民政局助力扶贫脱贫工作汇报

一、工作情况

我区是扶贫开发非重点县区，省市开展的“千企帮千村”和“百企帮百村”活动针对的是贫困重点县和贫困村，对非重点县并没有做出硬性要求，但是，区委区政府站位高远、科学决策，从实际出发，果断决定开展“千企帮千户脱贫奔小康”志愿帮扶行动。

首先，具有深厚的基础。近年来，区抓招商、重引资，优环境、促发展，推动全区经济社会发展实现了新的飞跃，境内工商企业发展迅速。截至目前，全区各类市场主体达85000余家，其中，工商企业是1.3万余家，市场主体年增长率达7.30%，其中企业增长率达18.41%，工商企业发展迅速，为开展企业帮扶行动奠定了坚实的基础。

其次，企业家社会责任感强。一直以来，企业家、成功人士、社会团体等都具有强烈的社会责任感，以硅谷、永洋为代表的龙头企业致富不忘乡梓，通过扶贫帮困、爱心助学、建设家乡、尊老爱幼等方式回报社会、造福百姓。紧固件协会、女企业家协会、杰出青年等组织和个人也分别通过不同形式献爱心、做慈善，在全区范围内反响强烈，这些优势，通过政府引导，必定为扶贫脱贫工作增添强劲的社会力量。

第三，助推脱贫效果强。实现稳定脱贫目标，就是要达到既能实现贫困群众增收，又能保障增收持续化的效果。而开展“千企帮千户”志愿行动，就是引导全区工商企业深耕农村市场，将资本、技术、管理、人才等优势与贫困户特色资源、土地、劳动力、生态等有机结合，通过拓宽致富渠道、提供就业岗位、产业发展带动、解决实际困难等方式，达到有效稳定提高贫困群众收入的目标，是扶贫脱贫的一项有力的抓手和举措。

二、做法与经验

（一）高度重视。区委书记候有民多次通过实地调研、召开企业帮扶座谈会等方式，鼓励企业树强社会责任感，助力全区扶贫脱贫工作。区委副书记、主管副区长通过召开专题会议、现场观摩会、推进会议等形式对该项工作进行安排部署和调度推进，要求各乡镇有关单位切实履行组织动员责任，明确专人负责大力推进志愿帮扶行动扎实开展。

（二）动员招募。坚持“义利兼顾、以义为先”的理念，做到“做贡献”与“受教育”相统一。在区扶贫开发和脱贫工作领导小组的指导下，由各牵头部门、各乡镇动员招募本地本系统企业家、个体工商户、商会、社团、致富带头人等，加入志愿帮扶序列，积极搭建起服务社会、服务群众的双向平台。

（三）细化举措。在具体工作中，各志愿帮扶企业采取一对一、一对多、多对一等形式志愿结对，制作并认真填写结对帮扶“连心卡”、“连心牌”，把“连心卡”送到贫困户家中，放入政策包内，方便被帮扶人与帮扶企业联系；同时，把贫困户家庭情况和帮扶方案填写到“连心牌”上，方便企业安排帮扶工作，并建立帮扶工作台账档案，做到工作留痕，有据可查。

（四）实地对接。组织民营企业和商会、社团到贫困户集中进行实地考察对接，注重与产业扶贫、行业扶贫及其他社会扶贫举措有效衔接，充分尊重和保护群众利益，制定帮扶规划，明确帮扶措施及落实时间表。

（五）督导推进。区委、区政府两个督查室和区委大督查办，定期不定期地对各责任单位的组织开展情况和帮扶企业的措施落实情况进行重点督导，对行动迟缓、措施不力、影响全区整体工作推进的单位在全区进行通报批评，对具体责任人进行重点问责。8月26日，落实全省脱贫防贫暨“千企帮千村”工作推进会精神，召开全区脱贫防贫暨“千企帮千户”工作推进会，对脱贫防贫特别是“千企帮千户”工作进行了再安排再部署，切实确保帮扶行动取得实实在在的效果。

三、成效与反响

（一）就业帮扶：各企业在帮扶结对贫困户的同时，利用现有的岗位，广泛吸纳贫困劳动力就业；利用自身优势开发适合贫困劳动力就业的爱心岗位；利用自身优势，根据贫困劳动力具体情况进行创业扶持，帮扶贫困劳动力实现创业。

（二）产业帮扶：引导工商企业、商会、社团通过壮大企业规模，开发新产品，延长产业链等措施，挖掘结对帮扶对象的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困户脱贫致富；利用各类电商平台，将一批贫困户培育成网络经销户，直接将标准件、农副产品等通过电商平台营销，打造品牌产品，扩大销售规模，增加贫困户收入；引导贫困户在特色种植业、养殖业和家庭手工业等方面进行产业帮扶。在千企帮千户行动助力带动下，全区产业项目实现全覆盖，通过订单生产、土地流转、劳务用工、资产收益、股权合作等方式参与产业扶贫，带动贫困群众1153户。

（三）多渠道帮扶：引导工商企业、商会、社团通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善贫困户的生产生活条件；借助人才优势开展智力帮扶，向贫困户传授实用技术，帮助其更新观念，提高生产技能和生活质量；积极创新扶贫模式和途径，指导和扶持贫苦户所在村致富能人创办企业，纳入扶贫微工厂范围，吸纳贫困劳动力就业；借鉴外地市的扶贫工作经验，从企业中选派人员入户帮扶，带领贫困户发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为贫困户所在村引入更多扶贫资源。

自2018年3月份至今开展一年半来，全区共招募志愿企业1155家，结对帮扶贫困户1756户，有15个乡镇已经实现建档立卡贫困户企业帮扶全覆盖，带动1153名贫困人员通过产业、就业实现稳定增收，爱心企业已经成为实施精准扶贫的骨干力量。通过“千企帮千户”工作，不仅使贫困群众实现脱贫受益，受到广大贫困户的好评，更使这项工作成为扶贫脱贫的亮点工作多次受到省市考核、督导、检查组的肯定。

四、探讨与评论

贫困户脱贫的关键是能稳定脱贫，一个非常重要的条件就是有稳定的收入来源。广大企业和企业家历来就有“富而思源、回报社会”的优良传统，当前，重点任务就是督导各乡镇和有关区直部门要认真把这项活动组织好推动好，当好企业和贫困户之间的联络员、服务员。

（一）坚持经常性帮扶。企业和贫困户结对，不要搞成慰问式的帮扶，而是要定期到贫困户家中，了解贫困户的就业意愿、收入情况、困难问题，有针对性地帮贫困户谋划脱贫计划，解决一些实际问题，如通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善贫困户的生产生活条件，像大北汪镇企业家主动为结对帮扶户整修房屋，更换塑钢门窗，对室内进行刮浆、吊顶，有效地改善了贫困户生活环境，体现了作为企业在扶贫中优势和特点。

（二）坚持印证性过程。企业通过帮扶，使贫困户能够走上持续稳定脱贫道路的过程，不是一下子就能实现的，而是要通过长期的努力，这是一个互相接受、互相配合、互相认可的过程，也一定是一个令人感动的过程。这个过程，我们一定要记录下来。在这方面，志愿帮扶的企业不但要熟知结对帮扶贫困户的户主姓名、家庭成员、家庭现状等基本情况，也要让贫困户知道你这个结对帮扶企业的名称、负责人姓名、联系方式、帮扶内容等情况，使连心牌和连心卡真正起到心连心的效果。同时，企业要明确专人负责，对帮扶计划、帮扶反馈表等一些台账资料，认真及时做好记录，并归档留存，让台账资料印证企业的帮扶过程。

（三）坚持实效性结果。企业帮扶贫困户最直接的优势就是提供就业岗位，为贫困户创造稳定收入来源。在就业帮扶上，各个企业都有自身的优势，可以利用现有的岗位安排有劳动能力的贫困户就业，如永洋通过创建爱心扶贫车间，吸纳贫困劳动力11人就业，实现稳定增收；也可以结合贫困户自身情况量身定做岗位，开发适合贫困劳动力就业的爱心岗位，如张西堡香环手工艺虎头鞋厂，通过计件报酬的形式，为5名贫困劳动力提供了岗位。在产业帮扶上，特色产业众多，企业可充分利用现有的产业资源，根据贫困劳动力具体情况进行创业扶持。

（四）坚持持久性结对。企业与贫困户结对帮扶，不仅仅是实现贫困户脱贫就算任务完成了。贫困户在很多方面都比较脆弱，也许一场不太大的病，也许一次失业，也许一次不太严重的自然灾害，都有可能导致他们再次返贫。我们帮扶贫困户，要有扶上马送一程的决心，实现贫困户真脱贫、脱真贫。省里的是“千企帮千村”，一家企业帮的是一个村，我们的企业虽然规模可能没有帮村的企业大，但是帮一户，应该问题还不大，希望我们的爱心企业将爱心持续下去、延伸下去，吸引更多的爱心企业投入到我们的扶贫脱贫事业上来，让每一名群众都能共奔小康社会。