乡村治理试点示范村工作方案

为持续推动我镇乡村治理制度创新和能力建设，提升治理体系和治理能力现代化水平，根据《省乡村治理试点示范工作方案》及中共县委农村工作领导小组办公室《关于开展乡村治理试点示范工作的通知》文件有关精神，结合我镇实际,制定试点工作方案，具体内容如下。

一、基本情况

镇位于县西南约50公里处，与淮南、蚌埠等地市交界，镇历史文化底蕴深厚，地理区位优越，道路交通四通八达，自然禀赋优良，发展前景广阔。享有“湖畔明珠”、“快递之乡”等美誉。镇域面积80平方公里，辖2个社区和8个行政村，其中，凤龙社区为贫困村，总人口约4.2万人。

二、工作目标

到2022年，镇创建至少1个乡村治理试点示范村。通过试点创建和示范引领，农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

三、工作任务

（一）抓党建促发展。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的思想理念，严履党委主体责任，创新集体增收方式，不断发展壮大集体经济。坚持村干部优秀人才纳入，提高干部整治和经济待遇，激发镇村干部干事创业热情，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，软弱涣散村全部消灭。真正做到通过抓党建，优化提升基层组织，促进乡村健康发展。

（二）倡民主稳基础。规范村民委员会等自治组织选举程序。扩大村民选举知情权和监督权。完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”，建立健全各类项目、协会、活动等“评议会”机制。规范建设村级事务和财务管理监督机制，进一步促进村务监督委员会依纪依法、客观公正地履行职能、发挥作用。

（三）明法治维秩序。增强基层干部普法宣传，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把基层各项涉农工作纳入法治化轨道。提高乡村综合执法队伍素质，整合乡镇执法力量和资源，统一指挥和统筹协调。加强法治宣传服务进村居，提高群众知法用法护法意识，广发宣传法律服务热线及提供相关法律服务。强化平安乡镇创建，持续落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系，不断提高群众安全感和满意度。

（四）谋发展促振兴。明确产业发展方向，通过发展农村特色种养业，创建特色和品牌产业，不断增加群众创业和就业机会。充分利用镇丰富水资源和肥沃的土地资源，依托镇鼓已发展的稻虾连作和瓜蒌产业，打响镇特色品牌农业发展，增加农民收入，促进了经济社会发展。

（五）讲文明树新风。大力弘扬农村传统美德，继续开展“文明家庭”“十星级文明户”“好婆媳”“三级好人”等道德评选。褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。利用新时代文明实践站所创建，深入开展文明创建活动，镇建立健全新时代文明实践一所十站的组织领导、平台建设、队伍建设、活动开展、制度建设等。以站所及大讲堂为活动阵地，大力推动适应新时代人民群众精神文化生活需求的政策宣传、文体活动、移风易俗宣传等。文明和谐的社会氛围蔚然成风。

（六）绿生态亮环境。紧抓生态文明建设，推动村庄环境治理。绿水青山就是金山银山，镇坚持生态优先、绿色发展。以“五乱治理”为抓手，开展“三大革命”和爱国卫生运动，全面推动村庄环境治理，建立市场化、常态化管护机制，巩固治理成效。同时，借势森林村镇建设，开展植树造林工程，逐年提升提高全镇森林覆盖率。稳步推进矿山复垦复绿，“山更青水更绿空气更清新”的生态建设成效显著。

四、工作步骤

（一）试点时间和范围。试点周期3年，于2022年12月底前完成。

（二）试点示范村选择。范围全镇8个行政村，优先考虑中心村美丽乡村。

五、工作要求

（一）强化组织领导。镇成立工作领导小组，明确工作职责,统筹推进乡村治理试点工作。

（二）强化资金保障。保证试点示范村创建文化基础设施建设、村内公益事业建设、各类制度建设和专项考核奖励等经费。

（三）强化氛围创设。领导小组各成员单位要加强工作督查和业务指导，通过多形式进行广泛宣传，提高群众知晓率和参与的积极性。做到家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。

（四）强化机制完善。将试点示范村创建工作纳入镇村干部目标绩效考核，要求成员单位加强部门联动，建立健全工作机制新常态，形成合力，推进乡村治理高质量实施。

(五)强化督促检查。领导小组开展经常性的督促检查,深入试点村一线，查找剖析问题,开展研究会商,推动促进工作进展。