇总表、低保对象花名册、调增（减）人员花名册、低保金调增（减）人员花名册等。4、县民政局加强业务指导和督查检查，并定期进行结果通报和督办。

责任单位：县民政局、各乡镇党委政府

整改时限：立即整改，长期坚持。5月底前整改工作有明显进展，6月上旬前取得实质性成效，保持档案规范管理常态化。

三、工作要求

（一）强化组织领导，层层压实责任。县民政局成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组（见附件1，简称“民政局整改工作领导小组”，下同），明确专人负责整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。各乡镇结合本辖区的问题，成立整改专班，明确责任和整改目标，有序推进整改工作。

（二）建立整改清单，明确职责任务。整改工作实行清单制度，明确整改任务、责任领导、责任单位、整改期限。各乡镇要切实担负起整改主体责任，严格对照整改要求整改。各乡镇要将《县因子女购房购车等原因已退出低保的建档立卡贫困户返贫风险排查表》经乡镇主要领导签字盖章后，于5月15日下午下班前报送到民政局整改工作领导小组办公室（无类似情况的也必须零报告）。

（三）强化督促检查，严格责任追究。县民政局整改工作领导小组将对整改工作落实情况进行巡回督查指导，督查实行问题清单交办制、限期办结制，对进展缓慢的，及时督查纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，将严肃追究相关责任人的责任。