松材线虫病疫情防控工作方案

一、指导思想和原则

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以严密防控松材线虫病重大疫情入侵为目标，坚持“政府主导、属地管理、职责分工”的疫情防控基本原则，以有效阻击疫情入侵为重点，以截断疫情传播扩散渠道为关键，以快速彻底封锁除治为保证，确保我县森林资源和生态安全。

二、工作责任落实目标

通过落实各单位松材线虫病疫情（以下简称“疫情”）防控工作责任，进一步明确疫情防控工作职责，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，确保监测调查覆盖率达到100%；涉木企事业单位全部登记备案；异地调入的松木及其制品复检率100%；第一时间发现、第一时间封锁扑灭的疫情防控工作目标。

三、疫情防控工作任务分解落实

（一）各乡镇林业站、国有林场工作任务

1、疫情调查。每年分别于春、秋两季对辖区内疫情寄主林分开展调查，对枯黄枯死松树进行登记并分析原因，对疑似感染疫情松树进行采样。

2、疫情监测。组织人员对辖区内松林健康情况进行监测，地块要落实到具体人头，监测间隔期不超过1个月。同时开展疫情防控相关法律法规和知识宣传，发动群众参与。

3、涉木企业登记备案。对辖区内松木及其制品加工、经营、使用单位或个人进行全面调查，登记经营者名称、通讯地址、联系方式以及所经营的品种、数量、计划调运情况等相关信息。涉木企业登记备案工作每年年初开展1次。

4、松木及其制品复检告知。对辖区内交通、运输、电力、电信、矿业、部队、医疗、科研等部门和机构送达松木及其制品调入复检告知书，并将告知书存根报森防检疫站。松木及其制品复检告知工作每年年初开展1次。

5、异地调入松木及其制品排查。对辖区内运输、加工、经营、使用松树、松木及其制品的单位进行全面排查，查清异地调入的松树绿化树、电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木及其制品来源，登记数量、原产地、生产单位、联系电话等信息。异地调入松树、松木及其制品排查工作每半年展1次。

6、相关情况报告。按照《省松材线虫病重大疫情防控实施方案》及林业局统一部署，按时上报普查、监测、排查等相关数据和材料，如遇突发或紧急事件，要立即上报。

7、疫情处置。一旦松材线虫病疫情传入本辖区，要立即响应，全力配合乡镇政府或林业局开展疫情封锁扑灭各项工作。

（二）森防检疫站工作任务

1、负责制定年度疫情防控方案，开展业务培训，对各乡镇、国有林场开展疫情防控工作进行技术指导。

2、负责对各乡镇林业站、国有林场报送的疑似松材线虫病样本开展分离镜检。

3、负责组织开展松木及其制品检疫执法检查工作。

4、负责组织对异地调入的松木及其制品实施复检。

5、负责依法查处违法违规调运松木及其制品行为。

6、负责向林业局和省林草局报送疫情信息及相关材料。

7、负责开展疫情防控相关法律法规和知识宣传。

（三）木材检查站工作任务

负责检查过往的运输松树、松木及其制品车辆，查验《植物检疫证书》。凡省外调入的，要登记运输品种、数量、来源、运送目的地等信息，发现异常并采集样本送森防站检验；负责依法对违法违规调运松树、松木及其制品行为进行处理。

（四）森林公安大队工作任务

负责对各林业站、国有林场及其他单位移送的涉及松材线虫病案件立案调查，对其中涉嫌构成犯罪的案件，负责衔接县公安机关进行案件移送；发生疫情时，负责疫情应急处置现场治安、封锁和维稳工作。

（五）林业行政稽查大队工作任务

1、负责配合森防检疫站开展检疫检查。

2、负责各类对违法违规调运、加工、经营、使用松树、松木及其制品行为立案调查。

四、疫情防控工作履责认定

依照本方案上述任务分解，有下列情形之一的，应当认定为履责不到位。

（一）贯彻落实国务院、国家林业和草原局、省林业和草原局、市林业局有关松材线虫病疫情防控的决策部署不力，或者执行《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》等有关要求不力的；

（二）疫情监测调查工作落实不到位，疫情发现不及时的；

（三）迟报、漏报、瞒报疫情防控相关数据、材料，不按照规定报告疫情的；

（四）发生疫情后，响应迟缓，消极怠工，疫情应急处置工作开展不利的；

（五）涉木企业监管不严，异地调入松树、松木及其制品排查不到位，未能及时发现疫区调入疫木的；

（六）检查执法组织不力，出现违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品事件的；

（七）其他履责不到位的情形。

五、认定标准

在疫情防控工作中因履责不到位，出现疫情发现不及时、疫情处置不力、疫木监管不严、不按照规定报告疫情及其他相关情形，依据国家林业和草原局《松材线虫病生态灾害追责办法》有关规定，视情节严重程度进行督办和追责。

六、督办标准

出现下列情形之一，县林业主管部门予以督办，并责令限期改正。

（一）未按规定时间开展疫情调查，或调查监测覆盖率未达到100%的；或因未及时开展调查监测、调查监测工作敷衍应付，造成未能及时发现疫情，责任区内首次发现疫情发生面积不足10公顷或感病株数不足150株的；

（二）发现疫情后行动迟缓，应急处置工作不力，尚未造成疫情面积增加的；

（三）责任区内涉木企业登记备案和异地调入的松树、松木及其制品排查不到位，尚未造成疫情传入的；

（四）年度内出现1例违法违规跨乡镇以上行政区运输疫木及其制品（含繁殖材料）、加工、经营和使用疫木及其制品事件，尚未造成疫情扩散的；

（五）超过规定时限3天内未上报疫情信息的。

（六）其他需要督办的情形。

七、追责标准

（一）、出现以下情形之一，县林业局将予以追责，进行通报批评，对当事人给予行政记过、调离当前工作岗位、免除行政职务处分，出现违纪违法行为的，移交纪检监察部门或公安机关处理：

1、因未按规定时间开展疫情调查、调查监测不到位，或调查监测工作敷衍应付，造成疫情扩散等严重后果的；责任区内首次发现疫情，累积发生面积10公顷以上或感病株数150株以上的；

2、发现疫情后行动迟缓，应急处置工作不力，造成疫情面积增加10公顷以上或感病株数150株以上的；

3、责任区内涉木企业登记备案和异地调入的松树、松木及其制品排查不到位，造成疫情传入的；

3、年度内出现2次以上违法违规跨乡镇以上行政区域运输疫木及其制品（含繁殖材料）、加工、经营和使用疫木及其产品事件的；

4、年度内出现超过规定时限10天以上报告疫情信息；不按规定报告疫情信息，或故意少报、多报、瞒报疫情信息。

5、限制、干扰、干预、阻碍疫情防治，指使篡改、伪造疫情信息的。

6、林业主管部门进行督办后，不整改或整改不到位的。

7、其他需要追责的情形。

八、疫情防控工作责任追究

出现履责不到位情况，依据国家林业和草原局《松材线虫病生态灾害追责办法》有关规定，情节轻微的，林业局将进行督办，责令限期改正；情节严重的将予以追责，给予单位负责人通报批评、调离当前岗位、免除行政职务等处分；疫情防控工作中出现违纪违法行为的，将移交纪检监察部门或公安机关处理。

九、免责

防控工作中依法履行职责，但因非人为原因导致松材线虫病生态事件发生，积极采取措施并及时将有关情况上报，可免于追责。

十、附则

1、本方案所称“疫情发现不及时”，是指乡镇（场）首次发现的松材线虫病发生面积（病死株数）达到一定数量的情形；

2、本方案所谓“疫情处置不力”是指松材线虫病乡镇（场）级发生点没有完成年度除治任务，且疫情发生面积（病死树数量）较上年度增加达到一定数量的情形；

3、本方案所谓“疫木监管不严”，是指出现违法违规跨乡镇级以上行政区调运疫木及其制品（含繁殖材料）的情形；

4、本方案所称“不按规定报告疫情”，是指超过规定时限报告或者故意少报、多报、瞒报松材线虫病疫情信息的情形；

5、本方案所称“病死株数”是指因松材线虫病导致的病死株数；“繁殖材料”包括松属、杉属等所有松材线虫病寄主针叶的接穗、种子、苗木、插条等能够进行造林、繁育的材料。

十、防控组织建设

因改革发展需要，县林业局职能科室及人员变动，“县林业局松材线虫病疫情防控工作领导小组”及职责分工进行修整。

1、本次领导小组名单及职责分工公布后实施，2019年3月28日柳林字[2019]51号文件公布的“县林业局松材线虫病疫情防控工作领导小组”及职责分工同时废止。

2、因松材线虫防控工作需长期开展，领导小组除涉及职能部门、科室职能等变化外，不再因人员变动而修整或变更。