文旅市场集中整治行动方案

为深入践行“不忘初心、牢记使命”，深入贯彻推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，切实保障文化旅游企业顺利复工复产，使文旅市场更加健康有序，根据市文化和旅游局《关于开展2020年文化旅游市场整治行动的通知》文件通知精神，制定本方案。

一、指导思想

以净化文旅市场环境、促进文旅市场健康有序发展为目标，加大对印刷出版市场、娱乐市场、演出市场、网吧市场、旅游市场、广电市场、文物市场、体育经营单位的综合行政执法力度，切实整顿和规范文化市场秩序，促进社会和谐环境稳定，营造全县良好的文化市场环境。

二、时间安排和阶段划分

集中整治行动自4月30日2020年底，共分三个阶段。

(一)动员部署阶段(4月30日至5月15日)。围绕整治工作重点，聚焦突出问题，组织召开专题会议，制定方案措施，对文旅市场集中整治行动进行安排部署。

(二)集中整治阶段(5月15日至10月25日)。集中整治采取明查和暗访、与双随机检查、突击检查、日常执法等同步开展，组织执法人员会同各相关股室开展联合执法检查，对存在问题的下达整改通知，定期进行复查，整改不到位的依法采取行政措施，同时核查涉黑涉恶线索排查情况，严厉打击各类违法违规经营活动，有效震慑文旅市场违法经营行为。

(三)总结提高阶段(10月26日至年底)。执法大队、各部门做好旅市场集中整治行动进行总结，对市场整治中发现的问题列出清单并分类梳理，深挖违法、违规根源，加强对企业、从业人员培训和普法宣传，精准施策，确保集中整治行动取得实效。

三、集中整治重点内容

(一)深入治理出版物市场。深入开展“扫黄打非”各项工作，加强对校园周边、旅游景点、交通枢纽文化场所等重点部位检查，对销售各类违禁非法出版物一律收缴。严厉查处侵权盗版等违法经营行为，重点加大对出版印刷企业、书店、打印店等的执法检查，重点清查企业资质、经营手续是否完善、印刷复制业五项管理制度（承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度）执行情况、安全生产等，坚决防止含有禁止内容的文化产品及服务进入市场流通或通过互联网传播。（执法大队、文化艺术与市场管理股）

(二)全面整治娱乐市场。重点加大对歌舞、游艺娱乐场所的检查力度，严厉查处娱乐场所违规接纳未成年人;严厉查处游艺娱乐场所使用违规机型、机种、电路板，积极协调公安部门打击游艺娱乐场所利用电子游戏机进行、变相;严厉查处歌舞娱乐场所违禁内容、产品和服务，积极协助公安部门开展从业人员禁毒宣传;严厉查处娱乐场所超时经营行为，依法取缔无证经营娱乐场所。（执法大队、文化艺术与市场管理股）

(三)集中整治演出市场。严厉查处无证照的非法演出团

体和不经审批擅自举办的演出活动，将社会关注度高、票务供需紧张的营业性演出作为重点监管对象，提前进行研判，加强对违法违规演出票务经营活动的执法力度;加强演出市场的执法检查，杜绝色情、低俗媚俗的表演，加强对临时性搭建舞台、看台营业性演出的执法检查。（执法大队、文化艺术与市场管理股）

(四)大力整治“网吧”市场。严厉打击网吧接纳未成年人行为，保护青少年的健康成长，重点解决网吧接纳未成年人等突出问题，防止网吧接纳未成年人问题反弹;严厉查处网吧超时营业并锁闭门窗、不按规定进行身份登记、私自卸载监管软件等违规行为;坚决取缔各种形式的“黑网吧”。（执法大队、文化艺术与市场管理股）

(五)加大旅游市场执法力度。联合相关部门重点严查非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网络平台、微信等方式组织旅游活动的违法行为;严查虚假违法旅游服务广告，组织查处各种“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等行为;坚决打击“黑社”“黑导”“黑车”等非法经营行为;严厉整治通过骚扰电话发送“低价游”“购买保健品旅游”信息的违法违规行为。（执法大队、文体旅产业发展和资源开发股）

(六)强化广电市场执法力度。严厉查处擅自安装和使用卫星电视地面接收设施行为;打击治理“黑广播”违法犯罪和违规设置使用调频广播电台等违法行动;严肃查处各类违规广告、违规养生保健类节目;严厉查处有线网擅自传送境外电视频道、违规插播广告等行为。严查放映的电影含有国家政策法律法规禁止传播的内容、放映的电影片无《电影片公映许可证》的违法违规行为。(执法大队、文化广播股)

(七)加强对文物市场执法力度。严厉查处擅自修缮不可移动文物、擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程等违法违规行为。加强对文物市场的管理，整顿文物市场秩序，严查文物来源。（执法队、文物保护中心）

(八)加强对社会艺术水平考级的监管。严厉查处未经批准擅自开办艺术考级活动;组织艺术考级活动前未向社会考级简章或考级简章内容不符合规定;组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级时考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案的；委托的承办单位不符合规定的;未按照本机构教材确定艺术考级内容的;未按照规定要求实行回避的违法违规行为。（执法大队、文化艺术与市场管理股）

（九）加强体育经营单位执法监管。检查各高危险性体育经营场所是否有高危险性体育项目经营许可证，许可证是否到期；经营者是否将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置；经营期间是否具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员，是否持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识；是否将可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所做出真实说明和明确警示，并采取预防措施防止危害发生；游泳场地、设施设备条件是否符合国家标准；是否有健全的突发应急措施。（执法大队，体育股）

四、集中整治行动要求

(一)认真履行职责。各股室要认真履行工作职责，按照分工要求，加大执法力度，保持通讯畅通，做到有案必查，遇重大案件要及时向局党组报告。

(二)加大执法力度。各股室要结合“双随机、一公开”检查内容，科学安排，提高执法效能，对应立案查办的违法违规行为要坚决处理。集中整治行动要以校园周边、主要商业街区、旅游景区、文化娱乐场所、网吧等为重点区全方位开展执法检查，确保集中整治行动做到不留死角。

(三)加强综合治理。各股室要紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实增强责任意识，加大工作力度，创新方法手段，做到有计划、有分工有部署、有检查、有落实，确保全县文旅市场平安稳定、繁荣发展的良好势头。

(四)加大宣传力度。各股室要通过多种渠道宣传文化市场的法律、法规和相关政策，充分发挥行业协会和12318举报电话的作用，调动群众参与文化市场管理工作的积极性，在全社会形成良好的舆论氛围。

(五)强化责任担当。各股室要提高责任意识，合理调配人员，加强人员培训，严格规范执法程序，做到组织到位、责任到位、执法到位、纪律到位，确保整治效果。