医疗机构大处方和虚假诊疗整治方案

为贯彻落实省、市有关工作部署要求，进一步深化和巩固医疗乱象专项整治和医疗卫生领域漠视群众利益专项整治活动成果，持续强化医疗机构管理，规范诊疗服务行为，切实解决医疗卫生领域损害群众利益的突出问题，有效维护人民群众健康权益，根据省卫生健康委《关于印发<省医疗机构大处方和虚假诊疗行为专项整治工作方案>的通知》,结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，以提高人民群众健康获得感为目标，立足推进健康中国战略和健康建设大局，拉紧法律红线、守稳安全底线，坚持纠建并举的工作方针，通过整治医疗“大处方”，严厉打击诊疗服务过程中弄虚作假行为等措施，逐步建立起专项整治和日常监管相结合的综合监管长效机制，进一步促进医疗机构健康发展，营造全市优质、安全的就医环境，切实保障人民群众健康权益。

二、整治范围

全市各级各类医疗机构，着力打击和整治投诉举报多、问题突出的医疗机构。

三、整治任务

（一）严肃查处大处方和不合理检查行为。查处医疗机构无特殊情况处方用量超过7日用量，急诊处方用量超过3日用量的；慢性病、老年病或特殊情况下需要适当延长处方用量未注明理由的；单张门急诊处方超过5种药品；病情不需要或随意根据患者要求，超疗程、超剂量用药，使用与疾病治疗无关药物和不规范使用辅助用药等违反《处方管理办法》等相关规定的大处方行为。严厉查处临床检查不合理，重复检查，检查项目打包过滥，大型检查指征不明确，以及医务人员开具检查申请单与个人收入挂钩等行为。

（二）严厉打击虚假诊疗行为。查处医疗机构冒名顶替住院、挂床住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据以及虚记或多记药品、耗材、诊疗项目、医疗服务设施费用等虚假诊疗行为。

（三）严肃查处违法医疗广告和虚假宣传行为。依法查处虚假宣传、违法医疗广告，欺骗或误导患者行为；通过“术中加价”虚假诊断、夸大病情或疗效等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

四、实施步骤

专项整治活动时间为2020年6月-2021年1月，分3个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2020年6月）。市卫健局成立专项整治领导小组，建立工作机制，制定具体工作方案，对专项整治活动进行动员部署，全面开展自查自纠。

（二）组织实施阶段（2020年7月—11月）。

1、自查自纠阶段：2020年7月，各医疗机构要按照专项整治工作方案确定的任务和工作部署，认真进行全面自查自纠整改工作。

2、集中督查阶段：2020年8月，市卫健局将结合医疗机构换证、校验工作，对各医疗机构进行专项督导检查，并将检查情况与换证、校验挂钩。

3、抽查巩固阶段：2020年9月—11月，市卫健局将进行随机抽查，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处大处方和虚假诊疗行为，健全长效监管机制。

自7月开始，市直医院、民营厂企医院、乡镇卫生院及市卫生监督所每半月上报专项整治数据统计表电子版（具体上报时间安排及内容见附表2，市直医院、民营厂企医院、乡镇卫生院上报附表2-1，市卫生监督所上报附表2-2）；每月底前，报送阶段性总结电子版（包括工作开展情况、存在问题、案件查办、责任追究、典型案例等）。

（三）总结检查阶段（2020年12月—2021年1月）。

自查和整改结束后，各医疗机构要做到整改措施落实到位、责任追究到位、长效机制建立到位，同时认真做好工作总结。2020年12月10日前，市卫生监督所将专项整治工作总结和数据统计表一并上报局医政医管科。

五、工作要求

（一）提高思想认识，切实加强对专项整治的领导。开展医疗机构大处方和虚假诊疗行为专项整治，是医疗卫生领域整治漠视群众利益，深入落实“不忘初心，牢记使命”主题教育的体现。各医疗机构要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和必要性，一把手牵头，精心部署，周密安排，切实抓紧、抓细、抓出实效。

（二）加大监管力度，依法严肃查处违法违纪行为。市卫健局将严格按照法律法规规定，加强对医疗机构的突击检查，发现问题，限期整改，依法严肃处理。对发现的问题线索，及时移交市医疗保障局、市卫生监督所等相关部门和单位调查处理。市卫生监督所要对查处大案要案，做到一案三查，对违反有关法律法规的单位和个人，将依法依纪严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。

（三）坚持标本兼治，建立完善长效监管机制。坚持整治与建设并举，将专项整治工作与加强医疗机构规范化管理相结合、与日常监管相结合，立足健全长效监管机制。注重源头预防，认真总结专项整治工作经验，查找管理漏洞，完善管理措施，加强制度建设。

（四）加强宣传工作，形成高压严打的舆论氛围。市卫健局将充分发挥媒体的舆论导向作用，加大曝光力度，及时将专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，震慑不法份子。各医疗机构要畅通群众反映问题渠道，设立投诉举报电话和邮箱，通过官方网站、微信公众号等方式向社会公布，动员社会力量广泛参与，确保专项整治取得实效，进一步规范医疗秩序和医疗服务行为。

2020年6月30日前，市直医院、民营厂企医院、乡镇卫生院和市卫生监督所将专项整治方案、领导小组等纸质版（加盖公章）报局医政医管科。