交通局信用体系建设工作要点

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三重、四中全会精神，贯彻党中央、国务院以及省市县关于社会信用体系建设的决策部署。以建立新型信用监管机制为主线，“信用交通省”创建为载体，《2019年下半年县社会信用体系建设工作要点》为基础，聚焦推进事前、事中、事后全环节信用监管，加强交通运输信用信息记录、公开、奖惩和修复，进一步规范市场秩序、优化营商环境，推动行业治理体系和治理能力现代化。

一、深入推进“信用交通省”建设

1.落实创建指标任务。贯彻落实省交通运输厅关于“信用交通省”创建工作的安排部署，按照《“信用交通省”建设指标体系（2020年版）》和《2019年下半年县社会信用体系建设工作要点》的要求，细化分解任务指标，逐项抓好落实落地。[责任部门：局办公室]

2.积极推进“信易行”。在道路运输领域，结合质量信誉考核和分级分类监管，逐步落实“信易行”相关政策文件，让信用好的企业或个人能够享受到信用建设体系下更为优惠的出行服务。同时建立健全全环节信用监管机制，在保护个人信息安全的前提，严格惩处信用违规行为。[主办部门：县交通综合执法大队、县运输服务保障中心；协办部门：县公交公司]

二、推广事前信用承诺制，优化行政许可办理

3.建立健全信用承诺制度。依法依规强化告知承诺和容缺受理。认真梳理适合开展信用承诺的行政许可事项，配合省、市交通运输部门和县信用办制定更为完善交通运输信用承诺制的项目清单、办理清单，引导企业诚信经营。在办理适用承诺制的行政许可事项时，按程序即时办理、优先办理。同时当申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，在《告知承诺事项》容许范围内可先行容缺受理。[责任部门：局审批科、局办公室、局规划建设科、县农村公路养护管理所、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心]

4.做好信用承诺公示。将信用承诺书在“信用”网站公开。将承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据。对不履行的申请人，依法依规实施惩戒。[责任部门：局办公室、局规划建设科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县农村公路养护管理所]

5.扩大承诺范围。鼓励交通运输市场主体主动向社会做出信用承诺基础之上，配合县信用办推进《市社会信用条例》修订和实施，并在生产经营活动中更多应用信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资格审核等事项中，充分发挥公共信用付机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用支持行业协会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。[责任部门：局审批科、县运输服务保障中心、局规划建设科、县交通综合执法大队、县农村公路养护管理所、县交建公司]

6.优化信用服务。按照《县交通运输局关于公开2019年度法治政府建设报告》的内容，积极做好“减证便民”工作，清理奇葩证明、循环证明、重复证明。积极推进“证照分离”改革工作，按照直接取消审批、审批改备案、简化行政审批服务等方式降低企业市场准入成本，优化营商环境，在巩固18个实行行政审批服务告知承诺制的事项的基础上，探索扩大的可能性，并运用信用手段加强事中事后监管。[责任部门：局审批科、县运输服务保障中心、县交通综合执法大队]

7.积极配合开展信用评价。一是抓实信用配套工作。按照《省交通建设市场信用管理办法》有关规定，部署申报2020年度公路建设市场等领域的信用评价项目，配合开展2020年度交通建设项目从业单位和主要从业人员年度信用考核工作。同时按照《省道路货物运输企业质量信誉考核办法实施细则》的要求，认真贯彻开展道路运输行业质量信誉考核和道路运输驾驶员的诚信考核；二是抓好日常信用评定。通过“一月一普查”的方式，逐月做好信用考评工作，并配合市局“一季一联查”等相应的信用考核工作，出台信用考核评分通报（每年两次）[责任部门：局规划建设科、县运输服务保障中心、县交建公司]

8.强化评价支撑保障。加强信用信息系统（即信用）与行政审批、业务办理和办公信息系统的对接共享，发挥行业内信用评价的支撑作用，如在招投标环节过程中普通公路建设市场主体信用等级的使用等。鼓励支持第三方信用服务机构和行业协会参与信用考核评价。[责任部门：局办公室、局审批科、局规划建设科、局安监科、局财审科、县运输服务保障中心、县交通综合行政执法大队、县农村公路养护管理所、县地方海事处、县质监站、县交建公司、县公交公司]

9.推进分级分类监管。一是采取差异化的监管措施。在公路建设、水运工程建设、道路运输、水路运输、安全生产等重点领域，以公共信用综合评价、行业信用评价等评分结果为依据，对监管对象进行分级分类监管。二是优化“双随机，一公开”监管要与信用等级的结合有效性。切实解决市场内执法随意、执法扰民、执法不公以及执法不严等问题，打破人情执法，扫除部门之间的信息盲区，数据壁垒，从严把好建设、运输以及安全等三关。[责任部门：局安监科、局规划建设科、县交通运输服务保障中心、县交通综合执法大队；协办部门：县质监站、县交建公司、县地方海事处]

三、加强事后信用奖惩和信用修复

10.持续加强信息认定。一是区别守信、失信行为类别，依法依规推进信用认定、公开和共享。严格按照道路运输经营者和驾驶员失信联合惩戒实施方案（梅交[2018]66号）、违法超限超载运输车辆相关责任主题实施联合惩戒的工作方案（梅交[2018]70号）等联合惩戒方案的要求界定严重失信情形，定期报送违法超限超载运输失信驾驶员和车辆信息；二是提高失信运输企业的抽查比例和频次。对引起较大社会关注、造成严重后果或产生严重不良影响、具有典型警示教育意义的典型失信案例，以及涉事主体主动提出核查申请的案例，组织开展失信核查，以确保推动联合惩戒工作顺利进行。[责任部门：县运输服务保障中心、县交通综合执法大队、县公交公司]

11.稳步完善奖惩落实。推动行业深化并实施已的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，规范开展失信联合惩戒。进一步落实省-市-县的联合奖惩的发起、响应、反馈机制，动态更新联合奖惩对象清单、措施清单，每月报送联合惩戒成效清单，依法依规开展联合惩戒工作。在行政审批、公共服务工作流程以及监管、服务等环节应用联合奖惩信用信息，将红黑名单嵌入办事流程，实现“逢办必查”。[责任部门：局办公室、局安监科、局规划建设科、局审批科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县质监站、县农村公路养护管理所、县地方海事处]

12.全面推进信息修复。进一步规范行政处罚信息信用修复流程，明确信用修复渠道。依法依规组织开展失信市场主体信用修复工作，并在修复完成后按程序及时停止公示失信记录，终止实施联合惩戒措施。鼓励符合的第三方信用服务机构向失信市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。[主办部门：县交通综合执法大队、县运输服务保障中心]

四、及时归集公开共享信用信息

13.巩固信用信息归集。一是完善重点领域企业、人员信息。组织公路建设、水运工程建设、道路运输、水路水运、安全生产等重点领域从业企业、从业人员填报各信用信息系统，健全信用考核库；二是修订交通运输信用信息目录。在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用行为，特别是不良行为信息；三是加大县级交通信用信息归集力度。及时将联合奖惩案例报送至市公共信用信息统一平合奖惩服务系统及县信用办，确保我县推荐到国家的案例数量不低于县内认定“红黑名单”数量的10%；四是全面应用统一社会信用代码。以统一社会信用代码为标识，整合行业信用信息资源，完善和规范行业企业和从业人员一户式信用档案。[责任部门：局办公室、局规划建设科、局审批科、局安监科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县交建公司]

14.规范信用信息公开。加强行政许可和行政处罚“双公示”工作，实现“双公示”信息全覆盖、无遗漏。二是配合落实市场主体信用信息异议反馈和修正机制。深入开展政府责任导致的政企纠纷案件的清理整理，杜绝“新官不理旧账”的问题。[责任部门：局办公室、局规划建设科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县交建公司]

15.加强信用信息保护。一是加大对市场主体信用权益保护力度。有序落实以信用为基础的新型监管机制，严格保护个人隐私和企业商业秘密；二是认真实行健全信用信息异议投诉制度。对市场主体提出异议的信息，信息提供和采集单位要尽快核实并反馈结果，经核实有误的信息要及时予以更正或撤销，并严肃查处违规泄露、篡改信用信息或利用信用信息谋私等行为。[责任部门：局办公室、局安监科、局规划建设科、县交通综合执法大队、县运输服务保障中心、县质监站、县交建公司]

五、持续推动政务诚信建设

16.深化交通法治建设。坚持依法行政、严格执法程序，持续提高执法科学化、制度化和规范化水平。[责任部门：县交通综合执法大队]

17.依法追究违法失信责任。加强公务员诚信教育，提升公务员法律意识和诚信意识。交通运输机关事业单位出现违法失信行为的，要通报上级主管单位；工作人员出现违法失信行为的，按规定通报所在单位。被依法列为失信联合惩戒对象的人员不得录用为公务员。[责任部门：局办公室、局党办]

六、推进行业诚信文化宣传

18.加强诚信宣传。按照省、市、县等相关部门的统一部署，开展2020年“诚信建设万里行”、“信用交通宣传月”、“诚信兴商宣传月”活动，推动信用交通走进车、船、路、港、站、场，走进从业人员和基层群众。培养一批交通运输领域的道德模范和诚信之星。[责任部门：各科室各单位]

19.加强舆论引导。充分利用“信用交通·”、“信用”、“县人民政府·信用”专题专栏等网站以及“交通”公众号的作用，讲好交通“诚信故事”、行业信用政策信息，宣传诚信典型、曝光失信案例。[责任部门：局办公室、局党办、县交通综合执法大队]