森林防灭火工作安排意见

为贯彻落实2020年总理对森林草原防灭火工作的重要批示和国家、省森林草原防灭火工作电视电话会议精神，针对全镇目前正处于防疫关键时期的实际，特制订《2020年镇森林防灭火工作安排意见》，对今年森林防灭火工作进行安排部署。

一、总体要求

2020年全镇森林防灭火工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕“一谷一城”战略，在镇委、镇政府的坚强领导下，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，在做好疫情防控同时，统筹抓好森林防灭火工作，建立健全镇森林防灭火工作的组织指挥体系，夯实各村、社区、各站办所森林防灭火工作的组织领导责任，落实机构改革要求，明确相关部门防灭火职责，把森林防火隐患排查整改贯穿全年防期，在重点时段，抓住重点区域，看住重点人群，确保全镇连续40年无重大森林火灾发生。

二、主要工作任务

（一）落实工作责任，形成工作合力

各村、社区和各站办所要进一步理顺工作机制，明确工作职责，齐抓共管，形成强大的森林防灭火工作合力。镇林业站要切实担负行业管理责任，及时排查消除火灾隐患，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导全镇各村、社区和相关责任单位开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作；当地党委政府的领导下，开展森林火灾的初期处置和火场信息的汇总上报工作；协调组织各村、社区和相关单位扑火力量调配、确保通信、人员和物资快速运输，督促做好后勤保障，对火灾损失进行调查和评估。镇森林防灭火指挥部其他成员单位都要按照职责规定，做到联合指导、联合督查、联合训练、联合演练、联合值守、联合防范、联合共享、联合保障。森林防灭火工作始终是各村、社区和相关单位的重要考核指标，各村、社区和相关单位主要负责同志要履行好第一责任人职责，认真研究改革中存在的问题，尽快解决体制机制、工作职责、人员配备等方面的漏洞和短板，形成联防联控、高效有力的工作局面。对长期运行、行之有效的好经验、好模式要继续坚持，要积极探索新形势下森林防灭火新举措。要进一步细化森防指各成员单位的工作职责，做到责任不悬空、力量不减弱，切实做到防火体系不“乱”，防火队伍不“散”，管用做法不“丢”，宁可抓重复，不能有空档。

（二）认真排查整治火灾隐患

查隐患抓整改是掌握防灭火工作主动权的重要抓手，要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾”的理念。各村、社区和各责任单位要高度重视此项工作，把隐患大排查、大整改活动贯穿春、秋季防期全过程，要全面开展森林火灾隐患排查整改专项行动，坚决做到排查全覆盖，整改全到位。对火灾多发区、高危区要重点排查，要坚持实行网格化、地毯式排查，做到排查无死角、无盲区。重点检查：1、国家、省森林草原防灭火工作电视电话会议，区指挥部安排意见和《省森林防火条例》贯彻落实情况。2、各村、社区的责任体系落实情况、督查、检查情况。3、各村、社区防灭火责任和任务逐级分解落实情况，森林经营单位责任落实和火灾预防、宣传教育等工作开展情况。4、《森林火险预警响应状态实施细则》、《森林火灾应急预案》的落实和演练情况。5、巡护员、检查员、睐望员“三员”的责任区划定和落实情况。6、重点区域管控措施的安排部署和落实情况。重点检查森林旅游景区、入山路口等重点区位，林区加油站、饭店、涉林村屯等容易引起家火上山的重点部位。7、森林消防队伍集结待命、训练及演练情况。森林火灾力量是否充足，扑救力量布局是否合理，森林消防队伍扑火机具、物资、车辆等维护和保养情况。8、应急准备情况。检查森林防火24小时值班、领导带班在岗和履职尽责情况。检查物资储备数量、品类是否满足扑火实际需求。检查各类通信手段的培训、演练及使用情况。同时，要制定隐患排查整改方案，认真梳理问题，并对存在的问题逐一制定整改措施，实行台账制、销号式管理，谁检查、谁负责，谁验收、谁签字，确保整改到位。要做好阶段性总结和报告，镇政府将各村、社区和各相关部门隐患排查整改工作开展情况纳入年度考核内容。

（三）突出重点地带防火区域防控

做好今年森防开局工作，各村、社区和各相关单位要狠抓一个“早”字，突出一个“实”字，做到早安排、早排查、早发现、早处置。将责任落实到森林火灾预防和扑救的各个环节，签订责任状，将十户联防协议和禁烧承诺书落实到位，要把任务目标和责任细化、量化到每一个人头上，做到守土有责、守主尽责、守土担责。各村、社区要结合辖区内森林资源分布状况及以往发生森林火灾规律，划定森林防火区和森林高火险区，并及时向社会，继续施行“三定四包”制度，即“定责任领导、定责任区域、定责任人员”，“镇街领导包村、镇街干部包片、村干部包户、管护人员包山头”。严格野外用火管理规定。严格野外用火审批，严格按批准时间、地点、范围用火，并采取必要的安全防范措施。要在进入防火区的路口设立临时森林消防检查站，加强对批准进入防火区域车辆和人员的火源检查和防火宣传。

对未经批准进入森林防火区内野外用火的，要依法依规从重处罚，造成森林火灾的，依法追究火灾肇事者的法律责任。要突出抓好重点部位的管理，农林交错地带，禁烧区严禁在任何时间烧除秸秆。林区内墓地，重点防范“清明节”时期上坟烧纸、燃放鞭炮等野外用火行为，要把森林防火责任落实到人头，看住坟头。更好地倡导“文明祭祀、低碳清明”新风尚，采取鲜花换烧纸、线上换线下等文明方式祭祀。旅游景区、城区周边林区。重点防范入山旅游、踏青、采山菜人员野外吸烟、烧烤用火等，要严格执行《省人民政府森林防火命令》和火源管控规定,细化工作措施，确保落实落地。

（四）狠抓重点时段火源管控

对春季野外火源管控工作要早谋划、早部署、早安排。要立足“防”，突出“三个重点时段”、看好“五种重点人群”、抓好“五个关键部位”，夯实“五个到位”。突出“三个重点时段”就是“清明节”、“五一节”、高火险期。看好“五种重点人群”：进入防火期后，看好入山驻山采集人群、景区旅游人群、沟系养殖生产人群、林区作业人群、高风险人群（林区附近未成年人、无民事行为能力人员），针对人为涉火活动增多实际，采取超常措施，要全员上阵，分片包干，分兵把守，重点布防。抓好“五个关键部位”：就是入山道口、旅游线路、林缘防火区、重点防火区、边境防火区。夯实“五个到位”：就是思想认识到位；责任落实到位；管控措施到位；隐患排查到位；应急准备到位。实施网格化管控，落实包山头、包地头、包人头“三包”机制。一是“清明节”期间，各村、社区和相关单位按照网格化管理办法，要进一步强化“镇街管面、社区、村屯管片，村干部管山，护林员管线”的森林防火责任，将森林防火责任落实到每一个山头、地块。要组织人员在各入山道口值班、巡守，墓地集中的重要地点森林公安、森林消防、林业、村、社区的入山检查人员要联勤联动，做到任务明确，责任到人，措施到位。二是“五一节”期间，春耕、踏青旅游、采集山菜、野外用火等情况同时集中在这个时段，潜在隐患非常突出。各村、社区、各单位要强化火源管理，切实在“严、细、实”上下功夫。要增设临时防火检查站，增加巡护人员，加大巡护力度，延长巡护时间；要组织所有的防火力量，对关键区域、重要部位、薄弱环节和火灾多发地段死看死守，做到路口有人把，山头有人看，做好入山火种截留，把火源拒之山外。三是高火险期间，各村、社区要加大对农事用火的管控力度，全面禁烧，重点看住林缘地带的秸秆点烧。包保领导和责任人要深入一线，靠前住村、蹲点驻守、严看死守，避免因点烧秸秆而引发火灾。坚决从源头做好管控工作。

（五)联防联动做好应急准备

各村、社区、各部门要建立和完善实战化应急体系，做好扑大火的应急准备。一是要加强会商研判做好预报预警。要加强“三员”的森林防火业务培训，切实发挥森林防火前哨作用。二是要确保火情信息畅通。进入防火期后，各村、社区、各单位要全部进入应急值守状态，严格落实领导带班和干部24小时值班值宿制度，进一步明确森林火灾报告程序，林业站接到火灾报告后，要及时向镇森林防火指挥部和林业局报送火灾相关情况，并由镇森林防火指挥部报上级应急（森防办）和区委、区政府。国有林业局暂时按照原有工作机制参照区级单位管理，火情信息直接报区林业局，由区林业局报同级应急部门（森防办）。决不允许瞒报或有意漏报信息，更不允许任何“关门打火”的瞒报火灾行为。三是要强化预警响应。各村、社区、各单位要按照现有《森林火险预警响应状态实施细则》《森林火灾应急预案》，逐级落实到各包保人员。镇防火指挥部、林业站组织各村、社区开展防火演练，全面提高指挥体系的应急处置能力和水平。四是要加强扑火队伍建设。针对目前全镇扑火队伍人员变化大、年龄老化、业务不熟练等实际，各村、社区、各单位要把队伍建设摆在突出位置，采取有力措施，提高扑救能力。开展森林防火安全扑救教育培训，通过各种有针对性的培训活动，不仅要提高各级扑火指挥员的分析火场态势及安全形势的能力，还要提高各类扑火人员火场紧急避险的基本技能和临危处置能力，提高队伍整体战斗力。不得动员不适宜参加扑救森林火灾的人员参加扑救，确保各类扑火人员的生命安全。

全镇森林消防队伍要在进入防期前做好以下三项工作：一要认真做好现有防火车辆、扑火机具、通讯设备的维修保养工作。要做到各防火车辆、扑火机具状态良好、使用性能正常，各通讯设备完好。二要提前做好地方专业、半专业各类扑火队伍人员归建工作，足额足数，且要保持备勤备战状态。三是各村、社区、各相关单位要对本单位的扑火物资储备全面摸底，物资储备达不到标准的要加大资金投入，立即补齐。对在用设施、装备要做到定期检查及时维修，切实做到数量充足、配置合理，满足扑救，真正做到“拿得出、用得上、打得赢”。

（六）强化宣传提高防火意识

宣传教育工作是森林防火的第一道防线，要确保把森林防火工作的第一道工序做实。各村、社区、各单位在镇政府没有解除疫情防控期间，不搞大型集中的宣传活动。要充分利用广播、电视、报纸、网络、手机微信平台等媒体，采取设置宣传板、张贴宣传标语、《省人民政府森林防火命令》、宣传野外火源管理规定、森林火警电话“12119”、播放公益节目。教育部门要做好学生森林防火教育和宣传，提高学生森林防火意识，禁止学生参与扑救森林火灾。移动、联通、电信公司要做好森林防火公益性宣传和编发防火短信等工作。真正做到森林防火宣传教育工作横向到底、纵向到边，积极营造浓厚的森林防火氛围，使森林防火知识和法律规定家喻户晓，人人皆知，让防火意识入脑入心。宣传部门既要宣传森林防火先进典型和好的经验，又要公开曝光火灾案例和肇事人员的处理情况，从正反两个方面提升宣传效果。

（七）切实加强督导检查和案件查处

镇政府要在森防工作的各个关键节点，组成联合督查组，开展督查指导工作。要深入防火一线实地检查任务落实、各种预防措施执行等情况。特别是在高火险时段，将重点深入到火灾易发、多发和火源管理薄弱的地方进行明察暗访，要真查、查实，不走过场，对查出的问题要列出清单、限期整改。要重点检查省、市领导同志的重要批示要求、省、市森林草原防灭火工作会议精神贯彻落实情况，以及防火责任制、火源管控、扑火队伍、扑火物资储备、森林火灾信息报送、火案查处等方面的落实情况。在森林防火期，严格执行林区野外用火管控措施，坚决做到“四个一律”，对发现问题的地方和单位一律严肃处理。对森林火灾案件要快查快办，依法从严处理。

全国疫情防控已到了决战决胜的关键时期，防疫工作在防火期内还将延续，对全镇森林消防队伍集结待命、作战训练、集中食宿及入村入户森林防火宣传等工作带来新的挑战，增加了工作难度。各村、社区、各单位要落实疫情防控措施，加强扑火队营区、食堂、宿舍等重点部位消毒，严格人员体温检测和防护用品佩戴。积极探索运用线上开会、办公、汇报、培训等形式，组织开展个人疫期防护常识、疫情防控政策措施、森林防火业务等内容的专题培训，提高森防人员防疫知识和森林防灭火能力水平，真正做到一手抓防疫，一手抓防火，统筹兼顾做好森林防灭火各项工作。